авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ ВЕСТНИК УЧРЕДИТЕЛЬ: ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ Федеральная палата адвокатов ...»

-- [ Страница 3 ] --

Экзамен по билетам и составление процессуальных докумен тов существует в 1 палате (5%) — Адвокатской палате Владимирской области. Ответы на  вопросы билета и  процессуальные документы по заданным в билете обстоятельствам должны быть написаны пре тендентом. Экзамен сдаётся устно, по процессуальным документам претендент даёт устные разъяснения.

Собеседование практикуется в каждой палате в случае необходи мости уточнения знаний и навыков претендента, а также применяет ся для выявления особенностей личности претендента, в том числе его ценностных предпочтений.

100 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) Содержание квалификационного экзамена Лишь в  двух палатах (Ульяновской и  Ленинградской областей) на  квалификационных экзаменах используются все 329 вопросов (100%) из  перечня, утверждённого Федеральной палатой адвока тов для включения в экзаменационные билеты. В остальных палатах этот показатель меньше: от 30% в адвокатских палатах города Санкт Петербурга, Владимирской, Кировской областей до  80% в  адвокат ских палатах Вологодской, Пермской областей.

Количество билетов и  вопросов в  них не  совпадают. Так, на пример, в  Адвокатской палате Ульяновской области 84 билета по  4 вопроса в каждом, в Адвокатской палате Пензенской области 63 би лета по 4 вопроса, в Адвокатской палате Вологодской области 51 би лет по 4 вопроса, в адвокатских палатах Московской и Воронежской областей 40 билетов по 4 вопроса, в Адвокатской палате Ханты-Ман сийского автономного округа 30 билетов по 4 вопроса, в Адвокатской палате Кировской области 20 билетов по  4 вопроса, в  Адвокатской палате Владимирской области 20 билетов по 5 вопросов.

Из приведённых количественных данных видно, что в одном биле те, по общему правилу, 4 вопроса. Впрочем, есть билеты, как с боль шим, так и с меньшим количеством вопросов. Например, в билетах Адвокатской палаты Владимирской области 5 вопросов, а в билетах адвокатских палат Ярославской, Белгородской областей — 3 вопроса.

Формулировки вопросов билетов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене, как правило, соответствуют переч ню упомянутых 329 вопросов.

Представитель Адвокатской палаты Ленинградской области сооб щил, что, по мнению квалификационной комиссии палаты, формули ровки вопросов должны выявлять готовность и способность претен дента действовать в определённой процессуальной ситуации. Сугубо теоретические формулировки из перечня Федеральной палаты адвока тов не способствуют достижению этих целей. В качестве примера бы ли даны две формулировки вопроса одной темы: «Ограниченная вме няемость, невменяемость» (вопрос из  перечня Федеральной палаты адвокатов);

«Действия защитника при  установлении (обнаружении) признаков ограниченной вменяемости (невменяемости) подзащитно го» (вопрос из  билета Адвокатской палаты Ленинградской области).

С этой позицией согласилось большинство участников курсов.

Профессиональная подготовка адвокатов Перегруженность перечня вопросов Федеральной палаты адво катов тематикой отдельных законов, знание которых является избы точным для большинства практикующих адвокатов их региона, отме тили представители всех палат. В связи с этим чаще всего назывались вопросы об организационно-правовых формах юридических лиц, на пример, об акционерных обществах. Представитель Адвокатской па латы Пермской области отметил, что  претенденты из  числа следо вателей милиции почти всегда демонстрируют полное отсутствие знаний по подобным вопросам, вследствие чего редко успешно сдают квалификационный экзамен. Общая тенденция — выпускники вузов с малой самостоятельной юридической практикой лучше подготов лены для сдачи такого в целом теоретического экзамена. Представи тель Адвокатской палаты Ленинградской области высказался за уве личение вопросов по  процессуальному (уголовному, гражданскому, арбитражному и административному) законодательству (в особенно сти по доказательствам и доказыванию), что, по его мнению, позво лит квалификационной комиссии судить о готовности и способности претендента ориентироваться и действовать в определённой процес суальной ситуации.

