авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |
-- [ Страница 1 ] --

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ

И

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Сборник научных статей

В 2 томах

Том 2

Минск

Экоперспектива

2012

УДК 347(08)

ББК 67.404+67.410.1

П78

Редакционная коллегия:

Сильченко Н.В., доктор юридических наук, профессор (отв. ред.);

Зорин Г.А., доктор юридических наук, профессор;

Абрамчик Л.Я., кандидат юридических наук, доцент;

Авдей А.Г., кандидат юридических наук, доцент;

Игнатик М.И., кандидат юридических наук, доцент;

Мартыненко И.Э., кандидат юридических наук, доцент;

Мисаревич Н.В., кандидат юридических наук, доцент;

Хатеневич Т.Г., кандидат юридических наук, доцент;

Хилюта В.В., кандидат юридических наук, доцент.

Рецензенты:

Пляхимович И.И., кандидат юридических наук, доцент;

Викторова С.И., кандидат юридических наук.

Рекомендовано Советом юридического факультета.

Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и П перспективы развития: сб. науч. ст. : в 2 т. / УП «Экоперспектива» ;

отв. ред.

Н.В. Сильченко. – Минск: УП «Экоперспектива», 2012. – Т. 2. – 375 с.

ISBN 978-985-469-420- В сборнике представлены научные статьи студентов, магистрантов и аспи рантов высших учебных заведений Республики Беларусь, осуществляющих подго товку по специальностям юридического профиля. В научных статьях проанализи рованы состояние и проблемы развития правовой системы Республики Беларусь в современных условиях. На основании новых идей сформулированы предложения и рекомендации, направленные на совершенствование системы белорусского права и действующего законодательства. Сборник рекомендован студентам, магистрантам, аспирантам, научным работникам, преподавателям.

УДК 347(08) ББК 67.404+67.410. © УО «Гродненский государственный университет им. Я.Купалы», ISBN 978-985-469-420- РАЗДЕЛ ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО:

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УДК 349. О.В. Астапчик Научный руководитель – А.Г. Авдей, кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы) ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В статье раскрываются понятие и сущность государственного управле ния в области охраны атмосферного воздуха. Значительное внимание уделяется вопросам рассмотрения системы органов государственного управления в данной области. Исследуемая проблема является очень важной, как и любая другая в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Республики Беларусь. Также рассматриваются основные направления деятель ности органов государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, излагаются принципы государственного управления в данной области.

На основе проведенного исследования автором предлагается организация неко торых мер по охране атмосферного воздуха и минимизации выбросов загрязняю щих веществ в воздух.

Проблемы природопользования, охраны окружающей среды и обеспе чения экологической безопасности приобрели статус одних из самых при оритетных и острых задач, стоящих перед человечеством. Известно, что достаточно сложно одновременно сохранять темпы экономического роста и минимизировать негативные последствия антропогенного воздействия на природу. Управление в исследуемой сфере занимает одно из центральных мест в контексте обеспечения экологической безопасности Республики Бе ларусь.

А.Н. Крамник рассматривает государственное управление как отде льный вид государственной деятельности наравне с законодательной и судеб ной деятельностью, прокурорским надзором. Государственное управление осуществляется государственными органами и, в первую очередь, органами государственного управления (исполнительной власти). Оно имеет публич ный характер, политический оттенок и является государственно-властным.

Мы разделяем мнение С.А. Балашенко в том, что необходимо расширить по - Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей нятие «государственное управление» и рассматривать его в области охраны окружающей среды не только как подзаконную, исполнительно-распоряди тельную деятельность, но и как нормотворческую и правоприменительную деятельность [1, с. 53]. В юридической литературе это понятие иногда опре деляется как «государственное регулирование», «правовое регулирование».

Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха – это организующая, повседневная, исполнительная, распорядительная деятель ность государственных органов, направленная на практическое исполнение воздухоохранного законодательства в целях сохранения и улучшения качества атмосферного воздуха, его восстановления и предотвращения вредного воз действия на окружающую среду.

Управление в рассматриваемой области базируется на определенных принципах: обеспечение приоритетов, гарантирующих право граждан на благоприятную окружающую среду;

сочетание государственного регулиро вания с местной инициативой, участием общественности;

подконтрольность органов государственного управления;

гарантирование административного и судебного порядка обжалования решений органов управления;

ответствен ность органов управления и государства за решения, приведшие к отрица тельным последствиям в области окружающей среды;

информирование и гарантирование права на получение достоверной информации в области ок ружающей среды;

научная обоснованность и экспертиза принимаемых реше ний [2, с. 84].

В соответствии со ст. 13 Закона Республики Беларусь «Об охране атмос ферного воздуха» государственное регулирование и управление в области ох раны атмосферного воздуха осуществляется Президентом Республики Бела русь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, гидрометеорологии, здравоохране ния, внутренних дел и их органами на местах, а также местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции [3].

Основными направлениями государственного управления в области охраны атмосферного воздуха являются: 1) формирование и проведение еди ной государственной политики в области охраны атмосферного воздуха;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов в области охраны ат мосферного воздуха и обеспечение их соблюдения;

3) разработка, принятие и обеспечение реализации целевых и научно-технических программ, плани рование других мероприятий по охране атмосферного воздуха, организация их финансирования и материально-технического обеспечения;

4) установле ние для субъектов хозяйствования ограничений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с международными обяза тельствами;

5) определение порядка государственного учета выбросов за грязняющих веществ в атмосферный воздух и использования атмосферного воздуха на производственные нужды;

6) определение порядка разработки и утверждения предельно допустимых и временно согласованных выбросов за грязняющих веществ в атмосферный воздух;

7) осуществление мероприятий -4 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, пред ставляющего угрозу для здоровья людей на территории страны [4, с. 364].

Система органов государственного управления в данной области объ единяет разнообразные органы управления, для которых общим является то, что они осуществляют однородный вид деятельности – государственное управление в области охраны атмосферного воздуха. Компетенция органов государственного управления в данной области чрезвычайно сложна и носит комплексный характер. Важнейшим аспектом здесь является вопрос о четкой регламентации прав и обязанностей органов, имеющий особое значение для осуществления ими своих функций. Правовая регламентация компетенции органов государственного управления Республики Беларусь требует посто янного совершенствования, исчерпывающего и четкого формулирования основных задач, что должно явиться гарантией надлежащего руководства в области охраны атмосферного воздуха. Распределение компетенции между различными органами необходимо проводить с учетом назначения и характе ра выполняемых ими функций [1, с. 58–59].

В целях сохранения и восстановления качества атмосферного воздуха и обеспечения экологической безопасности разрабатываются государственные, отраслевые и территориальные программы в области охраны атмосферного воздуха [3].

На основе проведенного исследования мы пришли к ряду выводов. В частности, о том, что система органов управления в области охраны атмос ферного воздуха должна обладать способностью достаточно быстро реаги ровать на все изменения условий производства и труда, применять в практи ке планирования, учета, ведения кадастра, организации мониторинга новые методы, обусловливающие совокупность экономических, административных и технических рычагов. Органы управления в области охраны атмосферно го воздуха должны принимать все возможные меры по охране атмосферно го воздуха, минимизации выбросов загрязняющих веществ в воздух и т.п.

Например, снижению выбросов способствует обновление автомобильного парка за счет приобретения транспортных средств высоких экологических классов, имеющих низкий уровень выбросов, а также увеличение парка газо баллонных автомобилей, обеспечение поставки на АЗС экологически чисто го дизельного топлива и автобензина, увеличение доли электрифицированно го пассажирского транспорта. Большое значение для защиты атмосферного воздуха имеют мероприятия по озеленению городов и пригородных зон. Из вестно, что зеленые насаждения – «легкие» города. Они очищают воздух от вредных веществ, пыли, газов, снижают шум в жилых кварталах, повышают влажность воздуха в жаркие дни и т.п.

