авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«Содержание МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ Кушкумбаев С.К. ШОС и Центральная Азия в отношениях России и Китая............. 5 Лаумулин М.Т. ...»

-- [ Страница 2 ] --

(Германия — Россия — Франция), а также подключение Москвы к миротворческой операции в Косово.

11 сентября 2001 г. внезапно появился шанс на создание новой коалиции по борьбе с международным терроризмом. Москва сдела ла важные шаги навстречу Америке, закрыв старые советские базы на Кубе и в Азии. Россия выразила готовность снабжать Запад всеми нужными энергоресурсами в обмен на его технологии. Была озвуче на идея совместной модернизации Сибири усилиями всех заинтере сованных европейцев.

Вместе с тем 11 сентября 2001 г. оказало на Запад специфическое воздействие. Он вдруг резко встал на защиту своих «ценностей».

В политике, которую Западная Европа стала проводить в рамках своих приоритетов, появились «догмы». Из сплава идей свободы, социального равенства и индивидуализма возникла «либеральная идеология» милитаристского характера. Вследствие конфликта с экстремистским исламом у Запада появилась новая «миссия» — де мократизировать окружающий мир. На этой почве с Россией возник ли серьезные конфликты на постсоветском пространстве во время «цветных революций».

Западная Европа, избегая сближения с Россией, отказывает себе в реализме Конфликт вокруг ценностей стал главным водоразделом между Москвой и Западом, Евросоюзом. ЕС вообще утерял в отношениях с Россией традиционную Realpolitik и попытался воспитать ее в духе демократических принципов. К сожалению, некоторые русофобские тенденции в политике новых стран — членов Евросоюза и НАТО только усиливали обозначенный конфликт. На самом деле, хотя Рос 36 Научный журнал. 2012/3 (61) сия в военном плане уже никому не угрожала, на Западе не прекра МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ щали раздаваться призывы к выработке новой стратегии сдержива ния по отношению к ней.

Ответ на вопрос, почему мы не вместе, совсем непрост. Легко сва лить все на преобладание стереотипов «холодной войны». Наверное, у Запада по отношению к России были завышенные ожидания. Там были готовы принять Москву в общий союз только в статусе «млад шего партнера». Раздавались голоса, требующие от России того же покаяния за сталинизм, которое принесла Германия за гитлеризм пос ле капитуляции в 1945 г.

Помешала объединению Европы и разная трактовка историчес ких событий 1990-х гг. Ведь Россия никогда не рассматривала избавление от тоталитарного прошлого как некую великую победу свободы, в отличие от стран Восточной Европы, где преодоление коммунизма было воспринято именно с этих позиций. Но, самое главное: на Западе после 1991 г. появилась четкая политическая установка, которая в открытую не оглашалась. Она заключалась в желании предотвратить любым путем создание новой Российской империи.

Сегодня идеи или инициативы по формированию общего евро пейского дома исходят только от Москвы. Безусловно, в ее интере сах вернуть себе влиятельный статус в рамках общей архитектуры континента. Но Запад никак не реагирует, считая Россию слишком слабой для того, чтобы предлагать альтернативную концепцию Ев ропы. Например, на сделанные в июне 2008 г. в Берлине предло жения Д. Медведева по созданию совместной евро-атлантической архитектуры безопасности так и не последовало ответа со стороны Запада. Фактически там они были отклонены равно, как и россий ская идея сотрудничества в разработке европейской системы ПРО.

Совместная программа противоракетной обороны могла бы сущест венно сблизить Россию с Западом, сделать ее вторым защитником Европы от внешних угроз наряду с США.

Постоянные отказы США и Евросоюза вернуть России ее тради ционный статус одной из великих европейских держав провоциру ют новые опасные конфликты в будущем. Это хорошо понимают старые политики времен «холодной войны», такие, как Г. Шмидт, Х.-Д. Геншер, Ф. Рюе, Э. Бар, а также Г. Киссинджер и Дж. Бейкер.

Они выдвигают идею о приглашении России в НАТО. Однако новое поколение западных политиков полностью утратило понимание зна чения этой страны. Россия нынешним западным элитам чужда.

Научный журнал. 2012/3 (61) В Германии и Европе мне говорят: ну не нравится нам сегодняш МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ няя авторитарная, коррумпированная Россия, в которой не создано правовое государство. Не хотим мы отказываться от нашей комфорт ной системы безопасности под удобным ядерным зонтиком США ради какой-то нестабильной архитектуры безопасности с Россией.

Западная Европа отказывает сама себе в реализме, ведь будущим вызовам она сможет противостоять только вместе с ее «восточным соседом». Это хорошо понимали раньше. То, что Европа зависит от российских энергетических и других ресурсов, она осознала еще в XIX в. Торговля с Россией велась, конечно, уже со времен Ивана Грозного, если не раньше. Но настоящая экономическая зависимость друг от друга стала ощущаться лишь во время индустриальной рево люции в Европе, начавшейся во второй половине XIX в.

«Восточная политика» и российско-германское сотрудничество Торговые отношения наших двух стран всегда опережали эконо мические связи Москвы с другими европейскими державами. В пер вое десятилетие XX в. Германия поставляла в Россию по количеству столько же товаров, как и все остальные торговые партнеры послед ней вместе взятые. Это были в основном машины и техника. Первое место по размеру инвестиций в экономику восточного соседа зани мала не Германия, а Франция. Россия экспортировала природные богатства, прежде всего, сельскохозяйственную продукцию, а также полезные ископаемые. Она занимала третье место по мировому экс порту продукции, тогда как Германия вышла в лидеры.

Как известно, в результате Первой мировой войны распались сра зу четыре империи — Австро-Венгерская, Германская, Османская и Российская. Версальский договор поставил немцев в унизительное положение. Жители Германии ощущали себя изгоями международ ного сообщества. С ними западные державы обращались, как сегод ня с Ираном. К большевистской России Запад относился не лучше.

Рапалльский договор 1922 г. между РСФСР и Германией отвечал тогдашней исторической логике. С помощью совместного сотрудни чества, в том числе и в военной сфере, обе страны пытались освобо диться от режима санкций держав Антанты. Доля внешней торговли Германии с Россией тогда составляла 17%, а России с Германией — 25%. С тех пор такого высокого уровня экономического сотрудни чества сторонам не удавалось достичь. Кроме того, договор поро 38 Научный журнал. 2012/3 (61) дил «восточную политику» Германии. До прихода к власти А. Гит МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ лера Берлин пытался проводить взвешенный двухвекторный курс, ориентированный на Запад и Россию. В Германии существовали влиятельные лобби политиков и бизнесменов, которые полагали, что союз с восточным соседом — залог будущего их страны. Лондон и Париж считались традиционными соперниками Берлина в Европе.

В 1920-е гг. возник первый энергетический альянс. Немецкие фир мы получили концессии на производство нефти на Каспии. Туда был направлен поток германских технологий. После свертывания НЭПа представительства немецких и других иностранных фирм в СССР стали закрываться. Рапалльский процесс был приостановлен с при ходом А. Гитлера к власти.

Торговые связи между Россией и Германией возобновились лишь в конце 1950-х — начале 1960-х гг. Тридцатилетний перерыв стал следствием Второй мировой войны, в результате которой гитлеров ская Германия была разгромлена в основном благодаря неимовер ным усилиям Советской армии. Треть страны оказалась под контро лем СССР.

В конце 1950-х гг. между советским руководством и западногер манскими промышленниками завязались интересные контакты.

СССР срочно нуждался в современных промышленных технологи ях и был готов их приобрести традиционно в обмен на природные ресурсы.

В рапалльском процессе была задействована сложная диплома тия. Посредством Германии Советская Россия пыталась добиться международного признания, а Берлин — вернуть себе через сотруд ничество с Москвой утерянный геополитический вес в мировой по литике. Через 15 лет после окончания Второй мировой войны ФРГ пошла на сближение с СССР во имя сохранения перспективы объ единения с ГДР. Москва же хотела от Западной Германии обратного:

признания коммунистической ГДР.

США резко приостановили первые попытки новой немецкой «восточной политики». Канцлер К. Аденауэр, сначала одобривший экономические контакты с коммунистической Россией, отказался от сближения с Москвой под сильным давлением американцев. Первые договоры о проведении газопровода были расторгнуты.

Н. Хрущев выразил готовность снабжать газом Европу при усло вии финансирования и построения необходимой для этого инфра структуры западными фирмами. Один из ключевых переговорщи ков с немецкой стороны — глава концерна Круппа Б. Байц — был Научный журнал. 2012/3 (61) принят Первым секретарем ЦК КПСС в Кремле. К. Аденауэр обо МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ звал германского промышленника за это чуть ли не изменником ро дины.

Немецкие предприниматели не простили федеральному канцле ру его чрезмерную лояльность к США в части торговых отношений с Россией. Всем было ясно, что Штаты блокировали сделку Герма ния — СССР не из экономических, а чисто геополитических сооб ражений. Советская экономика должна была сгнить, а проекты стро ительства газопроводов, которые могли бы объединить Западную и Восточную Европу в общих экономических интересах, не вписыва лись в долгосрочную стратегию США для Старого Света.

Просто удивительно, какие параллели можно провести между тем временем и днем сегодняшним, если вспомнить, какими аргу ментами США и их новые союзники — бывшие страны — члены Варшавского договора — агитировали против российско-германско го газопровода Nord Stream.