Представитель Адвокатской палаты Ленинградской области пола гает также, что претенденту на экзамене целесообразнее демонстри ровать навыки составления процессуальных документов, чем решать задачи, поскольку профессиональное решение задачи можно требо вать только от адвоката с опытом работы, а претендент может лишь умозрительно обозначить некий общий подход к решению этой зада чи. Кроме этого нельзя принимать в адвокатуру лиц, не умеющих со ставлять процессуальные документы, поскольку это — азы профес сии, следовательно, квалификационный экзамен должен выявлять наличие или отсутствие у претендента навыков составления процес суальных документов.

Многие представители региональных адвокатских палат говорили о том, что судьи--члены квалификационных комиссий их палат при знают большую сложность квалификационного экзамена на присвое ние статуса адвоката, обусловленную объёмом и тематикой вопросов билетов, по сравнению с вопросами билетов для сдачи квалификаци онного экзамена на должность судьи.

Малое количество вопросов по  основам адвокатуры отме тили представители адвокатских палат Ярославской, Московской 102 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) и  Ленинградской областей. Тематика адвокатской этики, истории адвокатуры, её независимости и  самоуправления не  отражены в должной мере в  перечне вопросов Федеральной палаты адвокатов, из-за чего значительная часть претендентов не изучает и не понима ет основы адвокатской профессии. Между тем  значительная часть дисциплинарных дел в отношении адвокатов во многом имеет своим основанием их плохую информированность об основах профессии.

Фабулы задач разрабатываются региональными палатами само стоятельно. Как правило, претендентам предлагается решить две за дачи: одну по уголовной, другую — по гражданской правовой темати ке. При проверке решения задач оценивается не только формальная правильность решения, но  и  продемонстрированная претендентом логика рассуждений, способность уверенно отвечать на  дополни тельные вопросы членов квалификационной комиссии.

Условия проведения квалификационного экзамена Вопрос об  ограничении числа адвокатов. Представитель Ад вокатской палаты Белгородской области сообщил о  чрезмерном, по  мнению руководства палаты, количестве адвокатов в  области (620 адвокатов на 1,5 млн. населения на январь 2005 года), что имело своим следствием приостановление работы квалификационной ко миссии для принятия квалификационного экзамена «по техническим причинам» на протяжении нескольких месяцев 2003, 2004 годов. По ловина участников курсов отметила схожую ситуацию в их регионе, которая особенно остро проявляется в областных центрах и эконо мически развитых районах.

Вопрос об  увеличении числа адвокатов. На  малонаселённых, главным образом, восточных территориях страны нет или очень ма ло адвокатов. Представители адвокатских палат Ханты-Мансийского автономного округа, Кировской, Пермской областей говорили о су ществующей у них проблеме уровня требовательности на квалифи кационном экзамене по отношению к претендентам из малонаселён ных районов их регионов.

Периодичность приёма квалификационного экзамена. Пункт статьи 33 Закона об  адвокатуре предусматривает созыв квалифи кационной комиссии по  мере необходимости, но  не  реже четы рёх раз в  год. Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Профессиональная подготовка адвокатов Московской области до  31 декабря 2004  года заседала (принима ла экзамены, рассматривала дисциплинарные дела) 2 раза в  месяц, с 1 января 2005 года — 1 раз в месяц. В настоящее время в этой па лате приостановлен приём заявлений претендентов о  допуске к  сдаче квалификационного экзамена до  1 октября 2005  года, так как возможность проверки и хранения более 200 ранее принятых за явлений и приложенных к ним иных документов претендентов крайне затруднена.

Квалификационные комиссии адвокатских палат Кировской, Пермской, Владимирской, Ленинградской, Вологодской, Ульянов ской, Воронежской областей принимают экзамены 1 раз в  месяц.

От 6 до 9 раз в год принимаются квалификационные экзамены в ад вокатских палатах города Санкт-Петербурга, Белгородской, Пензен ской, Курской областей.

В Адвокатской палате Ленинградской области для приёма квали фикационного экзамена установлен специальный день — последний понедельник месяца. В Адвокатской палате Томской области экзаме ны принимаются вообще по выходным дням вследствие большой за груженности членов квалификационной комиссии.