Думается, что совершенствование управления в области охраны ат мосферного воздуха в Республике Беларусь, которое будет базироваться на научной основе, позволит обеспечить соответствие организационных форм уровню научно-технического развития и практического воплощения.

- Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей Список источников и литературы 1. Балашенко, С.А. Государственное управление в области охраны окружающей среды / С.А. Балашенко. – Минск: БГУ, 2000. – 341 с.

2. Сапогин, А.Н. Экологическое право Республики Беларусь. Особенная часть:

курс лекций / А.Н. Сапогин. – Минск: Акад. МВД Республики Беларусь, 2009. – 199 с.

3. Об охране атмосферного воздуха: Закон Респ. Беларусь, 16 дек. 2008 г., № 2-3// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 4. – 2/ 1554.

4. Демичев, Д.М. Экологическое право. Особенная часть: учебник / Д.М. Демичев. – Минск: Выш. шк., 2007. – 494 с.

In this article is expanded the concept and nature of state administration in the field of air protection. Considerable attention is paid to the system of government in this area.

The researched problem is very important, like any problem in the field of environmental protection and ecological security of the Republic of Belarus. The article discusses main areas of activity of government in the area of air protection, sets out the principles of state administration in this area. On the basis of the research the author suggests an organization of certain measures to protect air quality and minimize emissions of pollutants into the air.

УДК 349. И.А. Ефимова Научный руководитель – К.Л. Томашевсий, кандидат юридических наук, доцент (Международный университет «МИТСО») УЧЕБНО-ТРУДОВОЙ ДОГОВОР В статье исследуются проблемы учебно-трудового договора. В работе сформулирован ряд выводов по исследуемой теме, на основе которых внесены предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной деятельности.

В нашем мире интенсивно совершенствуется система коммуникаций, развиваются информационные технологии, развивается наука и техника.

Вследствие этого на производствах появилась потребность в непрерывном профессиональном обучении рабочих. Такое обучение рабочих (служащих) включает в себя следующие виды: профессиональная подготовка;

переподго товка;

повышение квалификации;

курсы целевого назначения. Профессиональ ная подготовка рабочих (служащих) – это вид непрерывного профессионально го обучения рабочих (служащих), направленный на приобретение профессии (должности) лицами, которые ранее профессии рабочего (должности служа -6 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития щего) не имели. По другому можно сказать, что это производственное учени чество.

Отношения, которые возникают на предприятиях по поводу произ водственного обучения трудящихся, непосредственно связаны с производи тельным трудом. Эти отношения складываются на основе участия граждан в производственной деятельности предприятий. Из этого следует, что они полностью относятся к области трудового права.

Но к сожалению, в Трудовом кодексе Республики Беларусь положению об производственном ученичестве специальное внимание не уделено. Что ос тавляет этот вопрос и на сегодняшний день дискуссионным.

А.С. Пашков прав в том, что ученический договор как правовая форма свободного выбора профессий и регулирования процесса обучения и условий труда учеников является центральной категорией института производствен ного обучения, поэтому ему должно быть отведено соответствующее место в системе законодательства о труде.

Но нельзя говорить и о том, что ученический договор это один из видов трудового договора. Да, несомненно, есть сходства с трудовыми отношени ями, но есть также и различия. Предметом ученического договора является подготовка к профессиональному труду по определённому роду деятель ности, а предметом трудового договора «предоставление рабочей силы».

В основном в ученическом договоре содержатся обязательства сторон, по организации обучения с одной стороны и овладению работником необходи мой для предприятия профессий с другой. Труд же выступает как средство выполнения договорных обязанностей и подчинен цели обучения. Еще одно отличие состоит в том, что ученик не обязан выполнять ту меру труда, кото рую необходимо выполнить работнику соответствующей профессии. Можно выделить то, что организация обучения является главным объектом договора и поэтому не может выступать как дополнительное условие трудового дого вора. Поэтому можно сделать вывод, что отношения, возникающие по поводу производственного обучения трудящихся, представляют собой особый вид общественных отношений, которые регулируются трудовым правом.

В содержание ученического договора включается обязанность обеспе чить самостоятельной работой по изучаемой специальности.

А.С. Пашков пишет, что специфика ученического договора состоит в том, что порождаемые им правоотношения по обучению реализуются в ус ловиях включения ученика в производственный коллектив предприятия и подчинения его внутреннему трудовому распорядку последнего [2, с. 72].

Поэтому в процессе обучения существуют не два правоотношения, а одно правоотношение по обучению, с элементами трудовых правоотношений.

Полный переход от ученических отношений к трудовым происходит в мо мент присвоения квалификации и переход на самостоятельную работу по по лученной специальности.

О.В. Смирнов полностью отрицает связь ученических отношений с трудовыми. Говоря об этом так, что договор ученичества служит средством реализации права граждан на образование, тогда как трудовой договор явля ется средством реализации права на труд.

- Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей На мой взгляд, более обосновано мнение А.С. Пашкова.

В заключение можно сделать вывод о том, что ученический договор является самостоятельным видом договора, входящим в предмет регулиро вания трудового права.

Список источников и литературы 1. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст по состоянию на 31 дек.

2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Пашков, А.С. Избранные труды по трудовому праву / А.С. Пашков. СПб.:

Издательский Дом С. Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С. Петерб. гос. ун-та, 2006. – 520 с.

In this paper we study the problem of training an employment contract. In a series of findings of the study subject on which made proposals to improve legislation and law enforcement.

УДК 349.225. В.С. Занемонская Научный руководитель – И.В. Гущин, доктор юридических наук, профессор (ГрГУ имени Янки Купалы) ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ Статья посвящена правовому регулированию дисциплинарной ответс твенности в Республике Беларусь. В организациях, учреждениях и на предпри ятиях наниматель вправе самостоятельно регулировать вопрос привлечения работников к дисциплинарной ответственности за нарушения дисциплины тру да. На основании положений национального законодательства устанавливает ся перечень дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение. Особое внимание уделяется личности работника.

Тема правового регулирования дисциплинарной ответственности явля ется в Республике Беларусь актуальной на протяжении многих лет, поскольку возможность увольнения за совершение дисциплинарного проступка в качес тве вида дисциплинарного взыскания служит эффективной мерой для предо твращения нарушений обязанностей, возложенных на работника трудовым дого вором. В настоящее время повышается значение строгого соблюдения трудовой - Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития дисциплины, возрастает потребность в совершенствовании трудового законода тельства, регулирующего дисциплину труда, дисциплинарную ответственность, а также основания увольнения за нарушение трудовой дисциплины.

Одним из правовых средств обеспечения трудовой дисциплины на предприятиях, в учреждениях, организациях является дисциплинарная от ветственность. Она представляет собой обязанность работника, совершив шего дисциплинарный проступок, ответить за совершенное им трудовое правонарушение. Иными словами, дисциплинарная ответственность – это законная форма воздействия на нарушителей трудовой дисциплины, предус матривающая ответственность работника перед нанимателем за совершен ный дисциплинарный проступок.

Основными задачами дисциплинарной ответственности работников яв ляются:

- охрана внутреннего трудового распорядка организации;

- воспитание как самого нарушителя трудовой дисциплины, так и дру гих неустойчивых работников в целях предупреждения нарушения трудовой дисциплины.

Следовательно, дисциплинарная ответственность оказывает правоох ранительное, предупредительно-воспитательное воздействие посредством того, что в отношении лица, допустившего нарушение трудовой дисциплины, устанавливаются невыгодные правовые последствия личного, материально го или организационного характера в сфере данного (а при дисциплинарном увольнении – и иного) трудового правоотношения. Воздействуя на сознание и волю работников, указанные последствия способствуют исправлению их поведения в соответствии с требованиями трудовой дисциплины и выраба тывают привычку быть дисциплинированным.

