авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

УЧ РЕ Ж ДЕ Н ИЕ О Б РАЗ О -

В АН И Я

«МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»

О.С. КОНДАРЕВИЧ

АГРАРНОЕ ПРАВО

Учебно-методический

комплекс

Минск

Изд-во МИУ

2004

УДК 349.4

ББК 67.407

К 64

Р е ц е н з е н т ы:

Л.Г. Русак, кандидат юридических наук, доцент, зав. кафедрой гра-

жданского права и процесса Академии управления при Президенте Рес публики Беларусь;

А.А. Вишневский, кандидат юридических наук, ст. преподаватель кафедры экономико-правовых дисциплин Академии Министерства вну тренних дел Республики Беларусь.

Кондаревич, О.С.

К 64 Аграрное право: Учебно-методический комплекс. // Ольга Сте пановна Кондаревич.– Мн.: Изд-во МИУ, 2004. – 82 с.

ISBN 985-6746-03- В процессе подготовки специалистов по юридическим специальностям курс аграрного права способствует уточнению знаний, полученных при изу чении гражданского, земельного, трудового и хозяйственного права с учетом специфики предмета правового регулирования, а также расширению практи ческих навыков правоприменения.

Данный учебно-методический комплекс составлен с учетом изменений национального законодательства по сотоянию на 1 ноября 2003 года.

Предназначен для студентов дневной и заочной форм обучения.

УДК 349. ББК 67. ISBN 985-6746-03-5 © О.С. Кондаревич © МИУ, СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ................................................................................................... I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ, ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ...................................................................................... II. CОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ.......................................................... ТЕМА 6: Правовой режим имущества сельскохозяйственных организаций............................................................................................................ Тема 1. Предмет, метод и система аграрного права............................... Тема 2. Источники аграрного права. Аграрные правоотношения........ Тема 3. Государственное регулирование сельскохозяйственной дея тельности...................................................................................................

............. Тема 4. Правовое положение субъектов сельскохозяйственной деятельности......................................................................................................... Тема 5. Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан...................... Тема 6. Правовой режим имущества сельскохозяйственных организа ций........................................................................................................................... Тема 7. Правовое регулирование отдельных видов сельскохозяйствен ной деятельности................................................................................................... ТЕМА 8. Правовое регулирование производственно-хозяйственной и финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций................... Тема 9. Правовое регулирование отношений в сфере реализации сельскохозяйственной продукции и материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций.............................................. Тема 10. Управление сельскохозяйственными предприятиями.

Особенности правового регулирования трудовых отношений в сельском хозяйстве............................................................................................. Тема 11. Ответственность за нарушение сельскохозяйственного законодательства................................................................................................... Занятие 1.............................................................................................. Занятие 2.............................................................................................. III. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ...................................... IV. КОНТРОЛИРУЕМАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ......................................................................................... ТЕМА 6: Правовой режим имущества сельскохозяйственных предприятий........................................................................................................... ТЕМА 11: Ответственность за нарушение сельскохозяйственного законодательства................................................................................................... V. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ....................................................................... VI. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ (ЗАЧЕТУ)............................................... ВВЕДЕНИЕ Уже более десяти лет в Республике Беларусь происходит постепенное реформирование экономической системы. Формирование рыночных отноше ний в агропромышленном комплексе, хотя и подчиняется общим закономер ностям, имеет определенные особенности, обусловленные главным образом спецификой организации управления сельскохозяйственным комплексом. К этим особенностям прежде всего относятся такие производственные качества сельскохозяйственного производства, которые не присутствуют явным об разом в других отраслях народного хозяйства. Это - сильная зависимость от природных факторов, действующих объективно и независимо от воли людей, а также положение аграрного сектора в экономике государства, характеризу ющееся высокой степенью централизации управления сельскохозяйственным производством в целях обеспечения продовольственной безопасности Рес публики Беларусь.

В процессе подготовки специалистов по юридическим специальностям освоение учебной дисциплины «Аграрное право» является необходимым не только потому, что специфика курса предполагает получение знаний и навы ков, которые не дает освоение других дисциплин, но и в силу того, что по требность в юристах, владеющих специальностью с таким уклоном, в респуб лике в последнее время заметно повышается. Курс аграрного права способ ствует уточнению знаний, полученных при изучении таких дисциплин как гражданское, земельное, трудовое, хозяйственное право с учетом специфики предмета правового регулирования, а также расширению практических навы ков правоприменения.

Учебно-методический комплекс по дисциплине составлен с учетом по следних изменений национального законодательства по состоянию на 1 ноя бря 2003 года. В данном комплексе приведен оптимальный перечень норма тивных правовых актов, других источников и учебно-методических рекомен даций, необходимых для успешного освоения данной учебной дисциплины студентами как очной, так и заочной форм обучения.

I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ, ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ Цель преподавания дисциплины Целью преподавания дисциплины «Аграрное право» является приобре тение студентами знаний, касающихся специфики правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере производства, перера ботки, реализации сельскохозяйственной продукции, обслуживании сельско го хозяйства с учетом изменений, происходящих в аграрном секторе эконо мики Республики Беларусь на данном этапе развития общества.

Задачи изучения дисциплины Задачами изучения дисциплины являются:

• усвоение норм гражданского, земельного, трудового, администра тивного и иных отраслей права, регулирующих аграрные общественные от ношения;

• формирование навыков анализа содержания нормативных правовых актов с целью применения надлежащей нормы;

• овладение методикой поиска правовых норм, устанавливающих по рядок осуществления сельскохозяйственной деятельности.

В результате изучения дисциплины студенты должны:

знать специфику правового регулирования аграрных отношений в Рес публике Беларусь, содержание основных норм аграрного законодательства, правовое положение сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, особенности правового регулирования производственно-хо зяйственной и финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий;

уметь анализировать и использовать положения аграрного законода тельства для разрешения контрольных практических ситуаций, определить виды юридической ответственности за конкретные нарушения сельскохозяй ственного законодательства и основания такой ответственности.

Связь дисциплины с другими учебными дисциплинами Освоение аграрного права как комплексной специализированной от расли права основано на использовании знаний, которые студенты получили при изучении общей теории государства и права, конституционного права, судоустройства, гражданского, трудового, земельного, хозяйственного, гра жданско-процессуального права.

Знания, приобретенные при изучении аграрного права, создают необ ходимые предпосылки для успешного прохождения производственной и преддипломной практики, подготовки к государственному экзамену, написа ния и защиты дипломной работы.

II. CОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 2.1 Темы лекций и их содержание ТЕМА 1: Предмет, метод и система аграрного права Понятие аграрного права, его предмет.

Методы правового регулирования и принципы аграрного права.

Система аграрного права. Общая и особенная части аграрного права, их содержание. Аграрное право как наука и учебная дисциплина. Соотноше ние аграрного права с другими отраслями права.

ТЕМА 2: Источники аграрного права. Аграрные правоотношения Источники аграрного права как форма выражения и закрепления аграр ной политики государства. Особенности источников аграрного права.

Понятие и виды аграрных правоотношений. Субъекты, объекты и со держание аграрных правоотношений. Внутренние и внешние аграрные пра воотношения.

ТЕМА 3: Государственное регулирование сельскохозяйственной деятельности Понятие и содержание государственного регулирования сельского хо зяйства.

Система и компетенция государственных органов, осуществляющих регулирование сельскохозяйственной деятельности.

Правовое регулирование социальной сферы села.

Правовое регулирование жилищного строительства на селе.

ТЕМА 4: Правовое положение субъектов сельскохозяйственной де ятельности Понятие и виды субъектов сельскохозяйственной деятельности.

Правовое положение государственных сельскохозяйственных предпри ятий.

Правовое положение сельскохозяйственных производственных коопе ративов.

Потребительский кооператив в сельском хозяйстве.

ТЕМА 5: Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства. Правовое регулиро вание деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Право граждан на ведение самостоятельного крестьянского хозяйства.

Порядок образования и прекращения деятельности крестьянского (фер мерского) хозяйства.

Правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.

Условия и порядок предоставления земли для нужд крестьянского (фермер ского) хозяйства.

Понятие личного подсобного хозяйства граждан и общая характери стика его правового положения. Правовой режим земельного участка и иму щества личного подсобного хозяйства.

ТЕМА 6: Правовой режим имущества сельскохозяйственных организаций Правовое регулирование отношений собственности в сельском хозяй стве.

Правовой режим имущества государственных сельскохозяйственных предприятий (совхозов). Пределы распоряжения имуществом государствен ных сельскохозяйственных предприятий.

Правовой режим имущества сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов).

Право работников на часть имущества сельскохозяйственных предпри ятий.

Правовые гарантии и защита имущественных прав сельскохозяйствен ных организаций.

Общая характеристика прав на землю субъектов сельскохозяйственной деятельности. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

ТЕМА 7: Правовое регулирование отдельных видов сельскохозяй ственной деятельности Правовое регулирование семеноводства.

Правовое регулирование племенной деятельности.

Правовое регулирование ветеринарной деятельности.

Правовое регулирование селекционной деятельности.

ТЕМА 8: Правовое регулирование производственно-хозяйственной и финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций Общая характеристика производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Налогообложение субъектов сельскохозяйственной деятельности.

Правовое регулирование финансовой деятельности сельскохозяйствен ных предприятий. Проблема неплатежеспособности сельскохозяйственных организаций и способы ее решения. Реорганизация убыточных сельскохозяй ственных организаций. Особенности банкротства сельскохозяйственных ор ганизаций.

ТЕМА 9: Правовое регулирование отношений в сфере реализации сельскохозяйственной продукции и материально-технического обеспече ния сельскохозяйственных организаций Общая характеристика и система договорных отношений в сельском хозяйстве.

Договор лизинга сельскохозяйственной техники.

Договор контрактации.

Поставка сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

ТЕМА 10: Управление сельскохозяйственными предприятиями.

Особенности правового регулирования трудовых отношений в сельском хозяйстве Внутрихозяйственное управление в сельскохозяйственных предприя тиях. Система органов управления государственными сельскохозяйственны ми предприятиями и их компетенция.

Система органов управления сельскохозяйственным производствен ным кооперативом (колхозом) и их компетенция. Правовое положение руко водителя сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза).

Особенности правового регулирования трудовых отношений в сель ском хозяйстве. Правовое регулирование труда несовершеннолетних, привле каемых к сельскохозяйственным работам.

ТЕМА 11: Ответственность за нарушение сельскохозяйственного законодательства Ответственность за нарушение сельскохозяйственного законодатель ства и ее виды.

Дисциплинарная ответственность работников сельскохозяйственных предприятий. Материальная ответственность работников сельскохозяйствен ных предприятий и ее виды.

Имущественная, административная и уголовная ответственность за на рушение сельскохозяйственного законодательства.

2.2 Опорный конспект лекций Тема 1. Предмет, метод и система аграрного права Ключевые понятия: аграрное право, предмет аграрного права, объект аграрного права, методы, принципы правового регулирования, систе ма аграрного права.

1. Понятие и предмет аграрного права Аграрное право рассматривается как комплексная, интегрированная отрасль права, которая представляет собой обусловленную внутренним единством систему взаимосвязанных правовых норм, регулирующих аграр ные общественные отношения в сфере сельскохозяйственной и иной, связан ной с ней деятельности.

В основе выделения аграрного права в комплексную отрасль лежат:

- предмет правового регулирования;

- методы и принципы правового регулирования;

- наличие необходимого нормативного материала (существование соб ственных источников, которые не входят ни в одну из основных отраслей права);

- аграрная политика государства.

Предмет аграрного права – аграрные отношения, которые представ ляют собой сложный комплекс общественных отношений, складывающихся в сфере сельскохозяйственной деятельности.

Предмет аграрного право включает в себя следующие виды обществен ных отношений: земельные, имущественные, трудовые, организационно-у правленческие и другие, складывающиеся в сфере сельскохозяйственной дея тельности.

Объектом аграрного права выступает сельскохозяйственная деятель ность. Это деятельность юридических и физических лиц по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции.

Формирование комплексной отрасли аграрного права способствует претворению в жизнь аграрной политики государства;

позволяет охватить единым правовым регулированием производственную и иную деятельность всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, учитывая специфику их деятельности;

позволяет систематизировать и кодифицировать аграрное зако нодательство, преодолеть пробелы в правовом регулировании аграрных отно шений;

позволяет активизировать научную разработку актуальных аграрных проблем;

обеспечивает подготовку специалистов, способных эффективно за щитить нарушенные права сельскохозяйственных организаций и граждан в сфере аграрного производства.

2. Методы и принципы правового регулирования Метод правового регулирования – способ воздействия на регулируе мые данной отраслью права общественные отношения.

В аграрном праве метод правового регулирования характеризуется со четанием мер дозволения, запрета и предписания. Правовое положение субъ ектов определяется не только началами юридического равенства, но и эле ментами власти и подчинения и во многом зависит от аграрной политики го сударства.

Так как предмет аграрного права составляют неоднородные отноше ния, применительно к конкретному виду отношений будет использоваться соответствующий метод правового регулирования (например, метод юриди ческого равенства в имущественных отношениях).

В науке аграрного права выделяют:

1) метод оптимального сочетания государственного регулирования сельского хозяйства в целом с развитием хозяйственной самостоятельности всех субъектов сельскохозяйственной деятельности;

2) метод отражения в нормативных актах специфики сельскохозяй ственного производства и социального развития села. Выделение такого ме тода обусловлено существованием объективной необходимости учета правом биологических, климатических, социальных и иных условий сельскохозяй ственного производства.

Принципы аграрного права – нормативно-руководящие идеи, положе ния, определяющие содержание данной отрасли права, а также направления и характер правового регулирования аграрных отношений. К принципам аграр ного права относятся:

- равенство участников аграрных отношений;

- право добровольного выбора организационно-правовых форм сель скохозяйственной деятельности;

- множественность форм и видов собственности;

- стабильность и устойчивость земельных отношений;

- государственное регулирование сельскохозяйственной деятельности;

- хозяйственная самостоятельность и ответственность сельскохозяй ственных товаропроизводителей;

- приоритетное развитие агропромышленного комплекса.

3. Система аграрного права Структуру аграрного права составляют правовые институты и нормы.

Научно-обоснованное расположение аграрно-правовых институтов в соответ ствии с их ролью в регулировании аграрных отношений составляет систему аграрного права. Разделение аграрного права на институты осуществляется на основании аграрного и иного законодательства. Практически все институ ты аграрного права являются комплексными, как и вся отрасль в целом.

Система аграрного права состоит из общей и особенной частей.

К общей части относятся институты, характеризующие: государствен ное регулирование сельского хозяйства, общие положения о субъектах сель скохозяйственной деятельности, правовое регулирование социальных отно шений на селе и другие, наиболее общие положения.

Особенную часть аграрного права составляют такие институты, как правовой режим имущества сельскохозяйственных организаций, правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, особенности трудовых и иных отношений в сельском хозяйстве.

Нормативные акты: [3], [5], [6], [11], [40].

Дополнительная литература: [89] стр. 6-18, 27-36, 76-92;

[90], [96], [97], [117], [122], [126].

Тема 2. Источники аграрного права. Аграрные правоотношения Ключевые понятия: нормативный правовой акт, источники аграрно го права, аграрные правоотношения, объект, содержание и субъекты аграр ных правоотношений, внутренние и внешние аграрные правоотношения.

1. Источники аграрного права как форма выражения и закрепления аграрной политики государства Аграрная политика государства находит свое выражение в соответ ствующих нормативных правовых актах, нормы которых и являются источ никами аграрного права.

Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного го сударственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий об щеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение (Закон «О нормативных правовых актах»

от 10.01.2000г. с изменениями и дополнениями).

Для источников аграрного права характерны следующие особенности:

1) наличие унифицированных и дифференцированных правовых актов.

