авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЛИДЕРЫ И СТРАТЕГИИ РЕФОРМ В ВОСТОЧНОЙ ...»

-- [ Страница 7 ] --

Прежняя закрытая система была своеобразным продолжением плановой экономики, внедряемая новая открытая система соответствует экономике рыночной. Открытая система предполагает ликвидацию еди ной, обязательной для всех учебной программы, иными словами, приня тие программного плюрализма. Министр народного образования (в мо мент принятия реформы) М.Хандке в свое время заявлял, что основным недостатком прежней программы является влияние на нее «университет ской профессуры, “протаскивающей” элементы своих научных дисцип лин в школьные программы… Мы хотим положить этому конец с помо щью интегрированного обучения, программных блоков. Ребенку акаде мические дисциплины непонятны, они оторваны от реального мира»

(5, с. 259). Выступая с лозунгом «Меньше знаний, больше понимания мира», министр М.Хандке, как полагает автор статьи, стал создателем новой педагогической идеологии, предполагающей некий антагонизм между работниками просвещения и представителями университетской науки.

Старая программа действительно не была лишена недостатков, основным из которых была перегруженность сведениями, заимствован ными из академических пособий. Эта программа предполагала прежде всего заучивание, пассивное усвоение материала, отказ от сомнений и вопросов.

Новый подход предполагал введение так называемых интегриро ванных предметов. Причем принцип интеграции не совсем ясен, хотя авторы реформы считают, что особых проблем здесь нет. Так, М.Хандке полагает, что примером именно такого подхода может служить хотя бы выделение темы «дождь», когда последний рассматривается с химиче ской, физической и культурологической точек зрения.

Учителя могут разрабатывать собственные программы при одном условии – они должны быть свободны от энциклопедизма, понимаемого в исключительно отрицательном аспекте, как набора обширных и беспо рядочных сведений. В действительности же понятие энциклопедизма значительно шире, оно предполагает, что знания, передаваемые школой молодому поколению, – это не индивидуальные, обыденные знания (пусть даже самые полезные), а знания общественные, апробированные представителями науки, искусства и религии (5, с.262).

Создание открытой системы предполагает децентрализацию пол номочий, постепенное ограничение власти правительственных ведомств путем передачи ее на места – воеводам, органам самоуправления. Опыт внедрения этого принципа принес положительные результаты. Однако децентрализация должна иметь свои границы, чтобы не вышло так, что каждая школа «будет нестись по волнам в ином направлении. С этой це лью авторы реформы предлагают бросить два якоря: программные осно вы и независимый экзамен, полный контроль за которым будут осущест влять правительственные органы. К сожалению, оба якоря не до конца надежны» (5, с. 263).

В статье профессора Л.Колярской-Бобиньской (директора Ин ститута социальных проблем), обобщающей опыт польских реформ, от мечается, что в Польше имеет место одна любопытная закономерность.

В период пребывания у власти сил «Солидарности», внедряющих рыноч ные принципы, общественная поддержка рыночной системы снижается.

Но с приходом к власти посткоммунистических сил прорыночные на строения усиливаются. Судя по всему, этот процесс имеет мало общего с идейным обликом партий и их программами. И «Солидарность», и соци ал-демократы выступают в поддержку рыночной экономики и стремятся к достижению одних и тех же целей во внешней политике. Расхождения касаются, прежде всего, отношения к прошлому и к ценностям католи цизма.

Правительства, связанные с «Солидарностью» в 1990–1993 гг., осуществляли реформы Л.Бальцеровича, а с конца 90-х годов начали реформирование социальной сферы. Реакция общества и в первом, и во втором случае была аналогичной и выражалась в снижении поддержки рыночных принципов. Очевидно, что реформы, ведущие к ограничению помощи со стороны государства, вызывают негативную реакцию и опа сения наименее защищенных слоев населения. На волне нестабильности и растущих опасений побеждают социал-демократы. Со временем ощу щение стабильности перерождается в ощущение апатии и застоя, возни кает потребность в более динамичном развитии. Социологические иссле дования показывают рост эгалитаристских настроений в польском обще стве, растущее неприятие рыночных принципов. Это происходит на фоне роста числа поляков, считающих, что для успешной карьеры наиболее важны «не формальные связи, а протекция и лишь потом квалификация и образование». Таким образом, «связи» – извращение, типичное для старой системы, – начинают рассматриваться как одна из ключевых предпосылок экономического и общественного преуспевания в условиях новой системы, которая, кстати сказать, должна была стать противо ядием против «связей» (4, с.311).

Фактором, работающим против «связей», может стать рост значе ния образования, квалификации и предприимчивости. Вместе с тем, не смотря на положительное отношение поляков к развитию частного сек тора, в конце 90-х годов 73% выражали желание работать на государст венных предприятиях, причем число таких респондентов растет (4, с. 312).