Дисциплинарная ответственность работников по законодательству о труде Республики Беларусь характеризуется такими общими чертами, как за конность, целесообразность, справедливость и неотвратимость [1, с. 509].

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей работни ки несут ответственность, предусмотренную Трудовым кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами. В частности, согласно ст. 197, 198 Трудового кодекса (далее – ТК) за противоправное, виновное неисполне ние или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок) установлена дисциплинарная ответственность в виде следующих дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольне ние по п. 4, 5, 7, 8 и 9 ст. 42 ТК [3, c. 22].

В соответствии со ст. 199 ТК за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание, которое оформляется приказом (распоряжением), постановлением нанимателя.

Приказ (распоряжение), постановление о дисциплинарном взыскании с ука занием мотивов объявляется работнику под роспись в пятидневный срок.

Работник, не ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлени ем о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания [1, с. 545].

-9 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей В сфере трудовых отношений следует различать два вида дисциплинар ной ответственности – общую и специальную.

Общая дисциплинарная ответственность регулируется правилами внутреннего трудового распорядка и может быть возложена на любого работника, совершившего дисциплинарный проступок, если его трудовая функция не связана с какими-либо исключительными условиями труда.

Мо мнению Г.А. Василевича, специальную дисциплинарную ответс твенность несут отдельные категории работников с особым характером труда (работники транспорта, таможенной службы и других категорий ра ботников с особым характером труда). Согласно ст. 204 Трудового кодекса Республики Беларусь, особенности дисциплинарной ответственности этих категорий работников устанавливаются Правительством Республики Бела русь. Кроме того, специальную дисциплинарную ответственность несут по уставам о дисциплине и по специальным нормативным актам (ответствен ность работников прокуратуры, судей и др.) [1, с. 550].

В науке трудового права проблема изучения личности нарушителей тру довой дисциплины пока должным образом не исследована, хотя настоятель ная потребность в этом очевидна. Общественный характер труда работников и социальная обусловленность их поведения требуют в целях углубления на учных исследований использования категории «личность работника», а не просто понятия «работник». Уровень трудовой дисциплины на предприятии во многом зависит от конкретной личности, ее отношения к своим функци ональным обязанностям. Для личности нарушителя трудовой дисциплины характерна определенная деформация социально-правовых отношений и нравственно-психологических свойств. Личностные качества субъекта дис циплинарного проступка играют значительную роль при решении вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности и тем самым имеют правовое значение. В соответствии со ст. 198 ТК при выборе меры дисципли нарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведе ние работника на производстве [3, с. 89].

Для изучения состава нарушителей трудовой дисциплины воспользу емся результатами локальных исследований, которые проводились в дорож ном ремонтно-строительном управлении № 68. Исследования показывают, что среди нарушителей трудовой дисциплины превалируют мужчины. На их долю приходится более 75 % всех прогулов. При этом количество прогулов увеличивается с возрастом, достигая наибольшего числа в возрастной группе 30–35 лет. Можно установить некоторую зависимость количества наруше ний от стажа работы и образования. Основная группа нарушителей трудовой дисциплины – рабочие со стажем до 3–5 лет. С увеличением стажа работы число нарушений трудовой дисциплины уменьшается. Это свидетельствует о необходимости усиления воспитательной работы среди молодежи, создания благоприятных условий для труда и отдыха. Существует также прямая связь между нарушениями трудовой дисциплины и квалификацией работников.

Как правило, среди нарушителей преобладают работники невысокой квали фикации и с незаконченным средним образованием.

-10 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития Таким образом, можно утверждать, что на каждом предприятии, в уч реждении, организации существует возможность быстро и без особых мате риальных затрат повысить уровень трудовой дисциплины и тем самым закон ным путем навести порядок на производстве и в обществе в целом.

Список источников и литературы 1. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / под общ. ред.

Г.А. Василевича. – Минск: Амалфея, 2000. – 1072 с.

2. Трудовое право: учебник / В.И. Семенков [ и др.];

под общ. ред.

В.И. Семенкова. – 3-е изд., перераб. и доп. – Минск: Амалфея, 2006. – 784 с.

3. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст по состоянию на 31 дек.

2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

The article is devoted to the legal regulation of disciplinary proceedings in the Republic of Belarus. In organizations, enterprises and institutions of the employer is free to regulate the involvement of employees in disciplinary action for violations of labor discipline. On the basis of national legislation establishes a list of disciplinary actions: comment, reprimand, dismissal. Particular attention is paid to the individual employee.

УДК 349. Е.В. Зданович Научный руководитель – В.В. Лосев, кандидат юридических наук, доцент (Брестский государственный университет им. А.С. Пушкина) ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРИДАНИЯ ТЕРРИТОРИИ СТАТУСА ЭКОЛОГИЧЕСКИ НЕБЛАГОПОЛУЧНОЙ В статье рассматриваются одни из наиболее острых экологических про блем в Беларуси: радиоактивное загрязнение, проблема загрязнения отдельных участков водотоков, протекающих в районах размещения промышленных цент ров, деградация земель, в связи с чем возникает проблема придания территории статуса экологически неблагополучной. Автором внесено предложение о под готовке нормативного правового акта, которым будут определены правовые основания и регламентирована процедура отнесения отдельных территорий к экологически неблагополучным.

-11 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей В законодательстве Республики Беларусь не урегулированы правовые основания и процедура придания территории статуса экологически небла гополучной. Детальную регламентацию получил лишь механизм отнесения отдельных участков территорий к территориям радиоактивного загрязнения.

Наиболее масштабной по занимаемой площади является проблема загрязнения территорий радионуклидами: по состоянию на 01.01.2009 г. площадь земель, выбывших из сельскохозяйственного оборота, составляла 248,7 тыс. га [1].

Территория радиоактивного загрязнения – это часть территории Рес публики Беларусь, на которой в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС возникло долговременное загрязнение окружающей среды радиоактив ными веществами с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия 137, либо стронция-90, или плутония-238, 239, 240, соответственно, 1,0;

0,15;

0,01 Ки/кв. км и более, а также иные территории, на которых среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 1,0 мЗ в в год, и территории, на которых невозможно получение продукции, содержание радионуклидов в которой не превышает республиканских допустимых уровней [2].

При классификации территорий и зон радиоактивного загрязнения при няты следующие критерии:

1) возможность проживания населения (величина среднегодовой эф фективной дозы облучения);

2) уровень радиоактивного загрязнения почвы (плотность загрязнения почвы радионуклидами);

3) возможность получения продукции, содержание радионуклидов в ко торой не превышает республиканских допустимых уровней (сельскохозяйс твенной, лесохозяйственной, торфа, вод и других видов продукции и сырья).

Подготовка предложений об отнесении земель к категории радиацион но-опасных и перевод их в разряд земель отчуждения либо ограниченного хозяйственного пользования осуществляется Министерством Республики Беларусь по чрезвычайным ситуациям на основании предложений облиспол комов, данных о плотности загрязнения почв радионуклидами, результатов радиационного контроля получаемой на них продукции и сведений об эффек тивных дозах облучения [3].

Плотность загрязнения почв радионуклидами определяется областны ми проектно-изыскательскими станциями химизации сельского хозяйства.

Данные об эффективных дозах облучения представляются Министерс твом здравоохранения Республики Беларусь.

Заключения об уровнях радиоактивного загрязнения продукции и воз можности дальнейшего использования земельных участков, на которых эта продукция произведена, подготавливают районные агрохимические или вете ринарные лаборатории по результатам радиационного контроля. При необхо димости к заключениям указанных лабораторий прилагается экономическое обоснование целесообразности проведения на этих участках специальных агротехнических и агромелиоративных мероприятий в целях получения нор мативно чистой продукции, подготовленное райисполкомом.