Количество претендентов в  группе. Усреднённое минималь ное количество претендентов, сдающих экзамен, в адвокатских пала тах Владимирской области (4 человека) и Пензенской области (5 че ловек). От 6 до 9 человек в группах претендентов в палатах Курской, Воронежской, Вологодской, Ленинградской, Ульяновской, Киров ской областей и Красноярского края. По 10 претендентов в адвокат ских палатах Пермской области и Ханты-Мансийского автономного округа. В  Адвокатской палате Белгородской области 15 претенден тов, в Адвокатской палате Орловской области — 18. Самое большое число претендентов (25–30 человек) в  адвокатских палатах города Санкт-Петербурга и Московской области.

Время на подготовку к экзамену и его принятие. Минимальное время для подготовки ответов на вопросы экзаменационного билета установлено в адвокатских палатах Московской и Владимирской об ластей — 45 минут. В адвокатских палатах Вологодской, Ульяновской, Пензенской, Воронежской областей претенденты готовятся к  отве ту 1 час. Два часа на подготовку предоставлено претендентам в адво катских палатах Томской, Курской, Ленинградской областей и горо да Санкт-Петербурга.

104 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) Время на ответ претендента по вопросам билета не ограничивается ни в одной из 18 палат. По 30–45 минут слушают ответы претендентов в  адвокатских палатах Воронежской и  Ульяновской областей. 30 ми нут — среднее время на  ответ в  адвокатских палатах Кировской и Пермской областей. В адвокатских палатах города Санкт-Петербурга и Владимирской области этот показатель составляет 15–20 минут. Ми нимальное время на заслушивание ответа претендента — в Адвокат ской палате Ленинградской области (от 5 до 10 минут).

В  большинстве адвокатских палат квалификационный экзамен принимается в  течение одного дня. В  Адвокатской палате Москов ской области с января 2005 года претендентам, успешно прошедшим компьютерное тестирование (первый день экзамена), бесплатно чи тается лекционный цикл по основам адвокатской профессии в тече ние 6 дней (12 лекций), после чего претенденты сдают устный экза мен по вопросам билетов (второй день экзамена).

Возможность пользоваться текстами законов при подготовке к ответу по вопросам билета отсутствует у претендентов в адвокатских палатах Вологодской, Ульяновской, Пензенской, Астраханской, Воро нежской, Кировской, Пермской областей и Ханты-Мансийского авто номного округа. Есть такая возможность у претендентов в адвокатских палатах Томской, Белгородской, Московской, Ленинградской областей и города Санкт-Петербурга. Представитель Адвокатской палаты Перм ской области заметил, что после введенного в 2004 году запрета для пре тендентов на использование текстов законов, количество успешно сда ющих экзамен претендентов увеличилось, так как они стали лучше готовиться к экзамену.

Материалы судебной практики не предоставляются претендентам при подготовке к ответу на экзамене ни в одной из 18 палат.

Фиксирование ответов претендентов применяется в некоторых палатах на  случай судебного обжалования неудовлетворительной оценки по  квалификационному экзамену. Представитель Адвокат ской палаты Ленинградской области рассказал о  практике подроб ного протоколирования ответа претендента в случае демонстрации им плохой подготовки к экзамену, которая бывает очевидной для ко миссии с первых слов его ответа по вопросам билета. В адвокатских палатах города Санкт-Петербурга и Ханты-Мансийского автономно го округа ведётся аудиозапись устных ответов претендентов на экза мене.

Профессиональная подготовка адвокатов Предварительное собеседование. Представители адвокатских палат Курской и  Вологодской областей рассказали о  сложившей ся в их палатах практике предварительного собеседования с претен дентами, которое проводится при  принятии заявлений о  допуске к  квалификационному экзамену. Собеседование заключается в  том, что с претендентом разговаривают об условиях адвокатской деятель ности в регионе, в том числе трудностях, с которыми сталкиваются адвокаты, и их средних заработках.

Взаимодействие членов квалификационных комиссий. Участ ники курсов не  отметили какой-либо повышенной конфликтно сти между членами квалификационных комиссий при принятии эк заменов. Это характерно как  для  адвокатов--членов комиссий, так и для представителей государственных органов власти в комиссиях.