Во второй половине 1960-х гг. ведущие немецкие предпринима тели отправили в отставку правительство К. Аденауэра, сформиро ванное партией ХДС, поддержав вместо него социал-демократов во главе с В. Брандтом. Придя к власти в 1969 г., он немедленно стал до биваться переориентации немецкой политики на Восток. В. Брандт выступил инициатором курса «перемены через торговлю» («Wandel durch Handel»), который дал ФРГ определенный экономический рычаг влияния на политику в СССР. В отличие от К. Аденауэра, В. Брандт пошел на полноценное признание ГДР, но в то же время добился возможности облегчения поездок из ФРГ в Восточную Гер манию. Газовый контракт был полностью реализован, и российское голубое топливо стало поступать на Запад в огромном количестве.

Немецкая «восточная политика» «перемен через торговлю» в последующие годы обеспечила успешность процесса ОБСЕ. Через углубленное экономическое сотрудничество — в основном постав ку технологий в СССР в обмен на энергоресурсы — ФРГ и другие страны смогли вынудить Москву пойти на уступки в области прав человека и демократизации советского общества.

В западной политологии все еще не поставлена точка в споре о том, что же в конечном счете разрушило СССР — рейгановская жесткая политика гонки вооружений, в которой были исчерпаны силы Советского Союза, или же немецкая дипломатия «перемен че рез торговлю». По-моему, ответ на этот вопрос очевиден. Немецкая «восточная политика» в некоторой мере смягчила внутреннюю по 40 Научный журнал. 2012/3 (61) литику СССР. В его руководстве и обществе наметилась тенденция МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ к реформам и стал ощущаться свежий ветер перемен.

Но уже в начале 1980-х гг. немецкая «восточная политика» снова попала под огонь критики со стороны республиканской администра ции США. Р. Рейган начал программу «Звездных войн», зная, что Советский Союз наверняка не выдержит гонки вооружений. Амери канцы попытались запретить немецкой промышленности прода вать СССР западные технологии, пригрозив фирмам санкциями. В 1982 г. в ФРГ к власти вернулись христианские демократы под руко водством Г. Коля. Но вскоре в СССР началась перестройка и Кремль сам пошел на разоружение и сокращение военного потенциала.

К концу 1980-х гг. германская экономика стала самой сильной в Европе. Исходя из этого потенциала, было очевидно, что в драма тических переменах, перекраивающих карту континента, ФРГ будет играть доминирующую роль.

Сегодня рассекречиваются многие документы двадцатилетней давности. Из них становится ясно, что М. Горбачев, рассчитывая на щедрую немецкую финансовую помощь, более последовательно поддерживал объединение Германии, чем западные союзники ФРГ.

Последние, кстати, согласились на реинтеграцию страны только при условии отказа от немецкой марки в пользу евро и использования экономической мощи на благо будущей европейской интеграции.

Историками прекрасно изучено все, что на самом деле происхо дило между Германией и Россией в период краха советской системы.

Целый ряд важных свидетелей того времени считают, что в те годы и был заложен фундамент теснейшей дружбы между двумя странами и народами.

На этом аспекте я хотел бы остановиться более подробно. Здесь уместно вспомнить решающую роль определенных ценностей. Важ но то, что с немецкой стороны работали политики, чьи биографии были исторически связаны с чувством вины за Германию, причи нившую русским большие беды в середине XX в. Г. Коль, Х.-Д. Ген шер, Г. Шрёдер прекрасно понимали моральное состояние советских коллег. Германия, ввергнувшая континент в самый большой в его истории ужас, спустя 45 лет смогла объединиться и де-факто возгла вить новую Европу. А победившая Россия лишилась империи и по пала в экономическую зависимость от бывшего «врага». Фактичес ки она потеряла для себя Европу.

Поколение Г. Коля искренне желало полного примирения с Рос сией. После благополучного вывода советских войск из ГДР, вы Научный журнал. 2012/3 (61) дачи Германии бывшего шефа Компартии Э. Хоннекера, Г. Коль МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ придал институциональное измерение формату мужской дружбы с Б. Ельциным. Вместе с французским коллегой Ж. Шираком он ини циировал создание германо-российско-французской тройки, которая стала регулярно встречаться и вести дискуссии на экономические темы и о европейской безопасности. Во время подготовки первого этапа расширения НАТО на восток (включение Польши, Венгрии и Чехии) именно «тройка» должна была «компенсировать» России этот удар и вызвать у Москвы ощущение того, что с ее мнением в Европе считаются.

Г. Коль не был бы амбициозным политиком, если не попытался бы добиться от слабой ельцинской России дополнительных преиму ществ для Германии. Он потребовал у президента создания некой «немецкой автономной республики» в Волгоградской области и не устанно повторял мысль о необходимости возвращения «трофей ного искусства», вывезенного Красной Армией из Германии после войны. Однако надо отдать должное Г. Колю. В критические дни политического кризиса 1993 г., во время Первой чеченской войны 1994—1996 гг. и дефолта 1998 г. немецкий канцлер твердо поддер живал русского друга Б. Ельцина. Ни одна другая страна не помогла России кредитами и финансами так, как Германия.

Интересно, что, несмотря на все изложенное, немцы не смогли хоть сколько-нибудь повлиять на внутренние реформы восточно го соседа. Рычаги политики «перемены через торговлю» не срабо тали. Главными советниками Кремля в те годы были не немцы, а американцы. Именно они убедили тогдашних младореформаторов в российском правительстве перенять не социально-рыночную, а либерально-капиталистическую экономическую модель. Правовая реформа в России пошла скорее по американскому, нежели по не мецкому сценарию.

На рубеже веков В конце 1999 г. в России к власти пришел «немец в Кремле»

В. Путин, который в свое время получил подготовку разведчика в советских спецслужбах в Восточной Германии. Пять лет он прора ботал в Дрездене. У него к Германии сложилось особое отношение.

Многим сторонним наблюдателям показалось, что В. Путин решил проводить европейскую политику России с помощью Германии.

Уже в первые месяцы президентства он поставил себе цель добить 42 Научный журнал. 2012/3 (61) ся наиболее тесных союзнических отношений именно с Берлином.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ В. Путин правильно рассуждал: ставку надо было делать на немец кий бизнес, который первым в Европе поверил в оздоровление эко номического климата в России после пресловутых «лихих 90-х».

Во время первой поездки в качестве президента в Германию пре емник Б. Ельцина сумел подружиться с новым канцлером Г. Шрё дером. В отличие от тогдашнего министра иностранных дел Й. Фи шера, критиковавшего Россию за постоянные отклонения от демо кратического курса 1990-х, «друг Герхард» поверил в стратегичес кие связи с Россией. Период канцлерства Г. Шрёдера сблизил обе страны как никогда за последние 100 лет новейшей истории.

При личном посредничестве В. Путина Россия за 5—6 лет выпла тила Германии многомиллиардные долги Советского Союза, а также по кредитам, взятым в 1990-е гг. Германия оказалась первой страной НАТО, которой Россия открыла транспортный коридор через свою территорию для поставки военных грузов и снабжения немецких войск в Афганистане. Выступая в Бундестаге менее чем через две недели после террористической атаки на США 11 сентября, В. Пу тин предложил Евросоюзу — через Германию — исторический энергетический альянс. Были широко распахнуты двери немецким энергетическим компаниям, причем в звеньях нефтяной отрасли, связанных с разведкой и добычей нефти.

Впоследствии многие американские фирмы и британская British Petroleum потеряли или были вынуждены отказаться от ранее заклю ченных сделок в России. Но ни одна немецкая компания не постра дала.

Когда в 2002 г. М. Ходорковский, обласканный старшим и млад шим Бушами, попросил Г. Шрёдера о встрече, на которой хотел за ручиться поддержкой в борьбе с Кремлем, тот ему отказал. Помимо этого, федеральный канцлер «пробил» скорейшее принятие России в G8. Но главным достижением его дружбы с В. Путиным было ре шение о прокладке газового трубопровода Nord Stream по дну Бал тийского моря, напрямую соединившего две страны.

Контракт о строительстве этого мегапроекта был подписан в Германии в последние недели канцлерства Г. Шрёдера. Его отстав ка в ноябре 2005 г. положила конец фазе наиболее конструктивно го сотрудничества, стратегического партнерства между Берлином и Москвой. Россия и Германия образовали мощный союз, к которо му, кстати, присоединилась и Франция. Эта «тройка» стала важным элементом принятия решений и консультаций по европейской без Научный журнал. 2012/3 (61) опасности. Вот почему она вызывала ярое сопротивление со сторо МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ ны США, а также стран-«новобранцев» в НАТО и ЕС.

В 2003 г. США, за отсутствием крупных успехов в борьбе с ислам ским терроризмом в Афганистане, решили начать войну с Ираком.

Под ложным предлогом якобы имеющегося у Багдада оружия массо вого уничтожения Штаты стали созывать западных союзников на военный поход против С. Хусейна. Это вызвало бурный протест со стороны Берлина, Парижа и, конечно, Москвы. «Тройка» создала на несколько недель антиполюс НАТО внутри западного мира. Разгне ванный Д. Рамсфельд признал раскол Европы на «старую» и «но вую». Но чем сильнее американцы давили на мировое сообщество, тем прочнее становились отношения между Парижем, Берлином и Москвой.

Российско-германские отношения в новых геополитических реалиях Пришедшая на смену Г. Шрёдеру А. Меркель была серьезно напу гана перспективой раскола западного сообщества и закрыла формат «тройки», пообещав теснее дружить с главным союзником Герма нии — США. Она также объявила, что впредь будет летать в Москву только через Варшаву. Нужно признать, что А. Меркель пришлось очень нелегко в «восточной политике». Во-первых, к началу ее прав ления ЕС и НАТО пополнились новыми членами — бывшими стра нами Варшавского договора. Начиная с 2005 г., они стали координи ровано влиять и старались определять общеевропейскую внешнюю политику по отношению к России.