-12 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития Следует признать, что радиоактивное загрязнение – не единственный источник загрязнения территорий Республики Беларусь. Сохраняется про блема загрязнения атмосферного воздуха: в г. Орше, отдельных районах г.

Бреста, Витебска и Пинска в течение года было зафиксировано повышенное содержание в воздухе формальдегида, в г. Могилеве, Полоцке и Новополоц ке – диоксида азота. В городах, расположенных в южной части страны, на протяжении многих лет сохраняется проблема загрязнения воздуха твердыми частицами.

Остается актуальной проблема загрязнения отдельных участков водо токов, протекающих в районах размещения промышленных центров стра ны. В перечне основных показателей загрязнения поверхностных вод оста ются биогенные вещества – азот аммонийный, азот нитритный и фосфор фосфатов.

Одной из наиболее острых экологических проблем в Беларуси является деградация земель, обусловленная природными факторами и особенностями хозяйственного использования территории. Она проявляется в виде водной и ветровой эрозии почв, деградации торфяных почв на осушенных болотах, химического загрязнения. По результатам локального мониторинга земель в 2009 году установлено, что доминирующими загрязняющими веществами в почвах обследованных предприятий металлурго-машиностроительного ком плекса являются тяжелые металлы (свинец, цинк и кадмий) – доля проб с превышениями составляет, соответственно, 75 %, 73 % и 56 %.

Одним из критериев отнесения территории к загрязненной радионук лидами является плотность загрязнения почв радионуклидами. Законода тельство Республики Беларусь содержит ряд нормативных правовых актов с перечислением предельно допустимых концентраций различных химичес ких элементов в почвах, атмосферном воздухе. Видится целесообразным при превышении предельно допустимых концентраций относить участок тер ритории к экологически неблагополучным с тем, чтобы применять особые меры охраны и оздоровления.

Определение правовых оснований и регламентация процедуры отнесе ния отдельных территорий Республики Беларусь к экологически неблагопо лучным необходимы для установления особого правового режима природо пользования, изъятия из хозяйственного оборота таких территорий и, главное, для принятия мер по ликвидации (снижения) опасных факторов, приведших к созданию неблагоприятной обстановки.

Для этого целесообразно подготовить нормативный правовой акт «О порядке отнесения территорий к экологически неблагополучным и исключе ния территории из разряда неблагополучных», как это сделано для террито рий радиоактивного загрязнения. Издание такого акта обоснованно отнести к компетенции Совета Министров Республики Беларусь.

Список источников и литературы 1. Состояние природной среды Беларуси / НАН Беларуси;

Мин-во природ. ре сурсов и охраны окр. среды. – Минск: Минсктиппроект, 2010. – 510 с.

-1 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей 2. О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Респ. Беларусь, 12 нояб. 1991 г., № 1227-ХII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 28.12.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Об утверждении Положения о порядке отнесения земель к категории радиа ционно опасных и перевода их в разряд земель отчуждения либо ограниченного хо зяйственного пользования, исключения земель из категории радиационно опасных и перевода их в хозяйственное пользование в соответствии с основным целевым назна чением, исключения земель из разряда земель отчуждения и перевода их в разряд зе мель ограниченного хозяйственного пользования: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 22 мар. 2010 г., № 405: в ред. постановления Совета Министров Респ.

Беларусь от 13.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

In article one of the most acute environmental problems in Belarus, such as are considered: radioactive pollution, a problem of pollution of separate sites of the water currents proceeding in areas of placement of industrial centers, degradation of lands, in communication with what there is a problem of giving of the territory of the status of the ecologically unsuccessful. The author made the offer on preparation of the regulatory legal act by which legal grounds will be defined and procedure of reference of separate territories to the ecologically unsuccessful is regulated.

УДК 349. А.А. Каспирович Научный руководитель – К.Л. Томашевский, кандидат юридических наук, доцент (Международный университет «МИТСО») ОТСТРАНЕНИЕ РАБОТНИКА ОТ РАБОТЫ КАК ОДИН ИЗ ВИДОВ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА В статье рассматривается один из видов приостановления трудового до говора – отстранение работника от работы. Автор рассматривает различные точки зрения ученых по данному вопросу. Также проведен анализ трудового зако нодательства, сделаны выводы и внесены предложения по совершенствованию исследуемых правоотношений.

-14 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития Отстранение от работы регулируется статьей 49 Трудового кодекса Рес публики Беларусь (далее – ТК), а также отдельными нормативными правовы ми актами. Что касается определения, то различные авторы по-разному трак туют термин «отстранение от работы». Например, В.И. Кривой определяет отстранение от работы следующим образом: «отстранение от работы – это временное изменение трудового договора, выражающееся в приостановле нии его действия в части предоставления работнику работы и начисления ему заработной платы» [3, с. 49]. Это достаточно понятная трактовка понятия, но, по нашему мнению, при отстранении условия трудового договора остаются прежними (прежними остаются специальность, квалификация, рабочее мес то, гарантии работника, наименование профессии), меняется только содер жание трудового правоотношения. Что касается приостановления действия в части предоставления работнику работы и начисления ему заработной платы, то в этой части с определением следует согласиться.

Хотелось бы рассмотреть еще один подход к понятию. А.М. Соколовс кая употребляет в раскрытии понятия «отстранение от работы» словосочета ние «освобождение работника от выполнения его трудовых обязанностей» [4, с. 52]. На наш взгляд, это недостаточно правильное словосочетание, так как отстранение от работы не есть освобождение. Отстранение от работы – это недопущение к исполнению своей трудовой функции. Также нужно заметить, что отстранение носит временный характер, которое может завершиться пе реводом на другую работу или должность, кроме того, отстранение не явля ется дисциплинарным взысканием.

Статья об отстранении от работы работника находится в главе «Прекра щение трудового договора». Как отмечает К.Л. Томашевский, – это не соот ветствует правовой природе данного явления. Трудовые отношения между работником и нанимателем продолжают существовать и в период отстранения от работы: работник может в соответствии с графиком уйти в отпуск, подать заявление об увольнении и т.п. [5, с. 169].

Независимо от того, по какой причине отстранен работник от выпол нения своей трудовой функции, отстранение можно подразделить на две группы:

- отстранение работника от работы по инициативе нанимателя;

- отстранение работника нанимателем по требованию уполномоченных государственных органов (например, следственными органами, органами го сударственного санитарного надзора).

Отстранение производится главным образом для того, чтобы предо твратить нежелательные для нанимателя последствия [6, с. 333].

Нормы об отстранении имеют императивный характер и обязательны для нанимателя.

В соответствии со статьей 49 ТК наниматель обязан не допускать к ра боте (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника:

1) появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы. Что касается этого пункта, то отстра -1 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей нение должно быть произведено независимо от того, когда было выявлено состояние опьянения: в начале работы, в середине или в конце рабочего дня или смены. Также должно быть доказано, что работник находится в состоя нии опьянения, то есть этот факт должен быть подтвержден актом или меди цинским заключением. Незаконным будет отстранение от работы работника в другой день. К работнику в этом случае может применяться и дисциплинар ное взыскание (в случае, когда работник пришел в нетрезвом состоянии);

2) не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда. В со ответствии со статьей 226 ТК наниматель обязан обеспечить охрану труда работника, проводить инструктаж по технике безопасности, периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда;

3) не использующего требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда. То есть наниматель обязан предоста вить работнику, например, занятому на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специаль ную одежду, специальную обувь и другие необходимые средства индивиду альной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с установленными нормами (ст. 226 ТК);

4) не прошедшего медицинский осмотр.

