авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«Российская академия сельскохозяйственных наук Государственное научное учреждение ВСЕРОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ АГРАРНЫХ ПРОБЛЕМ И ...»

-- [ Страница 4 ] --

В главе 5 монографии «Индивидуальное жилищное строительство - перспективное направление развития сельских поселений (на примере Ленинградской области) Асаул А.Н. и Денисова И.В. приводят показатели экономической эффективности развития инди видуального жилищного строительства, куда относятся:

- чистый дисконтированный доход;

- внутренняя норма рентабельности;

- индекс рентабельности;

- дисконтированный срок окупаемости.

Расчет таких показателей необходим при подготовке документов «на выделение средств из бюджетов различных уровней и осуществляется на каждом этапе финансиро вания». Но при определении дисконтированного срока окупаемости и чистого дисконти рованного дохода на длительный период возникают трудности, обусловленные «значи тельными колебаниями ставки рефинансирования Центрального банка РФ в период реа лизации программы и обусловленных ими изменениями коэффициента дисконтирования».

В связи с этим Асаул А.Н. и Денисова И.В. считают, что кроме вышеназванных по казателей, следует предпринять поиск и других подходов, которые бы полно учитывали «специфику предметной области». При формировании системы показателей должны учи тываться актуальность, точность, однозначность интерпретации, «ориентированность на получение информации с учетом основных целей развития ИЖС в сельской местности».

Далее дана система показателей эффективности проекта развития индивидуального жилищного строительства в сельской местности. Все показатели разделены на количест венные и качественные. К количественным показателям относятся следующие:

- относительный показатель ввода жилья в сельской местности (в том числе по от дельным муниципальным образованиям);

- относительный показатель удельной обеспеченности сельских жителей жильем;

- ввод индивидуальных жилых домов по каждой из моделей на 1 рубль вложенных Фондом средств на ИЖС и его организацию;

- объем освоенных в процессе деятельности Фонда средств на единицу вложений бюджетов каждого из уровней.

Качественный показатель – общий эффект развития ИЖС в сельской местности.

Что касается Фонда, то авторы монографии пишут, что еще в 1993 г. «в Белгород ской области была разработана модель кредитования ИЖС, разработанная с учетом спе цифики сельской местности, т. е. для жителей, занимающихся сельскохозяйственным тру дом».

В данном случае в качестве основного участника модели наряду с заемщиком вы ступает «Фонд развития жилищного строительства и социальных инвестиций». Фонд яв ляется по своей организационно-правовой форме государственным унитарным предпри ятием. Преимуществом такой модели является то, что заемщики могут погашать ипотеч ный кредит сельскохозяйственной продукцией «для последующей ее реализации через торговую сеть фонда». При Фонде созданы перерабатывающие предприятия, рынки и оп товые базы. Дополнительная прибыль используется на инженерное обустройство. «Ставка процента по ипотечному кредиту составляет 1-2%» Срок кредитования может достигать 15 лет, но обычно он составляет 8-10 лет. «Расчет заемщика с фондом осуществляется спустя три года после подачи заявления на кредит. Для малообеспеченных семей, много детных семей, для врачей и учителей предусмотрены льготы. Рассматривается «сельско хозяйственный потенциал» сельских жителей, а не платежеспособность «в общепринятом смысле слова».

Асаул А.Н. и Денисова И.В. считают, что «реализация подобной модели возможна в любой сельской местности, где администрация готова сотрудничать с различными орга низациями (строительными и страховыми организациями, предприятиями сельскохозяй ственного сектора и др.) в этом направлении», но точное копирование модели Белгород ской области невозможно, по причине «использования базы формирования фонда», кото рая присуща только Белгородской области, где привлекаются производственные коопера тивы. Существует и еще одна проблема - невыгодность для сельских жителей расплачи ваться произведенной сельхозпродукцией за жилье, в случае каких-либо видов продукции.

По всем перечисленным выше показателям и количественным, и качественным, даны формулы расчета.

Как пишут Асаул А.Н. и Денисова И.В., относительный показатель ввода индиви дуального жилья в сельской местности характеризует удельный вес индивидуального жи лищного строительства, осуществленного за счет фонда, в общем объеме ИЖС. Спрос на услуги фонда будет выявляться на каждом этапе деятельности фонда. Возможно прово дить опрос и более детально, это следует делать в тех случаях, когда необходимо опреде лить удельный вес введенного жилья по каждой из моделей.

