авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 14 |

«УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ» ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ ...»

-- [ Страница 3 ] --

Список источников и литературы 1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнения ми, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.

2. Томашевский, К.Л. История правового регулирования трудовых отношений в Беларуси: очерки трудового права, история, философия, проблемы систем и источни ков / К.Л. Томашевский // [Электронный ресурс]. – 2009. – Режим доступа: http://www.

lam.bsu.by/pub/28/4135.pdf. – Дата доступа: 10.04.2011.

3. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобрен Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 31 декабря 2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Техноло гия 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.

Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

The author examines the legal regulation of hours of rest in Belarus, as one of the basic constitutional rights of citizens of the Republic of Belarus is the right to rest. We consider the right to rest and leisure, including reasonable limitation of working hours and periodic holidays with pay.

-59 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей УДК 349.6(476) Е.Г. Санюк Научный руководитель – А.Г. Авдей, кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы) О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ В статье рассматривается правовое регулирование экологической безопас ности при чрезвычайных ситуациях в Республике Беларусь. Обеспечение безопас ности является одной из основных функций государства. Чтобы обеспечить безо пасность человека в различных сферах его деятельности, государством должна быть создана система защиты от рисков природного, техногенного, социального и политического характера.

Человек по своей природе стремится к состоянию защищенности и хочет сделать свое существование максимально комфортным. С другой стороны, мы постоянно находимся в мире рисков. Угроза исходит от всего и всех, от крими ногенных элементов, существует риск заболеть инфекционным заболеванием, риск возникновения военного конфликта, несчастного случая. Сегодня все это воспринимается естественно и не кажется чем-то надуманным, потому что все эти события, угрожающие нашей безопасности, вполне вероятны. Проводятся профилактические мероприятия по снижению этих рисков.

Все чаще и чаще люди страдают от чрезвычайных экологических ситуа ций. Стихийные и антропогенные бедствия, происходящие в мире, становят ся все более суровыми по своим последствиям. Не является исключением и Республика Беларусь.

Обеспечение безопасности, в широком понимании этого слова, являет ся одной из основных функций государства. Чтобы обеспечить безопасность человека в различных сферах его деятельности, государством должна быть создана система защиты от рисков природного, техногенного, социального и политического характера. Безопасность может быть достигнута проведени ем единой государственной политики в области защиты населения, системой мер правового, экономического, политического, экологического и иного ха рактера, адекватных угрозам жизненно важных интересов личности и обще ства.

Экологическая политика – система мер на международном и нацио нальном уровнях, направленная на реализацию стратегии устойчивого эко логически безопасного социально-экономического развития общества.

Экологическая безопасность – состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможного -60 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возник новения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Основными факторами, создающими угрозу безопасности Республики Беларусь в экологической сфере, являются: стихийные бедствия, чрезвычай ные ситуации техногенного характера;

наличие АЭС, захоронение ядерных отходов на сопредельных с Республикой Беларусь территориях;

радиоактив ное загрязнение среды обитания вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и ряд других.

В Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» со держится понятие «неблагоприятная экологическая ситуация», под которой понимается ситуация, окружающая среда, качество которой не обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем, иных природных и природно-антропогенных объек тов [1]. Экологически неблагополучную ситуацию следует отграничивать от чрезвычайной ситуации. В Законах Республики Беларусь «О чрезвычайном положении», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и чрезвычайные понятия «экологическая ситуация»

трактуются по-разному [2]. По нашему мнению, данные терминологические блуждания в правовом регламенте исследуемой сферы требуют устранения.

Необходимы разработка и нормативное закрепление единого понятия «чрез вычайная ситуация».

Для его формулирования можно обратиться к законодательству других го сударств. В Законе Украины «О защите населения и территорий от чрезвычай ных ситуаций техногенного и природного характера» чрезвычайная ситуация техногенного и природного характера определена как нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на отдельной территории либо объекте на ней или на водном объекте, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием или иным опасным событием, в том числе эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, пожаром, которое повлекло (может повлечь) невозможность про живания населения на территории либо объекте, ведения там хозяйственной деятельности, гибель людей и/или значительные материальные потери [3].

Легальное понятие чрезвычайной ситуации дано также в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природ ного и техногенного характера». Он устанавливает, что чрезвычайная ситуа ция – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результа те аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, нанесли ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные ма териальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [4].

В Законе Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрез вычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате промышленной аварии, иной опасной ситуации техногенного ха -61 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей рактера, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедс твия, которые повлекли или могут повлечь человеческие жертвы, причинить вред здоровью людей или окружающей среде, нанести значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей [5].

На первый взгляд может показаться, что они одинаковы, но в них есть отличия.

В ходе проведенного исследования мы пришли к выводу, что чрезвы чайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, опасного природного явления, которые повлекли и (или) могут повлечь за собой че ловеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и (или) нарушение условий жиз недеятельности людей.

В ст. 46 Конституции Республики Беларусь закреплено право на бла гоприятную среду, но очень важно осознавать, что для сохранения окружа ющей среды недостаточно деятельности, осуществляемой государственной властью, а необходимо участие в этом процессе каждого гражданина.

Список источников и литературы 1. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г., № 141-З: в ред. Зако на Респ. Беларусь от 14.06.2005 г. // Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэсп. Беларусь.

– 1998. – № 19. – Ст. 212;

2005. – №103. – 2/1120.

3. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера: Закон Украины, 8 июня 2000 г., № 1809-III // Ведомости Вер ховной Рады Украины. – 2000. – № 40. – Ст. 337.

4. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при родного и техногенного характера: Федеральный закон, 21 дек. 1994 г., № 68 ФЗ: в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г., № 232-ФЗ и от 30.10. г., № 241-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 35. – Ст. 3648.

5. О чрезвычайном положении: Закон Респ. Беларусь, 24 июня 2002 г., № 117-З:

в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2009 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Бела русь. – 2002. – № 75. – 2/866;

2010. – № 15. – 2/1666.

This article discusses the legal regulation of environmental safety in emergency situations in the Republic of Belarus. Security is one of the main functions of the state.

In order to ensure human security in various areas of its activities, the state should be a system of protection against the risks of natural, technological, social and political nature.

-62 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития УДК 343.627(476) Ю.В. Сёмуха, Е.П. Колядко Научный руководитель – А.Г. Авдей, кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы) К ВОПРОСУ О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРусь Автором статьи рассматривается понятие социальной защиты детей в Республике Беларусь. Акцентируется внимание на проблеме социальной защиты детей-инвалидов. В современных условиях данная проблема перерастает из раз ряда социально-медицинской в общую социальную задачу.

Республика Беларусь, являясь полноправным членом международного сообщества, берет на себя определенные обязательства, в том числе в области соблюдения прав человека. Это закреплено на конституционном уровне, в частности, статьей 2 Конституции Республики Беларусь, в которой говорит ся, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются вы сшей ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного разви тия личности. Также в части 3 статьи 32 отмечено, что родители и лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию [1].

В Кодексе Республики Беларусь о браке и семье определено понятие «не надлежащие воспитание и содержание детей» [2]. Воспитание и содержание ре бенка признаются ненадлежащими, если не обеспечиваются права и законные интересы ребенка, в том числе если ребенок находится в социально опасном по ложении. Под социально опасным положением понимается обстановка, при ко торой не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (не обес печиваются безопасность, надзор или уход за ребенком, потребности ребенка в пище, жилье, одежде, получении ребенком необходимой медицинской помощи, не создаются санитарно-гигиенические условия для жизни ребенка и т.д.).

