авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 23 |
-- [ Страница 1 ] --

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО САНИТАРНОЙ,

ВЕТЕРИНАРНОЙ И ФИТОСАНИТАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Сборник

нормативных правовых

актов в сфере

проведения государственного санитарного,

ветеринарного и фитосанитарного надзора

Государственная инспекция по санитарной, ветеринарной и

фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики

создана в связи с проводимой реформой органов исполнительной власти в

соответствии с постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «О структуре Правительства Кыргызской Республики» от 23 декабря 2011 года № 1452-V и постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12.01.12г. №12 «Об органах государственного управления при Правительстве Кыргызской Республики и других организациях в ведении Правительства Кыргызской Республики».

В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 февраля 2012 года № 87 «Об организационных мерах в связи с реформой органов исполнительной власти Кыргызской Республики»

в Государственную инспекцию по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики переданы функции:

- по надзору за обеспечением выполнения установленных требований технических регламентов и других нормативных правовых документов на поднадзорных объектах — от Департамента государственного санитарно эпидемиологического надзора при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики, за исключением функций надзора за объектами здравоохранения и питьевого водоснабжения (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности);

- по надзору в сфере ветеринарии и карантина растений — от Департамента государственной ветеринарии и Государственной службы по карантину растений при Министерстве сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики;

-по контролю за качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ликвидируемого Государственного агентства по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при Правительстве Кыргызской Республики;

Положение «О Государственной инспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики» утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 февраля 2012г. №135.

Содержание:

Положение о Государственной инспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве КР ……………………………………………………….. ЗАКОНЫ Кыргызской Республики Об общественном здравоохранении ……………………………………………………………………………………. О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства …………………… О профилактике йододефицитных заболеваний ………………………………………… Об обогащении муки хлебопекарной ……………………………………………………. О порядке рассмотрения обращений граждан ………………………………………….. О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака ………………………………………………………………………………….. О ветеринарии …………………………………………………………………………… О животном мире ……………………………………………………………………….. О развитии сельского хозяйства КР …………………………………………………… О карантине растений …………………………………………………………………… Постановления Правительства Кыргызской Республики Положение о порядке проведения проверок субъектов предпринимательства от ноября 2007 года № 533 ………………………………………………………………… Положение О критериях оценки риска при проведении плановых проверок субъектов предпринимательства на объектах высокого эпидемиологического риска от 26 октября 2011 года N 679 ………………………………………………………………………….. Об утверждении критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности от 18 февраля 2012 года N 108 ……………….. О внесении изменений и дополнений в ПП КР от 6 ноября 2007 года N 533 "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства и определении перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства" от 12 октября 2009 года N 639 ………………………………. О нормативных правовых актах в области технического регулирования, действующих на территории Кыргызской Республики до вступления в силу технических регламентов от 30 июня 2006 года N 473 ……………………………………………………………. Об обязательном подтверждении соответствия продукции от 30 декабря 2005 года N 639 ……………………………………………………………………………………….. Об утверждении нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области общественного здравоохранения от 16 мая 2011 года N 225 ………………………… «Об утверждении перечней товаров, ввозимых в Кыргызскую Республику, подлежащих фитосанитарному контролю и санитарно-эпидемиологическому контролю при перемещении через государственную границу Кыргызской Республики»

от 1 апреля 2009г. №206 ……………………………………………………………….. Об определении мер по безопасности в области ветеринарии, карантина растений, эпидемиологии, санитарии и экологии от 30 декабря 2006 года № 901;

………….. Об утверждении перечня товаров, подлежащих ветеринарному контролю от 30 мая 2008 года № 249;

……………………………………………………………………….. Об утверждении Свода правил торговли на территории Кыргызской Республики от марта 2010 года № 118;

………………………………………………………………… Об усилении взаимодействия между министерствами и ведомствами по борьбе с карантинными и особо опасными инфекциями, а также паразитарными заболеваниями от 10 июня 2011 года № 297;

…………………………………………………………. Положение о порядке уничтожения (переработки) продукции (товаров), признанной непригодной к реализации от 9 июля 1997 года № 407;

…………………………… О проведении реформы системы государственного регулирования предпринимательской деятельности и совершенствовании государственной политики в сфере регулирования предпринимательской деятельности от 3 марта года № 94;

……………………………………………………………………………….. О мерах по упорядочению функционирования пунктов пропуска через государственную границу КР, предназначенных для международных автомобильного, воздушного и железнодорожного сообщений и внутренних стационарных постов на автомобильных дорогах КР №556 от 19 ноября 2007г. ………………………………. О внесении изменений в ПП КР от 19.11.2007г. №556 «О мерах по упорядочению функционирования пунктов пропуска через государственную границу КР, предназначенных для международных автомобильного, воздушного и железнодорожного сообщений и внутренних стационарных постов на автомобильных дорогах КР» №677 от 5 декабря 2008г. ………………………………………………. Технические регламенты "О безопасности соков, нектаров и сокосодержащих напитков из фруктов и (или) овощей" …………………………………………………………………………………… "О безопасности кондитерских изделий" ……………………………………………… "О безопасности пива" ………………………………………………………………….. "О безопасности спирта этилового, водки и ликероводочных изделий" ……………. "О безопасности винодельческой продукции" ………………………………………... "О безопасности сахара" ………………………………………………………………… O безопасности бутилированных природных минеральных, природных питьевых и столовых вод ……………………………………………………………………………. «О безопасности хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий»………………...….. «О безопасности пищевой йодированной соли»……………………………………….. Положение о Государственной инспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве КР 1. Общие положения 1. Государственная инспекция по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики (далее – Госинспекция) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль по вопросам санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности.

2. Госинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Госинспекция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, а также счета в банках и системе Казначейства.

4. Госинспекция осуществляет свою деятельность под руководством Правительства Кыргызской Республики, взаимодействует с другими государственными органами исполнительной власти, государственными органами, ведающими вопросами здравоохранения, ветеринарии и фитосанитарии, и органами местного самоуправления.

5. Госинспекция осуществляет мероприятия по охране территории Кыргызской Республики от заноса заразных болезней, общих для человека, животных и растений, из иностранных государств путем осуществления контроля в местах, определяемых Правительством Кыргызской Республики.

Госинспекция осуществляет контроль и надзор за соблюдением санитарных, ветеринарно санитарных и фитосанитарных правил всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, на всей территории Кыргызской Республики, за исключением функции надзора за объектами здравоохранения и питьевого водоснабжения.

2. Цель Государственной инспекции 6. Целью Госинспекции является обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, защита растительного и животного мира, окружающей среды.

3. Задачи Государственной инспекции.