Унификация осуществляется по предмету правового регулирования, а диф ференциация – по субъекту. Унифицированные акты составляют ядро аграр ного законодательства;

2) отсутствие в составе аграрного законодательства единого кодифици рованного правового акта;

3) наличие делегированных и санкционированных правовых актов;

4) несовпадение отрасли права с отраслью законодательства. К источ никам аграрного права относятся нормы, которые содержатся в правовых ак тах иных отраслей национального законодательства, в той части, в которой они регулируют аграрные отношения.

Под источниками аграрного права понимают внешнюю форму выра жения государственной воли в унифицированных и дифференцированных нормативных правовых актах компетентных государственных органов, пред назначенных для урегулирования аграрных отношений, складывающихся в сфере сельскохозяйственной деятельности.

2. Понятие аграрных правоотношений Аграрные правоотношения – правовая форма, выражающая и закреп ляющая аграрные отношения как экономическую категорию и как разновид ность производственных отношений, складывающихся и развивающихся в процессе организации и ведения сельскохозяйственного производства.

Аграрные правоотношения характеризуются через объект, субъект и содержание. Объектом являются разнообразные блага, на достижение, ис пользование и охрану которых направлены интересы сторон в правоотноше ниях и для чего они реализуют принадлежащие им права и обязанности. В за висимости от вида аграрных правоотношений в качестве объекта могут вы ступать: земля, другие природные ресурсы (лес, водоемы, полезные ископае мые), животные, имущество, селекционные достижения и др. В качестве субъектов аграрных правоотношений выступают физические и юридические лица, наделяемые правами и обязанностями в сфере производства, перера ботки и реализации сельскохозяйственной продукции и в обслуживании сельского хозяйства. Содержание составляют права и обязанности субъектов аграрных правоотношений. Объем прав и обязанностей определяется норма тивными правовыми актами.

3. Виды аграрных правоотношений С учетом экономических и юридических критериев аграрные правоот ношения делятся на внутренние и внешние. Они различаются содержанием, характером нормативных актов, их регулирующих, методами правового регу лирования.

Внутренние аграрные правоотношения – правоотношения, основан ные на членстве (в сельскохозяйственных кооперативах, крестьянских (фер мерских) хозяйствах, личных подсобных хозяйствах граждан) или на трудо вом договоре по поводу использования земли, другого имущества и труда в процессе производственно-хозяйственной деятельности;

отношения между предприятием и его структурными подразделениями.

Внешние аграрные правоотношения – совокупность аграрных пра воотношений, возникающих между сельскохозяйственными предприятиями, между сельскохозяйственными предприятиями и другими предприятиями, их органами, а также гражданами и органами государственного управления.

Нормативные акты: [3], [5], [6], [11], [14], [29].

Дополнительная литература: [89], [90], [104], [110], [118], [120], [130].

Тема 3. Государственное регулирование сельскохозяйственной деятель ности Ключевые понятия: государственное регулирование, задачи и основ ные направления государственного регулирования, система органов управле ния сельским хозяйством, социальная сфера села, льготное кредитование.

1. Понятие и содержание государственного регулирования сельского хозяйства Государственное регулирование – система мер воздействия государ ства на аграрный сектор. Помимо экономических мер воздействия сельскохо зяйственное производство также нуждается и в административном регулиро вании. С переходом к рыночной экономике произошло коренное изменение в соотношении административных и экономических методов.

Объективная необходимость государственного регулирования сельско хозяйственной деятельности обусловлена тем, что только государство может обеспечить рациональное использование земли в сельскохозяйственном производстве, гарантировать развитие предпринимательства, производство необходимой продукции, стабильность рынка сельскохозяйственной продук ции.

Задачами государственного регулирования являются стабилизация и развитие сельскохозяйственного производства;

обеспечение продоволь ственной безопасности Республики Беларусь;

улучшение продовольственно го обеспечения населения;

защита отечественных сельскохозяйственных то варопроизводителей;

сближение уровней дохода работников сельского хо зяйства с уровнем работников других отраслей экономики и др.

Основные направления государственного регулирования:

1) формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2) финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообло жение;

3) защита отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

4) развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере сель скохозяйственного производства;

5) развитие социальной сферы села.

2. Система и компетенция государственных органов, осуществляю щих регулирование сельскохозяйственной деятельности Система органов управления сельским хозяйством в Республике Беларусь характеризуется как многоуровневая. Выделяют республиканский, региональный (областной) и местный (районный) уровни.

Республиканский уровень управления сельским хозяйством включает государственные органы управления общей и специальной компетенции. К органам общей компетенции относятся: Президент Республики Беларусь, На циональное Собрание, Совет Министров, Национальный банк и др. К орга нам специальной компетенции относятся органы отраслевой (Министерство сельского хозяйства и продовольствия) и функциональной (не осуществляют регулирование сельского хозяйства в целом, регулируют лишь отдельные виды общественных отношений, складывающихся в сфере сельскохозяй ственной деятельности) компетенции.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия является респуб ликанским органом государственного управления и подчиняется Совету Ми нистров Республики Беларусь. Правовой статус Министерства сельского хо зяйства и продовольствия определен Постановлением Совета Министров Рес публики Беларусь от 31.10.2001г. №1590 «Об утверждении положения о Ми нистерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь» (с последующими изменениями и дополнениями).

На региональном уровне государственное регулирование сельского хо зяйства осуществляется областными комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию, на районном уровне – управлениями по сельскому хозяй ству и продовольствию. Назначение на должности руководителей указанных комитетов и управлений осуществляется областными и районными исполко мами с согласия Министра сельского хозяйства и продовольствия.

3. Правовое регулирование социальной сферы села В понятие социальной сферы села включается комплекс мер по раз витию аграрного сектора, расширению в сельской местности сети учрежде ний образования, культуры, здравоохранения, торговли, бытового обслужи вания и коммунального хозяйства.

В начале 90-х годов прошлого века возникла необходимость в комплексном подходе к регулированию социальной сферы села, что было обусловлено критической ситуацией, сложившейся в данной области. С це лью разрешения проблемных вопросов социальной сферы села 29 мая 1991г.

был принят Закон «О приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села и агропромышленного комплекса» (с последующими измене ниями и дополнениями).

Закон предполагал принятие ряда мер, направленных на улучшение си туации. Так, социальная сфера села была объявлена приоритетной. Государ ство обязалось обеспечить приоритет путем первоочередного направления инвестиций в данный сектор, созданием системы государственной поддерж ки, а также проведением особой финансовой, налоговой, экономической, ре сурсной и демографической политики. Социальная сфера села была признана объектом заботы местных органов управления.

Для обеспечения развития и содержания социальной сферы села преду сматривается создание фонда социально-культурного развития села. Порядок создания указанного фонда регулируется Положением «О порядке образова ния фонда социально-культурного развития села», утвержденным Постанов лением Совета Министров Республики Беларусь от 20.03.1992г. №146.

4. Правовое регулирование жилищного строительства на селе Граждане, проживающие в сельской местности, имеют право получить льготный кредит для строительства индивидуальных жилых домов с надвор ными постройками.

Правовое регулирование льготного кредитования жилищного строи тельства осуществляется многочисленными нормативными правовыми акта ми, среди которых главное место занимают: Жилищный кодекс Республики Беларусь;

Указ Президента Республики Беларусь от 14.04.2000г. № 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструк цию) или приобретение жилых помещений»;

Постановление Совета Мини стров Республики Беларусь от 23.03.1999г. № 394 «О порядке приобретения у физических лиц с использованием льготных кредитов пустующих и незавер шенных строительством жилых домов (квартир) в сельских населенных пунктах» (с последующими изменениями и дополнениями) и др.