Популярность идей социального равенства и государства-опекуна объясняется во многом разочарованием в реалиях капитализма в его польском варианте, несоответствием его тому идеалу, который сущест вовал в сознании многих поляков.

Силы, осуществляющие реформы, утрачивают влияние еще и по тому, что неправильно оценивают ситуацию, считая поддержку избира телей одобрением реформ, тогда как общество скорее принимает буду щие результаты, к которым данные реформы могут привести. Избирате ли в принципе не любят перемен, но могут поддержать их, если послед ние гарантируют улучшение функционирования той или иной сферы жиз ни.

Реформы конца 90-х годов проводились на фоне ухудшения мате риального положения многих поляков, что никак нельзя считать благо приятным фоном. Кроме того, одновременное осуществление четырех гло бальных реформ – это трудная задача для правительства любой страны.

В статье профессора Я.Рейковского, посвященной психологи ческим аспектам реформ, отмечается, что социальные преобразования редко бывают одинаково выгодны для всех заинтересованных сторон.

Чаще для одних они означают выгоду, а для других – ущерб. Характер общественной реакции на реформы зависит от того, насколько велика группа потерпевших и какова субъективная оценка понесенного ими ущерба.

Лагерь недовольных объединяет тех, кто не любит перемены, тех, кому они принесли ущерб, тех, чьи надежды не оправдались, тех, кто испытывает трудности, обусловленные ошибками при проведении ре форм. Люди устроены так, что недовольство реформами приобретает форму общественных акций, чаще чем удовлетворение их результатами.

По мысли профессора Я.Чапиньского, есть две основные психо логические причины недовольства реформами. Одна из них заключается в так называемом «эффекте негативности». Суть последнего заключена в том обстоятельстве, что людям свойственна бльшая острота реакции в случае потери, чем в случае приобретения. В восприятии людей проиг рыш имеет большее значение, чем равный ему выигрыш. Вторая причина состоит в том, что люди (особенно относящиеся к западному типу циви лизации) обнаруживают склонность к тому, чтобы причины неудач ус матривать во внешней среде, а причины успехов считать собственной заслугой.

Таким образом, «авторам реформ не следует ожидать проявлений бурной благодарности со стороны общества, в то время как проявления недовольства весьма вероятны» (9, с. 298).

Важно также учитывать, что процесс реформ всегда является дес табилизирующим фактором по отношению к существующей системе. В стабильных обществах люди воспринимают свое положение как дан ность, что не исключает ощущения недовольства со стороны некоторых социальных групп. Реформы позволяют усомниться в существующем статускво, открывая дорогу притязаниям недовольных своим положени ем. Начало реформ означает начало периода социальных волнений. Си туация усугубляется, если реформами недовольно большинство общест ва. Авторы реформ рискуют утратить доверие последнего, а значит, и возможность влиять на ситуацию.

Фактор риска при проведении реформ может быть ограничен, если приводится в действие ряд факторов. Первый – это реальные социаль ные последствия реформ. Если реформы предполагают улучшение поло жения лишь незначительного числа граждан и ухудшают положение большинства, не следует рассчитывать на поддержку общества, даже если в качестве аргумента в пользу реформ используется тезис об инте ресах государства.

Второй фактор определяется уровнем подготовки реформ. В слу чае польских реформ, начатых в конце 90-х годов, этот фактор явно не достаточно учитывался реформаторами.

Третьим фактором, определяющим степень психологического рис ка реформ, является доверие общества по отношению к реформаторам.

Пример реформ, проводимых правительством Т.Мазовецкого, показы вает, что даже высокая цена за реформы, которую платит общество, не всегда означает значительное снижение уровня поддержки реформато ров.

Список литературы 1. Гиловска З. Реформа самоуправления и реформа общественных финансов // Четыре реформы. От концепции до реализации. – Варшава, 2000. – С.25–45.

2. Голиновска С. Процесс внедрения новой системы социального обеспечения // Там же. – С.93–119.

3. Гура М. Замечания по поводу реформы системы пенсионного обеспечения // Там же. – С.153–168.

4. Колярска-Бобиньска Л. Утверждение перемен путем их отрицания // Там же. – С.305– 319.

5. Конажевский К. Замечания по поводу реформы системы просвещения // Там же. – С.255–269.

6. Кораль И. Основные принципы// Там же. – С.87–92.

7. Пацерек А. Семь сфер преобразований // Там же. – С.251–255.

8. Плосконка Ю. Основные принципы //Там же. – С.13–25.

9. Рейковский Я. Психологический риск реформ // Там же. – С. 295–305.

10. Фандреевска-Томчик А. О некоторых причинах низкой общественной поддержки ре формы системы всеобщего медицинского страхования // Там же. – С.239–251.

11. Цихоцка Э. Основные принципы // Там же. – С.169–177.

Л.С.Лыкошина

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.