Представитель Адвокатской палаты Владимирской области со общил, что  в  начале работы квалификационной комиссии предста вители территориального органа юстиции указывали на  имевшие ся, по их мнению, некоторые факты нарушения Закона об адвокатуре адвокатами--членами комиссии, однако, в  настоящее время подоб ных случаев нет. Представители законодательного (представитель ного) органа государственной власти не  отличаются активностью в  работе квалификационной комиссии данной адвокатской палаты.

О судьях--членах квалификационных комиссий участники курсов от зывались уважительно, отмечая их высокую требовательность к пре тендентам и принципиальность при оценивании их ответов.

Результативность квалификационного экзамена Количество претендентов, успешно сдающих экзамен, со ставляет от 40% в Адвокатской палате Воронежской области до 80% в  адвокатских палатах Ленинградской и  Московской областей. Для  Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа этот показатель составляет 50%, для  Адвокатской палаты Курской области — 60%, для адвокатских палат Владимирской области и горо да Санкт-Петербурга — 70%.

Оценивание ответов претендентов по системе зачёта («зачтено» / «не  зачтено») голосованием «за» или  «против» членов квалифи кационной комиссии существует в  17 региональных палатах из  и  соответствует Положению «О  порядке сдачи квалификационного 106 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) экзамена на присвоение статуса адвоката», утверждённому 25 апреля 2003 года Советом Федеральной палаты адвокатов.

Представитель Адвокатской палаты Белгородской области сооб щил об оценивании ответов претендентов по пятибалльной системе.

Судебное обжалование неудовлетворительной оценки по ква лификационному экзамену — редкость. О  единственном подобном случае в практике Адвокатской палаты Ленинградской области рас сказал её представитель, сообщивший, что суд отказал претенденту в  удовлетворении его заявления, согласившись с  обоснованностью оценки, поставленной квалификационной комиссией.

Эффективность квалификационного экзамена В целом участники курсов выразили общее мнение, что на сегод няшний день, сложившийся порядок принятия квалификационно го экзамена в их адвокатской палате соответствует уровню развития региона, адвокатуры и  претендентов, что  позволяет не  принимать в корпорацию явно непригодных, случайных для адвокатуры людей.

Профессиональная подготовка адвокатов Проблемы правоприменительной практики в адвокатской деятельности В Красноярске в июле 2005 года состоялась итоговая научно-прак тическая конференция «Актуальные проблемы применения уголов ного и  гражданского законодательства в  адвокатской практике», ее организаторами стали Адвокатская палата Красноярского края и  Юридический институт КрасГУ. В  конференции приняли участие 350 адвокатов Красноярска и Красноярского края.

Со  вступительным словом к  участникам и  гостям конференции обратился президент Адвокатской палаты Красноярского края со ветник губернатора Красноярского края С. Н. Мальтов. Сергей Нико лаевич сделал обстоятельный обзор деятельности палаты по вопросу повышения адвокатами своей квалификации и  профессионального мастерства, подчеркнув актуальность данного направления деятель ности высшего органа адвокатского самоуправления края, рассказал о планах на будущее.

В ходе научно-практической конференции были обсуждены наи более актуальные вопросы правоприменительной практики в  адво катской деятельности.

Первая часть конференции была посвящена следующим вопро сам:

— обзор судебной практики Красноярского края;

— мошенничество, совершенное лицом с использованием служеб ного положения;

— использование норм оперативно-розыскного законодательства в адвокатской практике;

— обзор судебно-следственной практики по  делам о  налоговых преступлениях;

— особенности осуществления защиты по делам о ДТП.

Во второй половине дня участники конференции рассмотрели во просы:

— регистрации права собственности на жилое помещение в соот ветствии с новым Жилищным Кодексом РФ;

— законодательство о долевом участии в строительстве жилья;

108 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) — признание права собственности на  самовольные постройки и объекты незавершенного строительства;

— ответственность лечебных учреждений за  вред, причиненный ненадлежащим оказанием медицинской помощи, оценка качества ус луг в судебной практике на примере риэлтерских и туристических ус луг;

— некоторые вопросы наследственного права в  судебной прак тике.