Родители, а также иные лица и организации, принимающие участие в воспитании и содержании детей, в соответствии с законодательством Рес публики Беларусь несут ответственность за ненадлежащие воспитание и содержание детей. Защита прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, возлагается на комиссии по делам несовер шеннолетних, органы опеки и попечительства, а также на иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь.

-63 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей Инструкцией о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающих ся в государственной защите (далее – Инструкция), определены основные направления деятельности государственных органов по выявлению детей-си рот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нахо дящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите. Инструкцией также определено межведомственное взаимодействие, применяемое при выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в госу дарственной помощи и защите. В ней урегулированы порядок признания и учета детей, находящихся в социально опасном положении, организации им помощи. Определен механизм учета детей, признанных находящимися в со циально опасном положении, на уровне района (города). Инструкцией опре делены и основные критерии и показатели социально опасного положения несовершеннолетнего [3].

Абсолютное большинство экспертов (96 %) считают необходимым, что бы государство проводило особую политику в интересах детей.

Так, Е.Б. Бреева считает, что социальная политика должна быть направ лена на всех детей, в то время как сегодня дети попадают в сферу ее деятель ности, лишь оказываясь в особо сложных социальных ситуациях. Об этом можно судить и по названиям целевых президентских программ.

Получается, что часть детей охвачена, а часть остается без всякого внима ния, хотя основная категория, которая должна беспокоить государство, – дети из обычных семей. Е.Б. Бреева предложила другой способ решения проблемы, а именно: вести социальную защиту по трем направлениям: прямая поддержка ребенка;

поддержка агентов его воспитания (учителей, родителей и т.п.);

со здание нормальной среды его обитания (здания, сооружения, экология). В этом случае обеспечивается более широкий охват всех детей мероприятиями соци альной политики.

Е.М. Рыбинский выразил согласие с Е.Б. Бреевой в том, что необходи мо включить в сферу деятельности социальной политики всех детей. Однако цифры доказывают, что и сегодня по целевым программам этот охват доста точно значителен [4].

Хотелось бы акцентировать внимание на проблеме социальной защиты детей-инвалидов. В современных условиях данная проблема перерастает из разряда социально-медицинской в общую социальную задачу, предполагаю щую, во-первых, системное взаимодействие для оптимизации этого процес са всего социокультурного окружения человека (семья, дом-интернат, школа и т.д.);

во-вторых, активное использование всех направлений социально-ре гулирующего воздействия (медицинское, правовое, экономическое и т.д.). В Республике Беларусь вопросы социальной защиты детей-инвалидов регули руются, наряду с общими нормами социального права, специальным законо дательством [5]. Главным приоритетом политики нашей страны в отношении инвалидов является их интеграция и социализация в общество.

-64 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития По нашему мнению, существенным минусом законодательства в облас ти социальной защиты детей, в том числе детей-инвалидов, является недо статок конкретных механизмов реализации правовых норм по профилактике и реабилитации инвалидов. Поэтому главным и первостепенным направле нием реформирования исследуемой сферы является совершенствование не только материальной поддержки инвалидов, но и профилактики инвалиднос ти, обеспечения для инвалидов среды жизнедеятельности и их медицинской, социальной и трудовой реабилитации. Важной проблемой является отсутс твие разработанных для этой категории лиц государственных образователь ных стандартов. Содержание обучения не учитывает реальных возможностей обучающихся, нет специальных пособий, учебников, программ.

Думается, что назрела необходимость разработки дополнительных за конодательных средств для полного обеспечения прав лиц с ограниченными возможностями на образование, необходимо обеспечить полный охват детей инвалидов профессиональным образованием. По мнению авторов, принятие специального закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями (специальном образовании)» будет способствовать решению ряда проблем в данной сфере.

Список источников и литературы 1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., приня тыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). // Нац.

реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0;

2004. – № 188. – 1/6032.

2. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят Палатой представите лей 3 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состо янию на 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Инструкция о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в го сударственной защите: утв. постановлением Министерства образования Респ. Бела русь, 5 мая 2007 г., № 30 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. Постовалова, Т.А. Социальное право Европейского союза / Т.А. Постовалова. – Минск: Тесей, 2007. – 101 с.

5. О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, нояб. 1991 г., № 1224- XІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 14.07.2000 г. // Консультант Плюс:

Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юр-Спектр», Нац. центр право вой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

The author considers the concept of social protection of children in Belarus.

Attention is drawn to the issue of social protection of disabled children. In modern conditions the problem grows out of the discharge of social and medical problems in a general social problem.

-65 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей УДК 349. Е.С. Станчик Научный руководитель – Л.Я. Абрамчик, кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы) ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И СТРУКТУРА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В статье рассматриваются понятие, виды, структура экологических пра вонарушений. Экологические правонарушения являются разновидностью противо правного поведения. Проводится анализ как общих признаков экологического пра вонарушения, так и специфических признаков.

Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное де яние (действие или бездействие), нарушающее экологическое законодатель ство и причиняющее или могущее причинить вред окружающей природной среде, жизни и здоровью человека, имуществу физических и юридических лиц [1, с. 68].

Причинение вреда окружающей среде – вредное воздействие на окружа ющую среду, связанное с нарушением требований в области охраны окружа ющей среды, иным нарушением законодательства Республики Беларусь, в том числе путем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод в водные объекты с превышением установленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ по одному или более загрязняющему веществу или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством Республики Беларусь, незаконного изъятия дикорастущих растений и (или) их частей, диких животных, других природных ресурсов [2].

К общим признакам экологического правонарушения следует отнести противоправность, виновность, общественно опасный характер, причиня ющий вред, влекущий юридическую ответственность. В качестве специфи ческих признаков, характерных для эколого-правового нарушения, можно назвать следующие: эколого-правовое нарушение представляет собой об щественно значимое деяние, в отличие от общественно опасного характера административного или уголовного экологического правонарушения;

как правило, вред причиняется непосредственно природным ресурсам и окружа ющей среде, а опосредованно – здоровью и имуществу людей;

эколого-пра вовое правонарушение посягает на экологические отношения, регулируемые правовыми нормами, находящимися в экологическом законодательстве Рес публики Беларусь;

эколого-правовая ответственность по мерам воздействия отличается от других видов юридической ответственности за экологические правонарушения [3, с. 70].

-66 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития Экологические правонарушения являются разновидностью противо правного поведения. Их можно классифицировать по различным критериям.

Так, выделяют:

- в зависимости от применяемых мер ответственности – экологические уголовные преступления, административные и дисциплинарные экологичес кие проступки, гражданско-правовые нарушения;

- по объекту посягательства – земельные, водные, лесонарушения, нарушения законодательства об охране животного мира и т.п. [3, с. 71];

- по субъекту – совершаемые должностными лицами, гражданами, юридическими лицами;

- по объективной стороне деяния – противоправное уничтожение и повреждение природных объектов;

ухудшение состояния (качества) окружа ющей среды и ее компонентов;

нарушение правил природопользования;

не выполнение правил охраны окружающей среды и т.п.;

- по субъективной стороне – совершенные виновно, т.е. умышленно и по неосторожности;

без вины;

- по источнику права, содержащему правило поведения и санкцию за его нарушение, предусмотренные только экологическим законодательством;

только иным (например, уголовным) законом;

тем и другим.