Период с 2005 по 2008 г. был опасным временем, когда Запад и Москва вполне могли оказаться в состоянии новой «холодной вой ны». С каждым годом конфликтный потенциал Евросоюза и США в отношении России возрастал: «цветные революции» на постсовет ском пространстве, конфликт из-за Бронзового солдата в Эстонии, газовые войны между Москвой и Киевом, вето Польши на продле ние договора о партнерстве и сотрудничестве между Евросоюзом и Россией — вот лишь некоторые эпизоды сложных отношений тех лет.

В. Путину очень недоставало Г. Шрёдера в качестве друга и по средника в этих конфликтах. А. Меркель руководствовалась други ми приоритетами, а не «восточной политикой», которая так яростно отвергалась новыми странами — членами НАТО и ЕС. Положитель 44 Научный журнал. 2012/3 (61) но то, что она все-таки боролась за успешную реализацию проекта МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ Nord Stream. Фактически восточные соседи Германии в ЕС блоки ровали все ее попытки использовать председательство Берлина в ЕС в 2007 г. для возобновления новой «восточной политики» по от ношению к России. Вследствие этого Германии вместо российской стратегии пришлось изобретать некую «Стратегию по Центральной Азии», от которой спустя год не осталось и следа. Зато Польша и Чехия, при поддержке Англии и Швеции, разработали для Евросо юза собственный вариант «восточной политики» — антинемецкий, исключавший Россию и ориентированный на Украину и Беларусь.

В 2008 г. на саммите НАТО в Бухаресте администрация Дж. Бу ша-мл. по согласованию с восточноевропейскими союзниками по пыталась открыть двери Украине и Грузии в Североатлантический союз. Мало кто сегодня вспоминает, какие дипломатические баталии разразились вокруг этого процесса на Западе. Германия и Франция выступали против такого шага. Последовавшие события в Южной Осетии доказали правоту немцев и французов, наложивших вето на третье расширение НАТО на восток. Сегодня этот вопрос практичес ки снят с повестки дня Североатлантического альянса.

В этой статье я достаточно подробно осветил разные этапы разви тия германо-российских отношений с тем, чтобы раскрыть их суть и значение для общеевропейской безопасности, несмотря на другие мнения по этому предмету, существующие в современной Европе.

Ситуация повторяется из эпохи в эпоху. Берлин пытается найти осо бый подход в наведении мостов с Москвой, потому что никакая дру гая страна лучше Германии не понимает значение России для ста бильной Европы. Другими словами, в интересах ФРГ нужно созда вать будущее континента вместе с восточным соседом и ни в коем случае не против него.

Энергетический альянс служит объединению Евросоюза с Рос сией на нынешнем историческом этапе так же, как в 1950-е гг. про шлого столетия, когда Германия создала совместно с Францией Ев ропейское объединение угля и стали (ЕОУС), которое было не толь ко экономическим, но и политическим образованием, положившим основу дальнейшей интеграции стран-участников через общий ры нок в Евросоюз. С помощью прокладки Nord Stream и обмена акци ями между ведущими немецкими и российскими энергетическими компаниями энергоальянс начал пробивать себе дорогу в Европу.

Однако он был внезапно свернут. В 2011 г. Европейская комиссия, в условиях мощного лоббирования Великобритании и восточноев Научный журнал. 2012/3 (61) ропейских стран, ввела в силу третий пакет либерализации энергети МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ ческого рынка, направленный против таких гигантов, как Газпром.

Немецкие энергетические компании страдают от этого нововведе ния не меньше российского монополиста. В Европе назревает не шуточный конфликт между двумя картелями: стран-производителей и стран-потребителей.

Очень удивляет упорство, с которым определенные круги на Запа де (и в первую очередь в США) по-прежнему препятствуют продаже высококачественных технологий из Германии в Россию. Примером этому может служить несостоявшаяся сделка по Opel. В то же время Запад (и не только США) создает серьезные препоны для инвести ций российских фирм на Западе. В этой связи надежным союзником последних становится именно германское бизнес-лобби, например Восточный комитет немецкой экономики.

Правительство Германии тоже возобновило агитацию за усиле ние стратегического партнерства с Россией. В прошлом году имен но ФРГ попыталась конкретно ответить на инициативу президента Д. Медведева в 2008 г. в Берлине о создании совместной евро-атлан тической архитектуры безопасности. Немцы высказались за форми рование нового института — Специального комитета по вопросам внешней политики и безопасности России и Евросоюза (также на зываемого «Комитет Лавров — Эштон»). Этот процесс получил на звание Мезебергского процесса, так как был согласован на саммите Германия — Россия в замке Мезеберг. Берлин предложил Москве найти новые, общеевропейские подходы к урегулированию замо роженных территориальных конфликтов на востоке континента и постсоветском пространстве. Для начала речь шла о сотрудничестве в разрешении Приднестровского конфликта, что, однако, было вос принято без энтузиазма остальными членами Евросоюза.

Ситуация повторяется из года в год. Немцы хотят задействовать Россию в решении проблем общеевропейской безопасности, а США и некоторые страны Старого Света настаивают на том, что Москва преувеличивает собственные возможности. По их мнению, на ее предложения реагировать необязательно, она продолжает ослабе вать и маргинализироваться.

В заключение хотелось бы коснуться последнего вопроса, а именно поразмышлять о том, откажется ли нынешний Евросоюз от идеи Большой Европы. Что нас ждет тогда? Будет ли мир в середи не XXI в. выглядеть по сценарию Дж. Оруэлла из «1984»: Океания (Трансатлантика) — Евразия (Россия, часть Восточной Европы 46 Научный журнал. 2012/3 (61) и Турция) — Остазия (Китай, Пакистан, Индия)? В таком случае МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ Германия останется в трансатлантическом сообществе навсегда, а Россия будет строить Евразию и на Востоке постепенно сходиться с Китаем.

Есть и другой вариант: нынешний Евросоюз вследствие кризиса подвергнется радикальной трансформации, разделяясь на Север и Юг. Южная Европа ослабеет, но Северная, то есть обновленный ЕС с крепким евро, станет процветающей. Правда, в Евросоюзе уже не будет действовать принцип принятия всех решений путем консенсу са. Там установится сильное, дееспособное центральное правитель ство, механизмы регулирования финансовых рынков и демократи ческий принцип принятия решений большинством голосов. Сейчас Германия несет наитяжелейшее бремя по вытаскиванию Европы из долгового кризиса, после чего немцы, по-видимому, потребуют для себя более важной роли в ЕС со всеми вытекающими отсюда послед ствиями, в том числе и для внешней политики Евросоюза.

России стоит присмотреться не к нынешней «старушке Европе», а к Евросоюзу образца 2020 г. Наш общий континент еще ожида ют драматические перемены. Российская дипломатия стоит перед непростой дилеммой. Ей по-прежнему хочется вершить судьбы ми ровой политики наряду с другой великой державой — США. Когда Америка дает понять России, что не воспринимает ее как равного партнера, Москва ищет сближения с Евросоюзом — в первую оче редь с Германией и Францией. Но стоит только Вашингтону скор ректировать позицию и косвенно признать Россию сильной держа вой, Москва, напрочь забывая о потенциальных союзниках в Евро пе, устремляется в сторону Атлантики. Это понимают не только в правящей элите Германии.

Победитель российских президентских выборов 2012 г. должен стратегически сблизиться с ведущими странами Европы: Германи ей, Францией, Турцией и Польшей. Если Б. Обаме не удастся остать ся на второй срок в Белом доме, о сотрудничестве с Америкой Рос сии придется забыть.

Если бы в Германии федеральные выборы состоялись сегодня, канцлером непременно стал бы кандидат от социал-демократичес кой партии. Как известно, именно она — проводник «восточной политики». Для Москвы открылось бы новое окно возможностей.

При таком раскладе России и Германии следовало бы вернуться к исходным идеям путинского выступления в Бундестаге. Обе стра ны должны выразить готовность к сотрудничеству. Германии, нако Научный журнал. 2012/3 (61) нец, следует отказаться от шаблонов «холодной войны» и разрешить МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ Газпрому и другим российским концернам приобретать пакеты ак ций немецких энергетических фирм. Концерн Е.Оn продает газовые транспортные сети — покупателем может стать, например, Транс нефть. Компания RWE также хотела бы объединить часть своего газового бизнеса с Газпромом. В свою очередь, в процессе привати зации государственных предприятий российским властям стоило бы особенно поощрять немецкий бизнес, причем не только крупный, но и средний.

*** Европейский континент переживает не лучшие времена. Герма но-французский мотор может оказаться слишком слабым для того, чтобы вытащить Европу из кризиса. Наступит время, когда Россия предложит Евросоюзу собственную концепцию совместного реше ния проблем. Первые разговоры на эту тему можно начать в рамках «тройки» Берлин — Москва — Париж, которая уже полтора года не собиралась. Россия могла бы стать инициатором следующей встречи.

48 Научный журнал. 2012/3 (61) МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ Социальная структура современного Китая СЫРОЕЖКИН К.Л.

Социальная структура населения дает самое наглядное пред ставление не только о состоянии развитости той или иной страны, но и о перспективах ее дальнейшего развития, а главное, о возмож ностях проведения в ней модернизационных процессов и ее выхо да на качественно новый этап развития. Чем современнее является социальная структура населения, тем таких возможностей больше.

Чем социальная структура архаичнее — тем таких возможностей меньше.

Китай в данном случае не представляет исключения. Напротив, он скорее является наиболее ярким примером, подтверждающим это правило. Демонстрируя впечатляющие темпы экономического ро ста, в плане социальной структуры населения он остается отсталым по современным меркам государством. Именно данное обстоятель ство является «ахиллесовой пятой» современного Китая и создает базу для выводов некоторых экспертов, предрекающих скорый и не избежный его крах.