Работника, совершившего хищение имущества нанимателя, наниматель имеет право отстранить от работы до вступления в силу приговора суда или постановления определенного органа, в чью компетенцию входит наложение взыскания.

Об отстранении от работы должен издаваться приказ или распоряже ние, но запись в трудовую книжку работника не вносится.

Обратим внимание на начисление заработной платы за период отстра нения работника от выполнения его трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 49 ТК за период отстранения от работы за работная плата не начисляется, за исключением случаев, когда работник не прошел инструктаж, проверку знаний по охране труда либо медицинский ос мотр. Эта норма, когда заработная плата начала начисляться в случаях, когда работник не прошел инструктаж, проверку знаний по охране труда либо ме дицинский осмотр, была введена Законом Республики Беларусь от 20.07. г. № 272-З. По нашему мнению, это достаточно важное и правильное изме нение, так как работник не по своей вине не прошел инструктаж либо ме дицинский осмотр (например, был болен инструктор). На эту проблему об ращает внимание И.Г. Воробьев в книге «Отстранение от работы: правовое регулирование» и отмечает, что эта норма присутствует в Трудовом кодексе Российской Федерации [2, с. 19].

При отстранении от работы работника, который не прошел инструктаж, проверку знаний по охране труда либо медицинский осмотр в случаях и по рядке, предусмотренных законодательством, не по своей вине, ему произво дится оплата за все время отстранения от работы в соответствии с частью первой статьи 71 ТК, то есть при невыполнении норм выработки, браке и простое не по вине работника заработная плата не может быть ниже двух третей установленной ему тарифной ставки (оклада).

-16 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития В заключение предложим следующее определение понятия «отстране ние от работы». Отстранение от работы – это временное приостановление трудового договора, выражающееся в недопущении работника к исполнению своих трудовых обязанностей по одной или нескольким профессиям или спе циальностям, по требованию уполномоченных лиц или по инициативе на нимателя в определенных законодательством случаях, сопровождающееся приостановлением, в отдельных случаях, начисления заработной платы.

Список источников и литературы 1. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст по состоянию на 31 дек.

2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Воробьев, И.Г. Отстранение от работы: правовое регулирование / И.Г. Воробьёв.

– Минск: Амалфея, 2004. – 304 с.

3. Кривой, В.И. Изменение трудового договора: практ. пособие / В.И. Кривой. – Минск: ЗАО «Белбизнеспресс», 1998. – 64 с.

4. Соколовская, А.М. Некоторые вопросы отстранения работника от работы / А.М. Соколовская // Судовы веснік. – 2000. – № 2. – С. 52.

5. Томашевский, К.Л. Изменение трудового договора и условий труда: сравн.

анализ законодательства России, Беларуси, других стран СНГ и Западной Европы / К.Л. Томашевский. – М.: Издательство деловой и учеб. лит., 2005. – 208 с.

6. Трудовое право: учебник / В.И. Семенков [и др.];

под общ. ред. В.И. Семенкова.

– 4-е изд., перераб. и доп. – Минск: Амалфея, 2011. – 768 с.

In this article one of types of suspension of the labor agreement, such as discharge of the worker from work is considered. The author considers the various points of view of scientists on the matter. In article the analysis of the labor legislation is carried out, conclusions are drawn and offers on improvement of studied legal relationship are made.

УДК 349. Е. В. Ковган, В. М. Козакевич Научный руководитель – Е.Я. Рутман, старший преподаватель (Барановичский государственный университет) ПРИМЕНЕНИЕ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В статье исследован институт исковой давности в трудовом законода тельстве, раскрыты проблемы его несогласованности с гражданским законо -1 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей дательством. С этой целью проведен анализ норм Трудового кодекса и высказана возможность использования по аналогии некоторых норм Гражданского кодекса.

Римское право не выработало в полной мере специальных условий, ог раничивающих по времени право на заявление исковых требований. Пога сительная, или исковая, давность (praescriptio) переплеталась в обосновании своих требований с приобретательной давностью, вытекавшей из специфи ческих вещных прав.

Обратимся к законодательному определению понятия «исковая дав ность», приведенному в Гражданском кодексе Республики Беларусь (да лее – ГК). Согласно ст. 196 ГК, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок иско вой давности устанавливается в три года (ст. 197 ГК). Другие отношения, в том числе связанные с применением исковой давности, приостановле нием течения срока исковой давности, его перерывом, восстановлением, регулируются ст. 199–209 ГК, объединенными в гл. 12 ГК [1].

В Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее – ТК) не нашли долж ного разрешения вопросы, касающиеся применения исковой давности в тру довых правоотношениях. Лишь в ст. 10 ТК содержатся общие правила, от носящиеся к исчислению сроков, с которыми ТК связывает возникновение, изменение или прекращение трудовых правоотношений. В ст. 10 ТК речь идет о процессуальных давностных сроках, а также о сроках рассмотрения трудовых споров.

В данной статье анализу будет подвергнута ст. 242 ТК «Сроки обра щения за разрешением трудовых споров». В ч. 1 ст. 242 ТК указано, что ра ботники могут обращаться в комиссию по трудовым спорам или в установ ленных законодательными актами случаях в суд в 3-месячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении – в суд в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с записью об основании прекращения трудового договора либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов.

Сроки, предусмотренные ст. 242 ТК, не оспариваются ни в литературе, ни судебной практикой. Необходимо устранить несогласованность ТК и ГК, тем более что нерешенность многих проблем, связанных с исковой давнос тью в трудовых правоотношениях, порождает ряд вопросов, требующих чет ких и ясных ответов.

Возможные пути их разрешения определены, в частности, постановле нием Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № «О применении судами законодательства о материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей», в котором сформулировано важное положение о том, что по вопросам, не урегулированным ст. 242 ТК, в том числе по вопросам применения исковой давности, приостановления и перерыва течения давностных сроков, по ана логии применяются положения гл. 12 ГК [3].

-1 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития Следует отметить последствия пропуска сроков, предусмотренных ст.

242 ТК. Так, ч. 4 ст. 242 ТК говорит о том, что необходимым условием для восстановления пропущенных сроков является уважительность причин про пуска. Представить данные, свидетельствующие о наличии таких причин, обязан истец, оценка уважительности либо неуважительности осуществля ется судом. Трудовое законодательство в данном случае не содержит пере чня уважительных причин, хотя в других случаях, когда действие нормы обусловлено причинами, повлиявшими на поведение стороны в трудовом договоре, такие перечни приводятся (например, ст. 260 ТК).

Ученые и практики в таких случаях не исключают возможности ис пользования по аналогии норм ГК. При этом, однако, нельзя не обратить вни мание на следующие обстоятельства. Согласно положениям ст. 206 ГК, при чины пропуска должны быть связаны с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.) и иметь место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев – в течение сроков давности. При несоблюдении хотя бы одного из условий должен следовать отказ в восстановлении пропущен ных сроков [1]. Таким образом, правила ст. 206 ГК не могут применяться в случаях пропуска срока исковой давности юридическим лицом.

Указанные правила не могут применяться и в отношении граж данина – индивидуального предпринимателя, поскольку в силу пред писаний п. 2 ст. 22 ГК к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно, применяются правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношения.

Вопросы возникают и в случаях, касающихся приостановления и пе рерыва течения срока исковой давности в трудовом праве, поскольку и здесь налицо пробел в правовом регулировании. Применение по аналогии норм ст.

203 и 204 ГК в трудовых спорах возможно, если иметь в виду, что и в этих случаях неприменимо правило о допустимости улучшения правового поло жения работника нормами коллективных договоров (соглашений), иных ло кальных актов. Будет правомерным утверждение, что течение срока исковой давности в трудовых правоотношениях приостанавливается: если предъяв лению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь, переведен ных на военное положение;

в силу установленной на основании законода тельного акта Правительством Республики Беларусь отсрочки исполнения обязательств (мораторий);

в силу приостановления действия акта законода тельства, регулирующего соответствующее отношение [1]. Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные выше обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев – в течение срока давности.

