авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 16 |
-- [ Страница 1 ] --

УДК 630.6

ББК 43

Л 50

О.Л. Неволин, С В. Третьяков, С В. Ердяков, С В. Торхов.

Л 50 Лесоустройство / О.А. Неволин, С В. Третьяков, С В. Ер­

дяков, С В. Торхов. — Архангельск: Правда Севера, 2003. —

583 с : ил., 1 л. ил., цв. ил.

[SBN 5-85879-055-0

Книга предназначена для широкого круга лесных специалистов к

студентов — будущих лесоводов и лесоустроителей.

УДК 630.6 ББК 43 © Неволин О.А., Третьяков С В., ISBN 5-85879-055-0 Ердяков С В., Торхов С В., 2003 © Издательство «Правда Севера», 2003 ПОСВЯЩАЕТСЯ ПАМЯТИ заслуженных лесоводов РСФСР Василия Илларионовича Левина и Николая Александровича Фирсонова В.И. Л е в и н (189&-1978 гг.) Крупный ученый-исследователь ле­ сов Европейского Севера России.

1927—1929 гг. — помощник таксато­ ра, таксатор, начальник лесоустрои­ тельной партии Архангельского лесо­ устройства. Один из первых лесотипо логов 1927—1928 гг. 1930—1937 гг. — руководитель опытной группы треста «Севлес», старший научный сотрудник СевНИИЛП. С 1938 г. в АЛТИ: стар­ ший научный сотрудник, заведующий курсом лесной таксации, декан, 1949—1965 гг. — заведующий ка­ федрой лесной таксации и лесоустройства. Автор капитальных тру­ дов по строению, росту и продуктивности сосновых лесов Евро­ пейского Севера.

Н.А. Ф и р с о н о в (1906—1973 гг.) Талантливый организатор лесоуст­ ройства на Европейском Севере Рос­ сии. В лесоустройстве с 1929 г.: по­ мощник таксатора, таксатор, начальник лесоустроительной партии. 1939— 1945 гг. — на фронтах советско-фин­ ляндской и Великой Отечественной войн;

1946—1948 гг. — начальник лесо­ устроительной экспедиции. С 1948 г. — управляющий Вологодским аэрофото лесоустроительным трестом Всесоюз­ ного объединения «Леспроект»;

1961—-1966 гг. — начальник Се­ верного аэрофотолесоустроительного предприятия. Автор интерес­ ных статей по истории лесного хозяйства и лесоустройства и книги «Опыт лесоустройства колхозных лесов Севера», Ведение лесного хозяйства и лесопользования без про­ ведения лесоустройства зап­ рещается.

Лесной кодекс РФ, статья ОТ АВТОРОВ Научная организация лесного хозяйства является первоосновой его ведения при неуклонном развитии во времени. Эту важнейшую государ­ ственную задачу в области лесной политики решают лесоустроители с участием лесоводов, работающих в лесхозах и их лесничествах, сельских лесхозах, природных и национальных парках, лесных заповедниках и учебно-опытных лесхозах, лесозаготовительных предприятиях и других организациях-лесопользователях. Высокий научно-технический уровень устойчивого лесоуправления обеспечивается своевременным и творчес­ ким исполнением предначертаний лесоустройства, сконцентрированных в лесоустроительном проекте. И, конечно же, при всей своей эрудиции исполнители «Проекта организации и ведения лесного хозяйства» не могут не знать основных положений теории и практики лесоустройства, кото­ рые и рассматриваются в предлагаемой уважаемому читателю книге.

Подготовлена книга на кафедре лесной таксации и лесоустройства Ар­ хангельского государственного технического университета в содружестве с Архангельской лесоустроительной экспедицией, где с 1965 г. находится филиал кафедры.

В работе над книгой использованы: научная, техническая и историчес­ кая литература, архивные материалы, более чем полувековой опыт рабо­ ты северного лесоустройства, собственный опыт авторов многолетней практической деятельности по устройству таежных лесов и преподавания курса «Лесоустройство» на лесохозяйственном факультете АЛТИ — АГТУ.

Особенностью издания является ретроспективный взгляд на все предме­ ты, явления и события и то, что написана она с уклоном на Европейский Север России.

Обстоятельное познание теории, практики и истории лесоустройства просто немыслимо без свободной ориентации в безбрежном океане на­ копленных знаний, отраженных в специальной литературе. Памятуя об этом, мы сочли необходимым дать полный список литературных источни­ ков, на которые в книге сделаны ссылки. Уверены, что он будет хорошим подспорьем для заинтересованного читателя и весьма полезен для сту­ дентов, аспирантов и работников лесной науки.

Предназначена книга для широкого круга лесных специалистов и сту­ дентов — будущих лесоводов и лесоустроителей.

Сознавая неизбежные упущения, надеемся на благосклонность наших читателей и с благодарностью примем все критические замечания и по­ желания.

Считаем своим долгом поблагодарить ректора Архангельского госу­ дарственного технического университета Олега Михайловича Соколова за исключительно доброжелательное отношение к нашему труду и поддерж­ ку в его издании.

Мы очень признательны директору Березниковского лесхоза Александ­ ру Николаевичу Грицынину и начальнику федерального государственного учреждения «Архангельсксельлес» Леониду Валентиновичу Дружинину, активно участвовавшим и всемерно помогавшим нам в издании книги.

Сердечно благодарим директора Верхнетоемского лесхоза Дмитрия Николаевича Старкова, начальника Главного Управления природных ре­ сурсов по Архангельской области Анатолия Петровича Миняева, его заместителя — руководителя лесной службы Николая Степановича Кро това и начальника отдела лесовосстановления, охраны и защиты лесов Олега Владимировича Каллина за содействие выходу в свет нашего труда.

Благодарим ведущих инженеров Архангельской лесоустроительной экспедиции Андрея Николаевича Третьякова и Андрея Владимировича Кутейникова, готовивших для книги цветные планово-картографические материалы, а также всех, кто оказал помощь в подготовке и издании этой книги.

Общее редактирование выполнено О.А. Неволиным.

г. Архангельск Авторы 1. ЛЕСОУСТРОЙСТВО, ЕГО ЗАДАЧИ, ЗНАЧЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА Забота о будущем делает лесоустройство блюс­ тителем выгод будущих поколений и придает ему своеобразный, строго охранительный оттенок.

А.Ф. Рудзкий, Лесное хозяйство является одной из важнейших отраслей на­ родного хозяйства России. Ведение лесного хозяйства в соответ­ ствии с Лесным кодексом Российской Федерации (1997) должно обеспечивать:

• сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, за­ щитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных по­ лезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;

• многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лес­ ным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдель­ ных граждан в древесине и других лесных ресурсах;

• воспроизводство, улучшение породного состава и качества ле­ сов, повышение их продуктивности, охрану и защиту лесов;

• рациональное использование земель лесного фонда;

• повышение эффективности ведения лесного хозяйства на ос­ нове единой технической политики, использования достижений на­ уки, техники и передового опыта;

• сохранение биологического разнообразия растительности и объектов историко-культурного и природного наследия.

Ведение лесного хозяйства во всем многообразии и сложности осуществляют лесхозы, сельские лесхозы, заповедники, национальные и природные парки, учебные и опытные лесные хозяйства.

Лесхозы выдают разрешительные документы на осуществление права долгосрочного пользования участками лесного фонда в фор ме аренды, концессии и безвозмездного пользования. Арендаторы и другие лесопользователи обязаны вести на своей территории лесного фонда высококультурное лесное хозяйство.

Успешное ведение лесного хозяйства на территории лесного фонда арендаторами и другими лесопользователями возможно толь­ ко при условии научно обоснованной, стройной организации лесо­ пользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

Основы организации лесного хозяйства закладываются лесоуст­ ройством.

1.1. Лесоустройство — наука и практика организации лесного хозяйства Лесоустройство в России является важным организационно-тех­ ническим и экономическим мероприятием по улучшению и разви­ тию лесного хозяйства страны. Лесоустройство всегда было, есть и будет неотъемлемой частью государственной системы лесоуправ ления.

Лесоустройство как наука разрабатывает принципы, методы и технику организации лесного хозяйства, повышения культуры и эффективности его ведения. При этом: изучаются и определяются спелости леса, обороты и возрасты рубок;

устанавливаются спосо­ бы рубок и лесовозобновления;

изыскиваются наиболее рациональ­ ные методы инвентаризации лесных массивов и учета лесного фонда;

разрабатываются методы расчета и обоснования пользова­ ния древесиной и разнообразными лесными продуктами;

даются обобщающие положения по проектированию всего комплекса ле сохозяйственных мероприятий;

выполняются исследования и тео­ ретические разработки по проблемам и запросам практики лесо­ устройства.

Лесоустройство как практическая система, опираясь на научный фундамент, осуществляет наиболее целесообразную организацию территории устраиваемого объекта;

производит инвентаризацию лесного фонда;

изучает экономические и природные условия, со­ стояние лесного хозяйства за предыдущие годы;

исследует лесово зобновительные процессы, рост и состояние лесонасаждений.

В результате обработки этой обширной информации о лесах и лесном хозяйстве лесоустроители:

• получают достоверные и разносторонние сведения о лесных ресурсах, состоянии их и динамике лесного фонда;

• создают и регулярно обновляют банк данных по лесному фон­ ду, лесопользованию и лесохозяйственной деятельности;

• составляют лесоинвентаризационные документы и лесные карты;

• подготавливают и оформляют государственный учет лесного фонда по лесхозу и лесничествам;

• разрабатывают проект организации и ведения лесного хозяй­ ства на ревизионный, обычно 10-летний, период.