Право на получение льготного кредита на строительство (приобрете ние) жилья имеют малообеспеченные трудоспособные граждане Республики Беларусь, стоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кредит для строительства жилых помещений в сельской местности вы дается в размере до 95% стоимости строительства жилого помещения типо вых потребительских качеств, на срок до 40 лет, с платой за пользование кре дитом – 5 % годовых. В стоимость строительства жилых помещений в сель ских населенных пунктах, осуществляемого гражданами, постоянно в них проживающими и работающими, включается стоимость возведения преду смотренных проектом хозяйственных построек в размере до 20 % стоимости строительства.

Льготные кредиты предоставляются ОАО Сберегательный банк «Бела русбанк». При этом не менее одной трети объема выделяемых кредитных ре сурсов направляется на кредитование жилищного строительства в сельской местности.

До 15% годового объема средств, выделяемых для льготного кредито вания жилищного строительства в сельской местности, выдаются ОАО «Бе лагропромбанк» колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным пред приятиям на приобретение принадлежащих физическим лицам не завершен ных строительством и пустующих жилых домов (квартир) в сельских насе ленных пунктах. Сельскохозяйственные предприятия обеспечивают ре конструкцию приобретенных не завершенных строительством и ремонт пу стующих жилых домов (квартир), а также их заселение в срок не позднее ше сти месяцев с момента приобретения.

Нормативные акты: [1], [18], [20], [28], [29], [33], [34], [35], [41], [49], [53], [58], [61], [62], [72], [73], [87].

Дополнительная литература: [89] стр. 110-130;

[93], [107], [126], [130], [132].

Тема 4. Правовое положение субъектов сельскохозяйственной деятельности Ключевые понятия: субъекты сельскохозяйственной деятельности, сельскохозяйственная организация, государственное сельскохозяйственное предприятие (совхоз), сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз), потребительский кооператив.

1. Понятие и виды субъектов сельскохозяйственной деятельности Субъекты сельскохозяйственной деятельности – юридические и фи зические лица, занятые производством, переработкой и реализацией сельско хозяйственной продукции, обслуживанием сельского хозяйства.

Сельскохозяйственная организация – юридическое лицо, основным видом деятельности которого является выращивание (производство или производство и переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50% от общей суммы выручки (ст. Закона от 09.06.2003г. «О реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций»).

Всех субъектов сельскохозяйственной деятельности можно разделить на три группы:

1) предприятия, основная деятельность которых связана с произ водством сельскохозяйственной продукции;

2) предприятия, деятельность которых связана с переработкой сельско хозяйственной продукции и обслуживанием сельского хозяйства;

3) организации и предприятия, основная деятельность которых направ лена на оказание финансовых и иных услуг. В соответствии с Постановлени ем Совета Министров Республики Беларусь от 19.11.1999г. № 1815 «О повы шении роли Белорусского акционерного коммерческого банка «Белагропром банк» в финансово-кредитном обеспечении развития агропромышленного комплекса» начиная с 2000 года государственная поддержка сельскохозяй ственных организаций осуществляется через учреждения «Белагропром банка»

2. Правовое положение государственных сельскохозяйственных пред приятий Государственное сельскохозяйственное предприятие (совхоз) – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закреп ленное за ней имущество.

Имущество совхоза находится в государственной (республиканской или коммунальной) собственности и принадлежит ему на праве хозяйствен ного ведения или оперативного управления.

Совхоз создается на основании решения соответствующего государ ственного или местного исполнительного и распорядительного органа. Учре дительным документом такого предприятия является его устав, утвержден ный уполномоченным органом. Размер уставного фонда совхоза должен со ставлять не менее 400 евро для казенных предприятий и 800 евро для пред приятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

3. Правовое положение сельскохозяйственных производственных коо перативов Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) – коммерческая организация, созданная гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также иной не запрещенной законода тельством деятельности.

Участники (члены) колхоза обязаны внести имущественный паевой вз нос, принимать личное трудовое участие в его деятельности и нести субсиди арную ответственность по обязательствам колхоза в равных долях, если иное не предусмотрено в уставе, в пределах, установленных уставом, но не менее величины полученного годового дохода в производственном кооперативе (ст.

107 Гражданского кодекса) Колхоз осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвер ждаемого Общим собранием членов колхоза. Минимальный размер уставно го фонда должен составлять 400 евро.

Членами колхоза могут быть граждане Республики Беларусь, достиг шие 16-летнего возраста, признающие устав колхоза и принимающие личное трудовое участие в его деятельности. На каждого члена колхоза ведется член ская книжка и трудовая книжка установленного образца.

4. Потребительский кооператив в сельском хозяйстве Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материаль ных (имущественных) и иных потребностей участников, осуществляемое пу тем объединения его членами имущественных паевых взносов (ст. 116 Гра жданского кодекса).

Систему потребительской кооперации в Республике Беларусь состав ляют: Белорусский республиканский союз потребительских обществ (Бел коопсоюз), областные союзы потребительских обществ, районные потреби тельские общества, потребительские союзы и сельские потребительские об щества.

Деятельность потребительской кооперации в аграрном секторе носит многоотраслевой характер и направлена на: создание и развитие организаций оптовой и розничной торговли в сельской местности;

закупку у населения сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекар ственного сырья;

производство и переработку сельскохозяйственной продук ции.

Нормативные акты: [3], [11], [19], [21], [26], [32], [59], [60], [67], [68], [70], [86].

Дополнительная литература: [89] стр. 133-135, 141-173;

[91], [99], [103], [104], [108], [112], [113], [115], [119], [124], [125], [129].

Тема 5. Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан Ключевые понятия: крестьянское (фермерское) хозяйство, члены крестьянского хозяйства, порядок образования крестьянского (фермерско го) хозяйства, государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства, правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяй ства, правовой режим земельного участка крестьянского (фермерского) хо зяйства, личное подсобное хозяйство граждан.

1. Понятие и основные признаки крестьянского (фермерского) хозяй ства Крестьянское (фермерское) хозяйство – коммерческая организация, деятельность которой основывается на использовании семьей, отдельным лицом или группой лиц находящегося в их собственности имущества, имею щегося на праве пожизненного наследуемого владения или арендуемого зе мельного участка с целью ведения сельскохозяйственного товарного произ водства.

Правовое регулирование деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется Гражданским кодексом (ст. ст. 260, 261), Кодексом о Земле (глава 15), Законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 18.02.1991г. (в редакции Закона от 14.05.2001г.) и другими нормативными правовыми актами.

Основу крестьянского (фермерского) хозяйства составляют три эле мента:

1) определенный имущественный комплекс;

2) земельный участок;

3) лица, совместно ведущие крестьянское хозяйство.

Внутренние отношения в крестьянском (фермерском) хозяйстве стро ятся на основании членства. Членами крестьянского хозяйства считаются супруги, их дети (или дети одного из них), родители, родственники и другие лица, совместно ведущие это хозяйство. Крестьянское хозяйство может со стоять из одного лица. Закон допускает в случае производственной необходи мости привлекать к выполнению работ других граждан с соблюдением норм трудового законодательства.

2. Порядок создания крестьянского (фермерского) хозяйства Каждый дееспособный гражданин Республики Беларусь, обладающий специальными знаниями, необходимой квалификацией либо опытом работы в сельском хозяйстве, имеет право организовать крестьянское (фермерское) хозяйство. Преимущественное право на организацию крестьянского (фермер ского) хозяйства имеют граждане, проживающие в данной местности, имею щие опыт работы в сельском хозяйстве и необходимую квалификацию.

Порядок образования крестьянского (фермерского) хозяйства со стоит из двух этапов:

1) предоставление земельного участка;

2) регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства как юридиче ского лица.

Предоставление земельного участка производится на основании заяв ления гражданина, по представлению сельского (поселкового) исполнитель ного комитета, решением районного исполнительного комитета. Земельный участок предоставляется в пожизненное наследуемое владение площадью до 100 га. Размер земельного участка определяется районным исполнительным комитетом в каждом конкретном случае с учетом особенностей местных условий, специализации и численного состава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Граждане, ведущие крестьянское хозяйство, для производственных це лей могут дополнительно арендовать земельные участки.