Как отмечают Асаул А.Н. и Денисова И. В., в настоящее время в мировой практике используются всего две модели ипотечного кредитования. Сюда относятся:

- одноуровневая модель, названная также немецкой;

- двухуровневая модель (американская).

Почти во всех кредитных учреждениях стран с развитой рыночной экономикой ис пользуется одноуровневая модель При такой модели кредитом связаны кредитор и заемщик. Кредитором обычно яв ляется ссудо-сберегательное учреждение или ипотечный банк. Также в данном случае ми нимально количество обслуживающих организаций, обычно это только страховая органи зация. Асаул А.Н. и Денисова И.В представили порядок движения финансовых потоков при одноуровневой модели на рисунке 1.

Рис. 1. Порядок движения финансовых потоков при одноуровневой схеме ипотечного кредитования В двухуровневой модели ипотечного кредитования участвует, кроме кредитора и заемщика, еще и посредник, которым является ипотечное агентство, или «участник фи нансового рынка (ипотечная финансово-инвестиционная компания)».

Здесь Асаул А.Н. и Денисова И. В. также представили реализацию договорных от ношений при двухуровневой модели (рис. 2).

Кроме того, Асаул А.Н. и Денисова И.В. отмечают, что в мировой практике рас пространен строительный кредит. Здесь, помимо заемщика и кредитора, присутствует строительная организация, занимающаяся строительством жилья, на которое заемщик и получает кредит. В данном случае кредитором, который выдает строительный и ипотеч ный кредиты может быть как одно кредитное учреждение, так и два.

В Белгородской области в 1993 г. была разработана модель кредитования индиви дуального жилищного строительства, где учтена специфика сельской местности. При дан ной модели, «наряду с заемщиком в качестве основного участника…выступает «Фонд развития жилищного строительства и социальных инвестиций», по организационно правовой форме являющийся государственным унитарным предприятием».

Отношения, которые реализуются при данной модели, также представлены на рис. 3.

В настоящее время получила распространение форма привлечения средств граждан и юридических лиц в жилищное строительство путем выпуска облигаций жилищного займа. Участниками такой модели являются заказчик, заемщик-эмитент, кредитор и ино гда посредник. Функции кредитора осуществляют граждане, желающие приобрести жи лье. Эмитентами могут быть государственные органы, юридические лица, у которых имеются права заказчика на строительство жилья, земельный участок под строительство.

Иногда совмещаются функции заказчика и эмитента.

Асаул А.Н. и Денисова И.В. представили отношения при схеме финансирования жилья при помощи облигаций жилищного займа (Рис. 4).

Рис. 2. Договорные отношения при двухуровневой схеме ипотечного кредитования Рис. 3. Модель кредитования ИЖС в сельской местности с натуральной формой воз врата кредита Рис. 4. Договорные отношения при схеме финансирования жилья с использованием облигаций жилищного займа Кроме того, существует и еще одна модель – модель приобретения жилья органи зациями для своих работников.

В данном случае кредитом связаны организация и работник-заемщик Возможны различные варианты погашения ссуды и процентов, например, отработка в нерабочее время или натуральная форма оплаты. Предприятие имеет возможность сохранить ценных работников Далее авторы монографии пишут, что при развитии индивидуального жилищного строительства эффективно использовать новые прогрессивные технологии строительства жилых домов и хозяйственных построек, а также использовать местные материалы, что приведет к снижению стоимости ИЖС. А «использование автономных систем инженер ного обеспечения позволит не только снизить дорогостоящие затраты на строительство коммуникаций, но и уменьшить стоимость эксплутационных расходов».

Асаул А.Н. и Денисова И.В., исходя из регионального опыта России, рассчитали, что «оптимизация застройки индивидуальными жилыми домами» может снизить стои мость 1 кв. м. «общей площади более чем на 20%».

Авторы монографии считают главной задачей бюджетов создать условия для раз вития определенных сфер экономики, а также решения приоритетных социальных задач при помощи финансовых ресурсов. В данном случае под бюджетной эффективностью по нимается «все прямые или косвенные социальные и экономические результаты, влияющие как на бюджеты различных уровней, так и на развитие экономики в целом (в рамках стра ны, региона, города и т.д.)».