Проекты организации и ведения лесного хозяйства и другие материалы лесоустройства в соответствии с Лесным кодексом Рос­ сийской Федерации после утверждения их государственными орга­ нами управления лесным хозяйством являются обязательными нор­ мативно-техническими документами для ведения лесного хозяй­ ства, текущего и перспективного планирования и прогнозирования пользования лесным фондом и финансирования лесохозяйствен ных работ.

В Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России (1995) так подчеркивается правовое положение лесоуст­ роительного проекта как технической основы ведения лесного хо­ зяйства и лесопользования: «Рассчитанные и обоснованные лесо­ устройством нормы пользования лесными ресурсами и объемные показатели лесохозяйственной деятельности, прошедшие соответ­ ствующую экспертизу, не подлежат какой-либо корректировке и обязательны к выполнению всеми владельцами лесного фонда, ведущими лесное хозяйство, юридическими и физическими лица­ ми, осуществляющими лесные пользования».

Лесной кодекс Российской Федерации определяет лесоустрой­ ство как систему мероприятий по обеспечению рационального ис­ пользования лесного фонда, повышения эффективности ведения лес­ ного хозяйства и осуществлению единой научно-технической по­ литики в лесном хозяйстве.

В содержание лесоустроительных работ лесоустроительная инст­ рукция (1995) и Лесной кодекс (1997) включают:

• определение границ и внутрихозяйственную организацию тер­ ритории лесного фонда устраиваемого объекта;

• выполнение топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов;

• инвентаризацию лесного фонда с определением породного и возрастного состава насаждений, их состояния, а также качествен­ ных и количественных характеристик лесных ресурсов;

• выявление участков лесного фонда, где необходимо проведе­ ние рубок главного и промежуточного пользований древесиной, мероприятий по восстановлению лесов и лесоразведению, мелио­ рации, охране и защите лесов и других хозяйственных мероприя­ тий, а также определение порядка и способов их проведения;

• обоснование отнесения лесов к группам и категориям защит ности и подготовку предложений по переводу из одной группы лесов или категории защитное™ в другую;

• исчисление расчетных лесосек рубок главного пользования и размеров рубок промежуточного пользования древесиной;

• определение объемов мероприятий по восстановлению лесов и лесоразведению, охране лесов от пожаров, защите их от вреди­ телей и болезней, а также объемов других лесохозяйственных работ;

• определение размеров побочных лесных пользований и заго­ товки второстепенных лесных материалов, размеров пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в культурно-оз­ доровительных, туристических и спортивных целях;

• лесобиологические и другие обследования и изыскания;

• авторский надзор за осуществлением разработанных при лесо­ устройстве проектов, а также иные лесоустроительные действия.

В дополнение к этому перечню в состав лесоустроительных работ инструкция по проведению лесоустройства в лесном фонде России вводит:

• составление планов рубок и подсочки насаждений на договор­ ных условиях с арендатором;

• отвод и материально-денежную оценку лесосек в ходе прове­ дения текущего лесоустройства;

• разработку проекта организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемые участки лесного фонда.

Здесь надо отметить, что все лесоустроительные работы по арен­ дуемым участкам лесного фонда выполняются за счет средств арен­ датора.

1.2. Связь лесоустройства с другими науками.

Значение лесоустройства Лесоустройство органически связано с экономикой и всеми на­ уками о лесе: лесной таксацией, лесоводством, лесоведением, лес­ ными культурами, фитопатологией, энтомологией, почвоведением, дендрологией, ботаникой, экологией, механизацией лесохозяйствен ных работ, лесным товароведением, лесоэксплуатацией, гидролесо­ мелиорацией, а также со многими другими научными дисциплина­ ми — математикой, информатикой, моделированием экосистем, ГИС, геодезией, биологией и т. д.

Так, при изучении экономики района устраиваемого объекта и обоснований проекта организации и ведения лесного хозяй­ ства лесоустройство использует методы лесоэкономической на­ уки.

Технической основой лесоустройства является лесоводство. Выдающийся прак­ тик и теоретик лесного хозяйства, один из основоположников русского лесоуст­ ройства, А.Ф. Рудзкий (1893) так опре­ делил значение лесоводства для лесоуст­ ройства: «Лесовозращение (лесоводст­ во. — О.Н.) учит наилучшему выращи­ ванию древесины, то есть технике лес­ ного хозяйства, тогда как лесоустройство занимается экономическою стороною его.

Лесовозращение дает изложение и объяс­ нение способов ведения хозяйства, лесо­ устройство же указывает, какие из этих многочисленных и разнообразных спосо­ бов наиболее соответствуют тем или дру­ гим экономическим условиям. Отсюда Александр Фелицианович понятно, что хорошим лесоустроителем Рудзкий может быть лишь хороший хозяин (лесо­ вод. — О.Н.), знакомый с различными лесоводственными меропри­ ятиями и притом достаточно опытный для того, чтобы обсудить соответствие тех или других мероприятий данным условиям вре­ мени и места».

Лесная таксация, аэрофотосъемка, космическая съемка и лесная авиация — важнейшие средства лесоустройства. На основе совре­ менных достижений лесотаксационной науки и аэрофото кос мо съемки лесоустройством разработаны оригинальные и экономич­ ные методы инвентаризации лесов и изготовления планово-карто­ графических материалов высокой точности с использованием со­ временных компьютерных технологий.

Лесоустройство оснащено персональными компьютерами, мно­ жительной техникой, полиграфическим оборудованием, множеством разнообразных по своему назначению машин, приборов и инстру­ ментов, транспортными средствами. Современная практика лесо­ устройства предъявляет к специалистам большие требования. На­ ряду с глубокими и прочными знаниями в области лесных наук лесоустроитель должен в совершенстве владеть методами и сред­ ствами лесоустройства;

знать технику, имеющуюся в распоряже­ нии экспедиций;

быть высококультурным, разносторонне образо­ ванным человеком.

Лесоустроители — не только активные проводники в жизнь до­ стижений лесной науки, это организующая и движущая сила про­ гресса в лесном хозяйстве. Как организаторы лесохозяйственного производства, они изыскивают наиболее рациональные пути и спо собы ведения лесного хозяйства;

проводя большую научно-иссле­ довательскую и опытно-произ­ водственную работу, лесоустро­ ители постоянно выдвигают пе­ гаоиодетио ред учеными лесных и смежных специальностей проблемы, разре­ шение которых обогащает лес­ ную науку и практику. И в этой связи значение лесоустройства невозможно переоценить. Вот ШЕНСДИДРЪ Г?ДИ)Й, лишь некоторые моменты, харак­ теризующие непреходящее значе­ ние лесоустройства для народно­ го хозяйства России.

Постановлением коллегии Фе­ деральной службы лесного хо­ зяйства России от 25.06.93, № «О концепции лесоустройства»

ИДШ А • ДВЧН, ЭД Е Е 1Е Л и позднее в проекте «Концеп­ ции развития лесоустройства»

(1999) подтверждено, что лесо­ Титульный лист книги устройство является неотъемле­ А.Ф. Рудзкого мой частью эффективного уп­ «Руководство к устройству русских лесов», 1893 равления лесным хозяйством.

На основе материалов лесоустройства государственные органы лесного хозяйства ведут государственный лесной кадастр и госу­ дарственный учет лесного фонда, организуют и осуществляют лес­ ной мониторинг.

Владельцы лесного фонда просто не в состоянии решать боль­ шие и ответственные задачи ведения лесного хозяйства без помо­ щи лесоустройства.

Разрешение важнейшей народнохозяйственной проблемы повы­ шения продуктивности лесов возложено в первую очередь на лесо­ устройство и является составной частью каждого проекта органи­ зации и ведения лесного хозяйства.

Охрана природы — важнейшая сторона многогранной деятель­ ности лесоустроителей. Еще А.Ф. Рудзкий (1893) отмечал, что «за­ бота о будущем делает лесоустройство блюстителем выгод буду­ щих поколений и придает ему своеобразный, строго охранитель­ ный оттенок».

Лесоустроительные материалы являются руководящими при составлении заданий на инженерные изыскания с последующей разработкой технических проектов и смет на лесомелиоративные работы, дорожное строительство, благоустройство зеленых зон и лесопарков и т. д.

Только на основе лесоустроительных материалов возможна на­ учно обоснованная организация новых и развитие действующих лесоп ромышлен н ы х, целл юлозно-бумажных, ле соп ильно-деревооб рабатывающих и лесохимических предприятий.

Планово-картографические и таксационные материалы широко используются топографами, геологами, изыскателями железных и шоссейных дорог, газопроводов, нефтепроводов и трасс электропе­ редач, линий связи и многими другими организациями.

Лесоу строители — передовой отряд лесоводов. Являясь перво­ проходцами лесной целины, они находятся на переднем крае работ по организации и правильному ведению лесного хозяйства.

Однако лесоустройство немыслимо без умных, талантливых, преданных своему делу продолжателей — лесоводов, прежде всего Л е с н о й м о н и т о р и н г — система наблюдений, оценки и прогноза со­ стояния и динамики лесов в целях эффективного управления в области их использования, охраны, защиты и воспроизводства, сохранения и повышения продуктивности и устойчивости (ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения»).

лесничих. Лесничий должен знать, что своевременное и добросо­ вестное исполнение лесоустроительного проекта является первоос­ новой его деятельности, а объем информации, анализ и прогноз, предоставленные лесоу строителям и с использованием последних достижений лесной науки, позволяют ему научно обоснованно вести лесное хозяйство. В обязанности лесничего входит и своевремен­ ное внесение текущих изменений, происходящих в лесном фонде, в материалы лесоустройства и книги учета лесного фонда и повы дельный банк данных. Качественное выполнение этой наиважней­ шей работы создает прочную базу для проведения периодических учетов лесных ресурсов, позволяет вести контроль за состоянием, использованием, воспроизводством и охраной леса. Одной из неотъемлемых сторон деятельности лесничего является регуляр­ ный углубленный анализ выполнения лесоустроительного проекта, чтобы постоянно отслеживать складывающуюся ситуацию при исполнении лесоустроительных предначертаний с целью их совер­ шенствования. Лесничий, проводя в жизнь предначертания лесо­ устройства, обязан всегда помнить о громадной ценности лесов не только как источника получения древесины, но прежде всего как природного фактора, имеющего «...столь серьезное значение для человеческой жизни, что немыслимо представить себе развитие цивилизации и счастье человека... на земле, лишенной лесов»

(Н.С. Нестеров, I960).