Законодательством предусмотрен особый порядок создания крестьян ского (фермерского) хозяйства членами колхозов, других сельскохозяйствен ных кооперативов, работниками государственных сельскохозяйственных предприятий, пожелавших выйти из их состава и вести крестьянское хозяй ство. По желанию указанных лиц, с целью создания равных условий хозяй ствования, предоставляются земельные участки, изымаемые из земель сель скохозяйственных организаций. Кадастровая оценка предоставляемого зе мельного участка, как правило, должна быть на уровне средней кадастровой оценки по хозяйству.

Государственная регистрация созданного крестьянского (фермер ского) хозяйства осуществляется в соответствии с Положением «О государ ственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь 16.03.1999г. №11 (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 г. №29 с изменениями и дополнениями).

3. Правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства Правовой режим имущества выражается в законодательном закреп лении прав и обязанностей по владению, пользованию и распоряжению иму ществом.

В соответствии со ст. 9 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяй стве» имущество крестьянского хозяйства принадлежит его членам на праве общей (совместной или долевой) собственности. Гражданский кодекс в каче стве приоритетной для крестьянского хозяйства рассматривает общую сов местную собственность членов хозяйства.

Пользование имуществом крестьянского хозяйства осуществляется его членами по взаимной договоренности. Сделки по распоряжению имуществом осуществляются главой хозяйства или уполномоченным им членом хозяйства.

При выходе одного из членов крестьянского (фермерского) хозяйства из его состава общее имущество, как правило, разделу не подлежит. Причи тающаяся ему доля имущества компенсируется денежными средствами. По рядок выплаты компенсации устанавливается по взаимной договоренности все членов крестьянского хозяйства, а при возникновении спора – в судебном порядке. Срок выплаты компенсации не должен превышать пяти лет.

Право на получение доли в натуральном выражении имеют те члены крестьянского хозяйства, которые выходят из него с целью создания соб ственного крестьянского хозяйства.

Крестьянское (фермерское) хозяйство имеет право приобретать, брать в аренду или во временное пользование имущество у предприятий, организа ций, граждан;

продавать, передавать, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять во временное пользование принадлежащее ему на праве соб ственности имущество.

4. Правовой режим земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства Правовой режим земельного участка зависит от титульного права на землю (пожизненное наследуемое владение или аренда) и от категории зе мель. Как правило, земельный участок крестьянскому хозяйству предостав ляется из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Права и обязанности по использованию земельного участка определя ются Кодексом Республики Беларусь о Земле (ст. ст. 64, 65).

Земельные участки, предоставленные крестьянскому (фермерскому) хозяйству, не могут быть объектом купли-продажи, залога, дарения, само вольного обмена.

Переход права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, предоставленный для ведения крестьянского хозяйства, допускается в двух случаях:

1) при отказе главы крестьянского хозяйства возглавлять хозяйство и быть его членом (в этом случае право пожизненного наследуемого владения земельным участком с согласия всех членов крестьянского хозяйства переда ется одному из членов семьи, ведущему совместно с главой крестьянское хо зяйство, или иному трудоспособному лицу, имеющему необходимую квали фикацию, опыт работы в сельском хозяйстве, а также имеющему право в со ответствии с законодательством Республики Беларусь вести крестьянское (фермерское) хозяйство, с оформлением государственного акта на право по жизненного наследуемого владения землей);

2) в случае смерти главы крестьянского хозяйства (в этом случае право пожизненного наследуемого владения земельным участком передается одно му из членов крестьянского хозяйства – супругу, одному из детей, родителей, родственников умершего, которые вели хозяйство совместно с наследода телем. При отсутствии таких лиц право наследования земельного участка возникает у другого наследника по закону в случае, если к нему переходит имущество крестьянского хозяйства и наследник является трудоспособным, желает вести крестьянское хозяйство, имеет необходимую квалификацию, опыт работы в сельском хозяйстве, имеет право в соответствии с законода тельством Республики Беларусь вести крестьянское (фермерское) хозяйство.

5. Прекращение деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства Деятельность крестьянского хозяйства прекращается в случаях:

- добровольного отказа от права владения и пользования земельным участком;

- истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;

- использования земли не по целевому назначению;

- нерационального использования земельного участка, выражающегося в уровне урожайности ниже нормативного для земель сельскохозяйственного назначения (по кадастровой оценке);

- изъятия земельных участков в установленном порядке для государ ственных или общественных нужд;

- систематического невнесения земельного налога или арендной платы в установленные сроки;

- объявления крестьянского хозяйства неплатежеспособным;

- в случае, когда крестьянское хозяйство в течение одного года с мо мента регистрации не приступило к производственно-хозяйственной деятель ности;

- неоднократного или грубого нарушения законодательства, регулиру ющего деятельность крестьянского хозяйства.

Решение о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства принимается районным исполнительным и распорядительным ор ганом. За членами хозяйства после осуществления всех необходимых расче тов сохраняется право на жилой дом и приусадебный надел, а также иное имущество, находящееся в их собственности.

6. Понятие личного подсобного хозяйства граждан и общая характе ристика его правового положения Личное подсобное хозяйство граждан – форма хозяйственно-трудо вой деятельности граждан по производству сельскохозяйственной продук ции, которая основана на использовании земельных участков, находящихся в частной собственности, в пожизненном наследуемом владении, переданных им в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане осуществляют ведение личного подсобного хозяйства по своему усмотрению и под свою ответственность. Такая деятельность граждан по производству, переработке и реализации произведенной ими сельскохо зяйственной продукции имеет потребительский характер, является дополни тельным источником дохода и не относится к предпринимательской деятель ности.

Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств граждан осуществляется Законом Республики Беларусь «О личных подсоб ных хозяйствах граждан» от 11.11.2002 г. и принятыми в соответствии с ним другими правовыми актами.

Ведение личного подсобного хозяйства гражданами прекращается при добровольном отказе граждан от земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, при отчуждении или изъятии этих участков в случаях, предусмотренных законодательными актами Рес публики Беларусь.

7. Правовой режим земельного участка и имущества личного подсоб ного хозяйства граждан Гражданам Республики Беларусь (одному из членов семьи), проживаю щим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, сельскими (поселковыми) исполнительными и распорядительными органами предоставляются в пожизненное наследуемое владение или передаются по их желанию в частную собственность земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства в размере до 1 гектара с учетом площади земельного участка, предоставленного для строительства и обслуживания жилого дома.

Кроме этого гражданам Республики Беларусь для ведения личного подсобно го хозяйства в зависимости от местных условий сельскими (поселковыми) исполнительными и распорядительными органами могут передаваться в аренду земельные участки в размере до 3 гектаров. Конкретные размеры зе мельных участков устанавливаются сельскими (поселковыми) исполнитель ными и распорядительными органами в зависимости от местных условий и особенностей.

Посевы, посадки сельскохозяйственных культур и насаждений, сель скохозяйственная продукция, произведенная гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, являются их собственностью.

Сельскохозяйственная продукция, произведенная личным подсобным хозяйством, используется по усмотрению хозяйства, в том числе она может быть реализована юридическим и физическим лицам согласно заключенным с ними договорам.

Нормативные акты: [3], [5], [11], [26], [31], [36], [45], [52], [63], [85].

Дополнительная литература: [89] стр. 174-218;

[102], [106], [109], [110].

Тема 6. Правовой режим имущества сельскохозяйственных организаций Ключевые понятия: право собственности, государственная и част ная формы собственности, источники формирования имущества предприя тия, имущество колхоза, чистая прибыль, долевой фонд членов колхоза.

1. Правовое регулирование отношений собственности в сельском хо зяйстве Право собственности рассматривают в объективном и субъективном смысле.

Совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность имуще ства физическим и юридическим лицам (в том числе и субъектам аграрных правоотношений), а также государству, определяющих содержание их право мочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом и обеспечи вающих защиту прав и законных интересов собственника, именуется правом собственности в объективном смысле.


Правомочия собственника имущества (субъекта аграрных правоотно шений) по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом именуется правом собственности в субъективном смысле.