7. Задачами Госинспекции являются:

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Кыргызской Республики в области санитарии, ветеринарии, фитосанитарии и обеспечение безопасности пищевых продуктов, продукции растительного и животного происхождения;

- проведение государственного надзора за соблюдением санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм;

- предотвращение ввоза, вывоза и распространения болезней, общих для человека и животных, и вредных организмов растений в местах, определяемых Правительством Кыргызской Республики.

4. Функции Государственной инспекции.

8. Инспекция осуществляет следующие функции.

1) Функции контроля и надзора:

- реализует государственную политику по выполнению санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности;

- вносит предложения на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики по совершенствованию системы проверок по критериям риска;

- проводит мониторинг санитарного, ветеринарного и фитосанитарного состояния объектов, поднадзорных Госинспекции, на территории Кыргызской Республики;

- изучает санитарное, ветеринарное и фитосанитарное состояние государств Международных торговых партнеров и на основе данных определяет соответствующие меры по обеспечению безопасности;

- участвует в ликвидации массовых отравлений, эпидемий, аварий, стихийных бедствий, экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья человека, животного и растительного мира;

- осуществляет надзор и контроль за санитарным, ветеринарным и фитосанитарным состоянием наземного и воздушного транспорта, складами временного хранения, международными почтовыми учреждениями и другими дезинфекционными и промывочными комплексами;

- осуществляет надзор за порядком по сбору и утилизацией продуктов, не пригодных для употребления и свободной торговли, согласно установленным требованиям;

- осуществляет надзор за соблюдением недопущения заноса возбудителей болезней и вредных организмов на территорию Кыргызской Республики;

- проводит государственный санитарный, фитосанитарный ветеринарный надзор за выполнением требований технических регламентов и других нормативных правовых актов юридическими и физическими лицами (за исключением учреждений здравоохранения и объектов питьевого водоснабжения), независимо от форм собственности;

- проводит надзор за соблюдением санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм и правил при производстве, переработке, перевозке, хранении, реализации продовольственной, сельскохозяйственной и другой продукции животного и растительного происхождения на всех этапах обращения, от производителя до конечного потребителя;

- проводит надзор за соблюдением санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, транспорте, в сфере торговли, услуг, организациях общественного питания и производстве пищевых продуктов;

- осуществляет надзор за проведением санитарных, ветеринарно-санитарных, ветеринарно-профилактических и фитосанитарных мероприятий, направленных на охрану здоровья населения, животных и растительного мира;

- осуществляет надзор за использованием агрохимикатов, пестицидов, химических и биологических средств ветеринарного, фитосанитарного назначения, их хранением и реализацией;

- обеспечивает надзор и контроль за соблюдением норм и регламентов при экспорте, импорте и транзите подконтрольных санитарному, ветеринарному и фитосанитарному контролю товаров (грузов) на складах временного хранения (СВХ);

- проводит надзор и контроль за качеством и безопасностью алкогольной и спиртосодержащей продукции, качеством и безопасностью этилового спирта;

- проводит надзор за исполнением требований в области санитарных, ветеринарных и фитосанитарных ограничительных и карантинных мероприятий.

2) Функции регулирования:

- выдача соответствующих сопроводительных документов на экспорт, импорт, реэкспорт и международный транзит товаров (грузов) согласно Перечню, утвержденному Правительством Кыргызской Республики;

- контроль за ввозом из зараженных зон республики животных, продукции животного и растительного происхождения;

- взаимодействие органов государственного управления Кыргызской Республики и хозяйствующих субъектов по вопросам обеспечения санитарного ветеринарного и фитосанитарного благополучия населения;

- осуществляет сотрудничество с научно-исследовательскими учреждениями республики и других государств по вопросам обеспечения санитарной ветеринарной и фитосанитарной безопасности.

3) Функция по оказанию услуг:

- предоставление платных услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области надзора и контроля.

4) Функции поддержки:

- представление интересов Кыргызской Республики в пределах своей компетенции в международных организациях и зарубежных странах;

- осуществление централизованного финансирования и распределения в пределах выделяемых лимитов и фондов, финансовых и материальных ресурсов, а также контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций.

5. Права Государственной инспекции.

9. Госинспекция имеет право:

- проводить надзор и контроль в соответствии законодательством Кыргызской Республики за физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности за качеством производства, переработки, хранения, реализации и утилизации пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимую информацию о санитарной, ветеринарной и фитосанитарной ситуации;

- требовать от предприятий, учреждений, организаций и граждан проведения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мероприятий по устранению выявленных нарушений;

- налагать в установленном порядке административные взыскания по выявленным нарушениям, давать предписания об их устранении и иные меры, предусмотренные законодательством;

- в установленных случаях передавать материалы в правоохранительные органы для привлечения к ответственности за нарушение существующих требований;

- вносить предложения местным государственным администрациям и органам местного самоуправления о создании в установленном порядке при необходимости чрезвычайных комиссий;

- проводить отбор проб пищевых продуктов и продовольственного сырья для исследования в лаборатории в установленном порядке;

- запрашивать от органов таможенной службы, железнодорожных станций, автовокзалов (автостанций), аэропортов, почтамтов и других организаций и учреждений сведения о ввозимых и вывозимых грузах, согласно номенклатуре материалов (грузов, продукции и товаров), подконтрольных Госинспекции;

- в установленном порядке, предусмотренным законодательством, приостанавливать хозяйственную деятельность физических и юридических лиц при угрозе возникновения или распространения особо опасных и других болезней;

- подтверждать видео и фотосъемкой выявленные санитарные, ветеринарные и фитосанитарные нарушения;

- запрещать в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, перевозки внутри республики, ввоз на территорию республики, транзит и вывоз за пределы республики подконтрольных службе грузов без сопроводительных документов.

10. Руководители и специалисты Госинспекции имеют служебные удостоверения, и, находясь при исполнении служебных обязанностей, обязаны носить форменную одежду установленного образца.

Сотрудники Госинспекции имеют право ношения форменной одежды с нагрудным знаком.

6. Организация деятельности Государственной инспекции 11. Государственную инспекцию возглавляет директор – Главный государственный санитарный врач Кыргызской Республики, который назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

Первый заместитель директора – главный государственный ветеринарный инспектор Кыргызской Республики назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Госинспекции.

Заместитель директора - главный государственный фитосанитарный инспектор Кыргызской Республики назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Госинспекции.

Порядок назначения на должности и освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе.

Исполнение обязанностей директора Госинспекции в его отсутствие возлагается на одного из его заместителей.

Начальники территориальных государственных инспекций назначаются на должность и освобождается от должности директором Госинспекции в соответствии законодательством Кыргызской Республики.