С нашей точки зрения, немаловажное значение для определения вида юридической ответственности имеет отраслевое закрепление экологическо го правонарушения. Так, правовые нормы, регулирующие административные экологические правонарушения, содержатся в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (в частности, гл. 15 КоАП Респуб лики Беларусь) [4];

регулирующие уголовные экологические преступления, в Уголовном кодексе Республики Беларусь (гл. 26 Уголовного кодекса Рес публики Беларусь) [5]. Если говорить о нормах, регулирующих гражданско правовые экологические правонарушения, то они содержатся в Гражданском кодексе Республики Беларусь (гл. 58 ГК Республики Беларусь) [6];

нормы, регулирующие дисциплинарные экологические проступки, – в Трудовом ко дексе Республики Беларусь [7, с. 90].

Традиционно состав экологического правонарушения включает четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону.

На наш взгляд, под составом экологического правонарушения можно понимать совокупность юридически значимых компонентов, закрепленных в законодательстве Республики Беларусь, наличие которых позволяет говорить о том, что деяние является экологическим правонарушением.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности [1, с. 69].

Объективная сторона экологического правонарушения представляет собой действие или бездействие, посягающее на окружающую природную среду, защита которой осуществляется соответствующими правовыми акта ми. К признакам объективной стороны относятся: само деяние (действие или бездействие);

причинение или реальная угроза причинения экологического -67 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей вреда либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологи ческих правоотношений;

причинная связь между деянием и вредом либо уг розой его причинения.

Субъектами экологических правонарушений являются физические и юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно белорусскому законодательству, юридические лица могут привлекаться только к админист ративной и гражданско-правовой ответственности. В некоторых составах эко логических правонарушений предусмотрены специальные субъекты – долж ностные лица [3, с. 86].

Субъективная сторона экологического правонарушения – совокупность признаков, характеризующих психическое отношение субъекта к совершае мому правонарушению и его последствиям. Основным ее признаком является вина в форме умысла или неосторожности. В ряде случаев обязательными при знаками являются также мотив и цель. Они могут учитываться при назначении наказания и квалификации деяния.

Таким образом, экологическое правонарушение – это противоправное, виновное, общественно опасное и социально значимое деяние, посягающее на утвердившиеся экологические общественные отношения. Оно причиняет вред окружающей среде, жизни и здоровью человека, имуществу физических и юридических лиц, экологическому правопорядку и влечет юридическую ответственность, установленную в нормах экологического права и другом от раслевом законодательстве Республики Беларусь.

Список источников и литературы 1. Лизгаро, В.Е. Экологическое право / В.Е. Лизгаро, Т.И. Макарова. – Минск:

ТетраСистемс, 2008. – 160 с.

2. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Бела русь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр право вой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Ивакин, В.И. К вопросу о понятии и видах экологических правона рушений / В.И. Ивакин // Право и государство: теория и практика. – 2005. – № 9. – С. 86.

4. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: при нят Палатой представителей 17 декабря 2002 года: одобрен Советом Респ. 2 апреля 2003 года: текст Кодекса по состоянию на 06.01.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на дек. 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

6. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: в ред. Закона Респ. Бела русь от 03.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный -68 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

7. Журавский, И.М. Составы экологических правонарушений и ответственность юридических лиц / И.М. Журавский // Право и государство: теория и практика. – 2007. – № 3. – С. 90.

In this article the author examines the concept, types, structure, environmental offenses. Environmental crimes are a form of wrongful conduct. The analysis of both common features of environmental offenses, and specific symptoms.

УДК 351.862.8(476) Т.Ю. Сторожева Научный руководитель – И.В. Гущин, доктор юридических наук, профессор (ГрГУ имени Янки Купалы) О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ В статье исследуется проблема создания эффективной и действенной системы социальной защиты населения в Республике Беларусь. Автор сосредо тачивает внимание на эффективном правовом регулировании всех отношений в социальной сфере, вносит предложения относительно улучшения кодификацион ной формы законодательства в регулировании этих отношений.

Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное право вое государство [1].

В Основном Законе содержатся контурные очертания, которые опре деляют лишь векторные направления политики социального государства, которые должны воплощаться в мерах и действиях законодательных и ис полнительных органов государственной власти и местного самоуправления, системы субъектов социального партнерства, а также различных обществен ных объединений.

Важнейший инструмент социальной политики нашего государства – соци альная защита граждан. Совершенствование механизма правового регулирования отношений в сфере социальной защиты всех категорий граждан, воплощение в жизнь конституционных положений о защите трудовых, социально-экономи ческих прав и свобод граждан, охраны их труда и здоровья, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых и других категорий граждан требуют эффективного правового регулирования всей совокупности отношений в рассматриваемой сфере.

-69 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей Автор разделяет мнение М.А. Ковалевского, что «термин «социальная защита» просто и доходчиво выражал смысл возникших в обществе серь езных проблем и имеющихся у значительных слоев населения ожиданий в социальной сфере» [2, с. 55–56].

Современные подходы к истории социальной защиты при всем многооб разии видения ее проблематики сводятся к единой позиции: история социаль ной защиты – целостный культурно-исторический процесс, имеющий опреде ленные этапы своего самостоятельного развития.

Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта (который может либо расширяться, либо сужаться), институтов поддержки, идеологии помощи. Он связан со сменой идеологии, с разрушением геополитического или социокультурного про странства, наличием глобальных эпидемий, региональных, этнических, со циально-экономических войн и конфликтов, массового голода.

Право граждан страны на социальную защиту сегодня охватывает ин тересы всех граждан и является одним из важнейших из социально-эконо мических прав и свобод. В связи с этим исследование института социальной защиты необходимо увязать с историческим закреплением этого права, его становлением и развитием.

Социальная защита трудоспособных граждан подробно регламентиру ется трудовым, природоресурсным, гражданским законодательством (данные нормы имеют кодифицированную основу), а социальная защита нетрудоспо собных граждан урегулирована нормами права социального обеспечения (от сутствует кодифицированная основа).

Такая ситуация в области права социальной защиты, с одной стороны, обусловлена сложностью комплекса социальных проблем, возникающих на пути к рыночной экономике, свидетельствующих о настоятельной пот ребности развития и совершенствования законодательства обеих категорий граждан в области социальной защиты на пути совершенствования механиз ма их социальной защиты на основе фундаментальных научных правовых исследований.

Термин «социальная защита граждан» широко употребляется в ряде нормативных правовых актов: Законах Республики Беларусь «О социальной защите в Республике Беларусь» и «О правах ребенка», Лесном кодексе Рес публики Беларусь, Бюджетном кодексе Республики Беларусь и др. [3–6]. Ду мается, что принятие Социального кодекса Республики Беларусь будет спо собствовать более полной реализации социальных прав граждан.

Функционирующая система белорусского законодательства о социаль ной защите граждан не должна быть подвержена сиюминутным и необосно ванным изменениям, непредсказуемым деформациям. Частые изменения и дополнения, вносимые в нормативные акты, осложняют правоприменитель ную практику. Необходимо видеть перспективу развития законодательства и заранее определять основные концептуальные направления этого развития.

-0 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития Список источников и литературы 1. Конституция Республики Беларусь, 15 мар. 1994 г., № 2875-ХII (с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.) // Эталон – Бела русь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Ковалевский, М.А. Конституционные принципы обязательного медицин ского страхования / М.А. Ковалевский. – М.: Федеральный фонд ОМС, 2000. – С. 55–56.

3. О социальной защите в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 11 нояб.

1991 г., № 1224-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 16.11.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. О правах ребенка: Закон Респ. Беларусь, 19 нояб. 1993 г., № 2570-XII: в ред.

Закона Респ. Беларусь от 10.11.2008 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац.

центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5. Лесной кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 8 июня 2000 года: одобр. Советом Респ. 30 июня 2000 года: текст Кодекса по состоянию на 22.12.2011 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ.

Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

6. Бюджетный кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей июня 2008 года: одобр Советом Респ. 28 июня 2008 года: текст Кодекса по состоянию на 30.12.2011 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой ин форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

In this article the problem of creation of effective and effective system of social protection of the population in Republic of Belarus is investigated. The author focuses attention to effective legal regulation of all relations in the social sphere, makes the offer concerning improvement of a codification form of the legislation in regulation of these relations.

УДК 349. О.С. Тасьминская Научный руководитель – Н.Ф. Данилова, старший преподаватель (Барановичский государственный университет) ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА В статье рассматриваются понятие времени отдыха, особенности пра вового регулирования, нормативно-правовые акты, регулирующие время отдыха.

В Трудовом кодексе Республики Беларусь одним из видов времени отдыха закреп лен перерыв для отдыха и питания.

-1 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей Правовое регулирование времени отдыха имеет большое значение. Это время работник использует в своих интересах: для восстановления затрачен ных сил, повышения культурного и образовательного уровня. Полноценный отдых является основой сохранения высокой производительности труда, хо рошего здоровья на долгие годы.

В Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее – ТК) одним из видов времени отдыха закреплен перерыв для отдыха и питания. Он должен предо ставляться, как правило, через четыре часа после начала работы. Его продол жительность составляет от двадцати минут до двух часов (ст. 134 ТК) [1]. В Российской Федерации такой перерыв длится от тридцати минут до двух часов (ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), т.е. мини мальная продолжительность перерыва значительно больше, чем в Республике Беларусь [2].

В связи с внедрением новых организационных и технологических усло вий труда, обостряющейся конкурентной борьбой, обусловленной жесткими экономическими законами в современном обществе, особенно в период охва тившего весь мир экономического кризиса, работодатель стремится снизить свои затраты, зачастую снижая продолжительность данных перерывов до ми нимума. Но за короткий период времени работник не способен восстановить свои силы, и двадцати минут не всегда достаточно для того, чтобы поесть. Поэ тому сегодня особенно важно противодействовать тенденции уменьшения про должительности перерывов в течение рабочего дня (смены), особенно опла чиваемых. Это возможно путем увеличения минимальной продолжительности перерыва для отдыха и питания. То есть мы считаем, что необходимо внести изменения в ст. 134 ТК «Перерыв для отдыха и питания».

Оптимизация периодов перерыва способна привести к повышению про изводительности труда и улучшению качества выпускаемой продукции, сокра щению потерь рабочего времени, снижению издержек производства, повыше нию объема труда и улучшению его качества.

Такой вид времени отдыха, как выходной день, не следует смешивать с нерабочими государственными праздниками и праздничными днями. Такое смешивание мы можем наблюдать в ст. 11 ТК: «работники имеют право на ежедневный и еженедельный отдых, в том числе выходные дни во время го сударственных праздников и праздничных дней». Государственные праздни ки, как и выходной день, являются самостоятельным видом времени отдыха.

Поэтому данную норму необходимо изложить в новой редакции, например, словосочетание «выходной день» следует заменить на словосочетание «осво бождение от работы».

При установлении более высокой квалификации (разряда, класса, ка тегории и др.) по профессии (должности) или при продвижении по работе учитываются успешное прохождение работниками профессиональной под готовки, повышение квалификации, прохождение стажировки, переподготов ки, общее среднее и профессионально-техническое образование, получение ими среднего специального, высшего образования, наличие ученой степени, звания (ст. 205 ТК).

-72 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития Работники, успешно обучающиеся в образовательных учреждениях без отрыва от производства, имеют право на дополнительный отпуск в связи с учебой, сокращенную рабочую неделю и другие гарантии по рабочему вре мени в соответствии с трудовым законодательством [1]. Но часто возникает такая ситуация, когда наниматель отказывается предоставлять данный отпуск работнику, так как у него нет такой обязанности, или если он предоставляет ся, то в счет основного отпуска.

Основной отпуск предоставляется для отдыха и восстановления рабо тоспособности, а названный период не относится ко времени отдыха и дол жен из него исключаться.

Поэтому чтобы защитить право на отдых работника, который совмеща ет работу и учебу, необходимо в ТК закрепить обязанность нанимателя пре доставить дополнительный отпуск в связи с обучением при условии, что он был уведомлен работником при приеме на работу или дал согласие работнику на поступление в образовательное учреждение без отрыва от производства.

За неисполнение данной обязанности в отношении нанимателя необходимо предусмотреть в Кодексе об административных правонарушениях Республи ки Беларусь ответственность.

В нашей стране существует множество правовых актов, регулирующих время отдыха. И из-за большого объема законодательства о времени отдыха и особенно об отпусках, разбросанности правовых норм по различным актам, наличия отдельных положений, применяемых по сложившейся практике, у членов профсоюзных комитетов, администрации предприятий, учреждений, организаций нередко возникают затруднения при решении конкретных про блем. Чтобы исправить данную ситуацию, необходимо принять один норма тивный правовой акт, который бы регулировал право трудящихся на отдых во всех отраслях. Необходимо, чтобы в нем были закреплены все виды времени отдыха, особенности предоставления их различным категориям работников в зависимости от отрасли, в которой они трудятся.

Таким образом, для защиты права рабочих на отдых необходимо вне сти изменения в трудовое законодательство Республики Беларусь, которые позволят восстановить силы, сохранить здоровье работников, повысить про изводительность труда и качество продукции. К таким изменениям относятся следующие.

1. Увеличение минимальной продолжительности перерыва для отдыха и питания до 40 минут. В силу этого ч. 1 ст. 134 ТК необходимо изложить в следующей редакции: «Работникам предоставляется в течение рабочего дня перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 40 минут и не более двух часов, который используется работником по своему усмотрению и в рабочее время не включается».

2. Для разграничения таких видов времени отдыха, как выходной день и государственные праздники и праздничные дни, необходимо п. 6 ст. 11 ТК изложить в следующей редакции: «Работники имеют право на ежедневный и еженедельный отдых, в том числе на освобождение от работы во время госу дарственных праздников и праздничных дней».

- Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей 3. Для защиты прав работников, совмещающих учебу и работу, необхо димо в ТК закрепить обязанность нанимателя предоставить дополнительный отпуск в связи с обучением при условии, что он был уведомлен работником при приеме на работу или дал согласие работнику на поступление в образо вательное учреждение без отрыва от производства. За неисполнение данной обязанности в отношении нанимателя необходимо предусмотреть в Кодексе об административных правонарушениях Республики Беларусь ответственность.

4. Для ликвидации возникающих у членов профсоюзных комитетов, администрации предприятий, учреждений, организаций затруднений при ре шении конкретных проблем необходимо принять нормативный правовой акт, который бы регулировал право трудящихся на отдых во всех отраслях.

Список источников и литературы 1. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на мая 2010 г. – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2010. – 240 с.

2. Официальный интернет-портал Российской Федерации [Электронный ре сурс] / Официальный центр правовой информ. Рос. Федерации. – Москва, 2012. – Ре жим доступа: http://www.pravo.gov.ru. – Дата доступа: 19.02.2012.

This article discusses the concept of leisure time, particularly regulation, laws and regulations governing the rest. The Labour Code of the Republic of Belarus, a type of leisure time is fixed for rest and nutrition.

УДК 349. Ю.Н. Филипчик Научный руководитель – О.Н. Людвикевич, преподаватель (Барановичский государственный университет) ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОТПУСКОВ:

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В статье рассматриваются аспекты правового регулирования предостав ления трудовых отпусков. Право на основной отпуск является одним из важней ших трудовых прав каждого работника.