1.3. Лесоустройство как метод анализа и контроля лесного хозяйства Система текущего и перспективного планирования опирается на учет и анализ всей хозяйственной деятельности за истекший пери­ од действия плана (год, пятилетие и т. д.).

При планировании лесного хозяйства очень важно иметь мате­ риалы анализа результатов лесохозяйственной деятельности за про­ шедшие годы. Это прежде всего связано с длительным периодом выращивания леса. Ошибки, допущенные при выращивании леса, можно обнаружить лишь по истечении многих лет. Лесовод имеет дело с многолетними живыми организмами — деревьями, кустар­ никами, и ошибки могут привести к непоправимым последствиям.

Так, например, неправильный выбор направления лесосек и на­ правления рубки приводит к массовой гибели деревьев в стенах леса вследствие ветровала и бурелома;

ошибочно установленные способ и время (сезон) рубки могут отрицательно сказаться на ходе естественного лесовозобновления;

неправильный выбор способов искусственного лесовосстановления повлечет напрасные затраты сил и денежных средств;

завышенные размеры пользования древе­ синой приведут к преждевременному истощению лесных ресурсов и т. д.

Изучением и анализом всей предыдущей лесохозяйствен­ ной деятельности и занимается лесоустройство, повторяющееся в хозяйственной единице через определенное время, обычно через 10—15 лет.

Одновременно лесоустройство выполняет и функции контроле­ ра, выявляя качество и объемы проведенных лесохозяйственных работ. Это связано с тем, что замедленность биологических про­ цессов, протекающих в лесу, обширность территории и разбросан­ ность объектов лесохозяйственных работ сильно затрудняют еже­ годный оперативный контроль. При этом не всегда возможно сразу объективно определить качество исполнения и эффективность тех или иных лесохозяйственных мероприятий.

Очень интересен в этом отношении случай, описанный еще в 1928 г. проф. М.М. Орловым: «В начале восьмидесятых годов X I X века в Тульской губернии, в Веневском лесничестве, лесничий А.П. Молчанов приступил к производству промежуточных рубок ухода, первый опыт которых им был сделан в виде вырубки осины и березы, переросших и угнетавших старые дубовые посадки. Осу­ ществление такого опыта требовало немало знания и мужества от лесничего, так как видимость была против него: вырубались строй­ ные березки и осинки, оставлялся тонкий, сейчас же погнувшийся и искривившийся дубок самого жалкого вида. По внешности все сначала грозило бедой лесничему, который, казалось, испортил своей рубкой насаждение. Но прошло пять лет, и насаждение нельзя было узнать: дубки поправились, выправились, стали развивать кроны, и насаждение приняло здоровый вид, обещающий нормальный рост.

С того времени промежуточные рубки ухода получили широкое развитие в Тульских засеках».

Можно привести и обратные примеры, когда вследствие тех или иных упущений не достигались желаемые результаты. Так, до 1959 г.

в Архангельской области и других экономических районах Севера, Сибири и Забайкалья планировалась и выполнялась работа по со­ действию естественному лесовозобновлению путем частичной минерализации почвы с подсевом семян хвойных пород, подчас нестандартных, 150—200 г на 1 га. Эта работа проводилась в тече­ ние длительного времени, и на нее возлагались определенные на­ дежды. Однако массовые исследования, выполненные при лесоус­ тройстве в течение 10 лет, показали ошибочность проведения тако­ го мероприятия, не только не давшего должного эффекта, но потребовавшего немалых затрат денежных средств. С 1959 г. рабо­ та по содействию естественному лесовозобновлению подобным спо­ собом не планируется и исключена из официальных наставлений по лесовосстановлению.

Уместно привести и случай с так называемым донским типом посадки леса. «Донский тип посадки леса в степной полосе со значительной примесью ильмовых пород в свое время считался совершенным и правильным. Но потребовались десятки лет, чтобы обнаружить допущенную ошибку: посадки отличались значитель­ ной примесью ильмовых пород и недостаточностью дуба. Если в первые годы эти посадки, успешно развиваясь, радовали глаз, то впоследствии их состояние резко ухудшилось. Дуб выпал, посадки превратились в изреженные ильмово-ясеневые насаждения с силь­ но задернелой почвой. Массовое размножение вредителей усилива­ ло преждевременное усыхание насаждений. В конечном итоге от донского типа посадки леса пришлось отказаться» (А.И. Котов, 1961).

Исключительно важным, нужным, полезным и действенным расширением контрольных функций лесоустройства явилось вве­ дение в 1964 г. авторского надзора (§ 86 первой части «Инструкции по устройству государственного лесного фонда СССР», М., 1964).

Авторский надзор за внедрением в производство проекта организа­ ции и развития лесного хозяйства проводится в течение ревизион­ ного периода с целью проверки соответствия фактически выполня­ емых объемов всего комплекса лесохозяйственных работ запроек­ тированным, проверки их территориального размещения и оценки технического уровня и качества работ. Осуществляется обычно авторами проектов с участием представителей областных (кра­ евых), а в республиках — республиканских органов управления лес­ ным хозяйством на основе «Положения об авторском надзоре за внедрение.» в производство проектов организации и развития лес­ ного хозяйства», разработанного Управлением лесоустройства, учета и организации использования лесных ресурсов Гэсударствен ного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР. Для проведения авторского надзора В/О «Леспроект» разработана специальная Программа (1968). По результатам авторского над­ зора составляются отчеты, немедленно рассматриваемые на со­ вещаниях в лесхозах и руководящих органах лесного хозяйства. При обнаружении отступлений от проекта выявляется обоснованность этих случаев, выясняется, насколько допущенные отступления соответствуют местным условиям и особенностям ведения лес­ ного хозяйства. После рассмотрения в областных (краевых) и федеральных органах лесного хозяйства отчет передается для руководства и исполнения лесхозу. Органы лесного хозяйства обес­ печивают устранение выявленных недостатков в организации и ведении лесного хозяйства и о принятых мерах сообщают выше­ стоящей организации. Результаты авторского надзора рассмат­ риваются Центральной лесоустроительной комиссией.

Таким образом, лесоустройство занимает важное место в общей системе планирования лесного хозяйства. В одних случаях лесо­ устройство предшествует планированию, и тогда планирование опи­ рается на материалы лесоустройства;

в других — лесоустройство следует за планированием, и тогда оно служит средством анализа и контроля выполнения плана лесного хозяйства. Данные анализа предыдущей хозяйственной деятельности и обобщения при лесо­ устройстве передового опыта лесного хозяйства помогают при пла­ нировании исправлять допущенные в ведении хозяйства ошибки.

1.4. Лесоустройство и лесопромышленное проектирование Составление проектов организации новых лесозаготовительных предприятий не входит в задачу лесоустройства. Эти работы вы­ полняются специализированными проектными организациями. Та­ кой организацией, например, в Архангельске в 30-е годы была проектно-изыскательная контора Северолеса, затем Севпроект строй, Главсеверокомилеса, филиал Гипролестранса, Севлеспром проект.

В своей работе по изысканию лесовозных дорог и проектирова­ нию лесозаготовительных предприятий проектные организации опираются на материалы лесоустройства. Используя таксационные и планово-картографические документы, составленные лесоустро ителями, инженеры-проектировщики с минимальными затратами сил и денежных средств изыскивают в лесу трассы лесовозных дорог, выбирают места для лесных складов, рабочих поселков, находят карьеры строительных материалов и т. д., то есть проводят весь комплекс экспедиционных работ по изысканиям нового лесо­ заготовительного предприятия. Проведение таких изысканий без материалов лесоустройства было бы просто невозможно.

При лесоустройстве всесторонне учитываются перспективы раз­ вития лесной промышленности и производятся соответствующие технические расчеты по установлению возможного размера рубок леса, оборотов и возрастов рубки, даются соображения о способах рубки, размерах лесосек, направлении лесосек и направлении руб­ ки, выявляется сортиментная структура, рекомендуется очередность освоения лесных массивов и отдельных участков леса. Все эти материалы лесоустройства являются руководящими при проекти­ ровании новых лесозаготовительных предприятий.

Необходимые сведения о запасах древесины и всю планово-кар­ тографическую основу для составления картограмм запаса и пла­ нов рубок проектные организации берут по данным лесоустройства.

Неотъемлемой частью технических проектов организации но­ вых лесозаготовительных предприятий являются детально разра­ ботанные проекты по лесовосстановлению на вырубаемых площа­ дях с учетом максимального сокращения лесовосстановительного периода. Основные рекомендации по проведению лесовосстанови тельных мероприятий с учетом местных условий проектировщики также находят в материалах лесоустройства. При составлении про­ екта по лесовосстановлению они развивают и детализируют пред­ начертания лесоустройства.

Таким образом, лесопромышленное проектирование следует за лесоустройством, используя его материалы, 1.5. Лесоустройство м лесоуправление Лесоустройство тесно связано с лесоуправлением и является его составной частью. Лесное хозяйство организовано на всей терри­ тории лесов нашей страны, а поэтому лесоу строители, начиная ра­ боту в том или ином объекте, уже встречаются с определенными сложившимися формами лесоуправления. Изучая хозяйство и учи­ тывая положительные и отрицательные стороны хозяйствования, лесоустроители вносят конкретные предложения по совершенство­ ванию управления лесным хозяйством. При этом лесоустройство может рекомендовать изменить количество и границы лесничеств, технических участков, обходов, внести предложения по штатам лесхоза и лесничеств.