Статья 13 Конституции Республики Беларусь и п. 1 статьи 213 Гра жданского кодекса Республики Беларусь предусматривают две формы соб ственности: государственная и частная. При этом государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

Государственная и частная формы собственности делятся в зависи мости от субъектов права собственности.

Государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной соб ственности (собственность административно-территориальных единиц) – п. 1 ст. 215 ГК.

Имущество республиканской собственности закреплено за предприя тиями и учреждениями в соответствии с актами законодательства (на праве хозяйственного ведения и оперативного управления).

Закон не содержит никаких ограничений относительно объектов, кото рые могут находиться в собственности Республики Беларусь.

Недра, воды, леса составляют исключительную собственность государ ства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности го сударства (ст. 13 Конституции Республики Беларусь, ст. 3 Лесного кодекса, ст. 4 Водного кодекса, ст. 2 Кодекса о Земле).

Закон Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в соб ственности государства» от 05.05.1998г. содержит перечень объектов, кото рые не могут находиться в чьей-либо собственности кроме государства. В частности, к объектам, находящимся только в собственности государства, от носятся природные ресурсы.

Применительно к науке аграрного права частная собственность делит ся по субъектам на частную собственность граждан, ведущих личное подсоб ное хозяйство, и частную собственность сельскохозяйственных коммерче ских организаций: сельскохозяйственных обществ и товариществ, колхозов и иных сельскохозяйственных кооперативов, частных сельскохозяйственных унитарных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество за исключением тех объектов, которые указаны в законе. При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности гра ждан, не ограничивается. Такие ограничения могут быть установлены зако ном в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защи ты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Для сель скохозяйственных организаций ограничения также могут быть установлены законодательными актами (ст. 214 ГК).

2. Правовой режим имущества государственных сельскохозяйствен ных предприятий В соответствии с Законом Республики Беларусь «О предприятиях» от 14.12.1990г. (в редакции от 14.05.2001г.) имущество предприятия составляют его основные фонды и оборотные средства, а также иные ценности, стои мость которых отражается в самостоятельном балансе предприятия (ст. Закона).

Имущество предприятия может принадлежать ему на праве собствен ности либо владения, пользования и распоряжения в пределах, установлен ных собственником или уполномоченным им органом и действующими зако нодательными актами РБ (ст. 34 Закона).

Источниками формирования имущества предприятия являются:

- денежные и материальные взносы учредителей;

- доходы, полученные от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов хозяйственной деятельности;

- доходы от ценных бумаг;

- кредиты банков и других кредиторов;

- капитальные вложения и дотации из бюджетов;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования орга низаций, предприятий и физических лиц;

- иные источники, не запрещенные законодательными актами РБ (ст.

35 Закона).

Государственное сельскохозяйственное предприятие (совхоз) владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом на праве хозяйственного веде ния, при этом оно не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяй ственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в уставной фонд хозяйственных обществ и товари ществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия соб ственника (ст. 276 ГК).

Отчуждение относящихся к собственности Республики Беларусь зда ний, сооружений и объектов, не завершенных строительством, производится в соответствии с Положением о порядке отчуждения предприятиями, учре ждениями, организациями зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и неиспользуемых жилых помещений республиканской соб ственности, утвержденным Приказом Министерства по управлению государ ственным имуществом и приватизации Республики Беларусь 11.12.1998г.

№ 222.

Безвозмездное отчуждение государственными предприятиями имуще ства, находящегося в собственности Республики Беларусь и относящегося к основным средствам, юридическим лицам негосударственных форм соб ственности и физическим лицам допускается лишь с разрешения Правитель ства Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных зако нодательными актами. Возмездное отчуждение такого имущества осуще ствляется в соответствии с законодательством. При этом возмездное отчуж дение указанного имущества, относящегося к основным средствам, произво дится по договорным ценам, но не ниже оценочной стоимости.

Сдача государственными предприятиями в аренду находящегося в их полном хозяйственном ведении имущества, относящегося к республиканской собственности, либо передача указанного имущества в безвозмездное пользо вание допускается лишь с согласия государственного органа, уполномочен ного управлять этим имуществом, а на территории свободных экономических зон дополнительно с согласия администраций этих зон. Внесение имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, в качестве вклада в уставные фонды (использование его для приобретения акций) субъектов хо зяйствования негосударственных форм собственности осуществляется с со гласия государственного органа, уполномоченного управлять указанным имуществом.

Движимым имуществом государственное унитарное сельскохозяй ственное предприятие распоряжается самостоятельно, за исключением случа ев, установленных законодательством и собственником (ч. 2 п. 3 ст. 276 ГК).

Так, отчуждение государственными предприятиями основного техно логического оборудования и автотранспортных средств общего пользования, относящихся к республиканской собственности, производится с согласия республиканских органов государственного управления или объединений, подчиненных Правительству, в ведении (составе) которых находятся пред приятия, а отчуждение иных транспортных средств, сырья и материалов, ма лоценного и быстроизнашивающегося инвентаря, вспомогательного оборудо вания, запасных частей, других материальных ценностей, а также товаров (продукции) – предприятиями самостоятельно.

Некоторые виды сделок по распоряжению государственным имуще ством предприятие не вправе совершать даже с согласия собственника:

- дарение имущества другим коммерческим организациям – п. 4 ст.

546 ГК;

- передача имущества в безвозмездное пользование собственнику и руководителю данного унитарного предприятия – п. 2 ст. 644 ГК;

- передача имущества в доверительное управление – п. 3 ст. 896 ГК;

- отчуждение субъектам права частной собственности имущества, ука занного в Законе от 05.05.1998г. «Об объектах, находящихся только в соб ственности государства»;

- залог имущества согласно «Перечню государственных предприятий, организаций, учреждений и государственного имущества, которые не могут являться предметом залога», утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 16.07.1997г. № 389.

В случаях не использования или неэффективного использования иму щества предприятием, относящимся к государственной собственности, такое имущество может быть изъято собственником предприятия или уполномо ченным им органом.

3.Правовой режим имущества сельскохозяйственных производствен ных кооперативов Имущество колхоза составляют его основные фонды и оборотные средства, а также акции и иные ценные и приравненные к ним бумаги.

Право распоряжаться имуществом, произведенной продукцией и де нежными средствами колхоза принадлежит только колхозу – его органам управления.

Колхоз имеет право:

1) приобретать материальные ресурсы, а также арендовать и приобре тать здания, сооружения, технические средства, сырье, инструменты, обору дование и иное имущество у юридических и физических лиц;

2) продавать, обменивать, сдавать в аренду, передавать, предоставлять бесплатно юридическим и физическим лицам во временное пользование, в том числе членам колхоза, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценности, а также списы вать их с баланса, если они изношены или морально устарели;

3) привлекать при необходимости на добровольной основе денежные и имущественные взносы членов колхоза, юридических и физических лиц по решению общего собрания (собрания уполномоченных) членов колхоза и распределять часть доходов или продукции пропорционально размерам этих взносов;

4) в целях заинтересованности членов колхоза в улучшении использо вания фондов, повышении экономической эффективности производства часть вновь создаваемых за счет собственных средств основных фондов (в натуральном и денежном выражении) зачислять в специальный фонд – доле вой фонд членов колхоза.

Для осуществления своей деятельности колхоз создает, планомерно ис пользует и пополняет основные и оборотные фонды. Эти фонды, кроме со зданных за счет средств паевых взносов, имущественных вкладов, долевого фонда членов колхоза, являются неделимыми. Они не подлежат распределе нию между членами колхоза и используются только по целевому назначению по решению общего собрания (собрания уполномоченных) членов колхоза.


Колхоз производит амортизационные отчисления для полного восста новления фондов. Оборотные средства колхоза находятся в его полном рас поряжении и изъятию не подлежат.

Размеры оборотных средств устанавливаются общим собранием (со бранием уполномоченных) членов колхоза.

Имущество колхоза может быть изъято только по решению суда.