12. Директор Госинспекции:

- осуществляет общее руководство деятельностью Госинспекции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госинспекцию задач;

- представляет Госинспекцию в отношениях с другими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств;

- распределяет обязанности между заместителями директора;

- утверждает структуру, штатное расписание центрального аппарата Госинспекции, территориальных подразделений в пределах установленных норм фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников Госинспекции;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и региональных подразделений Госинспекции;

- применяет в установленном законодательством порядке меры поощрения и взыскания;

- издает приказы и распоряжения;

- при необходимости образовывает комиссию оперативного реагирования по жалобам и заявлениям;

- отменяет противоречащие законодательству решения Государственных инспекторов центрального аппарата, а также структурных подразделений;

- награждает работников системы Госинспекции знаками отличия, почетными грамотами, а также представляет в установленном порядке работников к награждению государственными и иными наградами Кыргызской Республики;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря выполнение отдельных функциональных обязанностей, отнесенных к компетенции Госинспекции;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Госинспекции;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

13. В целях согласованного взаимодействия с общественностью при Госинспекции создается Общественный наблюдательный совет.

Деятельность Общественного наблюдательного совета осуществляется в соответствии с Положением об Общественном наблюдательном совете при государственном органе.

В Госинспекции создается совет по этике государственных служащих.

14. В Госинспекции образуется коллегия из 7 человек. Членами коллегии по должности являются директор (председатель), статс-секретарь и заместители директора. Остальные члены коллегии утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представления директора. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

15. Статс-секретарь готовит представления о назначении, перемещении, ротации и освобождении от должности государственных служащих, занимающих административные государственные должности в системе органов Госинспекции.

16. Начальники структурных подразделений Госинспекции являются государственными инспекторами по направлениям безопасности.

17. Сотрудники Госинспекции, наделенные правом инспектирования, являются должностными лицами, имеют именные и номерные печати, выдаваемые в порядке, установленном директором Госинспекции.

Должностные лица Госинспекции используют бланки предписаний и формы отчетности, утвержденные в соответствующем порядке.

18. Правовая и социальная защита работников органов Госинспекции регулируется и осуществляется в соответствии законодательством Кыргызской Республики.

7. Ответственность.

19. Должностные лица Госинспекции в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них должностных обязанностей, за совершение противоправных действий (бездействий) несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

20. Действия сотрудников Госинспекции могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

8. Имущество и финансы. 21. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность по основной деятельности Госинспекции ведутся в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

22. Финансирование Госинспекции осуществляется из:

- республиканского бюджета;

- иных источников, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

9. Реорганизация и ликвидация. 23. Реорганизация и ликвидация деятельности Госинспекции, порядок распределения имущества в случае ликвидации или реорганизации осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Законы Кыргызской Республики КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЗАКОН ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ ЗДРАВООХРАНЕНИИ Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 25 июня 2009 года Настоящий Закон направлен на улучшение здоровья населения через повышение доступа к услугам общественного здравоохранения, родвижение вопросов охраны и укрепления здоровья общества в целом.

ГЛАВА ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Кыргызской Республики об общественном здравоохранении Законодательство Кыргызской Республики об общественном здравоохранении основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также международных договоров, вступивших в силу в установленном порядке.

Если международные договоры, вступившие в силу в установленном порядке, устанавливают иные правила чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международных договоров.

Статья 2. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Законе Государственный санитарно-эпидемиологический надзор деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны и укрепления здоровья населения.

Здоровье человека - состояние человеческого организма как живой системы, характеризующееся полной ее уравновешенностью с внешней средой и отсутствием каких-либо выраженных изменений, связанных с болезнью. Здоровье, по определению Всемирной организации здравоохранения, является состоянием полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствием болезней или физических дефектов.

Общественное здоровье - здоровье населения или определенных групп и сообществ по географическому, социальному либо иному признаку, оцениваемое демографическими показателями, характеристиками физического развития, заболеваемости и инвалидности.

Общественное здравоохранение - система мероприятий, направленных на охрану общественного здоровья, профилактику заболеваний, продление жизни и укрепление здоровья человека посредством организационных усилий всех заинтересованных сторон, информирования населения, государственных и частных организаций, сообществ и физических лиц.

Ограничительные мероприятия административные, медико-санитарные, ветеринарные мероприятия, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и чрезвычайных ситуаций, предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Охрана здоровья населения - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, экологического, медицинского характера, направленных на сохранение и укрепление здоровья настоящего и будущих поколений людей.

Оценка воздействия на здоровье - комплексная оценка прямых и косвенных последствий с точки зрения состояния здоровья населения, развития здравоохранения и социально-экономического развития в целом, проведения определенной политики или программы, или деятельности конкретных служб или учреждений.

Профилактика заболеваний - мероприятия, направленные на предупреждение или снижение вероятности возникновения и распространения заболеваний либо остановку их течения, предотвращение рецидива и осложнений.

Профилактические мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на население факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений, чрезвычайных ситуаций и их ликвидацию.

Психическое здоровье - совокупность установок, качеств и функциональных способностей, которые позволяют индивиду адаптироваться к среде.

Санитарно-эпидемиологическая ситуация - уровень заболеваемости населения и состояние среды обитания на определенной территории в определенное время.

Социальная мобилизация - спланированный процесс, в котором все основные секторы общества действуют вместе ради достижения общей цели.

Укрепление здоровья - процесс, позволяющий людям и сообществам осознать воздействие социальных, экономических, экологических факторов, среды обитания и образа жизни на здоровье и усилить контроль над ними в целях улучшения здоровья.

Содержание иных терминов, используемых в настоящем Законе, определяется отдельными статьями настоящего Закона.

Статья 3. Основные задачи настоящего Закона Основными задачами настоящего Закона являются:

- охрана здоровья населения;

- формирование здорового образа жизни граждан в Кыргызской Республике;

- профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Статья 4. Основные принципы государственной политики в области общественного здравоохранения Основными принципами государственной политики в области общественного здравоохранения в Кыргызской Республике являются:

- профилактическая направленность здравоохранения и формирование у населения приверженности к здоровому образу жизни;

- создание условий для охраны и укрепления здоровья людей на основе равенства и доступности медицинских услуг;

- укрепление психического и физического здоровья, как фактора, повышающего качество жизни и уровень психосоматического благополучия всего населения;

- развитие общественного здравоохранения в соответствии с потребностями населения в области охраны и укрепления здоровья, создание равных условий для функционирования организаций общественного здравоохранения;

- обеспечение граждан объективной и достоверной информацией по вопросам профилактики заболеваний, охраны и укрепления здоровья;

- координация уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения деятельности органов государственного управления в области общественного здравоохранения;

- сотрудничество и взаимодействие общественных и других организаций с активным участием населения в решении вопросов охраны и укрепления здоровья населения;

- ответственность государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц за состояние здоровья населения и качество оказываемых услуг в области общественного здравоохранения;

- ответственность граждан за сохранение и укрепление своего здоровья и здоровья других людей;

- экономическая заинтересованность физических и юридических лиц в охране и укреплении здоровья населения;

- научная обоснованность профилактических мероприятий.