В соответствии со ст. 150 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору -74 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных ТК. Одним из видов отпусков является трудовой отпуск.

Право на основной отпуск является одним из важнейших трудовых прав каждого работника. Согласно ст. 154 ТК, работники независимо от того, кто является их нанимателем, от вида заключенного ими трудового договора, формы организации и оплаты труда, имеют право на основной отпуск, если иное не предусмотрено законодательными актами [1].

Законом от 20 июля 2007 года № 272-З «О внесении изменений и до полнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» в текст ст. 154 ТК было внесено дополнение: «если иное не предусмотрено законодательными ак тами» [2]. Это дополнение, по нашему мнению, обесценило принцип права работников на основные трудовые отпуска. Оно всегда признавалось и не мо жет не признаваться сейчас абсолютным в том смысле, что распространялось на всех без исключения работников, заключивших трудовой договор (конт ракт). В ТК не было и сейчас нет ни одного исключения, когда какая-либо категория работников или отдельные работники лишались бы этого права, в том числе работники-надомники, домашние работники и даже временные работники, заключившие договор на срок не более 2 и 4 месяцев. Продолжи тельность трудового отпуска могла и может сокращаться при наличии закон ных оснований (ст. 181 ТК), но право на основной отпуск (24 календарных дня) осталось незыблемым [3, с. 252]. Абсолютное право на трудовой отпуск предусмотрено в ст. 43 Конституции Республики Беларусь, которая говорит, что трудящиеся имеют право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха [4].

Слова в тексте ст. 154 ТК «если иное не предусмотрено законодательны ми актами» означают, что может быть принят законодательный акт, отменя ющий право на основной отпуск даже отдельным работникам и в отдельных случаях. Коллизия между конституционной нормой, которая не содержит исключений в праве работающих по найму на отпуск, и ст. 154 ТК в ее ре дакции подлежат разрешению на основании частей первой и второй ст. Конституции Республики Беларусь. В ст. 137 Конституции указано, что Конс титуция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Консти туцией Республики Беларусь. В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция. Следовательно, право работников на основной отпуск не имеет исключений [3, с. 252]. Кроме того, в основе норм белорусского законодательства о трудовых отпусках лежит ратифицированная Республикой Беларусь в 1956 г. Конвенция Международной организации труда № 52 «Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков» (1936 г.). В силу ст. указанной Конвенции любое соглашение, которое исключает право работника на ежегодный оплачиваемый отпуск или которое не дает права на такой отпуск, считается недействительным [5, с. 52]. Поэтому считаем необходимым исклю - Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей чить в тексте ст. 154 ТК слова «если иное не предусмотрено законодательными актами».

Кроме основного отпуска, ТК также предусмотрены дополнительные отпуска. Так, дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, предусмотренные ст. 158 ТК, предоставляются продолжительностью до календарных дней. Такой отпуск наниматель устанавливает работникам с ненормированным рабочим днем за счет собственных средств. При этом по рядок, условия предоставления и продолжительность данного отпуска опре деляются коллективным или трудовым договором, нанимателем [5, с. 61].

Установление максимума продолжительности дополнительного от пуска за ненормированный рабочий день до 7 календарных дней считаем необоснованным по следующим причинам. Во-первых, этот отпуск оплачи вает наниматель из своих средств. Следовательно, он может решать вопрос о продолжительности отпуска, по меньшей мере, в негосударственных орга низациях. Во-вторых, дополнительный отпуск – единственная компенсация за неурочную работу, которая не нормируется и за которую не выплачивается ни заработная плата, ни денежная компенсация, кроме единственного случая доплаты водителям, обслуживающим нанимателя. Кроме того, оплата допол нительного отпуска за ненормированный рабочий день за счет средств нани мателя влечет стремление нанимателей уменьшать продолжительность этого отпуска и круг работников с ненормированным рабочим днем [3, с. 259].

В соответствии со ст. 119 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работникам с ненормированным рабочим днем предоставля ется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее трех ка лендарных дней [6]. Как видим, в ТК РФ отсутствует максимум продолжи тельности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. В ч.

1 ст. 158 ТК следовало бы определить минимум этого отпуска, например, календарных дня, как это сделано в ст. 119 ТК РФ.

Подводя итог всему вышесказанному, предлагаем:

1) изложить ст. 154 ТК в следующей редакции: «Работники независимо от того, кто является их нанимателем, от вида заключенного ими трудового договора, формы организации и оплаты труда имеют право на основной от пуск»;

2) изложить ч. 1 ст. 158 ТК в новой редакции: «Работникам с ненорми рованным рабочим днем наниматель за счет собственных средств устанавли вает дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжи тельностью не менее трех календарных дней».

Список источников и литературы 1. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст по состоянию на 31 дек.

2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

-76 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития 2. О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Бела русь: Закон Респ. Беларусь, 20 июля 2007 г., № 272-3 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2012.

3. Курылева, О.С. Комментарий новелл Трудового кодекса Республики Беларусь / О.С. Курылева;

под общ. ред. О.С. Курылевой, К.Л. Томашевского. – Минск: Агентство Владимира Гревцова, 2007. – 576 с.

4. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 окт. 2004 г.). – Минск:

Амалфея, 2007. – 48 с.

5. Греченков, А.А. Рабочее время и время отдыха / А.А. Греченков. – Минск:

Регистр, 2008. – 108 с.


6. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации, дек. 2001 г., № 197-ФЗ: в ред. Федер. закона от 22.11.2011 г. // Консультант Плюс: Вер сия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – М., 2012.

This article discusses aspects of legal regulation of the provision of labor holidays. The right to annual holidays is one of the most important labor rights of each employee.

УДК 349. В.П. Шевчик Научный руководитель – С.А. Балашенко, доктор юридических наук, профессор (БГУ) ПРИОРИТЕТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОД В статье рассматриваются основные приоритеты обеспечения рацио нального использования вод, проводится анализ норм белорусского законодатель ства в области водного законодательства. Для Республики Беларусь одной из наиболее значимых проблем является проблема качества и использования водных ресурсов.

Среди глобальных приоритетов мирового сообщества доминируют воп росы экологии и защиты окружающей среды. В сознании людей и всего ми рового сообщества прочно утвердилась идея, что сохранение и оздоровление среды обитания являются неотъемлемыми условиями устойчивого развития.

Республика Беларусь, являясь полноправным членом международного сооб щества, уделяет достаточное внимание вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов. Речь пойдет о приоритетах обеспечения рационального использования вод. Объект исследования – законодательство - Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей в области использования и охраны вод. Предмет исследования – конкрет ные приоритеты в области обеспечения и охраны рационального исполь зования вод.