Асаул А.Н. и Денисова И.В. полагают, что следует учитывать такой показатель как эффект развития инфраструктуры села при определении бюджетной эффективности. За траты на инфраструктуру села можно снизить при привлечении квалифицированных ра бочих кадров в сельскую местность.

Далее приведена формула расчета показателя, который характеризует объем средств, освоенных в процессе деятельности вышеупомянутого Фонда на единицу вложе ний бюджетов каждого уровня. Кроме того, приведены данные по планируемому привле чению средств из Федерального и регионального бюджетов в млн. руб. и расчеты, так как при расчете деятельности фонда необходимо определить оптимальное, действительно не обходимое количество бюджетных средств.

В заключении главы V монографии «Индивидуальное жилищное строительство – перспективное направление развития сельских поселений (на примере Ленинградской об ласти)» авторами сделаны следующие выводы.

«Финансовая реализуемость деятельности Фонда возможна при оптимальном ва рианте сочетания целевого бюджетного финансирования, льготного кредитования Фонда на развитие деятельности, а также вложения собственных средств, полученных от реали зации моделей развития ИЖС в сельской местности».

По мнению Асаула А.Н. и Денисовой И.В основными задачами оценки эффективности развития индивидуального жилищного строительства в сельской местности являются:

- «формирование концепции эффективности развития ИЖС в сельской местности на основе системного подхода;

- выявление эффектообразующих факторов;

- формирование системы показателей социальной и экономической эффективности развития ИЖС в сельской местности;

- разработка методики количественной оценки показателей эффективности разви тия ИЖС в сельской местности;

- разработка механизма распределения экономического эффекта между участника ми моделей развития ИЖС в сельской местности;

- выявление и мобилизация резервов повышения эффективности развития ИЖС в сельской местности».

«Для классификации различных показателей эффективности развития ИЖС в сель ской местности целесообразно разделение на группу показателей эффективности реализа ции моделей развития ИЖС в сельской местности и группу показателей эффективности участия в моделях развития ИЖС в сельской местности».

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что наиболее подробные мето дики оценки эффективности государственных программ даны в самих программах, на пример, в Федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Чечен ской республики на 2008-2011 годы», где приведены формулы расчета. Причем подробная методика дана не только в федеральных и региональных, но и в районных программах, в данном случае примером может служить целевая программа «Развитие сельского хозяйст ва и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Заветинском районе на 2015-2020 годы». Хотя в краевой целевой программе «Развитие сельского хозяйства Хабаровского края на 2008-2012 годы» даны только целевые индика торы реализации программы, как и в программе Хабаровского края «Развитие сельскохо зяйственных потребительских кооперативов и системы малой кредитной кооперации на 2007-2010 годы.

Список использованной литературы 1. Асаул А.Н., Денисова И.В. Индивидуальное жилищное строительство – перспективное направление развития сельских территорий (на примере ленинградской области) Мо нография. СПб, 2. В. Бариленко, О. Ефимова, В. Бердников Финансовый и инвестиционный анализ пред приятия// Журнал «Риск: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция», № 1, 3. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»

4. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»

5. Постановление Администрации Заветинского района Ростовской области Об утвер ждении районной долгосрочной целевой программы «развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Заветинском районе на 2015-2020 годы» от 28 сентября 2012 г. № 430.

6. Постановление № 35 Администрации Калитвенского сельского поселения Каменского района Ростовской области от 24 апреля 2011 года «О порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формировании и реа лизации, порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муници пальных долгосрочных целевых программ».

7. Развитие сельского хозяйства. Полезная книжка. Выпуск 2. Хабаровск 2010:

–Закон Хабаровского края от 25 апреля 2007 года № 120 О краевой целевой про грамме «Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов и системы малой кредитной кооперации» на 2007-2010 годы.

– Закон Хабаровского края от 27 февраля 2008 года № 185 «О краевой целевой про грамме «Развитие сельского хозяйства Хабаровского края на 2008-2012 годы»

8. Методика создания региональных и муниципальных программ развития сельскохозяй ственных потребительских кооперативов от 28 апреля 2006 года 9. Распоряжение Правительства РФ № 1313, которое принято в целях реализации Указа Президента №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного само управления городских округов и муниципальных районов» от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.

10. Федеральный закон «о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 27 июля 2007 года.

11. Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» № 264-ФЗ от 29 декабря 2006 г.

12. Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Чеченской рес публики на 2008-2011 годы»



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.