Структура, принципы управления и финансирования службы общественного здравоохранения определяются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 5. Подготовка специалистов общественного здравоохранения Подготовка специалистов общественного здравоохранения осуществляется образовательными организациями в порядке государственного заказа уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области здравоохранения в соответствии с утвержденными государственными образовательными стандартами среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.

Управление качеством подготовки специалистов общественного здравоохранения проводится уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения с учетом потребностей здравоохранения и международного опыта.

ГЛАВА ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Статья 6. Права и обязанности физических лиц в области общественного здравоохранения Граждане имеют право:

- на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

- получать информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции и оказываемых услуг;

- осуществлять общественный контроль за выполнением требований технических регламентов в области охраны здоровья населения;

- вносить в государственные органы, органы местного самоуправления и организации общественного здравоохранения предложения об обеспечении охраны и укрепления здоровья населения;

- на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, физическими и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при выполнении профилактических мероприятий;

- обращаться с заявлениями (жалобами) в организации службы общественного здравоохранения по вопросам неудовлетворительного состояния объектов, качества продукции и услуг.

Граждане обязаны:

- выполнять требования настоящего Закона, а также нормативных правовых актов по его реализации;

- заботиться о собственном здоровье, а также о здоровье и гигиеническом воспитании и обучении своих детей;

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статья 7. Права и обязанности юридических лиц в области общественного здравоохранения Юридические лица имеют право:

- получать информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания и действующих актах, регламентирующих вопросы общественного здравоохранения;

- вносить предложения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их имуществу вследствие нарушения гражданами, другими физическими и юридическими лицами санитарного законодательства, а также вреда при выполнении профилактических мероприятий.

Юридические лица обязаны:

- выполнять требования настоящего Закона, а также нормативных правовых актов по его реализации;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, продукции и оказываемых услуг и проводить производственный контроль;

- представлять в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке обоснование о безопасности для здоровья человека новых видов продукции и технологии ее производства;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы и организации общественного здравоохранения об аварийных ситуациях, остановках производства, нарушениях технологических процессов, создающих угрозу здоровью населения;

- обеспечить прохождение медицинских осмотров и гигиеническое обучение работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Статья 8. Безопасность продукции промышленного и бытового назначения и технологии ее производства Продукция промышленного и бытового назначения при производстве, транспортировке, хранении, применении и утилизации не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Реализация продукции промышленного и бытового назначения населению допускается при наличии документации, подтверждающей ее безопасность для здоровья человека, в соответствии с действующими техническими регламентами и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Статья 9. Безопасность пищевых продуктов и питания населения Производство, хранение, транспортировка, реализация и ввоз пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья и контактирующих с ними материалов и изделий на территории Кыргызской Республики не должны оказывать вредное воздействие на здоровье человека и должны соответствовать техническим регламентам Кыргызской Республики, утвержденным в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

Организация физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности общественного питания должна быть безопасной для здоровья людей и соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных правовых актов, утвержденных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 10. Безопасность питьевой воды и водных объектов Питьевая вода должна быть безопасной и соответствовать техническим регламентам Кыргызской Республики, утвержденным в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Водные объекты должны быть безопасными в эпидемиологическом, радиационном и физико-химическом отношении и соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных правовых актов, утвержденных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 11. Требования к веществам и факторам, потенциально опасным для здоровья человека Потенциально опасные для здоровья человека физические, химические, биологические вещества и источники ионизирующего излучения допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и использованию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 12. Безопасность воздушной среды Воздушная среда рабочей зоны производственных помещений и промышленных площадок, жилых и общественных зданий, в местах постоянного или временного пребывания человека не должна оказывать вредное воздействие на человека и должна соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных правовых актов, утвержденных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха населенных мест, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека осуществляются органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с предоставленными полномочиями согласно законодательству Кыргызской Республики.

Статья 13. Безопасность почвы, сбор и утилизация отходов Почва населенных пунктов, промышленных площадок и сельскохозяйственных угодий не должна оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую среду и должна соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных правовых актов, утвержденных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Содержание территорий населенных пунктов, курортов и рекреационных зон, а также сбор, транспортировка и утилизация отходов производства и потребления регулируются соответствующим законодательством Кыргызской Республики.

Статья 14. Безопасность эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных правовых актов, утвержденных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 15. Безопасность условий труда Санитарно-техническое и гигиеническое состояние производственных помещений, оснащение рабочих мест, организация трудового процесса не должны оказывать вредное воздействие на здоровье человека и должны соответствовать нормативам, утвержденным уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Обеспечение безопасных условий труда при работе с источниками ионизирующего излучения, физических, химических и биологических факторов возлагается на работодателя в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 16. Безопасность условий в образовательных организациях Дошкольные и другие образовательные организации независимо от организационно-правовых форм должны обеспечивать безопасные условия пребывания, обучения детей, а также организацию их питания в соответствии с нормами и правилами, утвержденными уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Ответственность за обеспечение безопасных условий пребывания, обучения и организацию питания детей возлагается на уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области образования.

Статья 17. Обязательные медицинские осмотры В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных и профессиональных заболеваний работники, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, и занятые на работах с вредными для здоровья условиями труда обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Перечень профессий, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, объемов обследований и порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности устанавливаются уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Ответственность за своевременное прохождение медицинских осмотров работников и допуск их к работе возлагается на работодателей.

Регулярные профилактические медицинские осмотры детей, подростков и взрослого населения проводятся в порядке, установленном уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Статья 18. Организация противоэпидемических мероприятий Предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней обеспечивается посредством:

- мероприятий по санитарной охране территории Кыргызской Республики от заноса и распространения инфекционных заболеваний;

- осуществления эпидемиологического надзора за распространением на территории Кыргызской Республики инфекционных заболеваний и системы реагирования на осложнение эпидемиологической ситуации в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области здравоохранения;

- мер, принимаемых в отношении больных инфекционными заболеваниями;

- проведения обязательных профилактических прививок по Национальному календарю прививок и прививок по эпидемиологическим показаниям при прогнозируемом ухудшении эпидемиологической ситуации;

- разработки и реализации государственных или региональных целевых программ и научных, научно-технических программ по профилактике инфекционных заболеваний;

- взаимодействия службы здравоохранения и ветеринарной службы в проведении единого надзора и профилактических мер борьбы с болезнями, передающимися через животных;

- социальной мобилизации граждан на профилактику инфекционных заболеваний.