Хотя с апокалипсическим сценарием будущего Китая вряд ли можно согласиться, тем не менее нельзя не признать того факта, что неразвитая социальная структура населения будет являться основ ным препятствием превращения КНР в информационную державу в ближайшей и среднесрочной перспективе.

Безусловно, нельзя не признать того факта, что с момента обра зования КНР и, в особенности, с началом экономических реформ в 1978 г. социальная структура населения КНР претерпела существен ные изменения, однако говорить о качественно новой социальной структуре, характерной для индустриального, постиндустриального или информационного общества, по-видимому, пока преждевремен но (см. табл. 1).

Научный журнал. 2012/3 (61) Табл. 1. Изменение социальной структуры КНР (1952—1999 гг.) МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ Социальные страты \ 1952 1978 1988 1991 1999 годы Всего 100 100 100 100 100 Управленцы 0,50 0,98 1,70 1,96 2,10 2, государственного и общественного уровней Управляющие 0,14 0,23 0,54 0,79 1,50 1, предприятий Хозяева частных 0,18 0,00 0,02 0,01 0,60 1, предприятий Специалисты и технари 0,86 3,48 4,76 5,01 5,10 4, Офисные работники 0,50 1,29 1,65 2,31 4,80 7, Единоличники 4,08 0,03 3,12 2,19 4,20 7, Работники торговли 3,13 2,15 6,35 9,25 12,00 11, и сферы услуг В том числе крестьяне- – 0,80 1,80 2,40 3,70 – рабочие (нунминьгун) Промышленные рабочие 6,40 19,83 22,43 22,16 22,60 21, В том числе крестьяне- – 1,10 5,40 6,30 7,80 – рабочие (нунминьгун) Труженики сельского 84,21 67,41 55,84 53,01 44,00 42, хозяйства В том числе прибывшие – 0,00 0,10 0,20 0,10 – в деревню крестьяне (вайлай нунминь) Безработные, – 4,60 3,60 3,30 3,10 4, потерявшие работу, полубезработные в городах и селах Источник: Дандай Чжунго шэхуй цзиецэн яньцзю баогао (Исследовательский доклад о социальных слоях современного Китая / Под ред. Лу Сюэи. — Пекин, 2004, июль. — С. 44.

За годы реформ существенные изменения произошли в критериях выделения социальных страт в КНР, а также социальной иерархии.

И хотя во многом Китай следовал общемировым тенденциям, тем не менее и здесь имеет место «китайская специфика».

Критерии выделения социальных страт Следуя общемировой традиции, в Китае давно отказались от тра диционного классового деления социальных страт на крестьян, ра бочих, кадровых работников (ганьбу), интеллигенцию и буржуазию.

Сегодня в основе деления на социальные группы в качестве главных критериев рассматриваются: разделение по характеру труда;

разде ление по специфике властных полномочий;

по характеру производ 50 Научный журнал. 2012/3 (61) ственных отношений;

по принадлежности к той или иной системе МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ (форма собственности или корпорация). Подробно эти критерии представлены на рисунке 1.

Критерии выделения десяти социальных страт Рис. Источник: Дандай Чжунго шэхуй люйдун (Социальная мобильность в современном Китае / Под ред.

Лу Сюэи. — Пекин, 2004, июль. — С. 7.

Согласно этим критериям, в современной социальной структуре КНР выделяется десять крупных социальных страт (см. табл. 2)*, определенным образом располагающихся на пятиступенчатой соци ально-иерархической лестнице (см. рис. 1).

Причем и здесь имеет место следование общемировым тенденци ям — верхний (привилегированный) социальный слой представлен достаточно узкой высшей прослойкой управленцев и собственника * В некоторых источниках, хотя и сохраняется аналогичный подход, выделяются подструктуры в отдельных стратах, а потому социальная структура выглядит несколько расширенной.

Научный журнал. 2012/3 (61) ми предприятий, чьи место на социальной лестнице и уровень до МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ ходов обеспечивают им наибольший доступ к общественным благам и обладание большим видом ресурсов (организационные, культур ные, экономические), что и служит гарантией сохранения ими свое го привилегированного положения в обществе.

Иерархия социальной структуры современного Китая Рис. Источник: Дандай Чжунго шэхуй цзиецэн яньцзю баогао (Исследовательский доклад о социальных слоях современного Китая / Под ред. Лу Сюэи. — Пекин, 2004, июль. — С. 9.

52 Научный журнал. 2012/3 (61) Табл. 2. Критерии выделения десяти социальных групп Уровень Критерии / Производственные отно- Место Важнейшие ре Разделение труда полномочий Социальные слои шения в системе* сурсы и влияния Управленцы го- высший управление высшего представительство сердцевина си- организацион сударственного и средний уровень и среднего уровней (не владеет средствами про- стемы ные и общественного технических специ- изводства, но может контро уровней алистов лировать и распределять их) Управляющие высший управление высшего наемные работники внутри системы, культурные предприятий и средний уровень и среднего уровней (не владеет средствами про- на границе систе- или организа технических специ- изводства, но может контро- мы ционные алистов лировать и распределять их) или вне системы Хозяева частных нечеткое управление высшего наниматели других людей вне системы экономические предприятий уровня (владеют средствами произ водства) Специалисты высший и средний самостоятельные орга- наемные работники или рабо- внутри системы культурные Научный журнал. 2012/3 (61) и технари уровень техничес- низаторы производства тают сами (не владеют сред- или вне системы ких специалистов или управленцы (обла- ствами производства) дающие определенной самостоятельностью) Офисные работ- высший подчиненные управлен- наемные работники внутри системы обычно культур ники и средний уровень цам (не владеют средствами про- или вне системы ные, технических специ- или управленцы нижне- изводства) у небольшой алистов го и среднего уровней части — органи зационные Единоличники высокий, низкий — управленцы работают сами вне системы обычно экономи все равно или самостоятельные или нанимают других (владе- ческие организаторы произ- ют средствами производства) водства МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ Продолжение Работники торговли работники, относя- подчиненные управлен- работают сами внутри системы небольшая часть и сферы услуг щиеся цам или являются наемными ра- или вне системы — культурные к категориям техна- или управленцы нижне- ботниками или организаци рей, полутехнарей го и среднего уровней (не владеют средствами про- онные и нетехнарей изводства) Промышленные работники, относя- подчиненные управлен- работают сами внутри системы небольшая часть рабочие щиеся цам или являются наемными ра- или вне системы — культурные к категориям техна- или управленцы нижне- ботниками или организаци рей, полутехнарей го и среднего уровней (не владеют средствами про- онные и нетехнарей изводства) Труженики сельско- работники, относя- самостоятельно ведут работают сами находятся между небольшая часть го хозяйства щиеся дело или являются наемными ра- внутри и вне си- — экономичес к категориям техна- ботниками (владеют незначи- стемы кие или культур рей, полутехнарей тельными ные и нетехнарей или не владеют вообще сред ствами производства) Безработные, по- – – – – в основном терявшие работу, не имеют этих полубезработные трех ресурсов в городах и селах * Сердцевина системы — государственные органы, часть предприятий и учреждений, общественные организации;

на границе системы — предприятия обществен ной собственности, а также часть учреждений и общественных организаций индустриальной сферы, подчиненных плановому регулированию со стороны государства.

Источник: Дандай Чжунго шэхуй люйдун (Социальная мобильность в современном Китае / Под ред. Лу Сюэи. — Пекин, 2004, июль. — С. 7—8.

Научный журнал. 2012/3 (61) Эти критерии в иерархии социальных отношений во многом ха МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ рактерны и для более низких социально-экономических слоев. Вто рой по значимости слой представлен специалистами в различных областях знаний, в особенности технических, а также хозяевами частных предприятий, чью роль трудно переоценить как в современ ной, так и в будущей экономике КНР.

Третий слой — офисные работники, индивидуальные торговцы, владельцы малых предприятий и больших крестьянских хозяйств, «белые воротнички» — специалисты и технари нижнего звена, ра бочие высшей и средней квалификации. Довольно быстрое увеличе ние численности этого слоя (вопрос его качества — отдельная про блема) — свидетельство того, что реформы в КНР идут, а база для будущей модернизации создается.

Четвертый социальный слой — промышленные рабочие и работ ники торговли и сферы услуг. Поскольку значительная часть и тех, и других относится к категории занятых на государственных предпри ятиях, а численность последних в КНР стремительно сокращается, наблюдается тенденция сокращения и данного социального слоя.

Пятый социальный слой — крестьяне, безработные, потерявшие работу, полубезработные в городах и селах. Численность занятых в сельском хозяйстве лиц сокращается постоянно, но особенно отчет ливо эта тенденция стала проявляться после 1978 г. с началом эконо мических реформ.

Подобная социальная иерархия есть констатация нескольких объ ективных обстоятельств.

Во-первых, она свидетельствует о том, что, несмотря на декла рируемую руководством КНР китайскую специфику, КНР следует общим курсом общемировых тенденций, демонстрирующих размы вание классов, рожденных буржуазной промышленной революцией, и возрастание в социальной иерархии роли управленческого звена и владельцев крупной собственности.

Во-вторых, даже с оговоркой о «специфически китайском соци ализме» говорить о социалистическом политическом устройстве в современном Китае можно с большой долей условности. Для соци ализма характерна иная социальная структура населения, а главное, иная иерархия социальной значимости отдельных страт общества.

В-третьих, заявленный в партийных документах авангард КПК — рабочий класс и крестьянство находятся на нижних этажах соци альной лестницы, а потому это — всего лишь политическая декла рация, и не более. На самом деле КПК, несмотря на свою впечатля Научный журнал. 2012/3 (61) ющую численность и социальную структуру членов КПК* (опять же МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ в точном соответствии с общемировыми тенденциями), из массовой партии превратилась в картельную партию со всеми вытекающими отсюда особенностями ее идеологии и практической деятельности.