С докладами на конференции выступили представители Красно ярского краевого суда, прокуратуры края, Главного управления ФРС по Красноярскому краю, научные работники ЮИ КрасГУ, Сибирско го института МВД.

В  результате заинтересованного диалога были обсуждены прак тические аспекты правоприменения, сделан анализ последних из менений законодательства, дан комментарий наиболее часто встречающихся конфликтных правовых ситуаций. По  итогам науч но-практической конференции ее участникам были вручены Серти фикаты.

В рамках конференции семьдесят адвокатов Красноярского края, прошедшие 72-часовой курс повышения квалификации по програм мам: Гражданского права, Гражданско-процессуального права, Уго ловного права, Уголовно-процессуального права, Арбитражного права, Международного права, получили Свидетельства повышения квалификации.

Светлана Стойко Международная деятельность Американская ассоциация юристов — Федеральная палата адвокатов РФ:

программа содействия развитию адвокатской деятельности Американская Ассоциация юристов (АВА) совместно с  Феде ральной палатой адвокатов России осуществляют проект, связанный с  улучшением доступа к  правосудию граждан, особенно малоиму щих, реальным обеспечением права на защиту по уголовным и граж данским делам.

В  настоящее время в  ряде регионов РФ сложилась неудовлетво рительная ситуация с  оказанием адвокатами юридической помо щи по  назначению по  уголовным делам в  порядке ст. 51 УПК РФ.

Также недостаточно оказывается бесплатная юридическая помощь по гражданским делам гражданам определенной категории (ст. 26 ФЗ «Об  адвокатской деятельности и  адвокатуре в  Российской Федера ции»). Особенно остро стоит эта проблема за пределами областных центров и городов.

Представляется возможным объединение усилий органов юсти ции, местной власти, адвокатуры, а при необходимости и донорских организаций, для совершенствования системы оказания бесплатной юридической помощи.

В настоящее время АВА совместно с Федеральной палатой адво катов РФ приступила к реализации проекта, направленного на содей ствие созданию юридических консультаций, оказывающих бесплат ную юридическую помощь по уголовным и гражданским делам.

Создание юридических консультаций в некоторых районах пред усмотрено ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий ской Федерации» (ст. 24) и  предполагает определенные обязатель ства со  стороны субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также адвокатской палаты данного региона. Кроме того, в соответ 110 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) ствии с законом адвокатам, принимающим участие в уголовных де лах по  назначению, должна производиться оплата из  федерального бюджета.

После серьезных консультаций и оценки ситуации было принято решение о создании юридической консультации в Мошенском райо не Новгородской области. В случае успешного осуществления этого проекта этот опыт будет распространен и на другие регионы России.

Адвокатская палата Новгородской области, органы власти области и  района выразили большую заинтересованность в  осуществлении проекта, желание и готовность принять участие в совместной работе, тем более, что с 2003 г. в области действует областной закон «О мерах по реализации ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос сийской Федерации» на территории области». В марте 2005 г. получе но свидетельство о государственной регистрации юридического лица «Юридическая консультация Мошенского района». Органы местно го самоуправления выделили помещение для работы адвокатов и со трудников юридической консультации.

В марте 2005 г. между АВА и адвокатской палатой Новгородской области был подписан меморандум о намерениях по созданию юри дической консультации в одном или нескольких районах Новгород ской области для оказания юридической помощи малоимущим сло ям населения. В  мае предполагается подписание дополнительного соглашения, касающегося вопросов финансирования. Администра ция Новгородской области выразила заинтересованность в проекте и готовность выделить необходимые средства на функционирование юридической консультации Мошенского района в 2005 г. из внебюд жетного фонда. К  2006  г. предполагается распространение данного опыта на другие районы Новгородской области с выделением отдель ной строки финансирования в областном бюджете. Таким образом, уже создана вся необходимая организационно-правовая база для ре ализации проекта;

первая в России юридическая консультация, ори ентированная прежде всего на оказание юридической помощи мало имущим, открыла свои двери и приступила к работе 30 марта 2005 г.