Статья 19. Санитарная охрана территории от заноса и распространения инфекционных заболеваний Санитарная охрана территории направлена на предупреждение заноса и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, и осуществляется в соответствии с нормами и правилами, утвержденными уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения и Международными медико-санитарными правилами.

Перечень инфекционных (особо опасных) заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Кыргызской Республики, определяется Правительством Кыргызской Республики.

Статья 20. Меры в отношении больных инфекционными заболеваниями Все случаи инфекционных заболеваний и массовых отравлений подлежат обязательной регистрации организациями здравоохранения независимо от форм собственности по месту выявления, государственному учету и ведению отчетности по ним, в соответствии с порядком, установленным уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Перечень инфекционных заболеваний, при которых проводятся эпидемиологические расследования, порядок расследования устанавливаются уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и лица, контактировавшие с ними, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, в случае, если они представляют особую опасность для окружающих, подлежат обязательной госпитализации и/или изоляции в соответствии с порядком, установленным законодательством Кыргызской Республики.

Статья 21. Ограничительные мероприятия (карантин) Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) Правительством Кыргызской Республики и местными государственными администрациями на основании предложения уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Порядок введения и осуществления ограничительных мероприятий (карантина) при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 22. Профилактика неинфекционных заболеваний и травм Профилактика неинфекционных заболеваний и травм среди населения обеспечивается посредством:

- проведения мониторинга и анализа состояния неинфекционной заболеваемости, травматизма среди населения с разработкой рекомендаций по их снижению;

- проведения скоординированных многосекторальных мероприятий по охране и укреплению здоровья населения;

- разработки и реализации государственных, национальных, целевых и других программ по профилактике неинфекционных заболеваний, несчастных случаев и травм.

ГЛАВА УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ Статья 23. Здоровый образ жизни Здоровый образ жизни - совокупность стереотипов поведения человека, направленных на сохранение и укрепление здоровья.

Формирование и поддержка стремления людей, местных сообществ к позитивным изменениям образа жизни, создание благоприятной среды, способствующей сохранению, укреплению здоровья и снижению воздействия факторов риска включают:

- создание мотиваций, условий соблюдения здорового образа жизни, выработку соответствующих умений и навыков, развитие физической культуры и спорта;

- внедрение в систему образования программ по укреплению здоровья и развитию навыков здорового образа жизни;

- участие в реализации программ по укреплению здоровья населения;

- укрепление психического здоровья и изменение стигматизирующего отношения общества к психическому здоровью и больным с психическими расстройствами.

Мероприятия по внедрению здорового образа жизни и укреплению здоровья осуществляются физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, координируются службой общественного здравоохранения.

Статья 24. Социальная мобилизация и информационное обеспечение Социальная мобилизация по вопросам охраны и укрепления здоровья населения проводится с целью увеличения информированности и привития знаний в вопросах здорового образа жизни и сокращения факторов риска инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения Кыргызской Республики.

Статья 25. Участие местных сообществ, общественных организаций в охране и укреплении здоровья населения Местные сообщества, ассоциации в области общественного здравоохранения, медицинские, ветеринарные, фармацевтические, профессиональные союзы, экологические и другие общественные объединения в соответствии с их уставами могут принимать участие в решении вопросов охраны, укрепления здоровья населения и безопасной среды обитания.

Статья 26. Взаимодействие со средствами массовой информации Теле- и радиокомпании, печатные издательства освещают проблемы охраны и укрепления здоровья на основе договоров и предоставляют эфирное время для размещения социальных программ, роликов и различных материалов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

ГЛАВА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства об общественном здравоохранении Лица, нарушившие законодательство об общественном здравоохранении, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

ГЛАВА ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 28. Международное сотрудничество в области общественного здравоохранения Сотрудничество Кыргызской Республики с другими государствами в области общественного здравоохранения осуществляется на основе международных договоров, соглашений в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Соглашения, заключенные уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения в рамках международного сотрудничества, не должны ограничивать права граждан на безопасную окружающую среду, охрану и укрепление здоровья согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, положениям настоящего Закона и другим нормативным правовым актам Кыргызской Республики.

Статья 29. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу через три месяца со дня официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Кыргызской Республики "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2001 г., №6, ст.195);

Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнения и изменений в Закон Кыргызской Республики "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2003 г., №10, ст.461);

Закон Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (газета "Эркин Тоо" от 28 апреля 2009 года №29-30).

Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики К.Бакиев гор.Бишкек, Дом Правительства 24 июля 2009 года № г.Бишкек от 25 мая 2007 года N ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства (В редакции Законов КР от 17 октября 2008 года N 231, 30 апреля 2009 года N 144, 30 мая 2011 года N 33, 22 июля 2011 года N 121) См. также:

постановление Жогорку Кенеша КР от 20 июня 2008 года N 553-IV "Об утверждении Перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства";

Указ Президента КР от 2 июля 2007 года УП N 330 "О мерах по совершенствованию порядка проведения проверок субъектов предпринимательства";

Указ Президента КР от 14 мая 2009 года УП N 237 "Об осуществлении единого учета порядка проведения проверок субъектов предпринимательства";

постановление Правительства КР от 6 ноября 2007 года N 533 "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства и определении перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства";


постановление Правительства КР от 18 сентября 2009 года N 591 "Об утверждении Правил предоставления и регистрации актов о назначении проверок субъектов предпринимательства" Глава 1. Общие положения Глава 2. Порядок проведения проверок Глава 3. Права, обязанности и ответственность сторон при проведении проверок Настоящий Закон устанавливает порядок проведения проверок субъектов предпринимательства уполномоченными органами, определяет права и обязанности уполномоченных органов и субъектов предпринимательства в отношениях, связанных с осуществлением проверок, а также защиту прав субъектов предпринимательства от незаконного вмешательства в их деятельность.

Глава Общие положения Статья 1. Сфера применения настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения уполномоченных органов, полномочия которых по осуществлению проверок установлены законами Кыргызской Республики, и субъектов предпринимательства, деятельность которых подлежит проверке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Уполномоченные органы обязаны разработать и принять нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по проведению проверок в соответствии с требованиями настоящего Закона.

3. Если вступившим в установленном законом порядке в силу международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика, установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

4. Порядок проведения проверок субъектов предпринимательства по вопросу соблюдения налогового законодательства регулируется Налоговым кодексом Кыргызской Республики.