Законодательство Республики Беларусь об охране и использовании вод основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Водного кодекса, международных договоров Республики Беларусь и иных актов зако нодательства Республики Беларусь [2, с. 5]. Правовую основу формирования и реализации государственной политики в области охраны окружающей сре ды, целью которой является осуществление права людей на благоприятную окружающую среду, выступает Конституция Республики Беларусь в совокуп ности с иными нормативно-правовыми актами [6, с. 2]. Для Республики Бела русь одной из важных и приоритетных проблем является проблема качества и использования водных ресурсов. Приоритетами в работе специально уполно моченных государственных органов при осуществлении контроля за охраной и рациональным использованием водных ресурсов является координация, регулирование деятельности различных субъектов хозяйствования, органов государственной власти по обеспечению экономически оптимального и эко логически безопасного уровня водопользования при минимальном негатив ном воздействии на водные ресурсы [13, c. 56]. Статья 3 Водного кодекса Республики Беларусь приводит перечень основных принципов в области использования и охраны вод: сохранения стабильного состояния водных ресурсов;

комплексного использования водных ресурсов;

приоритета ис пользования подземных вод для питьевых нужд населения по отношению к их использованию для других нужд;

предупреждения загрязнения, засоре ния и истощения водных объектов;

нормирования в области использования и охраны вод;

платности специального водопользования, возмещения вре да, причиненного водным объектам;

сочетания рационального использова ния вод и их охраны в границах административно-территориальных единиц Республики Беларусь и водосборов (бассейнов водных объектов);

разгра ничения функций государственного регулирования, управления и конт роля в области использования и охраны вод и функций водопользования [2, с. 2]. Отметим, что указанные принципы положены в основу всей систе мы водного законодательства, они формируют своеобразный вектор разви тия в данной области и, что самое важное, не противоречат международно му законодательству.

Водообеспеченность вместе с показателем водопотребления отражает многие экономические и социальные стороны развития любого государства [14, с. 76]. Перечислим, на какие нужды используются природные воды Рес публики Беларусь: производственные, хозяйственно-питьевое водоснабжение, гидроэнергетику, судоходство, рекреацию, рыбно-прудовое хозяйство, оро шение [3, с. 3]. Каждая из этих категорий имеет ряд приоритетных проблем, которые призваны решать специально уполномоченные государственные ор ганы и должностные лица. Одной из них является обеспечение населения чистой водой. Для ее решения разработана и утверждена Государственная программа Республики Беларусь по водоснабжению и водоотведению «Чис - Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития тая вода» на 2006–2010 гг. и программа «Чистая вода» на 2011–2015 гг. От метим, что программа, ориентированная на 2006–2010 гг., ставила своей це лью обеспечить чистой водой все города, райцентры, поселки городского типа [4, с. 13]. Программой установлены нижние пределы санитарных норм и пра вил, достижения социальных стандартов по централизованному водоснабже нию в сельской местности [1, с. 4]. В свою очередь, программа «Чистая вода»

на 2011–2015 гг. займется решением проблемы водоснабжения в агрогород ках и малых населенных пунктах. Главная ее цель – обезжелезивание воды.

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Для Республики Беларусь одной из наиболее значимых проблем является проблема качества и использования водных ресурсов. В целях реализации задач Международ ного десятилетия действий «Вода для жизни» (2005–2015 гг.) и «Декларации тысячелетия» ООН, Протокола о воде и здоровье к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер Минпри роды утверждена Водная стратегия Республики Беларусь на период до года, определяющая основные задачи в области использования и охраны вод, которые необходимо решать с учетом особенностей предстоящего этапа со циально-экономического развития страны [7]. Вода – один из немногих при родных ресурсов, которыми богата Республика Беларусь. Таким образом, при правильном подходе к управлению водными ресурсами возможно развитие как новых секторов экономики, так и традиционных. Этому будет благопри ятствовать гармонизация с нормативами Европейского союза.

На основании изученного материала можно сделать вывод, что Респуб лика Беларусь проводит комплекс мер, направленных на рациональное исполь зование вод. В последнее время наблюдается положительная динамика в дан ном вопросе. Правовой механизм оценивается как эффективный для решения реальных проблем в области водопользования и водоотведения. А приоритеты рационального обеспечения использования вод соответствуют международ ным нормам права. Республика Беларусь подписала ряд международных при родоохранных конвенций. Выполнение этих конвенций должно помочь сбли жению, гармонизации подходов Республики Беларусь и Европейского союза по водным вопросам. При решении водоохранных задач необходимо применять точечные меры, сконцентрировать усилия на наиболее важных и проблемных участках. Для обеспечения потребности экономики в водных ресурсах необхо димо повысить рациональность использования водных ресурсов, снизить во доемкость производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, непроизводительных потерь воды. Сокращение и исключение потерь в водо подающих и распределительных сетях снижают риск подтопления селитебных территорий и процесса загрязнения подземных вод. Отметим, что именно эко номическое стимулирование сокращения удельного водопотребления, непро изводственных потерь воды, внедрение водосберегающих технологий, расши рение повторного использования очищенных сточных и поверхностных вод на технологические нужды является основным направлением повышения рациональности водопользования [4, c. 56].

-79 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей В заключение отметим, что достижение гарантированного обеспечения населения необходимыми водными ресурсами, различного рода объектов экономики будет способствовать поддержанию высокого уровня промыш ленной, энергетической и продовольственной безопасности.

Список источников и литературы 1. БелаПАН // Новая программа «Чистая вода» на 2011–2015 гг. [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://belapan.com//archive/2009/11/10/342078/. – Дата доступа: 25.03.2012.

2. Водный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей июня 1998 года: одобр. Советом Респ. 29 июня 1998 года: текст Кодекса по состоя нию на 14.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Водная стратегия Республики Беларусь на период до 2020 г. // Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды [Электронный ресурс]. – 2011. – Ре жим доступа: http://www.cricuwr.by/data/STRATEGY.pdfc. – Дата доступа: 26.03.2012.

4. Воронов, Ю.В. Охрана окружающей среды / Ю.В. Воронов, И.Ф. Лифчак. – Москва: Колос, 1995. – 343 с.

5. Государственная программа Республики Беларусь по водоснабжению и во доотведению // Банк данных [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http:// www.aguaby.by/index.php/new/11/56/gosudarstvennaya-programma-respubliki-belarus po-vodosnabzheniyu-i-vodootvedeniyu-chistaya-voda. – Дата доступа: 26.03.2012.

6. Исполнительный комитет СНГ // Анализ состояния экологической сферы в странах СНГ [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.cis.

minsk.by/page.php?id=18424. – Дата доступа: 27.03.2012.

7. Ксенофонтов, Б.С. Проблемы очистки вод / Б.С. Ксенофонтов, С.Б. Ксе нофонтов. – Москва: Знание, 1991. – 234 с.

8. Методы по улучшению экологической политики: прогресс в регионах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии // Беларусь [Электронный ре сурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.oecd.org/dataoecd/35/26/39438131.pdf. – Дата доступа: 26.03.2012.


9. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды // Охрана и использование водных ресурсов Республики Беларусь [Электрон ный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.minpriroda.by/ru/napravlenia/ vodnres. – Дата доступа: 28.03.2012.

10. Об утверждении перечня приоритетных направлений научных исследо ваний Республики Беларусь на 2011–2015 годы: постановление Совета Минис тров Респ. Беларусь, 19 апр. 2010 г., № 585 Национальный правовой интернет портал Республики Беларусь // Консультант Плюс: Беларусь. Технология [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ.

Беларусь. – Минск, 2012.

11. Об утверждении Положения о порядке согласования технологических нормативов водопотребления и водоотведения и внесении изменений и дополне ний в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2007 г.

№ 1379: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 22 апр. 2010 г., № 603 // -0 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юр Спектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

12. Республиканская научно-техническая библиотека // Приоритеты – экология [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://rlst.org.by/home/ news/1107.html. – Дата доступа: 26.03.2012.

13. Сергеев, Е.М. Рациональное использование и охрана окружаю щей среды городов / Е.М. Сергеев, Г.Л. Кофф. – Москва: Высшая школа, 1995. – 250 с.

14. Стадницкий, Г.В. Экология / Г.В. Стадницкий, А.И. Родионов. – СПб.:

Химия, 1997. – 240 с.