По-видимому, аналогичный вывод можно сделать в отношении профсоюзов, Союза молодежи Китая и других общественных орга низаций, присутствующих в политической системе КНР.

Десять социальных страт современного Китая В зависимости от обозначенных выше критериев современное китайское общество делится на десять социальных слоев**.

1. Слой управленцев государственного и общественного уров ней (обладают организационным ресурсом). Их численность состав ляла 2,1% от общей численности всех социальных слоев. В социаль ной структуре городов они составляли 2,6%, села — 0,2%.

Этот социальный слой включал в себя следующие страты:

- административные управленцы высшего уровня (9,4% общей численности данного социального слоя): кадровые работники орга нов КПК и правительства, судов, СНП, НПКС и т.д. выше уездного уровня и имеющие в своем подчинении более 3 человек;

- административные управленцы среднего уровня (17,0%):

кадровые работники органов КПК и правительства, судов, СНП, НПКС и т.д. выше волостного уровня и имеющие в своем подчине нии более 3 человек;

- административные управленцы нижнего уровня (57,9%): ка дровые работники органов КПК и правительства, судов, СНП, НПКС и т.д. волостного звена, занимающие должность выше руководителя отдела и имеющие в своем подчинении более 3 человек;

- управляющие предприятий высшего среднего уровня (15,7%) — ответственные работники предприятий общенародной формы собственности.

2. Слой управляющих предприятиями (обладает культурными и организационными ресурсами) представлен тремя категория * По данным орготдела ЦК КПК, по состоянию на конец 2011 г. количество членов КПК достигло 82 млн 602 тыс. человек. По социальной принадлежности члены КПК распределены следующим образом: рабочие — 7,047 млн (8,54%);

крестьяне, скотоводы и рыбаки — 24,834 млн (30,06%);

работники партийного и госу дарственного аппарата — 6,999 млн (8,47%), управленцы предприятий и непроизводственных организаций, технические специалисты — 19,25 млн (23,30%), учащиеся — 2,778 млн (3,36%), пенсионеры — 15,182 млн (18,38%), другие категории — 6,513 млн (7,89%).

** За основу взято исследование, проведенное в 2002 г. — См.: Дандай Чжунго шэхуй люйдун (Социаль ная мобильность в современном Китае / Под ред. Лу Сюэи. — Пекин, 2004, июль. — С. 15—23).

56 Научный журнал. 2012/3 (61) ми: руководящие кадровые работники бывших государственных и МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ коллективных предприятий;

управляющие крупных и с высоким научно-техническим уровнем частных предприятий;

управленцы высшего звена на предприятиях «с тройным капиталом»*. Их чис ленность составляла 1,6% от общей численности всех социальных слоев. В социальной структуре городов они составляли 3,4%, села — 0,4%.

Этот социальный слой включал в себя следующие страты:

- управляющие высшего уровня (12,6% общей численности данного социального слоя): управляющий, партийный секретарь и директор предприятия;

- управляющие среднего уровня (41,4%): управляющие струк турных подразделений, начальники отделов, цехов и производствен ных участков крупных предприятий;

управляющие, партийные се кретари и директора мелких и средних предприятий;

- управляющие низшего уровня (46,0%): «белые воротнички», в подчинении которых находится более 3 человек и «синие воротнич ки», в подчинении которых находится более 20 человек крупных и средних предприятий, высшие управленцы (управляющий, партий ный секретарь и директор) мелких предприятий.

3. Слой хозяев частных предприятий. Их численность составля ла 1,0% от общей численности всех социальных слоев. В социаль ной структуре городов они составляли 1,5%, села — 0,7%.

Этот социальный слой включал в себя следующие страты:

- владельцы крупных предприятий с численностью персонала более 100 человек (1-й и 2-й секторы экономики) и более 50 человек (3-й сектор)**, в общей численности данного социального слоя их насчитывалось 0,5%;

- владельцы средних предприятий с численностью персонала 30—90 человек (1-й и 2-й секторы экономики) и 10—49 человек (3-й сектор), их насчитывалось 27,6%;

- владельцы мелких предприятий с численностью персонала 8—29 человек (1-й и 2-й секторы экономики) и 4—9 человек (3-й сектор), их насчитывалось 71,9%.

* По данным на начало 2000-х гг., в КНР среди управляющих предприятиями общенародной формы собственности насчитывалось 37,5%, коллективной формы собственности — 31,3%, других форм собствен ности — 31,2%.

** Согласно принятым в КНР нормам учета, к 1-му сектору относятся предприятия, занимающиеся сельскохозяйственным производством, включая лесоводство и рыбоводство;

ко 2-му сектору относятся промышленные (добывающая и обрабатывающая) предприятия, а также предприятия энергетики;

к 3-му сектору относятся предприятия транспорта и связи, торговли, службы быта, общепита и сферы услуг, ад министративные органы.

Научный журнал. 2012/3 (61) 4. Слой специалистов и технарей. Их численность составляла МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ 4,6% от общей численности всех социальных слоев. В социальной структуре городов они составляли 8,6%, села — 1,9%. 75,8% тех нических специалистов были заняты на городских предприятиях, 24,2% — на волостных предприятиях в сельской местности. 65,7% работали на предприятиях общенародной формы собственности, 15,2% — на предприятиях коллективной формы собственности, 19,1% — на предприятиях других форм собственности.

Этот социальный слой включал в себя следующие страты:

- специалисты гуманитарного профиля, главным образом пре подаватели, численность которых составляла 69,3% общей числен ности данного социального слоя;

- инженеры и техники (22,4%), сосредоточенные на обрабаты вающих предприятиях 2-го сектора экономики;

- специалисты в сфере услуг и торговли (8,3%) — экономисты, бухгалтеры, маркетологи и т.д.

5. Слой офисных работников. Их численность составляла 7,2% от общей численности всех социальных слоев. В социальной струк туре городов они составляли 14,2%, села — 3,9%.

Этот социальный слой включал в себя следующие страты:

- канцелярских работников партийных и административных ор ганов — 62,4% общей численности данного социального слоя;

- канцелярских работников предприятий — 37,6% общей чис ленности данного социального слоя.

6. Слой единоличников, численность которых составляла 7,1% от общей численности всех социальных слоев. Среди них лица, ис пользующие наемный труд (1—7 работников), составляли 22,0%, не использующие наемный труд — 78,0%. В социальной структуре го родов они составляли 12,3%, села — 5,2%.

7. Слой работников торговли и сферы услуг. Их численность составляла 11,2% от общей численности всех социальных слоев. В социальной структуре городов они составляли 20,1%, села — 5,2%.

16,5% из них были заняты на предприятиях общенародной формы собственности, 7,8% — на предприятиях коллективной формы соб ственности и 75,7% — на предприятиях необщественной формы собственности, из них 65,2% — на частных предприятиях.

Этот социальный слой включал в себя следующие страты:

- управляющий персонал нижнего звена (руководитель группы, директор, начальник прилавка), составляющий 4,4% общей числен ности данного социального слоя;

58 Научный журнал. 2012/3 (61) - «белые воротнички» сферы услуг и торговли (17,0%) — по МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ вара, водители, парикмахеры, косметологи и т.д.;

- «синие воротнички» сферы услуг и торговли (78,6%) — заня тые преимущественно физическим трудом лица (продавцы, офици анты, охранники, уборщики и т.д.).

8. Слой промышленных рабочих. В социальной структуре го родов они составляли 21,2%, села — 8,2%. 63,6% промышленных рабочих были трудоустроены в городах и 45,1% — в сельской мест ности. При этом среди промышленных рабочих 54,9% являлись вы ходцами из деревни, а 45,1% являлись городскими жителями. 21,5% промышленных рабочих были заняты на предприятиях общенарод ной формы собственности, 16,4% — на коллективных предприяти ях и 62,1% — на предприятиях необщественной формы собствен ности.

Этот социальный слой включал в себя следующие страты:

- «синие воротнички» промышленных предприятий (бригади ры), составляющие 3,3% от общей численности данного социаль ного слоя;

- технические специалисты из числа рабочих (33,5%) — элект рики, сантехники, слесаря и т.д.;

- рабочие, не являющиеся техническими специалистами (63,2%), использующие, главным образом, физический труд.

9. Слой тружеников сельского хозяйства — самая многочислен ная социальная группа, составляющая 42,9% от общей численности всех социальных слоев. В социальной структуре городов они со ставляли 2,7%, села — 70,0%.

Этот социальный слой включал в себя следующие страты:

- специализированные крестьянские дворы (заняты в сельско хозяйственном производстве), имеющие более 10 му (0,66 га) зем ли и более 3 000 юаней годового дохода (12,6% общей численности данного социального слоя);


- крестьянские дворы, занимающиеся совместительством (ис ключая зерноводство, овощеводство и хлопководство) и имеющие годовой доход более 1 000 юаней (25,0%);

- обычные крестьяне (62,4%).

10. Безработные, потерявшие работу, полубезработные в горо дах и селах. Их численность составляла 4,8% от общей численнос ти всех социальных слоев. В социальной структуре городов они составляли 10,2%, села — 1,2%. В том числе: ожидающая работу молодежь — 22,8%, уволенные с государственных и коллективных Научный журнал. 2012/3 (61) предприятий — 35,3%, остальные, потерявшие работу — 38,3%, по МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ лубезработные — 3,6%.

Некоторые авторы предлагают несколько иной подход к анализу социальной структуры современного Китая, выделяя в ней: основ ные (базовые) страты, вновь возникшие слои, восстановившиеся (возрожденные) слои и смешанные «старо-новые общности» [1].