-19 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.


Сборник научных статей Содержащаяся в ч. 1 ст. 242 ТК норма о 3-месячном сроке исковой дав ности должна применяться и в случаях заявления требований работниками о взыскании невыплаченной заработной платы. Во всяком случае, судебная практика исходит из 3-месячного срока исковой давности [4].

О.С. Курылева считает, что правоотношения по начисленной, но не вы плаченной заработной плате имеют особую правовую природу. Начисление зарплаты означает признание нанимателем своего долга перед работником [2, с. 62].

С целью восполнения указанного пробела целесообразно включить тре бования о взыскании начисленной заработной платы в перечень требований, на которые исковая давность не распространяется, допустив ограничение реального взыскания временными сроками. Мы считаем, что было бы оправ данным решить вопросы, касающиеся сроков исковой давности, порядка и условий ее применения, непосредственно в ТК в целях реализации социаль но-защитной функции трудового права.

Список источников и литературы 1. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на апр. 2011 г. – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2011. – 640 с.

2. Курылева, О.С. Судебная практика как объект конституционного контроля в Республике Беларусь / О.С. Курылева // Вестн. Конституционного Суда Респ. Бела русь. – 2003. – № 1. – С. 60–63.

3. О применении судами законодательства о материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей: постанов ление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 26 мар. 2002 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 2. – 2/1342.

4. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст по состоянию на 31 дек.

2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

In this article research of institute of limitation period in the labor legislation is carried out and problems of its inconsistency with the civil legislation are opened. The analysis of standards of the Labour code is for this purpose carried out and use pos sibility by analogy of some standards of the Сivil code is stated. The author made the offer on consideration of the single questions concerning terms of limitation period, an order and conditions of its application to open directly in the Labour code.

-20 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития УДК 349.2(476)(47) А.С. Кораневская Научный руководитель – М.В. Новицкая, старший преподаватель (Могилевский государственный университет им. А.А. Кулешова) СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ОБЯЗАННОСТЕЙ БЕЗРАБОТНЫХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Автором исследуется проблема занятости и права на защиту от безрабо тицы в Республике Беларусь. Проведен сравнительно-правовой анализ обязаннос тей безработных в Республике Беларусь и Российской Федерации, внесено пред ложение по дополнению правовых актов нормами, отражающими обязанности безработных, а также закрепить, какие правовые последствия наступают при их невыполнении.

В Конституции Республики Беларусь закреплены основные социальные права граждан: право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда.

Рассмотрим право на защиту от безработицы. Актуальность данного исследования состоит в том, что проблема занятости и права на защиту от безработицы в Республике Беларусь в настоящее время исключительно ост ра. В условиях перехода к рыночной экономике многие профессии оказались ненужными, предприятия отправляют своих работников в вынужденный от пуск, не решены проблемы в сфере занятости, правового регулирования тру доустройства различных категорий граждан. Эти факторы влекут увеличение социальной нестабильности в обществе [1, с. 153].

Право на труд может быть реализовано посредством различных форм занятости. Обеспечение полной и свободно избранной занятости, гарантии реализации прав и свобод человека (ст. 2, 41 Конституции) являются целью экономической и социальной политики государства. Рассматривая данный вопрос, необходимо уделить внимание той проблеме, что многие безработ ные посредственно относятся к своим обязанностям. В обществе сложился стереотип, что только государство должно содействовать занятости населе ния, а безработный имеет перечень прав, государственных гарантий, ком пенсаций и никаких обязанностей. Таким образом, целью настоящей статьи является проведение сравнительного анализа обязанностей безработных по законодательству Республики Беларусь и Российской Федерации.

Закон «О занятости населения Республики Беларусь» от 15 июня 2006 г.

(в ред. от 30.12.2011 г.) относит к числу безработных трудоспособных граж -21 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей дан, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах по труду, занятости и социальной защите в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней [2, ст. 1]. Аналогично белорусскому законодательству определяется статус безработного в ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. (в ред. от 27.12.2009 г.).

Исходя из определения безработного, трактуемого в законодательстве как Рос сийской Федерации, так и Республики Беларусь, обязанности данной группы населения заключаются в следующем.

1. Активно содействовать своему трудоустройству. Данная обязанность выражается не только в том, что безработный регулярно должен посещать службы занятости в установленные сроки, своевременно являться на пере говоры с нанимателями, в готовности приступить к подходящей работе, но и в самостоятельном поиске работы: разговоры со знакомыми;

личное обра щение на предприятия, звонки и письма нанимателям, подача объявлений в средства массовой информации.

2. Соблюдать порядок и условия регистрации. Законы «О занятости населения Республики Беларусь» и «О занятости населения в Российской Федерации» возлагают на граждан обязанность по предоставлению всех не обходимых при регистрации в целях поиска подходящей работы документов.

Обращаясь за содействием в государственную службу занятости, безработ ные должны сообщать определенные сведения о себе и своей семье. На ос новании предоставленной информации принимается решение о признании гражданина безработным и назначении ему пособия по безработице. Боль шинство граждан, получающих такой вид государственной компенсации, как правило, добросовестно пользуются предоставленными им правами и вы полняют свои обязанности, своевременно информируют службу занятости о своем трудоустройстве, пусть даже временном или на условиях неполного рабочего времени. Однако практика работы служб занятости обеих стран свидетельствует о том, что отдельные граждане путем сокрытия фактов тру доустройства, в том числе занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью, незаконно получают пособия по безработице, что нарушает как интересы государства, так и интересы безработных, которые длительное время не получают пособия.

3. Безработные должны являться по приглашению в службу занятос ти для получения направления на работу (учебу). Оба Закона прописывают безработным являться на переговоры о трудоустройстве с нанимателем в те чение 3-х дней со дня направления службы занятости [2, ст. 3]. Соблюдение указанного требования безработными имеет немаловажное значение, так как в условиях дефицита вакансий их заполняемость происходит очень быстро, и если безработный является на переговоры позже указанного в направлении срока, вакансии могут быть уже заняты. Нарушение безработным срока явки на переговоры с нанимателем влечет сокращение размера пособия. Необхо димо также отметить, что безработный в Республике Беларусь обязан про ходить перерегистрацию один раз в месяц, российское же законодательство предусматривает посещение службы занятости не реже двух раз в месяц, что -22 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития свидетельствует о более усиленном контроле со стороны государства. Кроме того, российское законодательство содержит нормы о том, что безработный обязан являться в органы занятости в трезвом виде, так как явка гражданина на перерегистрацию в состоянии опьянения влечет за собой санкции со сто роны службы занятости [3, ст. 32].

Правовые последствия за невыполнение безработным возложенных на него обязанностей в Республике Беларусь и Российской Федерации мо гут быть как традиционными, гражданско-правовыми (взыскание в судебном порядке недобросовестно полученного пособия по безработице), уголовно правовыми (привлечение к ответственности за мошенничество), так и специ фическими, присущими только данным правоотношениям. К ним относятся:

приостановка выплаты пособия по безработице на срок до трех месяцев, сни жение его размера на 25 % на срок до одного месяца и суровая мера наказа ния – лишение статуса безработного с одновременным прекращением выпла ты пособия по безработице [3, ст. 35].