5. Данный Закон не регулирует порядок и процедуры проведения проверок, которые проводятся:

- Национальным банком Кыргызской Республики;

- органами, осуществляющими проверки субъектов предпринимательства в рамках уголовного, административного, гражданского, исполнительного судопроизводства;

- органами внутренних дел Кыргызской Республики с целью обеспечения безопасности дорожного движения;

- органами, осуществляющими пограничный, таможенный, иммиграционный, санитарный, карантинный, фитосанитарный, ветеринарный контроль в пунктах пропуска на государственной границе Кыргызской Республики;

- Акыйкатчы (Омбудсменом) Кыргызской Республики;

- Государственной транспортной инспекцией при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

6. Запрещается проведение финансовых проверок субъектов предпринимательства правоохранительными органами, за исключением налоговых и таможенных органов Кыргызской Республики. Акты проверки налоговых и таможенных органов Кыргызской Республики являются основным документом и единственным источником проведения финансовых проверок субъектов предпринимательства правоохранительными органами без дополнительных проверок.

(В редакции Законов КР от 17 октября 2008 года N 231, 22 июля 2011 года N 121) Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Уполномоченные органы - органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные законами Кыргызской Республики на осуществление проверок субъектов предпринимательства, перечень которых разрабатывается Правительством Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

См.:

постановление Жогорку Кенеша КР от 20 июня 2008 года N 553-IV "Об утверждении Перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства" Проверка - любая форма государственного контроля или надзора по соблюдению субъектами предпринимательства законодательства Кыргызской Республики, регулирующего их деятельность.

Плановая проверка - проверка, проводимая уполномоченным органом в соответствии с утвержденным им планом осуществления проверок деятельности субъектов предпринимательства.

Внеплановая проверка - проверка деятельности субъектов предпринимательства, проводимая по основаниям, предусмотренным статьей 7 настоящего Закона.

Контрольная проверка - проверка устранения субъектами предпринимательства нарушений, отмеченных предыдущей проверкой.

Перепроверка - проверка, проводимая на основании жалобы субъекта предпринимательства на результаты плановой проверки и для уточнения некоторых моментов, связанных с проведенной плановой проверкой, которые не отражены либо неясно отражены в акте.

Субъекты предпринимательства юридические лица, индивидуальные предприниматели, филиалы и представительства, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Риск - вероятность возникновения негативных последствий от осуществления предпринимательской деятельности и предполагаемый размер ущерба вследствие их действия, а также вероятность невыполнения (выполнения не в полном объеме, выполнения не должным образом) субъектами предпринимательства своих обязанностей, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

Критерии оценки степени риска - совокупность количественных и (или) качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта предпринимательства, позволяющих отнести субъекты предпринимательства к различным степеням риска.

Проверочные листы - проверочный лист включает в себя перечень требований к деятельности субъектов предпринимательства, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, несоблюдение которых влечет угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, имущественным интересам граждан, юридических лиц и государства.

(В редакции Законов КР от 17 октября 2008 года N 231, 22 июля 2011 года N 121) Статья 3. Основные принципы осуществления проверок деятельности субъектов предпринимательства Основными принципами осуществления проверок субъектов предпринимательства уполномоченными органами являются:

- презумпция добросовестности субъектов предпринимательства;

- противоречия и неясности законодательства Кыргызской Республики, устанавливающего обязательные требования, не могут быть использованы против субъектов предпринимательства;

- если субъект предпринимательства в своей деятельности применил норму права, противоречащую другой норме права, то его действия являются надлежащими и не считаются противозаконными;

- невмешательство в деятельность субъектов предпринимательства;

- законность, объективность и гласность в деятельности уполномоченных органов;

- недопустимость дублирования ведомственного и межведомственного контроля и надзора при проведении проверок;

- финансирование проведения проверок уполномоченными органами только из средств государственного бюджета;

- установление обязательных требований, подлежащих проверке, только законами;

- обязательное информирование уполномоченными органами субъектов предпринимательства о нормативных правовых актах Кыргызской Республики, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке;

- непрерывность и оперативность проведения проверки, то есть полное и максимально быстрое осуществление ее в течение установленного срока.

Статья 4. Ограничения при проведении проверок Уполномоченным органам и их должностным лицам запрещается:

- непосредственно при проведении проверки взимать в наличной форме штрафы и другие платежи с субъектов предпринимательства. Все расчеты должны производиться только через соответствующие расчетные счета и кредитно-кассовые учреждения;

- получать отчисления от сумм финансовых и административных санкций и других платежей, поступающих в доход государства в результате проведения проверок;

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- собирать, хранить, использовать и распространять информацию о субъектах предпринимательства, полученную в нарушение законодательства Кыргызской Республики;

- распространять информацию, составляющую государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, полученную ими в результате проведения проверок, за исключением случаев, предусмотренных законами Кыргызской Республики;

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органов государственного контроля и надзора, от имени которых действуют эти должностные лица;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку, инициированную анонимными заявлениями, т.е. заявлениями граждан, предпринимателей и иных лиц, в которых не указывается заявитель и его контактная информация (адрес места жительства, контактный телефон и др.);

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию поступления в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;


- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2011 года N 121) Глава Порядок проведения проверок Статья 5. Виды проверок В соответствии с настоящим Законом существуют следующие виды проверок:

- плановая;

- внеплановая;

- встречная;

- контрольная;

- перепроверка.

Статья 6. Плановые проверки 1. Плановые проверки осуществляются в соответствии с квартальным планом, который утверждается уполномоченным органом за 30 календарных дней до начала планируемого планом периода.

2. Уполномоченный орган разрабатывает критерии, по которым оценивается степень риска при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере, отнесенной к его ведению.

Критерии оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности утверждаются Правительством Кыргызской Республики по представлению уполномоченного органа.

См.:

постановление Правительства КР от 26 октября 2011 года N 679 "Об утверждении Положения о критериях оценки риска при проведении плановых проверок субъектов предпринимательства на объектах высокого эпидемиологического риска" 3. С учетом величины риска все подлежащие проверке субъекты предпринимательства относятся к одной из трех степеней риска: высокой, средней и незначительной.

В зависимости от степени риска уполномоченный орган определяет периодичность проведения плановых проверок, но не более одного раза в год для субъектов с высокой степенью риска, не более одного раза в 3 года для субъектов со средней степенью риска, не более одного раза в 5 лет для субъектов с незначительной степенью риска.

Проверки объектов с высоким санитарно-эпидемиологическим риском, осуществляемые органами санитарно-эпидемиологического контроля, и высокой степенью риска, осуществляемые органами ветеринарного надзора и охраны окружающей среды, проводятся по мере необходимости.

4. Если определение степени риска и соответственно определение периодичности проведения проверки не представляются возможными для субъекта, считается, что данный субъект относится к группе субъектов с незначительной степенью риска.

5. Уполномоченные органы обязаны сформировать для однородных групп субъектов предпринимательства проверочные листы.