В свою очередь лесоуправление оказывает влияние на лесоуст­ ройство. Руководящие органы лесного хозяйства планируют объе­ мы и географическое размещение лесоустроительных работ, уста­ навливают очередность их проведения и разряды подробности, определяют денежные затраты.

Федеральные органы лесного хозяйства утверждают и вводят в практику обязательные технические инструкции и правила для производства лесоустроительных работ и тем самым определяют организацию и технику лесоустройства.

Инженерно-технические работники на местах участвуют в про­ ведении лесоустройства. Чем разностороннее и активнее участие работников лесного хозяйства в лесоустройстве их объектов, тем успешнее проводятся лесоустроительные работы.

Лесоуправление непосредственно продолжает лесоустройство и всецело определяет и обеспечивает исполнение лесоустроительно­ го проекта организации и ведения лесного хозяйства на длитель­ ную, обычно 10-летнюю, перспективу. Роль лесоуправления здесь исключительно важна. Основоположник этой науки в России М.М. Орлов определил лесоуправление как исполнение лесоустро­ ительного планирования, как искусство выполнения лесоустрои­ тельных предначертаний и подготовки материалов для их совер­ шенствования. «Лесоустройство без лесоуправления мертво, лесо­ управление без лесоустройства слепо. Они неразрывно связаны между собою», — писал М.М. Орлов (1930).

Исполнение лесоустроительного проекта является первоосновой деятельности лесохозяйственных предприятий, принятия управлен­ ческих решений, обеспечивающих устойчивое управление лесами.

1.6. Организация лесоустройства За более чем полуторавековую историю отечественное лесоуст­ ройство познало две системы организации: централизованную и децентрализованную.

При централизованной системе все подразделения лесоустрой­ ства непосредственно или через вышестоящие учреждения подчи­ няются центральному органу.

При децентрализованной системе личный состав лесоустроите лей подчинялся местным лесным органам.

Не рассматривая здесь их достоинства и недостатки, заметим, что применявшаяся система децентрализации себя не оправдала.

Так, например, по авторитетному мнению М.М. Орлова, опыт ле­ соустроительных работ 1894—1908 гг., когда лесоустройство было поручено лесничему, а в губернии — губернскому лесному центру, «привел к весьма плачевным результатам глубокого падения лесо­ устройства, а вместе с тем и расстройства плановых начал в техни­ ке лесного хозяйства» (М.М. Орлов, 1928, с. 195), В России преобладала и вот уже почти столетие действует цен­ трализованная система организации лесоустройства, основные осо­ бенности которой в разное время рассматриваются ниже.

1842—1917 годы. Основу созданного в 1843 г. при Лесном де­ партаменте института таксаторов составили лесоустроители года. Он со временем укреплялся и был вне всякой зависимости от местных лесных управлений.

Первая общая русская лесоустроительная инструкция 1845 г., вышедшая вторым изданием в 1854 г., так определяла организацию лесоустройства: «Для устройства наряжаются таксационные партии, в состав коих входят офицеры Корпуса лесничих, землемеры, то­ пографы, межевщики и межевые ученики в таком числе, сколько требуется для окончания работ на определенной площади в поло­ женное время» (§ 5). Офицер на должности старшего таксатора руководит лесоустроительной партией;

другие офицеры Корпуса лесничих, входящие в состав партии, являются младшими таксато­ рами. В полевой период старший таксатор ежемесячно докладыва­ ет о выполненных лесоустроительной партией работах управляю­ щему Палатой Государственных Имуществ и губернскому лесниче­ му. А в конце года он дает в Лесной департамент подробную аттестацию каждому подчиненному.

В 1860 г. лесоустройство претерпело организационные измене­ ния. Таксационные партии были поставлены в зависимое от мест­ ных лесных органов положение, ослаблены кадры таксаторов.

Высококвалифицированные лесоустроители перешли на руководя­ щие должности губернских лесничих и лесных ревизоров.

В 1864 г. были введены новые должности ревизоров лесоуст­ ройства, которые руководили лесоустроительными работами (Сто­ летие Лесного департамента, с. 168).

В 1863 г. Лесной департамент ввел совещательные комиссии.

Они направляли лесоустройство, а общее руководство и контроль осуществляли вице-инспектора и ревизоры лесоустройства Лесно­ го департамента.

В 1888 г. издается новая «Инструкция для устройства казенных лесов». В «Административной части» этой инструкции подробно установлены: порядок назначения лесоустроительных работ и не­ обходимых для производства их чинов;

обязанности Управлений Государственными Имуществами и местных лесничих по отноше­ нию к лесоустроительным работам;

состав лесоустроительных партий, обязанности и ответственность чинов лесоустройства, их отношения между собою и к местному Управлению;

порядок пред­ ставления и рассмотрения лесоустроительных отчетов;

обязаннос­ ти, состав и пределы власти Совещательных Комиссий (§§ 2—45).

Чтобы яснее представить организацию лесоустройства в конце X I X в.

приведем некоторые выдержки из этой инструкции.

«...На основании сведений, представленных Управлениями Го­ сударственными Имуществами (в губерниях. — О.Н.), в Специаль­ ном по лесной части Комитете (в Лесном департаменте. — О.Н.) составляются особые списки лесных дач, подлежащих в ближай­ шем десятилетии устройству вновь и требующих ревизии хозяйства (§ 2).

...Специальный по лесной части Комитет ежегодно, в январе месяце, при участии ревизоров лесоустройства, определяет место работ и число необходимых для производства их таксаторов и съем­ щиков, которые соединяются в особые лесоустроительные партии.

При этом Специальный Комитет избирает старших таксаторов в каждую партию.

Число лиц, соединяемых в одну партию, может быть различно (§ 3).

...Лесным департаментом делается расчет и разассигнование денег, потребных на командировочное содержание чинов партий и на наем к ним рабочих...(§ 6).

...По утверждении распределения работ по губерниям, подле­ жащие Управления и ревизоры лесоустройства извещаются как о количестве и роде назначенных работ, так и о составе командиру­ емых для производства их лесоустроительных партий. О всяком дальнейшем изменении в личном составе Лесной департамент по­ ставляет в известность, кроме Управления Государственными Иму­ ществами, также и ревизора лесоустройства (§ 6).

...Управление Государственными Имуществами обязано прини­ мать все меры к успешному производству лесоустроительных ра­ бот...(§ 10).

...Чины лесоустроительных партий, командированные в губер­ нии, числятся состоящими при Лесном департаменте, но пока нахо­ дятся на работах в губернии, они в инспекторском отношении, под­ чиняются Управляющему Государственными Имуществами, который обязан снабжать партии денежными средствами и наблюдать за свое­ временным представлением надлежащей в расходе денег отчетнос­ ти. Управляющий, без особого разрешения Министерства, не дол­ жен давать назначаемым в состав лесоустроительных партий лес­ ным и межевым чинам какие-либо особые поручения (§ 11).

Лесничие обязаны оказывать чинам лесоустроительных партий как лично, так и через посредство своих помощников и лесной стражи, всякое содействие к успешному производству лесоустрои­ тельных работ... (§ 12).

...Лесоустроительная партия состоит из одного старшего такса­ тора, или заступающего его место младшего таксатора и из млад­ ших таксаторов и съемщиков в числе, соответственном размеру работ и сроку их производства. В число съемщиков партий, по распоряжению Лесного департамента, могут быть назначаемы и лесные кондукторы {§ 22)».

Лесоустроительные партии работали под руководством ревизо­ ра лесоустройства, который подчинялся Лесному департаменту и полностью отвечал за лесоустроительные работы в своем районе.

Лесоустроительная инструкция 1888 г. предписывала созыв не­ скольких Совещательных Комиссий (по современному — лесоуст­ роительных совещаний) — ранних до начала полевых работ и поздних в ходе лесоустроительных работ по мере подготовки мате­ риалов для обсуждения (образование хозяйственных частей, опре­ деление рода и системы хозяйства, установление способов рубки и лесовозобновления, определение размеров главной рубки и проме­ жуточных пользований лесом и др.). В Совещательных Комиссиях председательствовал Управляющий Государственными Имущества­ ми в губернии, а при его отсутствии — ревизор лесоустройства. В инструкции особо оговорено, что «без участия ревизора лесоуст­ ройства поздние Комиссии состоятся не могут, а без участия заве­ дующего партией и лесничего того лесничества, в котором произ­ водятся или предположены лесоустроительные работы, ни ранние, ни поздние Комиссии состояться не могут (§ 42). В состав Комис сии входят «чины местного Управления по назначению Управляю­ щего Государственными Имуществами и чины лесоустроительных партий, по назначению ревизора лесоустройства» (§ 42). В эти комиссии приглашались и «посторонние лица, могущие своими сведениями помочь всестороннему разъяснению обсуждаемых во­ просов».

В 1894 г, лесоустройство реформировано и перешло на децент­ рализованную систему (Инструкция для устройства казенных ле­ сов. — СПб., 1894). В 1908 г. централизованная система организа­ ции лесоустройства была восстановлена (Инструкция для устрой­ ства казенных лесов.— СПб., 1908).

В лесоустроительной инструкции 1914 г. (Часть 1 «Организация по устройству, ревизии лесоустройства и исследованию лесов») прописано: «Лесоустроительные работы, а равно и исследования лесов производятся таксационными партиями, состоящими каждая из заведующего партией и соответственного числа таксаторов и съемщиков. Руководство несколькими таксационными партиями и надзор за ними поручаются ревизорам лесоустройства, в распоря­ жении которых и состоят чины таксационных партий (§ 3).