4. Право работников на часть имущества сельскохозяйственных орга низаций Основным показателем финансовых результатов хозяйственной дея тельности сельскохозяйственной организации является доход (прибыль). До ход, остающийся у сельскохозяйственной организации после уплаты налогов и других платежей в бюджет (чистая прибыль), поступает в полное ее рас поряжение.

Часть чистой прибыли в случаях, предусмотренных законодательными актами или учредительными документами сельскохозяйственных организа ций, может передаваться в собственность членов трудового коллектива орга низации.

Часть прибыли, принадлежащая члену трудового коллектива, образует его вклад. На сумму вклада члену трудового коллектива могут быть выданы акции. Предприятие ежегодно выплачивает члену трудового коллектива про центы (дивиденды) по вкладам. При ликвидации предприятия вклад выдается в денежной форме.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.1998г. № 1555 «О передаче части чистой прибыли в собственность чле нов трудового коллектива государственного предприятия (объединения), на ходящегося в республиканской собственности» (в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16.09.1999 г. № 1438) предусмат ривается право республиканского государственного предприятия по согласо ванию с собственником передавать в собственность членов трудового кол лектива часть чистой прибыли. При определении размера части чистой при были, подлежащей передаче, учитывается: 1) финансовое состояние предпри ятия;

2) отсутствие задолженностей у предприятия. Но в любом случае раз мер передаваемой части чистой прибыли не должен превышать 5%. Прибыль составляет вклад членов трудового коллектива в государственное предприя тие в виде заемных средств предприятия. Этот вклад не подлежит внесению в уставной фонд и не включается в фонд заработной платы и прочие выплаты и расходы. Гарантируется сохранность вкладов. Государственное предприятие ежегодно выплачивает членам трудового коллектива проценты с их вкладов.

Указанные положения распространяются и на государственные сель скохозяйственные предприятия (Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 14.12.1998г. №314).

Доход (чистая прибыль) колхоза направляется им на пополнение (об разование) фондов, в том числе – в долевой фонд членов колхоза.

Средства долевого фонда членов колхоза в денежном выражении рас пределяются между членами колхоза и зачисляются на их личные счета про порционально конкретному трудовому вкладу. На эти средства из чистого дохода ежегодно начисляются проценты, размер которых определяется об щим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза.

Доходы, получаемые членами колхоза ежегодно в виде процентов, на капливаются на их личных счетах, заносятся в членскую книжку и использу ются по усмотрению самих членов колхоза.

При выходе на пенсию за членом колхоза пожизненно сохраняется его часть в долевом фонде, на которую начисляются проценты, или по его жела нию выплачивается денежная сумма в размере стоимости его части долевого фонда.

Порядок образования и использования долевого фонда определяется Общим собранием колхоза.

При ликвидации колхоза долевой фонд выплачивается бывшим членам колхоза из имущества, оставшегося после расчетов с бюджетом, учреждения ми банков и другими кредиторами колхоза.

5. Правовые гарантии и защита имущественных прав сельскохозяй ственных предприятий и граждан Законодательство содержит правовые гарантии соблюдения и защиты имущественных, а также иных прав сельскохозяйственных предприятий и граждан.

В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Беларусь государ ство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защи ту и равные условия для развития всех форм собственности. Государство га рантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению.

Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуще ством как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновен ность собственности, право ее наследования охраняется законом.

Принудительное отчуждение имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определя емых законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчуждаемого имущества, а также согласно постановлению суда.

Защите имущественных прав сельскохозяйственных предприятий и граждан большое внимание уделено в других отраслях законодательства – в уголовном, административном, гражданском, земельном праве.

Защите права собственности и других вещных прав посвящена глава ГК, глава 9 Закона «О предприятиях».

Предусматриваются следующие способы защиты вещных прав:

1) виндикационный иск (истребование собственником имущества из чужого незаконного владения) – ст. 282 ГК;

2) истребование имущества от добросовестного приобретателя – ст.

283 ГК;

3) негаторный иск (собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лише нием владения) – ст. 285 ГК;

4) определен порядок возмещения убытков, причиненных собственни ку в результате принятия закона, прекращающего право собственности. Со гласно ст. 287 ГК убытки возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом;

5) предусматривается защита прав владельцев, не являющихся соб ственником (имеют право предъявить виндикационный и негаторный иски даже против собственника) – ст. 286 ГК.

Учитывая специфику ведения сельскохозяйственного производства, за конодательство предусматривает возможность возмещения ущерба, причи ненного сельскохозяйственным предприятиям в результате изъятия больных животных и продуктов животного происхождения при ликвидации очагов за разных болезней, а также возмещения ущерба в связи с гибелью сельскохо зяйственных культур и животных в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Возмещение ущерба, нанесенного физическим и юридическим лицам изъятием животных и продуктов животного происхождения, осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О ветеринарном деле» от 02.12.1994г. (с изменениями и дополнениями) и Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.12.1995г. № 683 «Об утверждении Порядка изъятия больных животных, продуктов животного происхождения и возмещения ущерба юридическим и физическим лицам при ликвидации оча гов заразных болезней животных». Возмещению подлежат стоимость изыма емых животных (по закупочным ценам) и продуктов животного происхожде ния (по оптово-отпускным ценам) по ценам, действующим на территории района на момент изъятия, а так же затраты, произведенные юридическими и физическими лицами на перевозку, уничтожение или утилизацию изъятых животных и продуктов животного происхождение.

Возмещение ущерба, причиненного производителям сельскохозяй ственной продукции в результате чрезвычайных ситуаций, осуществляется на основании Закона Республики Беларусь от 05.05.1998г. «О защите населе ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха рактера» (с изменениями и дополнениями) и «Положения о порядке опреде ления объемов гибели посевов сельскохозяйственных культур, сельскохозяй ственных животных и лесного фонда в результате стихийных бедствий, ава рий и катастроф, размера потерь и возмещения нанесенного ущерба», утвер жденного Министром сельского хозяйства и продовольствия 20.08.1998г.

Возмещению подлежат убытки, причиненные:

- урожаю сельскохозяйственных культур (кроме урожая сенокосов и пастбищ) и плодовых многолетних насаждений при гибели растений и дере вьев в размере 70 и более процентов на установленной территории;

- плодовым и многолетним насаждениям, питомникам, сельскохозяй ственным животным, лесному фонду.

6. Общая характеристика прав на землю субъектов сельскохозяй ственной деятельности Объем правомочий субъектов сельскохозяйственной деятельности по использованию земли зависит от титульного права на земельные участки.

Земли сельскохозяйственного назначения находятся в исключительной собственности Республики Беларусь. Земли, относящиеся к указанной кате гории, предоставляются сельскохозяйственным организациям для ведения товарного сельского хозяйства, гражданам Республики Беларусь для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, огородничества и под служебные на делы, учебным заведениям для исследовательских, учебных целей и для веде ния сельского хозяйства, несельскохозяйственным предприятиям и организа циям для ведения подсобного сельского хозяйства.

Земельные участки для сельскохозяйственных целей могут предостав ляться:

- в собственность – для ведения личного подсобного хозяйства;

- в пожизненное наследуемое владение – для ведения крестьянского фермерского хозяйства и личного подсобного хозяйства граждан;

- в постоянное пользование – сельскохозяйственным предприятиям и организациям для ведения товарного сельского хозяйства;

- в аренду (допускается без каких-либо ограничений, с учетом требова ний, предъявляемых к аренде земельных участков земельным законодатель ством).

Правовое регулирование использования земельных участков при осу ществлении сельскохозяйственной деятельности осуществляется Кодексом о Земле и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Нормативные акты: [3], [5], [10], 11], [15], [21], [26], [32], [39], [43], [54], [61], [62], [65], [67], [71], [77], [80], [82], [88].

Дополнительная литература: [91], [108], [112], [119], [126], [134].

Тема 7. Правовое регулирование отдельных видов сельскохозяйственной деятельности Ключевые понятия: семеноводство, Государственный реестр произ водителей, заготовителей семян, Государственный реестр сортов и древес но-кустарниковых пород, государственный страховой фонд семян сортов и древесно-кустарниковых пород, племенное дело, ветеринарное дело, ветери нарная служба, селекционное достижение.