Проверочные листы не должны содержать вопросов, касающихся требований, соблюдение которых не является обязательным в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Формы проверочных листов утверждаются совместным приказом уполномоченного органа и уполномоченного органа по развитию предпринимательства и публикуются на официальных сайтах этих уполномоченных органов.

Проведение плановых проверок без использования проверочных листов не допускается.

6. Уполномоченные органы осуществляют плановые проверки при условии письменного уведомления субъекта предпринимательства о проведении проверки не позднее чем за 10 календарных дней до дня осуществления этой проверки.

В уведомлении должны быть указаны:

- дата начала и окончания осуществления плановой проверки;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица предпринимателя, в отношении деятельности которых осуществляется проверка;

- наименование уполномоченного органа;

- должность, фамилия и инициалы должностного лица проверяющего органа.

Уведомление направляется заказным письмом или телефонограммой за счет средств уполномоченного органа или вручается лично руководителю или уполномоченному лицу субъекта предпринимательства под роспись.

Руководитель или уполномоченное лицо субъекта предпринимательства после получения уведомления обязаны присутствовать на объекте проверки в назначенное для проведения плановой проверки время.

Субъект предпринимательства имеет право не допускать должностное лицо уполномоченного органа к осуществлению плановой проверки в случае неполучения уведомления об осуществлении плановой проверки.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2011 года N 121) Статья 7. Внеплановые проверки 1. Внеплановые проверки проводятся в случаях:

- получения уполномоченным органом заявления субъекта предпринимательства о проведении проверки;

- получения уполномоченным органом сведений о фактах нарушения субъектом предпринимательства требований законодательства Кыргызской Республики;

- нарушения субъектом предпринимательства технологического процесса, выхода из строя сооружений, оборудования, возникновения аварийной ситуации, при которых возможно причинение вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде;

- получения уполномоченным органом письменного заявления физического лица или юридического лица с приложениями документов, материалов и иных подтверждающих сведений о нарушении субъектом предпринимательства прав и интересов заявителя.

2. Заявления, не позволяющие установить фамилию, имя, отчество и место нахождения лица, обратившегося в орган контроля и надзора, не могут служить основанием для проведения проверки.

3. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения (приказа, предписания) уполномоченного органа в течение 3 дней.

4. В экстренных случаях, связанных с обеспечением жизни и здоровья людей (угроза или возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), аварии техногенного характера), проверки могут носить внезапный характер и проводиться незамедлительно без получения письменного направления (уведомления) независимо от времени суток с целью выявления причин и источников недопустимого воздействия на состояние здоровья населения и принятия мер по их устранению.

(В редакции Закона КР от 30 апреля 2009 года N 144) Статья 8. Встречная проверка (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 17 октября 2008 года N Статья 9. Контрольные проверки Контрольные проверки проводятся в целях проверки устранения субъектами предпринимательства нарушений, отмеченных предыдущей проверкой.

Контрольные проверки могут проводиться только после истечения срока, предоставленного субъекту предпринимательства для устранения отмеченных нарушений.

Статья 10. Перепроверка 1. Перепроверка проводится только в случае несогласия субъекта предпринимательства с результатами проверки. Основанием для проведения перепроверки является обжалование результата проверки проверяемым в уполномоченный орган.

Жалоба субъекта предпринимательства должна быть рассмотрена уполномоченным органом в течение 30 дней и должно быть принято мотивированное решение.

2. Перепроверка проводится в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 2 и 3 статьи 12 настоящего Закона.

3. При проведении перепроверки запрещается проводить проверку по всем вопросам плановой проверки. Перепроверке подлежит только обжалуемый результат плановой проверки.

Статья 11. Порядок проведения проверок 1. Плановые и внеплановые проверки проводятся для контроля соблюдения субъектом предпринимательства законодательства Кыргызской Республики и не имеют своей целью наложение финансовых или иных санкций на хозяйствующий субъект.

2. При выявлении в ходе проведения плановых проверок нарушений законодательства должностное лицо проверяющего органа обязано разъяснить субъекту предпринимательства предмет и суть нарушения и вправе лишь вынести письменное предупреждение субъекту предпринимательства с обязательством устранения последним нарушения в срок до 3 дней - в случае если устранение нарушения влияет на обеспечение безопасности по защите жизни и здоровья людей и до 30 дней - в остальных случаях.

3. После указанного в части 2 настоящей статьи срока, уполномоченный орган проводит контрольную проверку. Контрольная проверка проводится только с целью определения устранения субъектом предпринимательства нарушений, выявленных плановой проверкой, и не может выходить за рамки данной задачи.

Если в ходе контрольной проверки выявлены факты неустранения нарушений, то должностное лицо уполномоченного органа определяет меры воздействия на субъект предпринимательства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Нормы настоящей статьи применяются в отношении к внеплановым проверкам, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 7 настоящего Закона.

5. Не допускается проведение проверок субъекта предпринимательства различными государственными органами по одному и тому же предмету проверок.

6. Запрещается проверка деятельности субъекта предпринимательства за охваченный плановой проверкой период после истечения 3 лет с даты проведения этой плановой проверки.

7. В целях улучшения экономического положения, в исключительных случаях, Правительство Кыргызской Республики по согласованию с профильными комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики вправе ввести временный запрет (мораторий) на проведение проверок субъектов предпринимательства.

(В редакции Закона КР от 30 мая 2011 года N 33) Статья 12. Порядок организации проведения проверок уполномоченными органами 1. Проверка деятельности субъектов предпринимательства осуществляется должностными лицами уполномоченных органов.

2. Проверка деятельности субъектов предпринимательства осуществляется на основании распоряжения (приказа, предписания) уполномоченного органа.

В распоряжении (приказе, предписании) указываются:

- номер и дата распоряжения (приказа, предписания) о проведении проверки;

- наименование уполномоченного органа;

- фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;

- наименование и адрес субъекта предпринимательства или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

- цели и предмет проводимой проверки;

- правовые основания проведения проверки;

- дата начала и окончания проверки.

3. Распоряжение (приказ, предписание) в двух экземплярах о проведении проверки подписывается руководителем уполномоченного органа и удостоверяется печатью. К проведению проверки могут быть допущены только те лица, которые указаны в распоряжении (приказе, предписании).

4. Срок проведения плановых проверок не может превышать 15 рабочих дней, для субъектов малого предпринимательства - 5 рабочих дней. Этот срок может быть продлен по письменному распоряжению (приказу, предписанию) руководителя уполномоченного органа, осуществляющего проверку, не более одного раза на срок не более 10 рабочих дней.

Решение о продлении срока проведения проверки может быть обжаловано в суд.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2011 года N 121) Статья 13. Книга инспекторских проверок 1. Регистрация проведенных уполномоченными органами проверок субъектов предпринимательства осуществляется в книге инспекторских проверок.