Командированные на лесоустройство или исследование лесов чины таксационных партий во все время производства этих работ подчиняются в инспекторском отношении местным начальникам Управлений Земледелия и Г. И., которые должны оказывать этим чинам полное содействие к успешному исполнению порученных им работ (§ 6), Ревизоры лесоустройства, состоя в непосредственном распоря­ жении Лесного департамента, пребывают в пределах порученных им районов и имеют местожительство в наиболее удобном, в отно­ шении работ, городе, в котором имеется Управление Земледелия и Г.И. Начальнику сего Управления ревизоры лесоустройства подчи­ няются в инспекторском отношении, и через это Управление полу­ чают причитающиеся им денежные выдачи.

Ревизоры лесоустройства имеют право непосредственных сно­ шений с Лесным департаментом;

прочие чины лесоустройства могут обращаться в департамент только через районного ревизора лесо­ устройства. С Управлениями Земледелия и Г.И. и местными чина­ ми сих Управлений ревизоры лесоустройства и заведующие такса­ ционными партиями сносятся непосредственно;

прочие же чины лесоустройства — через заведующих партиями.

Ревизоры лесоустройства должны быть постоянными руководи­ телями производимых в их районах работ по лесоустройству, реви­ зии лесоустройства и исследованию лесов...

По окончании работ в лесу, и не позже как к 1 декабря каждого года, ревизоры лесоустройства представляют в Лесной департамент отчет о ходе работ за истекший летний период...

К 15 ноября каждого года ревизоры лесоустройства представля­ ют через начальников Управления Земледелия и Г. И., в Лесной департамент аттестационные списки состоящих в их ведении чи­ нов лесоустройства ( § 7 ).

Заведующие таксационными партиями непосредственно подчи­ няются районному ревизору лесоустройства и являются ближай­ шими начальниками и руководителями всех состоящих в партиях чинов, отвечая за правильность и успешность работ партий (§ 8)».

Такова была организация лесоустройства по Лесному департа­ менту до 1917 г. Особенностью ее было отсутствие длительное время разветвленной сети лесоустроительных партий с максималь­ ным приближением их местонахождения к объектам работ.

На Европейском Севере России две такие партии численностью 15 человек были сформированы в Вологде весной 1883 г. по спе­ циальному предписанию Лесного департамента. Это было зарож­ дением Северного лесоустройства, славная история которого пока­ зана в работах Н.М. Нефедова (1983), О.А. Неволина (1983), Е.Г. Тюрина (1993), А.А. Серого (1997), книге «История Архан­ гельского лесоустройства» (2000), написанной С В. Ердяковым, О.А.

Неволиным, Б.В. Трубиным, Д.В. Трубиным и С В. Торховым, все­ сторонне отражена в экспозициях замечательного Музея истории Северного государственного лесоустроительного предприятия.

По Главному управлению уделов организация лесоустройства была схожей. Устраивались лесные имения под началом управляю­ щих. Таксационными партиями заведовали младшие лесничие. Они работали под руководством главных лесничих Управлений удель­ ных округов. Главные лесничие выполняли роль ревизоров лесо­ устройства. Работу таксаторов и съемщиков обычно выполняли зем­ лемеры. Должность таксатора в удельном лесоустройстве была введена только в 1913 г.

По данным Н.Н. Гусева (1998), в 1913 г. в России насчитыва­ лось 950 специалистов лесоустройства.

Кроме государственных и удельных лесоустроителей, в России были и частные лесоустроительные учреждения.

*** 1918—1946 годы. Происходившие в 1917—1920 годах в России бурные политические и социально-экономические события, анар­ хия, порожденная революциями, войнами и интервенцией, пагубно отразились и на отечественном лесоустройстве. Централизованная система организации лесоустройства была нарушена;

оно пришло в полный упадок. И только благодаря энергичным решительным мерам Советского правительства во главе с В.И. Лениным, прида­ вавшим исключительно важное значение русскому лесу, как неоце­ нимому национальному богатству, и лесоустройству, как государ­ ственному институту, организующему ведение правильного научно обоснованного лесного хозяйства, удалось быстро восстановить утраченное. Вначале лесоустроительные подразделения создавались при губернских лесных управлениях и отделах по децентрализо­ ванной системе.

В 1925 году восстановлена централизованная система лесоуст­ ройства — все лесоустроительные партии были подчинены Цент­ ральному управлению лесами (ЦУЛ) Народного комиссариата зем­ леделия СССР. Лесоустройство было районировано. Руководил работами в лесоустроительном районе ревизор лесоустройства, подчинявшийся ЦУЛ. Немногочисленные лесоустроительные партии имелись в некоторых ведомствах. Они работали в закрепленных за этими предприятиями лесах. Контроль за их работой осуществляло Центральное управление лесами.

Своего расцвета отечественное лесоустройство тех далеких от нас лет достигло в 1924—1929 годах. Однако по воле политическо­ го руководства страной и высокопоставленных чиновников — ди­ летантов от лесного хозяйства в конце 1929 — начале 1930 годов лесоустройство было объявлено буржуазным, вредным для народ­ ного хозяйства страны, и ликвидировано со всеми трагическими последствиями для русских лесов и отечественного лесного хозяй­ ства (см. гл. 16, а также «Историю Архангельского лесоустрой­ ства» (2000), воспоминания И.С. Мелехова (1992, 1993), книгу «Труды профессора М.М. Орлова и их значение в лесном хозяй­ стве» (1969) и рецензию на нее (В.И. Левин, П.И. Войчаль, О.А. Не­ волин, Н.А. Фирсонов, 1970).

В 1936 году значительная территория лесов центральных и южных областей европейской части страны была выделена в водо­ охранную зону с установлением особых правил ведения лесного хозяйства и лесоэксплуатации. В водоохранную зону входили все гъ лесные массивы в бассейнах рек Волги, Дона, Днепра, Урала, верх­ него течения Западной Двины с притоками, леса Винницкой и Одесской областей УССР. В 1939 году в водоохранную зону были включены леса местного значения, расположенные в ее пределах, леса водных систем Ленинградской, Крымской областей и другие.

По данным Н.Н, Гусева (1998), площадь лесов водоохранной зоны в 1936 году составляла 56 млн га, а в 1946 году — 76,4 млн га, т. е.

менее 8% площади лесов СССР.

Руководители Главлесоохраны понимали, что ведение лесного хозяйства в подведомственных им водоохранных лесах без прове­ дения лесоустройства просто немыслимо. И вот приказом по Глав лесоохране № 73 от 23 мая 1937 года, изданным на основании решения СНК СССР № 210-14 от 15 января 1937 года, была обра­ зована Всесоюзная лесоустроительная контора «Леспроект».

Успешно начатые конторой лесоустроительные работы были прерваны Великой Отечественной войной. Выполнялись лишь ра­ боты оборонного значения (изыскание спецсортиментов — авиа­ кряж, ружейная и лыжная болванка, спичечный кряж, выявление лекарственного и витаминного сырья — дикоросов и др.). По све­ дениям Н.Н. Гусева (1998), «К концу войны сохранились только несколько лесоустроительных организаций численностью 150 спе­ циалистов. В послевоенный период в составе конторы имелись 5 лесоустроительных, аэрофотоустроительная, лесопатологическая экспедиции и 4 лесоустроительных района.... В 1945 г. при Мос­ ковском лесоустройстве организуется фотосъемочный отряд, рас­ полагавший самолетами, выполнявшими экспериментальные и аэро фотосъемочные работы».

+ ** 1947—1990 годы. В 1947 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1947 года № 856 организова­ но Всесоюзное аэрофотолесоустроительное объединение «Леспро­ ект» Государственного комитета лесного хозяйства Совета Мини­ стров СССР.

В состав В/О «Леспроект» включены одиннадцать лесоустрои­ тельных районов и экспедиций Всесоюзной конторы «Леспроект».

Были созданы аэрофотолесоустроительные тресты, конторы и экс­ педиции. Таким образом было обеспечено централизованное руко­ водство с единой методической основой проведения лесоустрои­ тельных работ в стране.

В 1961 году тресты были преобразованы в предприятия. К на­ чалу 1960 года в состав В/О «Леспроект» входили 13 аэрофотоле соустроительных предприятий, включающих в себя 74 экспедиции, 4 лесоустроительные конторы и геобаза. Экспедиции и конторы имели в своем составе около 600 лесоустроительных партий. В лесоустройстве работали около 6000 инженеров и техников и до 10 000 рабочих.

В 70-е годы было образовано Прибайкальское аэрофотолесоуст роительное предприятие в г. Иркутске и одна экспедиция выделена из Центрального предприятия, получившая статус Московского специализированного (лесопатологического) предприятия. В году это предприятие передается в ведение ВНИИЦлесресурса.

Производственные организации «Леспроекта» были размещены в Москве, Ленинграде, Вологде, Архангельске, Минске, Киеве, Воронеже, Петрозаводске, Риге, Каунасе, Таллине, Ташкенте, Алма Ате, Тбилиси, Горьком, Свердловске, Перми, Уфе, Казани, Пензе, Ульяновске, Новосибирске, Омске, Томске, Красноярске, Якутске, Чите, Иркутске, Хабаровске, Владивостоке и Свободном.


На В/О «Леспроект» были возложены:

• устройство всех лесов Советского Союза;

• аэротаксационное обследование их;

разработка (совместно с другими проектными организациями) генеральных планов разви­ тия лесного хозяйства областей, краев и республик, а также гене­ ральных планов противопожарного устройства лесов;

производство лесопатологических обследований;

проведение почвенных и лесо типологических исследований;

• выполнение разнообразных опытно-производственных работ для оперативного решения неотложных вопросов лесоустройства и лесного хозяйства;

• учет запасов древесины в лесосырьевых базах;

• аэрофотосъемка лесов.