К базовым слоям относятся: рабочий класс, интеллигенция, слу жащие (гунуюань), труженики сельского хозяйства и вышедшие на пенсию рабочие и служащие.

При этом составлявшие ранее единый социальный слой промыш ленные рабочие городов разделяются на два слоя — «синие ворот нички» и «белые воротнички». Кроме того, в эту социальную группу включается около 1/3 бывших крестьян, перебравшихся в город и не занятых сельскохозяйственным трудом. Общая численность этой социальной группы на конец 2005 г. составляла более 300 млн че ловек*, из которых около 20,0% относились к категории «белые во ротнички» [2].

Социальный слой интеллигенции в 2005 г. численно достигал бо лее 67 млн человек. К этому социальному слою относились специ алисты и технари, имеющие уровень образования выше специаль ного и занятые на должностях управленцев в учреждениях, а также управляющие и технический персонал промышленных предприятий.

Кроме того, к этой категории относились лица, имеющие уровень об разования выше специального и занятые в учреждениях культуры.

Численность последней категории оценивалась в 17 млн человек [3].

Третий базовый социальный слой — служащие, к которым отно сятся правительственные чиновники и кадровые работники партий ных и массовых организаций. Их численность после администра тивной реформы 1998 г. не превышает 10 млн человек [4].

Труженики сельского хозяйства — костяк социального слоя кре стьянства, составляющий 2/3 сельского населения и насчитываю щий на конец 2005 г. порядка 300 млн человек.

Пенсионеры из числа рабочих и служащих — одна из трех круп ных социальных групп города, численность которой на конец 2005 г.

* Для справки: по оптимистическому сценарию, численность экономически активного населения КНР в 2001—2005 гг. оценивалась в 915 млн человек (из них городское — 397 млн, сельское — 517 млн человек);

в 2006—2010 гг. эти оценки выглядели следующим образом — 967 млн человек (соответственно 468 млн и 499 млн человек);

прогноз на 2011—2015 гг. — 993 млн человек (соответственно 522 млн и 471 млн человек);

прогноз на 2016—2020 гг. — 994 млн человек (соответственно 564 млн и 431 млн человек). — См.: Ху Ин, Цай Фан, Ду Ян. «Шиэр у» шици жэнькоу бяньхуа цзи вэйлай жэнькоу фачжань цюйши юйцэ (Демографические изменения на период «12-й пятилетки» и прогноз развития демографической ситуации в будущем). — В кн.: Чжунго жэнькоу юй лаодун вэньти баогао. — №11 (Доклад о населении и трудовых ресурсах Китая.

— №11) / Гл. ред. Цай Фан. — Пекин, 2010. — С. 62.

60 Научный журнал. 2012/3 (61) составляла 49,62 млн человек, а годовые темпы роста этой группы МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ превышали 20,0% [5].

Вторая крупная социальная страта — вновь возникшие слои. К этой категории относят рабочих и служащих поселковых предпри ятий, чья численность с середины 1990-х гг. стабильно составляет около 135 млн человек. Это лица, «оставившие землю, но не поки нувшие деревню;

пришедшие на завод, но не в город». Они не за няты непосредственно сельскохозяйственным трудом, а работают на предприятиях второго и третьего сектора экономики.

Следующая категория — крестьяне-рабочие (нунминьгун). Это лица, «оставившие как землю, так и деревню;

пришедшие на за вод и в город». На конец 2005 г. их численность составляла около 130 млн человек. В 2009 г. численность «нунминьгун» составляла 229,78 млн человек, из которых 145,33 млн относились к категории «вайчу нунминьгун», то есть к числу покинувших родные места в по исках работы на полгода и более [6]. На начало 2011 г. численность мигрирующего в поисках работы сельского населения КНР достигла 221,43 млн челове [7].

Третий вновь возникший социальный слой — владельцы пред приятий, представленные, главным образом, бывшими государ ственными кадровыми работниками — руководителями предпри ятий общенародной формы собственности.

К «возрожденным слоям» относятся единоличники, безработные и потерявшие работу рабочие и служащие. Все эти социальные слои появились после начала экономических реформ. В 2005 г. числен ность индивидуальных торгово-промышленных дворов достигла 24 млн 639 тыс., а число единоличников — 49 млн человек. Числен ность безработных достигла 8,39 млн человек, а число потерявших работу рабочих и служащих — 13—15 млн человек.

К смешанным «старо-новым общностям» относят военнослужа щих и студентов, сельскую интеллигенцию и кадровых работников сельских организаций, деклассированные элементы и лиц «свобод ных профессий».

В совокупности два описанных выше подхода дают достаточно полную картину социальной стратификации современного китай ского общества. Но что наиболее значимо, так это то, что приводи мые авторами качественные характеристики отдельных социальных страт и динамика их развития позволяют судить о перспективах про цесса модернизации в Китае.

Научный журнал. 2012/3 (61) Социальная структура и перспективы модернизации МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ Современность любого общества характеризуется множеством факторов, но, прежде всего, качественным состоянием его трудовых ресурсов, уровнем образования и научно-технических достижений (в т.ч. долей расходов, закладываемых на эти цели в бюджете стра ны), долей среднего класса в структуре населения, а также уровнем инноваций.

При этом особое значение имеет оценка качественного состоя ния тех социальных слоев, которые непосредственно двигают науч но-технический прогресс и характеризуют этап развития общества.

Речь в данном случае идет о специалистах в различных областях знаний и, главным образом, о технических специалистах. Сюда же имеет смысл добавить организаторов и управленцев крупных тех нически- и наукоемких производств, а также часть промышленного рабочего класса — преимущественно «белые воротнички» и высо коквалифицированные «синие воротнички».

Специалисты и технари По данным 4-й переписи населения КНР (1990 г.), число рабочих и служащих с уровнем образования выше среднего специального в здравоохранении, спорте и социальной сфере составляло 745 тыс.

человек;

в учреждениях образования и культуры — 3 млн 466 тыс.

человек;

в науке и технике — 602 тыс. человек. Другими словами, численность лиц, которых можно было отнести к интеллигенции, составляла 4 млн 813 тыс. человек.

На конец 2005 г. численность специалистов и технарей в учрежде ниях и на предприятиях городов и поселков достигла 17 млн 329 тыс.

человек. Из них в науке и технике было занято 1 млн 135 тыс. чело век, в образовании — 12 млн 9 тыс., в области культуры, искусства и спорта — 544 тыс., в учреждениях здравоохранения, социальной защиты и обеспечения — 3 млн 641 тыс. человек [8].

6-я перепись населения КНР (2010 г.) фиксирует, что численность лиц с уровнем образования выше среднего специального составляла 119 млн 636 тыс. 790 человек;

полного среднего (включая среднее специальное) — 187 млн 985 тыс. 979 человек [9]. При этом в конце 2008 г. к числу так называемых «талантов» относилось 114 млн чело век, из которых к числу научно-технических специалистов — лишь 4,97 млн, а к числу ученых и инженеров — 3 млн 435,4 тыс. чело век, 37,5% из которых были сконцентрированы в пяти наиболее раз 62 Научный журнал. 2012/3 (61) витых регионах Китая — провинциях Гуандун (385,4 тыс.), Шань МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ дун (257,8 тыс.), Ляонин (141,9 тыс.), городах Пекине (335,5 тыс.) и Шанхае (167,9 тыс.) [10].

Эти цифры свидетельствуют о том, что, во-первых, прослойка «специалистов и технарей» в КНР представлена, главным образом, работниками образования (прежде всего, школьного) и здравоохра нения, а также специалистами, занятыми в области культуры, искус ства, спорта, социальном обслуживании и социальном страховании.

Во-вторых, несмотря на пятикратный рост за 20 лет числа науч но-технических специалистов, их доля среди «специалистов и тех нарей» составляет лишь 4,36%, в том числе научных работников и инженеров — 3,01%. В социальной структуре экономически ак тивного городского населения современного Китая они составляют лишь 0,95%, в том числе научные работники и инженеры — 0,66%.

В-третьих, регионально они распределены крайне неравномер но. Их концентрация наблюдается, главным образом, в экономичес ки развитых регионах Юго-Восточного Китая, а также в Пекине и Шанхае.

Организаторы производства и управленцы Эта группа развивается в Китае достаточно быстрыми темпами (см. табл. 3). Однако количественный рост предприятий частного сектора мало о чем говорит с точки зрения оценки перспектив мо дернизации и влияния на нее изменений социальной структуры на селения.

Табл. 3. Динамика развития частного сектора в КНР (1993—2009 гг.) Число Уставный Годовое Число занятых Год хозяйств капитал производство (млн человек) (тыс. ед.) (млрд юаней) (млрд юаней) 1993 90,0 3,72 68,1 42, 2003 3 440,0 42,99 3 530,5 2 008, 2005 4 719,5 58,24 6 130,0 н.д.


2006 5 441,4 65,86 7 600,0 н.д.

2007 6 030,5 72,53 9 390,0 н.д.

2008 6 574,2 79,04 11 740,0 4 000, 2009 7 401,5 86,07 14 650,0 н.д.

Источник: Чжан Хоуи. Сыин цие чжу цзиецэн чэнчан гочэн чжун ды жогань вэньти фэньси (Некото рые проблемы анализа процесса становления главных страт на частных предприятиях). — В кн.: нянь Чжунго шэхуй синши фэньси юй юйцзэ (Анализ и прогноз социальной ситуации в Китае в 2011 году).

— Пекин, 2011, январь. — С. 274;

Чжу Гуанлэй. Дандай Чжунго шэхуй гэ цзиецэн фэнси. 2007 нянь бянь (Анализ различных социальных слоев современного Китая. 2007 год). — Тяньцзинь, 2007, апрель. — С. 350.