1. Правовое регулирование семеноводства Семеноводство – система отношений в сфере производства, заготовки, реализации, использования для посева семян.

Правовое регулирование семеноводства осуществляется Законом «О семенах» от 14.02.1997г., Постановлением Совете Министров от 11.08.1997г.

№1047 «Об организационно-правовых мероприятиях по выполнению Закона Республики Беларусь «О семенах» и др.

С целью обеспечения потребителей семенами с высокими сортовыми и посевными качествами в Республике Беларусь ведется Государственный реестр производителей, заготовителей семян. Реестр ведется Главной госу дарственной инспекцией по семеноводству, карантину и защите растений при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия за счет средств респуб ликанского бюджета.

Включение в Государственный реестр производителей, заготовителей семян юридических и физических лиц осуществляется на основании их заявок после обследования объектов производителей, заготовителей семян на наличие у них условий, необходимых для выращивания и заготовки семян с высокими сортовыми и посевными качествами. Порядок и условия включе ния в Государственный реестр определяются «Положением о государствен ном реестре производителей, заготовителей семян», утвержденным Поста новлением Совета Министров от 11.08.1997г. № 1047.

В целях внедрения в производство семян наиболее продуктивных и лучших по хозяйственно ценным свойствам сортов и древесно-кустарни ковых пород, размножения ценных, высокоустойчивых в местных условиях сортов, сохранения генофонда в Республике Беларусь ведется Государствен ный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород.

Ведение государственного реестра сортов и древесно-кустарниковых пород возлагается на Государственную инспекцию по испытанию и охране сортов растений при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия за счет средств республиканского бюджета. Порядок и условия введения реестра утверждены Постановлением Совета Министров от 11.08.1997г.

№1047.

В реестр включаются сорта и древесно-кустарниковые породы, про шедшие государственное испытание или экспертную оценку и допущенные к использованию в производстве. Условием для включения сортов и древесно кустарниковых пород в реестр является их преимущество перед другими по количеству и качеству получаемой продукции.

Нахождение сортов и древесно-кустарниковых пород в реестре дает право юридическим и физическим лицам размножать (ввозить) и реализовы вать семена и посадочный материал этих сортов и пород на территории Рес публики Беларусь.

Для оказания помощи юридическим и физическим лицам, занимаю щимся производством, заготовкой, реализацией и использованием семян, в случаях уничтожения либо повреждения посевов при стихийных бедствиях создается государственный страховой фонд семян сортов и древесно-ку старниковых пород. Юридические и физические лица, занимающиеся производством семян, обязаны создавать собственные страховые фонды се мян в объемах не меньше 20 процентов от личной потребности в семенах.

Юридические и физические лица имеют право заниматься произ водством, заготовкой семян для реализации только после включения их в Го сударственный реестр производителей и заготовителей семян.

2. Правовое регулирование племенной деятельности Племенное дело – комплекс мероприятий в животноводстве, направ ленных на сохранение, улучшение и рациональное использование полезных наследственных качеств животных.

Правовое регулирование племенной деятельности в Республике Бела русь осуществляется Законом Республики Беларусь «О племенном деле в жи вотноводстве» от 28.09.1994г.

Племенным делом вправе заниматься физические и юридические лица независимо от форм собственности при условии ведения учета происхожде ния и продуктивности племенных животных, которых они разводят.

В зависимости от качества и количества племенных животных и их по род, уровня продуктивности этих животных племенные хозяйства подразде ляются на племенные заводы, селекционно-гибридные центры, племптицере продукторы, племенные совхозы (колхозы). Разрешается создание племенно го крестьянского (фермерского) хозяйства.

Отнесение хозяйств к соответствующей категории, а также придание крестьянскому (фермерскому) хозяйству статуса племенного производятся путем аттестации. При этом учитываются поголовье и качество племенных животных, опыт работы и соответствующая квалификация персонала, техни ческая оснащенность и технология производства, соответствие производства ветеринарно-санитарным нормам. По результатам аттестации хозяйству вы дается паспорт племенного хозяйства.

Реализация племенных животных и их продукции осуществляется только при наличии племенного свидетельства, выдаваемого владельцам пле менных животных или племенной продукции.

В республике Беларусь ведутся племенные книги по породам племен ных животных на основании учетных данных, представляемых племенной службе юридическими и физическими лицами, занимающимися племенным делом.

Должностные лица и специалисты государственной племенной служ бы, а также специалисты по племенному делу племенных хозяйств (за исклю чением крестьянских (фермерских) хозяйств) должны иметь зоотехническое либо ветеринарное образование.

3. Правовое регулирование ветеринарной деятельности Ветеринарное дело – область деятельности юридических и физиче ских лиц, направленная на охрану здоровья животных, защиту людей от бо лезней, общих для человека и животных, получение качественных в ветери нарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения.

Правовое регулирование ветеринарной деятельности осуществляется Законом Республики Беларусь «О ветеринарном деле» от 02.12.1994г. (с из менениями и дополнениями).

Ветеринарной деятельностью в Республике Беларусь имеют право за ниматься лица с высшим либо средним специальным ветеринарным образо ванием. Подготовка ветеринарных врачей и ветеринарных фельдшеров про водится по дневной форме обучения в соответствии с действующим законо дательством. Допускается подготовка по заочной форме обучения ветеринар ных врачей только из числа выпускников ветеринарных отделений средних специальных учебных заведений.

Осуществление ветеринарной деятельности в качестве предпринима тельской разрешается ветеринарным врачам после получения соответствую щей лицензии в установленном порядке.

Ветеринарная служба в Республике Беларусь состоит из государ ственной, ведомственной служб и ветеринарной службы предприятий и иных юридических и физических лиц.

Юридические и физические лица, занимающиеся животноводством, переработкой, хранением и реализацией продуктов животного происхожде ния, несут ответственность за здоровье животных, выпуск безопасных в вете ринарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения.

4. Правовое регулирование селекционной деятельности Селекционное достижение – объект интеллектуальной собственности, где результатом интеллектуальной деятельности являются новый сорт расте ний или новая порода животных.

Правовое регулирование селекционной деятельности осуществляется Гражданским кодексом (ст. ст. 1003 – 1006), Законом «О патентах на сорта растений) от 13.04.1995г. Закон о патентах на новые породы животных еще предстоит принять.

Селекционным достижением в растениеводстве признается сорт расте ния, полученный искусственным путем или путем отбора и имеющий один или несколько существенных признаков, которые отличают его от существу ющих сортов растений.

Селекционным достижением в животноводстве признается порода, т.е.

целостная многочисленная группа животных общего происхождения, создан ная человеком и имеющая генеалогическую структуру и свойства, которые позволяют отличить ее от иных пород животных этого же вида и количе ственно достаточная для размножения в качестве одной породы.

Нормативные акты: [3], [9], [114], [16], [22], [55], [56], [57], [64], [66], [69], [79].

Дополнительная литература: [89] стр. 287-290, [121], [123], [126].

ТЕМА 8. Правовое регулирование производственно-хозяйственной и финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций Ключевые понятия: производственно-хозяйственная деятельность, общий порядок налогообложения, единый сельскохозяйственный налог, упро щенная система налогообложения, финансовая деятельность, неплатеже способность сельскохозяйственных организаций, убыточная сельскохозяй ственная организация.

1. Общая характеристика производственно-хозяйственной деятель ности сельскохозяйственных организаций Производственно-хозяйственная деятельность – урегулированные нормами права общественные отношения, складывающиеся в сфере произ водства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции с целью получения прибыли.

Сельскохозяйственные предприятия вправе самостоятельно планиро вать свою деятельность, выбирать направления, структуру и объемы произ водства. Сельскохозяйственные предприятия обладают специальной право способностью, которая определяется целями и предметом их деятельности, предусмотренными учредительными документами.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.