В дальнейшем количество видов работ, выполняемых лесоуст­ роительными предприятиями, значительно расширилось. Полный перечень их с указанием содержания работ и выходной докумен­ тации приведен в книге «История лесоустройства Российского»

(Н.Н. Гусев, 1998). К вышеперечисленным работам добавляется еще 17 видов. Это:

• охотоустройство;

• отвод, таксация и материально-денежная оценка лесосек;

• инвентаризация малоосвоенных лесов на основе материалов космической съемки и данных прежнего лесоустройства;

• освидетельствование мест рубок главного пользования по ма­ териалам крупномасштабной аэрофотосъемки;

• выявление, оценка и прогноз состояния ресурсов аварийной древесины (гари, ветровальники, сплавная древесина по берегам водоемов и др.) с использованием материалов космической и аэро­ фотосъемки;

• выявление и учет текущих изменений в лесном фонде, вызван­ ных хозяйственной деятельностью и стихийными бедствиями с использованием аэрокосмической съемки;

• создание и ведение информационных банков данных по лесно­ му фонду для различных уровней управления лесным хозяйством, а также на лесной фонд, передаваемый в аренду;

• экологическая оценка лесов и определение ущерба в результа­ те промышленного загрязнения;

• инвентаризация лесов в зоне затопления гидроэлектростан­ ций;

• геоботаническое обследование и определение кормовых ре­ сурсов оленьих пастбищ;

• составление карт лесов;

• определение сортиментной и товарной структуры горельников и ветровальииков;

• эколого-экономическое обоснование и проектирование меро­ приятий по защите лесов от возможного повреждения сибирским шелкопрядом;

• учет при лесоустройстве внемасштабных объектов по указа­ нию заказчика (свалки, самовольные застройки, автостоянки и др.);

• составление обзорных записок по зеленым зонам поселений и других хозяйственных объектов;

• инвентаризация городских насаждений;

• разработка проектов реставрации исторических парков и бла­ гоустройства городских, санаторных и других парков.

Со временем лесоустроительные конторы стали предприятиями.

На базе брянских лесоустроительной экспедиции и экспедиции «Союзгипролесхоза» образовано Западное лесоустроительное пред­ приятие. Позднее статус лесоустроительного предприятия получи­ ли: Амурская экспедиция Дальневосточного ЛУП (Амурское ЛУП, г. Свободный) и Первая Московская экспедиция Центрального ЛУП (Московское ЛУП).

ВСЕСОЮЗНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «ЛЕСПРОЕКТ»

Аэрофотолесоустроительные предприятия Конторы я Я X с;

о § о g ж ю S U• с о я о а X SX о и т 0= * U И 00ШШИИИ ишнш ш Количество аэрофотолесоустроительных экспедиций 0 ш0ш Количество лесоустроительных партий 31 49 38 30 76 77 57 39 24 19 Организационная структура лесоустройства в СССР (в 70-е годы X X века) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ т о й о U g m ( ¬ а- IS в ев О Ж 3 я ш X О.

ю о о я аз К о. и X е¬ о в а О U I с S о « о Hi ю В с о X 0Q I 3 о S с о о о А и ев 11 о СО се X и s о Ю I о о.

33 Я S X о О.

1 о С со и m и и Количество государственных лесоустроительных экспедиций ИИ И 0 В0 В В нет Списочная численность работающих в предприятии (человек) 427 58 Организационная структура лесоустройства в России (на 1996 г.) *** После распада СССР и образования самостоятельного Россий­ ского государства в 1991 г. вышли из состава В/О «Леспроект»

восемь лесоустроительных предприятий: Белорусское, Закавказ­ ское, Казахское, Латвийское, Литовское, Узбекское, Украинское, Эс­ тонское. Всероссийское объединение «Леспроект» получает статус государственного (Г/О «Леспроект»).

В состав госудаственного объединения «Леспроект» вошли: Во­ сточно-Сибирское, Дальневосточное, Амурское, Западное, Запад­ но-Сибирское, Карельское, Поволжское, Прибайкальское, Северное, Северо-Западное, Центральное и Юго-Восточное государственные лесоустроительные предприятия и одна хозрасчетная государствен­ ная лесоустроительная экспедиция — Первая Московская. Эта структура организации лесоустройства в России была оформлена совместным приказом еще бывших в то время Госкомлеса СССР и Минлесхоза РСФСР от 21.10.91 г. № 114.172. Но в 1993 году госу­ дарственное объединение «Леспроект» ликвидируется с сохра­ нением сложившейся, проверенной временем эффективной струк­ туры отечественного лесоустройства советского периода. Лесоуст­ роители переходят в подчинение Управления лесоустройства Феде­ ральной службы лесного хозяйства России. А в 2000 году в связи с ликвидацией Федеральной службы лесного хозяйства в подчине­ ние отдела лесоустройства Департамента использования и восста­ новления лесного фонда Министерства природных ресурсов Рос­ сийской Федерации.

2. РАЗДЕЛЕНИЕ ЛЕСОВ ПО ИХ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗНАЧЕНИЮ. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛЕСОУСТРОЙСТВА Разделение лесов на три группы и различные ка­ тегории защитное™ — основа дифференциро­ ванного ведения лесного хозяйства с учетом эко­ номических, лесоводственных и природных ус­ ловий районов.

2.1. О состоянии лесного хозяйства России в XVII—XIX веках Для лучшего понимания процессов становления отечественного лесного хозяйства кратко охарактеризуем этапы развития лесного хозяйства России.

Издревле лес на Руси предназначался для удовлетворения внут­ ренних потребностей населения и использовался как средство за­ щиты государства от нападения неприятеля путем устройства засек и крепостей. Только со времен Петра I, положившего начало рус­ скому кораблестроению, лес приобретает важное государственное значение как строительный материал для флота. С момента обна­ родования в 1703 г. первого петровского указа, касающегося лес­ ных дел, в России зарождается лесное управление. Оно прошло сложный путь, однако для всего периода существования самодер­ жавия было характерным проведение истребительных рубок лесов в густонаселенных районах страны и местах, удобных в лесотранс портном отношении;

несоблюдение даже элементарных правил ведения лесного хозяйства при рубках. Служба охраны лесов от пожаров и вредителей была не налажена. Лесные пожары возника­ ли часто и охватывали огромные территории, особенно на Севере и в Сибири. Непрерывно увеличивались площади насаждений, пораженных вредителями и болезнями.

Один из основоположников научного лесоустройства Ф.К. Ар­ нольд (1866), оценивая отношение к лесу в России, писал: «Есть предметы, так глубоко затрагивающие ин­ тересы и целого общества и отдельных лиц, в такой степени обуславливающие всеобщее благоденствие, что всякий с особенною заботливостью должен ста­ раться об их сохранении и улучшении. В числе таких предметов смело можно вы­ ставить на первый план лес. Однако дело странное — ни любви, ни благодарности заслужить у общества лес не успел. Боль­ шинство относится к нему с каким-то холодным равнодушием, а иные еще ху­ же — как бы видят одну из задач своей жизни в его уничтожении, и только не­ многие питают к нему то уважение, на которое он имеет такое полное, неотъем­ лемое право».

Ведение хозяйства в лесах царской России усложнялось тем, что, кроме са­ мой казны и удельного ведомства, боль­ шими площадями лесов владели разные ведомства и частные лица.

Большинство из них смотрело на лес как на источник наживы, нисколько не заботясь о правильном ведении лесного хозяйства.

Так, например, в частновладельческих лесах Уфимской губернии долгое время существовал такой обычай: желающий рубить лес платил его владельцу ежегодно «по рублю с топора» и мог рубить в течение всего года сколько угодно, где угодно и когда угодно.

В центральных и южных губерниях России большие площади расчищались от леса с целью земельной спекуляции, «...наши ' По видам владения леса в России делились на: казенные, удельные, корабельные, приписные (горных, винокуренных, соляных, оружейных и конных заводов и военных поселений), духовного ведомства (архиерейских домов, церквей и монастырей), городские, колонистские (иностранных посе­ ленцев), частные, арендные, крестьянские (отведенные казенным селениям), общие, спорные, въезжие (Н.В. Шелгунов, 1857).

леса, — отмечал Ф.К. Арнольд (1890), — в громадном большин­ Руссюй леъ. стве случаев продаются на сруб таким образом, что покупатель леса делается неограниченным распорядителем до тех пор, пока СОСТАВИЛА не вырубит всего леса в установ­ ленный срок. Таким образом, дей­ ствует в лесу не хозяин леса, а лесопромышленник, и в этом фак­ Ton* I t те кроется причина того беспощад­ ного отношения к лесу, какое воз­ мущает даже постороннего чело­ века».

Великий русский поэт Н.А. Не­ красов с горечью писал:

Где, бывало, леса вековечные На огромных пространствах ИвдаШв д. Ф. Uapkra.

шумят, G-ПЕТЕРВУРГЬ.

Там теперь пустыри бесконечные 18QO.

Пеленою могильной лежат.

Титульный лист книги Описывая крестьянские про­ Ф.К. Арнольда мыслы, «сродные лесистой сторо­ «Русский лес». Т. 1. не», академик И.И. Лепехин (1780), путешествовавший по Архангельской губернии в 1771—1772 гг., от­ мечал: «...крестьяне большей частью промышляют смолою и дегтем;


но сожалительно то, что наши крестьяне настоящие свои выгоды всегда соединяют с будущим неминуемым вредом. Всякое лучшее дерево без разбору другой от него имеющей быть пользы употреб­ ляется на смолу и тем дерево несчастливее, чем оно здоровее и тол­ ще. Каждое дерево, назначенное на смолу, сочат... После срубают сосну, и осоченное место употребляют на смолу, а прочее гниет и пропадает. Такое сочение дерев уже многих жителей сделало без лесу и принудило для сочения дерев отъезжать в леса далеко».