Научный журнал. 2012/3 (61) По данным, на конец 2009 г. в КНР насчитывалось 7 млн 401,5 тыс.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ частных предприятий, на которых было занято 86 млн 69,7 тыс. че ловек. Плюс к этому имелось 31 млн 973,7 тыс. индивидуальных торгово-промышленных хозяйств, в которых было занято 66 млн 320,4 тыс. человек.

Безусловно, они играют значимую роль в экономике КНР, но вряд ли возможно всю эту массу рассматривать в качестве проводников научно-технического прогресса.

Из 7 млн 401,5 тыс. частных хозяйств на конец 2009 г. к фирмам с ограниченной ответственностью относилось 6 млн 192,5, или 82,45% хозяйств. Их уставный капитал составлял 13,34 трлн юаней, или 91,06% капиталов всех частных предприятий. К акционерным пред приятиям принадлежало 15,1 тыс. хозяйств, или 0,20%. Их уставный капитал составлял 41,93 млрд юаней, или 2,86%. Численность пред приятий, основанных на собственном капитале, составляла 1 млн 158 тыс. (15,65%). Их уставный капитал составлял 673,1 млрд юа ней. Численность совместных предприятий составляла 125,8 тыс., или 1,70%. Объем инвестиций — 216,5 млрд юаней.

5,032 млн (67,99%) предприятий работали в 3-м секторе эконо мики, то есть в сфере торговли и услуг. Объем их уставного капита ла составлял 8,99 трлн юаней, или 61,37% общего уставного фонда.

Причем большинство этих предприятий (2 млн 632 тыс., или 52,3%) занимались оптовой и розничной торговлей.

Концентрация частных предприятий имела место в развитых эко номических районах и преимущественно в городах. Так, на 12 про винций Восточного Китая приходилось 4 млн 872 тыс. предприятий, или 65,82% их общего числа. На десять провинций Западного Ки тая приходилось 1 млн 65,8 тыс. предприятий, или 14,4%. На девять провинций Центрального Китая приходилось 1 млн 463,8 предпри ятий, или 19,76%.

В городах было сосредоточено 5 млн 213,1 тыс. предприятий, или 70,43%. Число участвующих в них акционеров составляло 11 млн 649,9 тыс. человек, или 70,58% акционеров частных предприятий.

Число наемных рабочих составляло 43 млн 793,4 тыс. человек, или 62,95% занятых на частных предприятиях наемных рабочих.

Совокупный уставный фонд этих предприятий составлял 10 трлн 412,97 млрд юаней, или 71,10% общего уставного фонда.

В сельской местности имелось 2 млн 188,5 тыс. предприятий, или 29,57%. Число их акционеров достигало 4 млн 856,5 тыс. чело век (29,42%), а число наемных рабочих — 2 млн 577 тыс. человек 64 Научный журнал. 2012/3 (61) (37,05%). Совокупный уставный фонд этих предприятий составлял МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ 4 трлн 231,67 млрд юаней, или 28,90% общего уставного фонда [11].

Все это свидетельствует о том, что основную массу частных и уж тем более единоличных предприятий нельзя отнести к современ ному типу. Хотя, безусловно, есть и исключения. В Китае ежегод но составляется список 500 крупнейших частных предприятий. В 2010 г. первые три строчки в этом списке занимали компания «Ху авэй», цзянсуский металлургический комбинат «Шаган Групп» и корпорация бытовой электроники «Сунин». Общий объем доходов 500 крупнейших негосударственных предприятий от хозяйственной деятельности достиг 6 трлн 984,93 млрд юаней, что на 47,48% пре вышало показатели 2009 г.

«Белые воротнички»

На середину 2000-х гг. численность этой категории в среде ра бочих и служащих предприятий различной формы собственности оценивалась в 20,0% (см. табл. 4), что, скорее всего, представляет завышенную цифру.

Табл. 4. Численность «белых воротничков» на предприятиях различных форм собственности в 2005 г.

Рабочие «Белые воротнички»

и служащие млн человек млн человек % Государственные предприятия 64,88 12,976 20, Коллективные предприятия 8,10 1,62 20, Предприятия с иностранным 12,45 2,49 20, капиталом Акционерные предприятия 26,82 5,364 20, Совместные предприятия 0,450 0,090 20, Частные предприятия 58,24 11,648 20, Всего 170,94 34,188 20, Источник: Чжунго тунцзи няньцзянь. 2006 (Статистический ежегодник Китая. 2006 год). — Пекин, 2006. — С. 128—129.

Если следовать критериям, по которым китайские авторы выделя ют «белые воротнички» из рабочих и служащих*, то ни по одному из них современный Китай не обладает такой массой высококвалифи цированных специалистов.

* Как отмечают некоторые авторы, специфическими чертами «белых воротничков» являются следующие:

занятие преимущественно умственным трудом, достаточно высокий уровень образования, доход выше среднего уровня, высокий социальный статус, высокая мобильность. — См.: Чжу Гуанлэй. Дандай Чжунго шэхуй гэ цзиецэн фэнси. 2007 нянь бянь. — С. 7—74.

Научный журнал. 2012/3 (61) Несмотря на существенно повысившийся образовательный уро МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ вень населения КНР, с точки зрения уровня образования работаю щего населения страну сейчас трудно назвать передовой державой (см. табл. 5).

Табл. 5. Образовательный уровень работающего населения (%) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 По стране в целом Безграмотные 7,80 7,10 6,20 7,76 6,74 5,98 5, Начальная школа 30,00 28,71 27,40 29,22 29,95 28,32 27, Начальная средняя 43,20 43,74 45,00 44,11 44,85 46,86 47, школа Полная средняя 13,10 13,62 13,00 12,14 11,85 12,19 12, школа Высшее специаль- 4,30 4,82 5,00 4,46 4,25 4,32 4, ное Высшее общее 1,60 1,91 2,00 2,14 2,14 2,13 2, Аспирантура 0,10 0,09 0,10 0,18 0,23 0,20 0, Среднее число лет 8,14 8,29 8,29 8,18 8,24 8,36 8, обучения В обрабатывающей промышленности Безграмотные 1,30 1,47 1,20 1,65 1,35 1,16 1, Начальная школа 14,40 15,08 14,00 16,33 15,12 14,18 13, Начальная средняя 53,40 53,82 54,90 55,83 54,95 56,44 56, школа Полная средняя 24,70 23,23 22,90 19,80 20,96 21,00 21, школа Высшее специаль- 4,70 4,70 4,80 4,49 5,22 5,10 5, ное Высшее общее 1,50 1,65 1,80 1,75 2,25 1,98 2, Аспирантура 0,10 0,05 0,10 0,14 0,16 0,14 0, Среднее число лет 9,55 9,47 9,51 9,32 9,49 9,51 9, обучения Источник: Цай Фан, Цю Юэ. Цие шэнчан люй, чжигун сучжи юй цзяоюй/пэйсюнь (Производитель ность труда, качество, образование/подготовка рабочих и служащих на предприятиях). — В кн.: Чжунго жэнькоу юй лаодун вэньти баогао. №11 (Доклад о населении и трудовых ресурсах Китая. №11) / Гл. ред.

Цай Фан. — Пекин, 2010. — С.216.

«Синие воротнички»

Из этой категории, в которую китайские авторы включают три категории промышленных рабочих: «синие воротнички» из числа крестьян-рабочих, «синие воротнички» волостных предприятий и «синие воротнички» из числа городских рабочих, с позиций постав ленного нами вопроса о влиянии социальной структуры населения на перспективы модернизации, нас будет интересовать только по 66 Научный журнал. 2012/3 (61) следняя группа. Причем та ее часть, которую можно отнести к высо МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ коквалифицированным рабочим.

К сожалению, мы не располагаем исследованиями, дающими ка чественные характеристики данной социальной категории. Един ственное, что фиксируется китайской статистикой — общая числен ность «синих воротничков» на городских предприятиях (см. табл. 6).

Сколько среди них можно отнести к категории высококвалифициро ванных специалистов, сказать сложно. Но, учитывая данные табли цы 5, по-видимому, не так много.

Табл. 6. Численность «синих воротничков» на различных предприятиях городов в 2005 г.

Рабочие «Синие воротнички»

и служащие млн человек млн человек % Государственные предприятия 25,696 20,560 80, Коллективные предприятия 6,634 5,310 69, в городах Органы власти и общественные 10,733 1,070 9, организации Городские частные предприятия 27,660 22,130 80, Учреждения 27,129 2,710 9, Другие структуры 38,311 30,650 80, Всего 136,163 82,430 60, Источник: Чжунго тунцзи няньцзянь. 2006 (Статистический ежегодник Китая. 2006 год). — Пекин, 2006. — С. 125, 134.

Но перспектива еще хуже. Старение трудовых ресурсов городов, выход на пенсию рабочих и служащих старших и средних возрастов, растущий поток внутренних мигрантов, представленных, главным образом, лицами с неполным средним и средним образованием и не имеющих профессиональных навыков городских рабочих, а также пополнение преимущественно за их счет городских трудовых ресур сов (в особенности на предприятиях обрабатывающей промышлен ности) — все это уже в ближайшей перспективе окажет негативное влияние на качественное состояние городских трудовых ресурсов и существенно осложнит, если не сделает невозможным, практическую реализацию планов китайского руководства по превращению Китая в инновационную державу.

Научный журнал. 2012/3 (61) МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИТЕРАТУРА 1. Чжу Гуанлэй. Дандай Чжунго шэхуй гэ цзиецэн фэнси. 2007 нянь бянь (Анализ различных социальных слоев современного Китая. 2007 год). — Тяньцзинь, 2007, апрель.

2. Там же. С. 12.

3. Там же. С. 13.

4. Там же. С. 13—14.

5. Там же. С. 14.