15. Туровский, И.С. Обработка осадков сточных вод / И.С. Туровский, С.И. Туровский. – Москва: Стройиздат, 1984. – 187 с.

16. Юшманов, О.А. Комплексное использование и охрана водных ресурсов / А.О. Юшманов. – Москва: Агропромиздат, 1985. – 251 с.

This article discusses the key priorities to ensure the rational use of water, an analysis of the norms of the Belarusian legislation in the field of water law. For the Republic of Belarus, one of the most significant problems is the quality and use of water resources.

УДК 349. О.А. Шейко Научный руководитель – А.Г. Авдей, кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы) О ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОГРАММ И МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В статье рассматривается понятие «финансирование природоохранной деятельности», анализируется ее конституционная основа, определяется ее место в системе экологического права и особенности правового регулирования данного института в рамках Европейского союза. Внимание уделено формули ровке предложений по совершенствованию действующего законодательства Республики Беларусь.

В свете последних тенденций нарастания экологических проблем в мире современный этап социально-экономического развития Республики Бе ларусь может быть успешным лишь в рамках экологических отношений.

-1 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей Реализация природоохранных программ и мероприятий является не обходимым направлением деятельности общества и государства. Успешное выполнение программ и мероприятий по охране окружающей среды может быть достигнуто только при их адекватном финансировании. Достаточная фи нансовая обеспеченность природоохранной деятельности – одна из важнейших гарантий действия норм экологического законодательства, а значит, обеспече ния экологической безопасности и благоприятного состояния окружающей среды.

Финансирование природоохранной деятельности – комплексный эколо го-правовой институт, понимание которого представляет для теории опреде ленную сложность, т.к. ни в экологическом, ни в финансовом законодатель стве не только отсутствует определение данного понятия, но и не отражена его суть путем установления входящих в него элементов (как это сделано, на пример, в отношении экономического механизма природопользования и ох раны окружающей среды). Однако это не означает, что финансовый механизм природопользования и охраны окружающей среды отсутствует как категория экологического права и не нуждается в определении [1, с. 193].

В соответствии со ст. 81 Закона Республики Беларусь «Об охране ок ружающей среды» финансирование программ и мероприятий по рациональ ному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды про изводится за счет: средств республиканского и местных бюджетов;

средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы;

средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

средств граждан, в том числе иностранных;

кредитов банков;

иностранных инвестиций. Кроме этого, для выполнения указанных программ и мероприятий могут привле каться иные внебюджетные источники, не запрещенные законодательством Республики Беларусь [2].

Правовая регламентация на уровне Европейского союза (ЕС) финан сирования в сфере окружающей среды касается помощи, предоставляемой государствами-членами, и отдельных программ ЕС. Государственное субси дирование (полное или частичное) выступает важным инструментом, обеспе чивающим охрану окружающей среды и рациональное природопользование.

Государственная помощь предоставляется: предприятиям, обеспечивающим более высокие природоохранные требования по сравнению со стандартами ЕС или повышающим уровень охраны окружающей среды при отсутствии таких стандартов;

исследования в области окружающей среды (по вопросам инвестиций для создания условий и повышения уровня охраны окружающей среды, энергосбережения и производства источников возобновляемой энер гии);

на осуществление обращения с отходами;

на восстановление нарушен ного состояния окружающей среды и др. Программа Сообщества LIFE – фи нансовый инструмент, полностью предназначенный для выполнения проектов в сфере окружающей среды. Программа открыта для участия третьих стран [3, с. 131–134].

-82 Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития Формирование устойчивой системы финансирования природоохранной сферы в Республике Беларусь требует создания гармоничного финансово кредитного механизма регулирования природопользования.

Таким образом, в условиях становления рыночных отношений назре ла необходимость создания специализированных банков, и это обусловлено, во-первых, ограниченностью бюджетных возможностей финансирования экологической сферы;

во-вторых, необходимостью льготных условий кре дитования природоохранных программ;

в-третьих, растянутостью сроков окупаемости экологических затрат, следовательно, повышенной степенью банковского риска, и, наконец, возросшей потребностью предприятий в до полнительных средствах, вызванной введением платности природопользо вания. Экологический банк может выступать эффективным экономическим центром регулирования процессов природопользования, что обусловлено получением максимально полной информации обо всех процессах, протека ющих в данной сфере, аккумуляцией необходимых финансовых ресурсов и функционированием в режиме самоуправления.

Список источников и литературы 1. Дмитрук, М.Н. Правовое регулирование финансирования природоохранной деятельности (к вопросу о принятии Экологического кодекса) / М.Н. Дмитрук // Пра во и демократия: сб. науч. тр.;

редкол.: В.Н. Бибило (отв. ред.) [и др.]. – Минск: БГУ, 2006. – Спец. вып. – С. 192–201.

2. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982 XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.05.2011 г. // Нац. реестр правовых актов Респ.

3. Жлоба, А.А. Право окружающей среды Европейского союза. Общая часть:

учеб. пособие / А.А. Жлоба;

под ред. Х. Херрманна, С.А. Балашенко, Т. Борича. – Минск: Зорны Верасок, 2010. – 156 с. – (Европейское экономическое право).

The scientific innovation of the received results is in the fact that difficult re search of legal support of financing of nature protection activities is executed. The author analysed a legal regulation of the matter in the national legal system and at EU level, determined their place in system of the environmental law.

- РАЗДЕЛ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УДК 336. Т.В. Белоусова Научный руководитель – А.Б. Габриянчик, преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы) К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ И ПРИЗНАКАХ ДОГОВОРА ДАРЕНИЯ В статье рассматриваются понятие и существенные признаки договора дарения. Автор анализирует правовую природу договора дарения, существенные признаки, которые отличают его от других гражданско-правовых договоров.

Договор дарения является одним из старейших договоров гражданского права, истоки которого идут из римского права, где дарение не было самосто ятельной сделкой, а являлось положительным основанием, к которому стре мится лицо, которое самопроизвольно уменьшает свое имущество в пользу другого лица. Существенным элементом дарения считалось намерение ода рить (animus donandi) [4, с. 270].

В соответствии с действующим законодательством Республики Бела русь договором дарения называется договор, по которому одна сторона (дари тель) безвозмездно передает или обязуется передать определенное имущест во другой стороне (одаряемому) либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом (ст.

543 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) [2].

Проанализируем признаки договора дарения, вытекающие из его опре деления и отличающие его от других договоров по отчуждению имущества и имущественных прав. К таким признакам относятся: безвозмездность, уве личение имущества одаряемого, уменьшение имущества дарителя, намере ние одарить одаряемого, согласие одаряемого на получение дара.

Основным признаком, характеризующим договор дарения и отлича ющим его от других договоров, является его безвозмездность, которая за ключается в отсутствии встречного удовлетворения со стороны одаряемого.

Гражданское законодательство закрепляет положение, что в случае, если по -84 Раздел 7. Гражданское право, хозяйственное право в правовой системе Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития договору дарения предполагается встречная передача вещи или права либо встречное обязательство со стороны одаряемого, то такой договор признается притворной сделкой и к нему применяются правила, предусмотренные п. ст. 170 ГК. В литературе существует мнение, с которым нельзя не согласить ся, что требование безвозмездности не должно нарушаться, если встречное исполнение договора носит символический характер (почетная грамота, цен ный подарок для личного пользования) либо когда он не подлежит денежной оценке [5].

Следующим признаком договора дарения является увеличение иму щества одаряемого за счет передачи ему дарителем вещи или имущественно го права либо освобождения его от обязанности. Данный признак позволяет отличать договор дарения от иных договоров, не предусматривающих, так же, как и при дарении встречного предоставления, обязательства [1, c. 334].