Не случайно под впечатлением варварского истребления лесов в России писатель П.И. Мельников (Андрей Печерский), автор рома­ нов «В лесах» и «На горах», говорил: «Русский человек не жалеет дерева. Он ронит вековой дуб, чтобы вырезать из него оглоблю».

По поводу этого высказывания Мельникова-Печерского Л.Н. Тол стой заметил: «Он не знает, что му­ жик никогда не станет вырезывать ИСТ0Р1Я оглоблю из векового дуба, а срежет для этого молодую березку» ( С Л.

ЛЕСОВОДСТВА Толстой, 1968).

А вот еще из сообщенного Ф.К. Ар­ в"ь Poccin Францги и Германии.

r нольдом (1895). В Вологодской гу­ бернии к 1838году «почти везде на расстоянии 10 верст от рек Двины, Сухоны, Лузы и Юга леса опусто­ СОСТАЙИЛ-Ъ шены. Лес отпускается без счета по одним и тем же билетам несколь­ *? ж ко раз». В Олонецкой губернии «ме­ стами есть еще лес в хорошем со­ стоянии, но в отдалении от сплав­ ных рек;

в недалеком же расстоянии от сплавного пути леса в большом оскудении, а вблизи лесопильных Иэдангё А. Ф. Маркса заводов чрезмерно истреблены. Вся­ С -nf ТР УГ €Б Р Ъ 1И.

ВЙ кий рубит, где ему ближе и удобнее или где находит лучшие деревья. Титульный лист книги В некоторых уездах подсеки дела­ Ф.К. Арнольда ются даже крестьянами соседних гу­ «История лесоводства в России, Франции и Германии», берний. Правила о взятии сплавных билетов не соблюдаются». В Архан­ гельской губернии «Для управления лесами... приходится на каж­ дого лесного чиновника слишком 2'/ миллиона десятин, на пожар­ ного старосту до 209 ООО д е с, на полесовщика до 175 ООО д е с, — понятно, каков может быть надзор».

В 1888 г. царское правительство вынуждено было издать лесо охранительный закон. Однако истребление лесов приняло катаст­ рофические размеры. За 20 лет, с 1888 по 1908 гг. было расчищено около 3 млн га лесов, общая площадь лесов в европейской части России уменьшилась более чем на 9 млн га (немного меньше всей лесной площади Франции). С 1700 по 1914 гг. в результате ис­ требительных рубок только в европейской части России исчезло 56 млн га лесов. Это на 10,3 млн га больше лесной площади всех развитых стран Европы, исключая Скандинавские, и на 5,3 млн га больше лесной площади Финляндии, Швеции и Норвегии, вместе взятых. Лесистость за 214 лет уменьшилась в 1,5 раза, а в цент ральных, юго-восточных и лесостепных губерниях — в 2,5 раза (М.А. Цветков, 1957).

В то время как на юге и в центральных губерниях России в результате хищнических рубок с лица земли исчезали огромные площади лесов, на Севере «хозяйничали» отечественные и иност­ ранные купцы и лесопромышленники, нещадно вырубавшие луч­ шие части сосновых и лиственничных лесов, произраставших вблизи рек Онеги, Северной Двины и ее притоков, Мезени, Печоры и дру­ гих водных путей.

Особенно много корабельных и пиловочных лесов было выруб­ лено в бассейне реки Онеги компанией англичанина Гома, орудо­ вавшей во второй половине XVIII века (И.С. Мелехов, 1960).

П.И. Челищев (1886), путешествовавший по Северу России в 1791 г., так описывал наследие Гома: «Еще я там видел заготовлен­ ный англичанином Гомом для строения кораблей лес, которого лежит вдоль на версту да поперек саженей на сто, и гниет он непокрыт и не складен порядочно понапрасну;

а если из любопытства рассмот­ реть в лесу, то на каждой версте такового для строения кораблей гниющего лесу можно найти полмиллиона дерев. Необъятное ко­ личество лучшего лесу брошено безжалостно, без присмотру, и в сии двадцать лет после Гома все без изъятия сотлело, сгнило и погибло. Содрогнуться должно, увидев, сколько сей зловредный бродяга в пятнадцать лет начудодеял».

А вот что писал по поводу этого варварского предприятия В. Бо­ гуславский (1859): «Прошло 70 лет с тех пор, как перестала дей­ ствовать в онежских лесах компания Гома, а время не залечило и еще не скоро залечит нанесенные Гомом раны архангельским ле­ сам... Все построенные им из русского леса корабли, нагруженные русской сосною, отплыли за границу и, проданные там, спустили русский флаг и пошли на службу иноземцам. А между тем для создания этой гомовской флотилии и производства обширного тор­ га сосновым товаром вырублены и засорены лучшие и для сплава удобные леса».

В «Памятной книжке для Архангельской губернии за 1861 год», спустя 80 лет после закрытия гомовского предприятия, указыва­ лось, что «и поныне еще слишком памятно и чувствительно зло, какое оставили деяния этого человека для всего приморского края и особенно для судостроения».

Приведенный случай чудовищного истребления лесов Севера России — один из многочисленных. Истреблялись сосна и листвен ница. «Сосна исчезает из-за отсутствия заботы по лесовозобновле­ нию», — с большой тревогой отмечал в 1898 г. один из первых исследователей северных лесов Н.А. Граков. Промышленные руб­ ки ели начались лишь с 1880 г.

Лесопромышленники всякими путями избегали рубки ели. Вот, например, что сообщал по этому поводу А,А, Кириллов (1907):

«Лесопромышленники выбирали самый лучший сосновый лес;

ело­ вый же оставляли, охотно соглашаясь даже уплачивать за недоруб этой породы. Лесосеки производят тяжелое впечатление». По сло­ вам лесничего Егорова (1915), «все благоприятные условия для господства ели в северных лесах создаются самим человеком...

Никакого хозяйства не ведется... Сосна уничтожается как ценная порода».

Известный исследователь северных лесов А.А, Битрих в 1908 г.

писал: «Типы, продуцирующие хороший материал, из года в год опустошаются топором лесопромышленника, заваливающего лес вершинами, кряжами и отрубками, не имеющими сбыта, щепой и всякого рода хламом. Возобновление при таких условиях почти невозможно, ибо не следует упускать из виду того обстоятельства, что лес на Севере растет крайне медленно. В особенности плохо возобновляется светолюбивая сосна, которая к тому наиболее часто повреждается пожарами».

Хищническое истребление лесов Севера, и в особенности со­ сновых, явилось следствием невиданного ажиотажа, царившего среди русских и иностранных лесопромышленников. Характерной чертой развития лесной промышленности при капитализме являет­ ся расширение истребления лесов на Севере. «Лесопромышленни­ ки Севера, — отмечает П.М. Трофимов (1961), — буквально не знали предела и хищнически истребляли леса».

Невольно при этом вспоминаются слова из знаменитой вихров ской лекции: «Надо считать счастьем России, что молодой и до бешенства резвый отечественный капитализм не обладал нынеш­ ней электропилою, которая подобно урагану распахнула бы, к чер­ ту смела нашу северную боровину до Печоры и Мурманска, расчи­ щая дорогу наступлению тундры» (Л. Леонов, 1954).

Говоря о хищническом истреблении лесов в России, В.И. Ленин (Поли. собр. соч., т. 3, с. 529) подчеркивал, что «этот процесс идет с громадной быстротой».

Процесс истребления лесов не мог не привлечь внимания тех, кто понимал огромное значение лесов, кого глубоко волновали и кому были дороги судьбы русского лесного хозяйства. Отдельные лица и группы людей ставили перед собой задачу противодейство­ вать истреблению лесов: пытались выявить причины, вызвавшие лесоистребление, пропагандировали идеи сохранения лесных бо­ гатств, намечали пути и средства к сбережению лесов. Организо­ вывались лесные общества. В защиту зеленого друга выступали ученые, писатели, поэты, художники.

«Рубить леса из нужды можно, — писал в 1889 г. А.П. Чехов, — но пора перестать истреблять их. Все русские леса трещат от топо­ ров, гибнут миллиарды деревьев, опустошаются жилища зверей и птиц, мелеют и сохнут реки, исчезают безвозвратно чудные пейза­ жи, и все оттого, что у ленивого человека не хватает смысла на­ гнуться и поднять с земли топливо. Надо быть безрассудным вар­ варом, чтобы жечь в своей печке эту красоту, разрушать то, чего мы не можем создать. Человеку даны разум и творческая сила, чтобы приумножать то, что дано, но до сих пор он не творил, а только разрушал. Лесов все меньше и меньше, реки сохнут, дичь перевелась, климат испорчен, и с каждым днем земля становится все беднее и безобразнее».

Один из виднейших теоретиков лесного дела в России Г.Н. Вы­ соцкий говорил в 1906 г.: «История и современное положение го­ сударственного лесного хозяйства не позволяют признать, что по­ литика и практика лесного ведомства соответствуют государствен­ ным задачам лесоохранения».

В этом же 1906 г. профессор М. М. Орлов, крупный ученый в области лесного дела, впоследствии заслуженный деятель науки и техники, отмечал: «Средства на лесоуправление, лесоустройство, лесовозобновление, уход за лесом и на улучшительные работы должны быть даны, иначе казенное лесное хозяйство не может претендовать на название хозяйства, а обращается в эксплуатацию лесного имущества, грозящую его истощением и уничтожением».

Однако ничем не ограниченное право частных лесовладельцев распоряжаться лесами, фискальная политика в отношении казен­ ных лесов и бюрократизм все более усугубляли опасность катаст­ рофического обезлесения России.