Таким образом, государство законодательно закрепило права, государс твенные гарантии и компенсации безработных. Однако Законы «О занятос ти населения Республики Беларусь» и «О занятости населения в Российской Федерации» четко не устанавливают обязанности безработных. В Российс кой Федерации данный пробел восполняет постановление Правительства Российской Федерации «О порядке регистрации безработных граждан» от 22 апреля 1997 г. В Республике Беларусь отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий данный вопрос. По нашему мнению, целесообразно бу дет дополнить Закон «О занятости населения Республики Беларусь» нормой, отражающей, наряду с правами, и обязанности безработных, а также закре пить, какие правовые последствия наступают при их невыполнении. Точное и неукоснительное исполнение безработным обязанностей – определяющее условие обеспечения работой незанятых граждан в наиболее краткие сроки и содействие полной занятости населения от безработицы.


Список источников и литературы 1. Базылева, М.Н. Состояние занятости в Республике Беларусь в контекс те анализа трудовых отношений. Рынок / М.Н. Базылева // Экономика и право. – 2010. – № 3. – С. 152–157.

2. О занятости населения в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 15 июня 2006 г., № 125-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 30.12.2011 г. // Консультант Плюс:

Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. О занятости населения в Российской Федерации: Закон Рос. Федерации, 19 апр.

1991 г., № 1032-1: в ред. Закона Рос. Федерации от 11.07.2011 г. // Консультант Плюс:

Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр пра вовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

The author investigates a problem of employment and the right to protection against unemployment in Republic of Belarus. The comparative and legal analysis of -23 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей duties of the unemployed in Republic of Belarus and the Russian Federation is carried out, the offer on addition of legal base with the norms reflecting duties of the unemployed is made, and also to fix, what legal consequences come at their default.

УДК 349. К.С. Костевич Научный руководитель – Е.А. Волк, кандидат юридических наук, доцент (Международный университет «МИТСО») ПРЕДЕЛЫ ХОЗЯЙСКОЙ ВЛАСТИ НАНИМАТЕЛЯ В статье анализируется актуальная проблема хозяйской власти нанима теля в трудовых отношениях. Основное внимание уделено подходам к опреде лению сущности данного явления, выявлению его признаков и разновидностей.

Также рассматривается практическая сторона данного вопроса. Автором вно сятся предложения по совершенствованию национального законодательства по данной проблеме.

Трудовые отношения характеризуются наличием двух неотъемлемых субъектов: нанимателя, с одной стороны, и работника – с другой. И, безуслов но, со стороны данных субъектов не должны проявляться действия (бездейс твия), направленные на ограничение прав другой стороны. В этой связи О.Б.

Зайцева верно заметила, что «работодатель является по своей сути партнером работника, который берет на себя обязательства обеспечивать работнику его основные права» [1, с. 147]. Однако при этом нельзя отрицать и тот факт, что наниматель является наиболее «сильной» стороной правоотношений, в связи с наличием так называемой «хозяйской» власти, на основании которой он имеет определенный круг полномочий по ограничению трудовых прав работника. В этой связи важное значение приобретает вопрос, касающийся пределов данных полномочий нанимателя.

Одним из первых вопросам хозяйской власти, ее природе и видам уде лил внимание в своих трудах российский ученый Л.С. Таль, который верно заметил, что «действующие законодательства, несомненно, считаются с су ществованием хозяйской власти, санкционируют ее, но смотрят на нее как на бытовое явление, сущность и пределы которого должны определяться соци альными факторами, а не правовыми нормами» [2, с. 447].

В науке трудового права хозяйская власть рассматривается в трех ас пектах.

-24 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития Во-первых, как диспозитивная власть, т.е. наниматель располагает ра ботником и направляет его своими приказами в соответствии с целями его де ятельности [2, с. 486]. При этом диспозитивная власть должна основываться на трудовом договоре, который, по нашему мнению, является своеобразным пределом осуществления прав нанимателя по отношению к работнику в свя зи с тем, что работник в соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК Беларуси) вправе отказаться от выполнения работы, не обусловленной трудовым договором [3].

Во-вторых, как дисциплинарная власть, т.е. действия нанимателя по устранению нарушений и применению к виновным мер дисциплинарной и иной ответственности [2, c. 491]. Таким образом, наниматель следит за ис полнением работником трудовой и исполнительской дисциплины. Полномо чия нанимателя по применению к виновному работнику мер дисциплинарной ответственности также обусловлены наличием правовых норм, в пределах которых может действовать наниматель (ст. 198 ТК Беларуси). Белорусским законодательством о труде, кроме дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, увольнение), предусмотрены иные меры воздействия – лишение премии, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие.

При этом наиболее ярко хозяйская власть нанимателя выражается в том, что он наделяется правом выбора дисциплинарного взыскания лишь в пределах принципов справедливости, целесообразности и в целях воспитания винов ной стороны. Однако наибольшую широту в своих полномочиях наниматель имеет относительно применения иных мер воздействия. Наниматель имеет право применять за один дисциплинарный проступок одно дисциплинарное взыскание, но дополнительно могут применять иные меры воздействия, ко личество которых, по сути, не ограничено. Обоснованность их применения в каждом конкретном случае вызывает немало сомнений. На практике также возникают вопросы о порядке и сроках применения данных мер, о процедуре обжалования в связи с тем, что законом этот порядок не урегулирован, что дает нанимателям определенную свободу действий, за которые не предус мотрены юридические последствия. По нашему мнению, данный пробел в законодательстве Республики Беларусь должен быть устранен.

В-третьих, как нормативная власть, которая проявляется в издании право вых норм, упорядочивающих деятельность организации [2, c. 506]. Согласимся с мнением белорусского ученого К.Л. Томашевского, что «локальное норматив ное правовое регулирование трудовых и связанных с ними отношений является одной из особенностей отрасли трудового права, поскольку законодательство о труде допускает регламентацию многих вопросов в социально-трудовой сфере на уровне конкретной организации» [5, с. 292].

Однако, несмотря на то, что наниматель является организатором про изводства и локальные нормативные правовые акты являются допустимыми, существуют определенные пределы данного регулирования трудовых и свя занных с ними отношений.

В части 2 ст. 7 ТК Беларуси закреплено важное правило о том, что ло кальные нормативные правовые акты, содержащие условия, ухудшающие -25 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей правовое положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными, а часть 2 ст. 194 ТК Беларуси устанавливает, что локальные нормативные правовые акты, регулирующие трудовой распоря док, не могут ухудшать правовое положение работника по сравнению с законо дательством, регулирующим отношения в социально-трудовой сфере.

При анализе данных правовых норм можно заметить, что наниматель в локальных нормативных правовых актах может только улучшать правовое положение работника по сравнению с законодательством о труде. Таким об разом, нанимателем должен соблюдаться принцип in favorem – улучшение правового положения работника локальным нормативным правовым актом.

Однако можно согласиться и с О.В. Чесалиной, которая верно отметила, что в трудовых отношениях возможно отступление от данного принципа в пользу принципа in peius, который допускает ухудшение правового поло жения работника локальным нормативным правовым актом по сравнению с законодательством [6]. По нашему мнению, это возможно лишь в строго определенных случаях с надлежащей компенсацией работнику. К примеру, в локальных нормативных правовых актах в Венгрии максимальная продолжи тельность сверхурочных работ увеличена до 200 часов, по сравнению со часами, установленными на законодательном уровне. При этом сверхуроч ные работы компенсируются оплатой труда в повышенном размере. Однако для отдельных категорий работников установлены запреты на такие работы.

В Республике Беларусь же увеличение сверхурочных работ по сравнению с нормами, установленными законодательством на сегодняшнем этапе разви тия трудовых и связанных с ними отношений, является недопустимым. Воз можно, в дальнейшем принцип in peius найдет закрепление и в законодатель стве Республики Беларусь.

На основании проведенных исследований сформулируем следующие выводы.

1. В действующем законодательстве Республики Беларусь необходимо учитывать существование хозяйской власти нанимателя и определять сущ ность и пределы данного правового явления социальными факторами и пра вовыми нормами, в которых должна отражаться специфика указанных пра воотношений.