С данным признаком тесно взаимосвязан и признак уменьшения имущества дарителя, который необходим для ограничения договора дарения от иных до говоров и сделок, реализация которых предполагает увеличение имущества лица, но не за счет уменьшения имущества оказывающего ему услугу друго го лица.

В качестве признака договора дарения выступает также наличие у да рителя намерения одарить одаряемого, которое может проявляться в непос редственной передаче имущества одаряемому или освобождении от имущес твенной обязанности перед собой или третьим лицом, а также в обязанности передать имущество или обязательство по освобождению от имущественных обязанностей. Исходя из данного признака, договор дарения подразделяется на два вида: реальный и консенсуальный.

Особенностью консенсуального договора дарения (обещание дарения) является то, что он требует обязательной письменной формы, а также сфор мулированного в нем ясно выраженного намерения совершить дарение в бу дущем. В таком договоре требуется также указание конкретного одаряемого лица и точного предмета дарения – в виде вещи, права или освобождения от обязанности. Кроме того, будучи односторонним договором, он порожда ет для одаряемого право требовать его исполнения дарителем, а для дарите ля – обязанность его исполнения в соответствующий срок и не влечет каких либо обязанностей для одаряемого, кроме обязанности одаряемого бережно относиться к подаренной вещи, представляющей большую неимущественную ценность для дарителя, и обязанности принимающего пожертвование лица обеспечить использование пожертвованного имущества по определенному жертвователем назначению.

Последним признаком договора дарения является согласие одаряемого на получение дара. Данный признак не всегда можно обнаружить в отноше ниях, связанных с дарением, особенно если договор дарения заключается по модели реального договора.

Существуют различные точки зрения в отношении правовой природы договора дарения.

-85 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей Суть взглядов Д.И. Мейера относительно правовой природы дарения состоит в том, что он различал договор дарения как институт обязательс твенного права, когда на основе соглашения сторон возникает обязательство дарителя передать дар одаряемому, а при отсутствии соглашения сторон и, соответственно, вытекающего из него обязательства по передаче вещи, пе редача вещи (как таковая) представлялась ему самостоятельным основанием возникновения права собственности [3].

Особых взглядов на правовую природу дарения придерживался и К.П. Победоносцев, который усматривал смысл дарения в перенесении права собственности одним лицом на другое в момент достижения согласия сто ронами и поэтому причислял дарение к способам приобретения права собс твенности.

На практике возникают вопросы по разграничению договора дарения и прощения долга (ст. 385 ГК), которым могут быть прекращены обязатель ства. Некоторые авторы считают, что прощением долга могут быть прекра щены любые требования, возникшие из договорных обязательств, а также имеющие внедоговорной характер. Например, В. Подгруша полагает, что разграничение по имущественному интересу позволяет сделать вывод о не допустимости применения к прощению долга ограничений, установленных для дарения, в частности, между коммерческими организациями на сумму более пяти базовых величин. В противном случае прощение долга в качестве способа прекращения обязательства потеряло бы всякую практическую вос требованность [6].

Таким образом, можно сделать вывод, что, во-первых, предметом до говора дарения могут быть не только вещи, передаваемые в собственность, но и различные имущественные права. Во-вторых, к признакам договора да рения можно отнести безвозмездность, увеличение имущества одаряемого, уменьшение имущества дарителя, наличие у дарителя намерения одарить одаряемого и согласие одаряемого на получение дара. Указанные признаки позволяют выделять данный договор в качестве самостоятельного института обязательственного права, а также отграничивать его от других договоров и способов прекращения обязательств.

Список источников и литературы 1. Брагинский, М.И. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче иму щества / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. – М.: Статут, 2000. – 800 с.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей октября 1998 года: одобр. Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 19 ноября 1998 года: текст Кодекса по состоянию на 10 ноября 2009 г. – Минск:

Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь, 2009.

3. Мейер, Д.И. Русское гражданское право: в 2 ч.;

по испр. и доп. 8-му изд., 1902. – М., 1997 (Сер. Классика российской цивилистики). – Ч. 1. – С. 3.

4. Санфилиппо, Ч. Курс римского частного права: учебник / Ч. Санфилиппо / под ред. Д.В. Догидева. – М.: Изд-во БЕК, 2002. – 370 с.

-86 Раздел 7. Гражданское право, хозяйственное право в правовой системе Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития 5. Овсейко, С. Договор дарения: комплексный анализ / С. Овсейко // Консуль тант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Бел. – Минск, 2011.

6. Договор дарения // Информационный портал [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.texts/cat9us/id5cwgcnn.htm. – Дата доступа: 29.03.2012.

The article discusses concepts and essential attributes of gift contract. The author analyzes the legal nature of the contract of donation, as well as the significant characteristics that distinguish it from other civil contracts.

УДК 796.051(476) Е.А. Брузго Научный руководитель – Э.Л. Король, старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы) ТИПОЛОГИЯ СОВРЕМЕННЫХ СПОРТИВНЫХ КЛУБОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ В статье рассматриваются различные содержательные значения поня тия «клуб», история развития спортивных клубов с выделением основных эта пов их становления. Автор на основании анализа законодательства о физичес кой культуре и спорте выделяет основные виды спортивных клубов и проводит их разграничение.

Спортивные клубы имеют длительную историю и прошли в своем раз витии несколько этапов. В досоциалистическое время они создавались пре имущественно по территориальному принципу и были основной формой первичных спортивных организаций.

С приходом к власти большевиков дореволюционные спортклубы были закрыты как буржуазные организации, а первичным звеном стали коллекти вы физической культуры, которые создавались на заводах, фабриках и в дру гих организациях.

В Советском Союзе спортивные клубы стали возрождаться в начале 1960-х годов и создавались по производственному принципу. Звание «Спор тивный клуб» присваивалось коллективу физкультуры предприятия, добив шемуся высоких показателей в организации физкультурно-спортивной рабо ты среди трудящихся данного предприятия и выполнившего установленные требования (МЗМА, 19 августа 1961 г.;

завод «Серп и молот», 1961 г. и др.).

К 1980 году за высокие показатели в работе из 218,9 тыс. имевшихся в стра не клубов физической культуры почетное звание «Спортивный клуб» было присвоено 313 физкультурным организациям предприятий, 243 средним физ -87 Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.

Сборник научных статей культурным учебным заведениям и 30 колхозам и совхозам. Сложившаяся в социалистические времена традиция создавать и организовывать работу спортивных клубов в основном по производственному принципу – на пред приятиях, в учреждениях и организациях, действует и сейчас, хотя и со зна чительными издержками [1, c. 68].

Анализ зарубежного опыта подтверждает, что и в рыночных условиях спортивные и спортивно-оздоровительные клубы являются основной орга низационной формой спортивного менеджмента. Поэтому сохранение и воз рождение спортивных клубов на предприятиях, в учреждениях, организаци ях в Беларуси следует рассматривать как прогрессивную тенденцию. Более того, возрождение в нашей стране спортивного клубного движения в новых социально-экономических условиях становится одним из важных направле ний государственной политики.

Понятие «клуб» достаточно обширно. Клуб – это сообщество людей с едиными интересами, объединенное в организацию или ассоциацию. Разли чают клубы спортивные, развлекательные, политические, религиозные и т.п. В СССР и ряде социалистических стран клубами назывались культурно-просве тительские учреждения, организующие досуг трудящихся и способствующие их воспитанию, образованию, развитию творческих потребностей [2, с. 23].



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.