По поводу обезлесения России Ф. Энгельс писал: «Что касается обезлесения, то оно является в неменьшей степени, чем разорение крестьянства, одним из жизненных условий буржуазного общества.

Нет ни одной «цивилизованной» европейской страны, которая бы ни пережила его. Америка же — и Россия тоже, без сомнения,— переживает его сейчас. Поэтому обезлесение, на мой взгляд, по своей сути в такой же мере социальный фактор, как и социальный результат» (К. Маркс, Ф. Энгельс. Избранные письма, 1947, с. 449).

Лесное хозяйство царской России так и не нашло выхода из тупика.

2.2. Организационные формы лесного хозяйства после 1917 года Октябрьская социалистическая революция в корне изменила организационные формы и сущность лесного хозяйства России.

26 октября (8 ноября) 1917 г. Вторым Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов был при­ нят Декрет о земле. Этим декретом отменялась частная собствен­ ность на землю и леса. Леса провозглашались общенародным до­ стоянием и стали социалистической государственной собственнос­ тью. Зарождалось лесное хозяйство нового, социалистического типа.

В предписании СНК от 5 апреля 1918 г. указывалось: «Вслед­ ствие получения сведений о массовых увольнениях лесных специ­ алистов от должностей и вовсе от службы Совет Народных Комис­ саров считает необходимым сообщить, что:

1) с момента революции лесоводы не оставляли своих постов и не прекращали работы, продолжая связь мест с Центром и тем давая возможность государственному лесному хозяйству действо­ вать;

2) что имеющихся во всей России лесных специалистов далеко не достаточно для проведения в жизнь тех широких задач, кои намечаются основным лесным законом;

3) что лесных специалистов нельзя заменить другими без ущер­ ба для леса и тем самым — для всего народа: лесное хозяйство требует специальных технических знаний;

4) что поголовное увольнение лесоводов лишит лесное ведом­ ство опытных и ценных работников, и Правительство не в состо­ янии будет провести в жизнь все требования народа;

5) что наследие несчастной войны оставило громадные площа­ ди оголенных мест, которые необходимо в интересах народа немед­ ленно засадить и засеять лесом;

6) что все леса нужно привести в известность, описать и орга­ низовать в них хозяйство;

7) что все леса не составляют собственности ни сел, ни уездов, ни губерний, ни областей, представляют собой общенародный фонд и ни в коем случае не могут подлежать какому-либо разделу и распределению ни между гражданами, ни между хозяйствами.

Произвести всю эту работу скоро и полно, дать все исчерпыва­ ющие сведения вашим представителям — это может сделать толь­ ко налаженный технический аппарат, иначе все останется на бума­ ге» (Декреты Советской власти, т. II, М., 1959, с. 54, 55).

27 мая 1918 г. Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом был принят Основной закон о лесах, установивший важнейшие положения советского лесного хозяйства и определив­ ший пути его дальнейшего развития: «Хозяйство во всех лесах, находящихся на территории Российской Федеративной Советской Республики, должно производиться: а) в интересах общего блага и б) на основах планомерного лесовозобновления» (Декреты Совет­ ской власти, т. II, М., 1959, с. 324).

Таким образом, начальные формы народнохозяйственной орга­ низации и ведения лесного хозяйства были установлены законода­ тельными актами в 1917—1918 гг.

Следующим важным правительственным актом было утвержде­ ние в 1923 г. Лесного кодекса. В развитие положений Основного закона о лесах в стране создавалась определенная система органи­ зации и ведения лесного хозяйства. Леса страны были разделены на леса общегосударственного, местного и особого (защитные, курортные, учебно-опытные и др.) значения. Для каждой из выде­ ленных категорий лесов устанавливались специальные правила ведения хозяйства.

В 30-х годах при проведении землеустроительных работ и вы­ даче сельскохозяйственным артелям Государственных актов на бес­ срочное (вечное) пользование землей были выделены колхозные леса.

В период индустриализации страны резко возросла потребность в древесине как строительном материале, возникла необходимость расширения лесозаготовок на основе широкой механизации.

В связи с этим в 1931 г. леса общегосударственного значения были разделены на две зоны: лесопромышленную и лесокультур ную. В 1932 г. был создан Народный комиссариат лесной промыш­ ленности, в распоряжение которого передавалась большая часть лесов промышленного значения.

В дальнейшем в интересах народного хозяйства страны было проведено более широкое организационно-хозяйственное разделе­ ние лесов.

В 1936 г. выделена водоохранная зона. При этом лесокультурная зона была ликвидирована.

Леса водоохранной зоны подразделялись: на запретные полосы разной ширины вдоль рек с проведением в них лишь рубок ухода и санитарных рубок;

эксплуатационные леса, в которых не разре­ шались концентрированные рубки, а размер ежегодного пользова­ ния древесиной ограничивался средним приростом.

2.3. Разделение лесного фонда на группы Правительство СССР заботилось о совершенствовании органи­ зационных форм ведения лесного хозяйства. Эти вопросы не снима­ лись даже в годы Великой Отечественной войны. В апреле 1943 г.

специальным Постановлением СНК СССР все общегосударствен­ ные леса (промышленные и водоохранные) были разделены на три группы. В основу деления лесов на группы положено:

— различное народнохозяйственное значение отдельных частей лесного фонда;

— необходимость дифференцированного ведения лесного хо­ зяйства в связи с неравномерным размещением лесов на террито­ рии страны при огромном разнообразии лесорастительных и эко­ номических условий отдельных зон и районов.

К первой группе отнесены леса государственных заповедников, почвозащитные, полезащитные и курортные леса, леса зеленых зон вокруг городов и промышленных предприятий, защитные полосы вдоль шоссейных дорог, государственные защитные полосы, кед­ ровые леса орехопромысловых зон, притундровые климато-защит ные леса, ленточные боры в Западной Сибири и Казахстане, степ­ ные колки, а также ценные лесные массивы (Шипов лес в Воро­ нежской области — одна из крупнейших островных дубрав, площадь 32,3 тыс. га;

Хреновской бор в Воронежской области, площадь 27,0 тыс. га;

Бузулукский бор, расположенный среди степей Завол­ жья и Предуралья на территории Оренбургской и Куйбышевской областей, площадь 111,6 тыс. га и др.). В пределах Российской Федерации к лесам первой группы отнесены также леса защитных полос железных дорог и запретных полос вдоль рек, вокруг озер и других водоемов. (До распоряжения Совета Министров РСФСР от 18 июля 1959 г. леса защитных полос железных дорог и запретных полос вдоль рек относились к той группе лесов, из которых были выделены, но по режиму ведения лесного хозяйства «приравнива­ лись» к лесам первой группы.) В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 августа 1954 г. «Об улучшении охраны рыбных запасов и регу­ лировании рыболовства в водоемах СССР» вдоль рек, в которых нерестятся ценные породы рыбы, были выделены запретные поло­ сы шириной 1 км с запрещением в них заготовок древесины. Эти полосы пока относились к той группе леса, из которой выделены, однако впоследствии они включены в первую группу лесов с уста­ новлением соответствующего режима ведения лесного хозяйства.

Во вторую группу включались леса (кроме лесов первой груп­ пы), расположенные в лесодефицитных, густонаселенных и про­ мышленных районах СССР (главным образом центральные и за­ падные районы европейской части СССР, Прибалтийские респуб­ лики, южная часть лесов Западной Сибири, часть лесов Средней Азии, Кавказа). До Октябрьской социалистической революции в этих районах издавна велись интенсивные истребительные рубки леса. В лесах второй группы были выделены следующие катего­ рии: эксплуатационные (освоенные), недоступные для эксплуата­ ции, спецзоны и спецполосы, запретные полосы вдоль нерестовых рек и озер.

В третью группу входили все остальные леса промышленного значения, расположенные в лесоизбыточных районах, с огромными эксплуатационными запасами древесины (преимущественно север­ ные области европейской части РСФСР, таежная зона Сибири, За­ байкалья и Дальнего Востока). В этой группе имелись следующие категории лесов: эксплуатационные (освоенные), резервные, спецзо­ ны и спецполосы и запретные полосы вдоль нерестовых рек и озер.

Современное разделение лесов на группы и категории защитно сти в Российской Федерации на примере Архангельской области показано на схеме (см. страницу 44).

Распределение лесов государственного значения по группам в России и тенденции в соотношении групп лесов видны из таб­ лицы 2.1.

Как видим, соотношение площадей лесов по группам нестабиль­ но. В связи с изменением экономических условий (развитие про­ мышленности, путей транспорта, возникновение новых городов и т. д.) площади лесов первой и второй групп постепенно увеличи­ ваются. Разделение лесов на группы является основой для органи­ зации и установления режима ведения лесного хозяйства. Рассмот­ рим основные задачи лесного хозяйства и лесоустройства в разных группах лесов.

Таблица 2. Общая площадь лесов государственного значения (по состоянию на 1 января года указанного в первой графе)* Год в том числе по группам всего I II III 1020, 1956 7,01 41,7 961, 100 94, 1,6 4, 1052, 1966 161,3 72,0 819, 100 15,3 6,8 77, 1172, 1998 268,7 88,7 815, 100 22,9 69, 7, "В числителе — млн га, в знаменателе — %. Эти данные взяты из книг:

Лесной фонд РСФСР, 1958;

Лесной фонд СССР, 1968;

Лесной фонд Российской Федерации, 1999.

Леса первой группы по своему назначению выполняют водоох­ ранную, почвозащитную, кшматозащитную, санитарно-гигиеничес­ кую, эстетическую и другие специальные функции. Главной целью лесного хозяйства в этих лесах является создание и выращивание таких насаждений, в которых бы наиболее полно проявлялись нуж­ ные полезные свойства в течение длительного времени.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 16 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.