2. Наниматель хотя и является сильной стороной трудовых отношений, однако его полномочия в отношении работника должны быть строго опре делены. Несоблюдение принципа in favorem на сегодняшнем этапе развития трудовых отношений является недопустимым.

Список источников и литературы 1. Зайцева, О.Б. Трудовая правосубъектность как правовая категория: моногра фия / О.Б. Зайцева. – Оренбург: ООО «Агентство «Пресса», 2006. – 239 с.

-26 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития 2. Таль, Л.С. Трудовой договор: цивилистическое исследование / Л.С. Таль. – М.: Статут, 2006. – 539 с. (Классика российской цивилистики).

3. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на апр. 2009 г. – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2009. – 238 с.

4. Нуртдинова, А.Ф. Нормативная власть работодателя / А.Ф. Нуртдинова // Тру довое право России: проблемы теории и практики: межвуз. сб. науч. трудов, посвящ.

100-летию со дня рожд. проф. Н.Г. Александрова. – М.: Проспект, 2008.

5. Томашевский, К.Л. Очерки трудового права. История, философия, проблемы систем и источников / К.Л. Томашевский;

науч. ред. О.С. Курылева. – Минск: Изд. центр БГУ, 2009. – 335 с.

6. Чесалина, О.В. Регулирование рабочего времени в международных трудо вых нормах и законодательствах зарубежных стран / О.В. Чесалина / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.com/dop/otdk/otdk1208.htm. – Дата доступа:

15.02. 2012.

This article analyzes the actual problem of master the power of the employer in labor relations. The focus is on approaches to defining the essence of the phenomenon and identifying its features and varieties. This article examines the practical side of this question. Author has made suggestions for improvement of national legislation on this problem.

УДК 349.6(476) А.С. Кривонощенко Научный руководитель – Л.М. Рябцев, доктор юридических наук, доцент (Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь) НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ В статье анализируется процесс становления национальной правовой рег ламентации обеспечения экологической безопасности. Показана необходимость формирования совместно с государственными органами системы экономических и правовых мер, направленных на обеспечение технической и экологической безо пасности в стране.

В начале 90-х годов XX века термин «экологическая безопасность»

являлся сравнительно новым и редко используемым в научной и правовой -27 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей литературе СССР и союзных республик. К моменту распада Советского Со юза правовой механизм обеспечения экологической безопасности только на чинал формироваться. После обретения независимости в бывших союзных республиках, в том числе и Республике Беларусь, начался процесс станов ления национальной правовой регламентации обеспечения экологической безопасности.

Первым документом, с которого началось становление правового обес печения экологической безопасности суверенной Беларуси, необходимо считать Декларацию о государственном суверенитете Республики Беларусь, принятую 27 июля 1990 года, статья 8 которой провозгласила, что Республика Беларусь самостоятельно устанавливает порядок организации на территории страны охраны природы, использования природных ресурсов и обеспечивает народу страны экологическую безопасность [1]. Значение данной нормы труд но переоценить, так как закрепление обеспечения экологической безопаснос ти как приоритетного направления деятельности и обязанности государства в нормативном акте, которому был придан статус конституционного закона, вывело рассматриваемую проблематику на совершенно иной уровень, послу жило толчком для развития и совершенствования государственно-правового механизма обеспечения экологической безопасности Республики Беларусь.

Так, к примеру, в соответствии с Законом Республики Беларусь «О мес тном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь» от февраля 1991 г. местные Советы получили право устанавливать в предусмот ренном законодательством порядке повышенные требования экологической безопасности на своей территории и применять экономические санкции за их нарушения [2].

Постановлением Совета Министров Белорусской ССР от 26 февраля 1991 г. № 71 «Об утверждении Положения о Комиссии Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям» было закреплено, что к главным задачам Комиссии относится создание республиканской подсистемы Государствен ной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычай ных ситуациях на базе соответствующих органов управления, сил и средств министерств, ведомств БССР, облисполкомов и Минского горисполкома и обеспечение ее функционирования;

формирование совместно с указанными органами системы экономических и правовых мер, направленных на обес печение технической и экологической безопасности в республике. С целью выполнения стоящих перед ней задач Комиссия имела право организовывать разработку проектов законодательных актов и решений Правительства БССР по вопросам, связанным с чрезвычайными ситуациями, обеспечением эко логической и промышленной безопасности, и выносить их на рассмотрение Совета Министров БССР, а также участвовать в подготовке других актов, за трагивающих указанные вопросы [3].

Немаловажное значение для становления национального механизма правового обеспечения экологической безопасности имеет постановление Совета Министров Белорусской ССР от 23 мая 1991 г. № 199 «О создании в Белорусской ССР республиканской подсистемы государственной общесоюз -28 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития ной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях», в соответствии с которым в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций за рядом государственных органов закреплялись определенные функции в сфере обеспечения экологической безопасности. В частности, к МВД БССР относи лась координация работ по размещению народнохозяйственных объектов на территории республики с учетом требований промышленной и экологичес кой безопасности. За Минсельхозпрод БССР была закреплена координация деятельности отрасли, направленной на совершенствование промышленной и экологической безопасности. Госкомэкологии БССР отвечал за организа цию контроля экологической обстановки в республике, планирование и орга низацию осуществления мер по ее улучшению [4].

Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. «Об охране окружа ющей среды» определил, что обеспечение экологической безопасности че ловека, наряду с охраной окружающей среды, рациональным использова нием природных ресурсов, является неотъемлемым условием устойчивого экономического и социального развития государства. Было установлено, что посредством осуществления государственного контроля за состоянием окру жающей среды и соблюдением природоохранного законодательства, привле чением к ответственности лиц, виновных в нарушении требований обеспече ния экологической безопасности населения, обеспечивается право граждан Республики Беларусь и иных лиц, проживающих на ее территории, на здоро вую и благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду. Осущест вление государственного контроля за соблюдением норм экологической безо пасности возлагалось на Государственный комитет Республики Беларусь по экологии и его подразделения [5].

Необходимо отметить также Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г.

«О государственной экологической экспертизе», которым было установлено, что государственной экологической экспертизе, проводимой специализиро ванными экспертными подразделениями органов Государственного комитета Республики Беларусь по экологии, с участием в необходимых случаях иных органов государственного контроля в области охраны окружающей среды, подлежат проекты, решения, системы, объекты, внедрение, реализация, экс плуатация которых могут привести к нарушению норм экологической безо пасности [6].

Таким образом, поэтапная институализация экологической безопасности в нормативных правовых актах рассматриваемого периода послужила основой формирования национального механизма правового обеспечения экологичес кой безопасности в Республике Беларусь.

Список источников и литературы 1. О государственном суверенитете Республики Беларусь: Декларация Верхов ного Совета Респ. Беларусь, 27 июля 1990 г., № 193-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.09.1991 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

-29 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей 2. О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь: За кон Респ. Беларусь, 20 фев. 1991 г. № 617-XII // Консультант Плюс: Беларусь. Техно логия 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.

Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Об утверждении Положения о Комиссии Совета Министров БССР по чрезвы чайным ситуациям: постановление Совета Министров Белорусской ССР, 26 фев. г., № 71 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. О создании в Белорусской ССР республиканской подсистемы государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях:

постановление Совета Министров Белорусской ССР, 23 мая 1991 г., № 199 // Консуль тант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.

центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982 XII // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юр Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

6. О государственной экологической экспертизе: Закон Респ. Беларусь, 18 июня 1993 г., № 2442-XII // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

In this article process of formation of a national legal regulation of ensuring ecological safety is analyzed. Need of formation together with state authorities of system of the economic and legal measures directed on ensuring of technical and ecological safety in the republic is shown.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.