6. 2009 нянь нунминьгун цзяньцэ дяоча баогао / Гоцзя тунцзи цзюй нунсунь сы (Доклад об экспертном обследовании крестьян-рабочих в 2009 году / Отдел деревни Государственного статистического агентства). — В кн.: Чжунго жэнькоу юй лаодун вэньти баогао. — №11 (Доклад о населении и трудовых ресурсах Китая. — №11) / Гл. ред. Цай Фан. — Пекин, 2010. — С. 1.

7. 2010 нянь дилю ци цюаньго жэнькоу пуча чжуяо шуцзюй гунбао [ди и хао] [цюань вэнь] (Сообщение по важнейшим данным 6-й Всекитайской переписи насе ления 2010 года [Документ №1] [Полный текст]) // Портал «Жэньминь ван» // http:// news.ifeng.com. — 2011, 28 апреля.

8. Чжу Гуанлэй. Указ. соч. С. 95—96.

9. 2010 нянь дилю ци цюаньго жэнькоу пуча чжуяо шуцзюй гунбао [ди и хао] [цюань вэнь]… 10. Лян Юймин, У Цзянчжун. Чжунго голи баогао. 2010—2011 (Доклад о наци ональной мощи Китая за 2010—2011 годы). — Пекин, 2011, январь. — С. 74—76.

11. Чжан Хоуи. Сыин цие чжу цзиецэн чэнчан гочэн чжун ды жогань вэньти фэньси (Некоторые проблемы анализа процесса становления хозяев частных предприятий. — В кн.: 2011 нянь Чжунго шэхуй синши фэньси юй юйцзэ (Анализ и прогноз социальной ситуации в Китае в 2011 году). — Пекин, 2011, январь — С. 274.

68 Научный журнал. 2012/3 (61) Консолидирующая роль партий власти ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ в Республике Казахстан БУЛУКТАЕВ Ю.О.

Национальная консолидация достигается путем укрепления на ционального единства, и немаловажная роль в этом процессе при надлежит политическим партиям. Политические партии, выражая интересы различных групп населения, являются посредниками между обществом и государством.

На примере партий власти в Республике Казахстан мы можем проследить их консолидирующую роль в годы независимого раз вития.

На протяжении почти двух десятков лет в партийно-политичес кой системе Казахстана партии власти занимают центральное ме сто. Обычно в эту категорию эксперты включают «ПНЕК», «Отан», «Нур Отан».

В современной литературе можно выделить две трактовки поня тия «партия власти»: во-первых, ее обычно отождествляют с новой казахстанской политической элитой;

во-вторых, под «партией вла сти» обычно понимают объединения партийного и движенческого типа, непосредственно создаваемые политической элитой и играю щие роль главного выразителя ее интересов в сфере публичной по литики.

Отличительной чертой партии власти является известность, по пулярность, харизма лидера партии, который играет главную роль в создании положительного имиджа партии. Харизматическими лиде рами типичных партий власти были Шарль де Голль (ОПР), Махат ма Ганди (ИНК) и др. В Казахстане ключевую роль в определении основных направлений развития партий власти играет Лидер нации, Глава государства Нурсултан Назарбаев.

Научный журнал. 2012/3 (61) Появление партий власти в Казахстане не случайно. Общество, недавно вышедшее из огосударствленного состояния и характеризу ющееся специфичной политической культурой, оказалось готовым принять и признать партию власти в качестве ведущей силы.

ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ Несмотря на некоторые недемократические черты, идеалы и цен ности партии власти достаточно органично вписываются в казах станскую политическую культуру. Несмотря на смещение ее поли тического статуса в сторону власти, она позитивно структурирует политическое пространство, в котором выполняет функцию консо лидации избирателей нарождающегося среднего класса и соответ ствующих ему политических сил центристского сектора, стабилизи рует партийную систему в целом.

Общее, что объединяет партии власти:

- партия власти создается «сверху» при опоре на государствен ные структуры;

- устойчивость таких партий зависит от степени поддержки со стороны властных структур;

- все партии «всеохватные», позиционируют себя как демокра тические и «народные»;

- их идеология носит эклектичный характер, воспроизводя едва ли не бльшую часть политического спектра, — либерально-консер вативного, социально-консервативного и государственно-патриоти ческого.

Возникновение феномена «партии власти» не следует расценивать как яркое свидетельство специфичности казахстанской политической системы, не умещающейся в рамки традиционных представлений о демократической многопартийности. В политической истории широко известны примеры, когда в модернизирующихся обществах властву ющая элита в условиях слабости или отсутствия элементов граждан ского общества сама выступала в роли инициатора и создателя партий и движений. Можно привести примеры Индийского национального конгресса (ИНК), Институционно-революционной партии Мексики (ИРПМ), Либерально-демократической партии Японии (ЛДПЯ), Со циал-демократической рабочей партии Швеции (СДРПШ). В этом смысле казахстанские политические реалии не исключение.

Казалось бы, партии власти доказали свою эффективность и по лезность как для государства, так и для общества. Однако право мерно возникают вопросы как о степени устойчивости партийной системы, центрированной партиями власти, так и о политических последствиях такого структурирования партийного спектра.

70 Научный журнал. 2012/3 (61) После выборов 15 января 2012 г. в парламенте, кроме НДП «Нур Отан», ныне представлены еще две партии: «Ак жол» и КНПК. Од нако суть партийной системы не изменилась — она осталась полу торапартийной, с явным доминированием партии власти. Сможет ли ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ эта партия оставаться консолидирующей силой общества? Приме ним историко-ориентированный подход.

В первой половине 1990-х гг. дальнейшее продвижение страны по пути реформ могло быть осуществлено только при наличии об щественно-политической стабильности и (в специфике Казахстана) межнационального согласия, ведущего к национальной консолида ции. В этих целях и создавался СНЕК — политическая организация, призванная сплотить все центристские силы страны. Завершением становления Союза (СНЕК) можно считать проведение 2 октября 1993 г. его I съезда. Это подтверждается и фактом участия в работе съезда, и выступлением на нем Лидера СНЕК, Президента респуб лики Н.А. Назарбаева. Съезд утвердил Программу движения, внес изменения в его Устав и принял резолюцию.

Анализ общественно-политической ситуации того времени по казывает, что СНЕК оправдал цель своего создания. Итогом идео логических и организационных корректировок деятельности СНЕК явился III (внеочередной) съезд Союза, состоявшийся 25 марта 1995 г., который одновременно явился I (учредительным) съездом ПНЕК. Съезд принял решение о реорганизации Союза в партию На родного единства Казахстана, утвердил Устав и Программу ПНЕК, избрал руководящие органы партии*.

Партия Народного единства Казахстана (ПНЕК) стала первой партией власти.

В конце 1990-х гг., когда страна выходила на качественно новый уровень социального и экономического развития, одной из важней ших задач на пути к устойчивому и стабильному государству и об ществу был постепенный переход от успешных экономических ре форм к политическим преобразованиям. Появилась необходимость в создании широкого, массового общественного движения (партии) с четко сформулированной идеологией, программными целями и задачами, направленными на поддержку реформаторской политики Президента страны.

* В Приветствии Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева участникам III съезда СНЕК от мечалось: «Союз стал политической организацией, которая в это сложное время по мере возможностей способствовала идейной консолидации, демократизации общества, укреплению межнационального согласия и стабильности … Думаю, что, став партией, СНЕК сможет эффективнее участвовать в процессе пре образований на благо народа независимого Казахстана». — См.: Стенограмма III (внеочередного) съезда СНЕК I (учредительного) съезда ПНЕК // Материалы архива ПНЕК.

Научный журнал. 2012/3 (61) Эта партия должна была стать «мотором» преобразований, опо рой стратегического курса руководства страны, направленного на движение в XXI век через модернизационный рывок и одновремен но сохранение единства и сплоченности народа Казахстана. И такой ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ силой, партией власти и выразителем идеологии центризма стала партия «Отан».

Днем рождения партии «Отан» считается 19 января 1999 г., ког да на итоговом заседании Общественного штаба было принято решение о его преобразовании в партию «Отан». На 1-м съезде Республиканской политической партии «Отан» ее председателем был избран единогласно Президент страны Н.А. Назарбаев. В своей речи на съезде Н.А. Назарбаев подчеркнул: «Сегодня время бросило Казахстану еще один суровый вызов в виде глобального финансово-экономического кризиса, способного подорвать сле дом за экономикой и государственные устои, нашу молодую, не до конца окрепшую независимость. Я считаю, что в этих условиях объединение политических сил страны в мощный партийный блок — это и есть тот шаг, который позволит всему обществу сконцен трироваться на решении реальных проблем, обеспечив поддерж ку действий государства по смягчению последствий кризиса. С первого дня партия “Отан” должна встать на твердые центрист ские позиции, о которые будут разбиваться всякие волны крайних воззрений».

Партия «Отан» возникла на основе штаба в поддержку кандида та в Президенты Казахстана Н.А. Назарбаева на выборах 1998 г. В работе штаба было задействовано около полумиллиона людей, объе диненных в девяти тысячах структур, осуществляющих избиратель ную кампанию. В исторической практике РК трансформация об щественного штаба в партию — уникальный случай.

Идея «объединения политических сил страны в мощный партий ный блок» была реализована в предложении «Отана» ряду партий, поддерживающих проводимые в стране реформы, объединиться на равноправной основе. Оно было поддержано Партией Народного единства Казахстана, Демократической партией Казахстана, Либе ральным движением Казахстана, движением «За Казахстан — 2030».

Объединительный съезд пяти партий состоялся 1 марта 1999 г., а в мае к ним присоединилась Партия справедливости. В результате такого объединения единомышленников и политической работы на местах партия «Отан» стала действительно массовой партией, в ее рядах тогда было более 300 тыс. членов.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.