2. В книге инспекторских проверок должностные лица уполномоченных органов обязаны в начале проведения проверки произвести запись:

- о наименовании государственного органа;

- о дате начала и окончания проведения проверки;

- об основаниях и предмете проверки;

- о должностях, фамилиях, именах и отчествах лиц, осуществляющих проверку, и их подписи.

3. В случае отсутствия книги инспекторских проверок у субъектов предпринимательства в протоколе или акте проверки делается соответствующая запись.

4. Форма книги инспекторских проверок и порядок регистрации в ней проводимых проверок устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 14. Доступ на территорию или в помещение для проведения проверки 1. Доступ на территорию или в помещение субъектов предпринимательства должностных лиц уполномоченных органов осуществляется при предъявлении этими лицами служебных удостоверений, распоряжения (приказа, предписания) руководителя уполномоченного органа о проведении проверки в отношении субъектов предпринимательства.

2. Не допускается доступ на территорию или в помещение субъектов предпринимательства должностных лиц уполномоченных органов в нерабочее время субъектов предпринимательства (за исключением случаев, предусмотренных частью статьи 7 настоящего Закона), а также в случае нарушения требований настоящего Закона.

(В редакции Закона КР от 30 апреля 2009 года N 144) Статья 15. Порядок оформления результата проверок 1. По результатам проверки проверяющим должностным лицом уполномоченного органа составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

В акте указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование уполномоченного органа;

- дата и номер распоряжения (приказа, предписания), на основании которого проводилась проверка;

- фамилия, имя, отчество, номер служебного удостоверения и должность лица (лиц), проводившего проверку;

- наименование и адрес проверяемого субъекта предпринимательства или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

- дата, время и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с результатами проверки представителя субъекта предпринимательства или индивидуального предпринимателя, их подписи;

- подпись проверяющего должностного лица, проводившего проверку.

К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб), проведенных обследований, протоколы проведенных исследований и экспертиз.

2. Один экземпляр акта с копиями приложений под расписку вручается руководителю или иному полномочному представителю субъекта предпринимательства либо направляется посредством почтовой связи.

Независимо от результатов проверки акт подписывается проверяющим, руководителем или иным полномочным представителем субъекта предпринимательства.

В случае несогласия с фактами, изложенными в акте, руководитель субъекта предпринимательства или его полномочный представитель обязаны подписать акт и произвести запись о возражениях. Письменные объяснения и документы, поясняющие мотивы этих возражений, направляются субъектами предпринимательства уполномоченным органам в срок до 10 дней с момента получения акта.

3. В случае выявления нарушения проверяющим должностным лицом составляется протокол в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики об административной ответственности.

4. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных в соответствующих законах Кыргызской Республики.

Статья 15-1. Осуществление уполномоченным органом по развитию предпринимательства мониторинга законодательства о проверках 1. На уполномоченный орган по развитию предпринимательства и его соответствующие территориальные подразделения возлагаются функции мониторинга соблюдения законодательства о проверках уполномоченными органами по всем видам проверок, регулируемых настоящим Законом.

2. Уполномоченный орган по развитию предпринимательства для проведения мониторинга сотрудничает с организациями, осуществляющими защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2011 года N 121) Статья 15-2. База данных учета проверок 1. Уполномоченные органы ведут электронную базу данных по объектам проверок.

2. Порядок организации и ведения базы данных по объектам проверок определяется Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2011 года N 121) Глава Права, обязанности и ответственность сторон при проведении проверок Статья 16. Обязанности и права уполномоченных органов и проверяющих должностных лиц 1. Уполномоченные органы обязаны:

- осуществлять финансирование проверок за счет государственного бюджета;

- проверки проводить по месту нахождения субъектов предпринимательства либо осуществления предпринимательской деятельности;

- не использовать противоречия и неточности законодательства Кыргызской Республики, устанавливающие требования, подлежащие проверке, против субъектов предпринимательства;

- давать разъяснения субъектам предпринимательства по правильному исполнению требований законодательства Кыргызской Республики, подлежащих проверке.

2. Проверяющие должностные лица обязаны:

- предъявить служебное удостоверение и передать субъекту предпринимательства один экземпляр распоряжения (приказа, предписания) о проведении проверки;

- отметить в книге учета инспекторских проверок проведенную проверку;

- проводить проверки в строгом соответствии с распоряжением (приказом, предписанием) о проведении проверок и законодательством Кыргызской Республики;

- проводить проверки в рабочее время субъектов предпринимательства в присутствии их полномочных представителей;

- требовать документацию и иные материалы, относящиеся к предмету проверки;

- отбирать образцы (пробы) в минимальном количестве, необходимом для проведения проверки;

- по требованию субъекта предпринимательства предоставить нормативные правовые акты, заявления (если проверка инициируется на основании заявления), а также иные документы, на основании и в соответствии с которыми проводится проверка;

- обосновывать нарушения, выявленные в ходе проверки, положениями (нормами) законодательства Кыргызской Республики;

- не распространять конфиденциальную информацию, а также информацию, полученную в результате проверки, распространение которой может нанести вред субъекту предпринимательства.

3. Проверяющие должностные лица имеют право:

- требовать от субъектов предпринимательства документацию и получать информацию и разъяснения по вопросам, непосредственно связанным с проведением проверки;

- в случае необходимости делать выписки и снимать копии документов;

- проводить осмотр помещений, оборудования, иного имущества, если такой осмотр связан с проведением проверки;

- наблюдать за технологическими процессами, если проверка связана с соблюдением технологических требований;

- принимать меры по привлечению к ответственности должностных лиц субъектов предпринимательства в случае отказа субъектами предпринимательства выполнять законные требования проверяющего, а также в случае нарушения требований законодательства Кыргызской Республики.

4. Проверяющим должностным лицам запрещается:

- требовать или получать от субъектов предпринимательства какое-либо вознаграждение за проведение проверки;

- использовать факт наличия нарушения субъектами предпринимательства как основание для вмешательства в его деятельность.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2011 года N 121) Статья 17. Обязанности и права субъектов предпринимательства при проведении проверок 1. Субъекты предпринимательства обязаны:

- по законному требованию проверяющих должностных лиц предоставлять документацию и другие материалы, необходимые для проведения проверки;

- оказывать содействие проверяющим должностным лицам.

2. Субъекты предпринимательства имеют право:

- требовать от проверяющих должностных лиц предъявления служебного удостоверения и документов, являющихся основанием для проведения проверки;

- не допускать к проверке лиц, не имеющих полномочия для их проведения;

- не выполнять требования проверяющих должностных лиц, если их требования не относятся к предметам проверки;

- требовать от проверяющего должностного лица произведения записи в книге учета инспекторских проверок о проведенной проверке;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 23 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.