Вице-президент ФПА РФ А. П. Галоганов Международная деятельность Американская ассоциация адвокатов:

программа правовых инициатив для стран Центральной Европы и Евразии Американская ассоциация адвокатов (American Bar Association — ABA) была создана в 1878 году как общенациональное добровольное объединение юристов. Ассоциация — крупнейшая в мире обществен ная организация адвокатов1.

В перечень уставных целей Ассоциации входит содействие распро странению принципов верховенства права во всем мире. Во исполне ние этой цели в  1990  году Ассоциацией была учреждена Програм ма правовых инициатив для  стран Центральной Европы и  Евразии (Central European and Eurasian Law Initiative — CEELI).

Главная цель ABA CEELI — содействие утверждению принципов верховенства права путем поддержки правовых реформ в  молодых демократических государствах Центральной и  Восточной Европы и бывшего Советского Союза, созданию правовой инфраструктуры, необходимой для прочных устоев демократии и системы рыночных отношений.

С момента своего образования ABA CEELI направила в эти страны сотни представителей и  специалистов, провела множество семина ров, реализовала целый ряд образовательных программ и произвела экспертную оценку большого числа законопроектов и проектов кон ституций, выпустила серии публикаций более чем в 20 странах. Ока зывается содействие правовым учреждениям, судьям, юристам раз ных профилей — практикам и ученым, общественным В своей работе ABA CEELI придерживается трех принципов:

• в  максимальной степени пытаться удовлетворять потребности стран региона в методическом содействии;

• оказывать нейтральную по  своему характеру помощь, предла гать различные варианты решения правовой проблемы, основанные на сравнительном анализе различных правовых систем и традиций;

112 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) • избегать конфликта интересов: юристы, участвующие в деятель ности ABA CEELI, как  сугубо общественной организации, не впра ве использовать свои возможности для коммерческой деятельности.

Цели и задачи ABA CEELI реализуются преимущественно через ее представителей — американских юристов различной специализации, вызвавшихся работать добровольно, на общественных началах. Упор делается на  взаимодействие с  российскими юристами, на  использо вание их опыта и инициатив, на создание институциональной основы правовых реформ, поднятие уровня правосознания граждан и их спо собности утвердить свои права посредством правовых институтов.

Деятельность ABA CEELI финансируется Агентством США по  международному развитию (United States Agency of International Development — USAID).

*** Программа содействия развитию адвокатской деятельности Представительство ABA CEELI в России было открыто в 1992 го ду, а с лета 1999 года начал работу Самарский офис ABA CEELI.

В настоящее время в московском офисе ABA CEELI существуют следующие программы:

• Программа содействия развитию адвокатской деятельности;

• Программа по защите прав женщин;

• Программа содействия реформе уголовной юстиции;

• Программа российско-американского партнерства в сфере права.

Программа содействия развитию адвокатской деятельности соз дана в 2002 г. на базе двух программ: клинического юридического об разования и судебной адвокатуры. Программа клинического юриди ческого образования была создана в 1997 г. Деятельность программы была направлена на оказание помощи юридическим вузам в усовер шенствовании учебных курсов и введении практических методов об учения (юридических клиник);

содействие созданию юридических клиник;

обучение интерактивным методикам преподавания;

созда ние и  обеспечение специализированной литературой. Программа Международная деятельность судебной адвокатуры была создана в 1994 г. для обучения российских юристов практическим навыкам работы в суде присяжных. В 1999 г.

программу судебной адвокатуры реорганизовали в программу ком мерческого права и в 2002 г. закрыли.

В настоящее время основными направлениями работы програм мы содействия развитию адвокатской деятельности являются:

Проект «Клиническое юридическое образование». За время су ществования проекта было проведено 8 международных и  всерос сийских конференций, более 80 семинаров и круглых столов;

подго товлено и  опубликовано несколько учебников и  учебных пособий, в  том числе «Юридическая клиника: опыт практического обуче ния юристов», «Техника юридического письма», «Профессиональ ные навыки юриста: опыт практического обучения», «Организация и  управление в  юридической клинике: опыт практической деятель ности в современной России»;

переведено значительное количество иностранных материалов по различным аспектам деятельности юри дических клиник, которые в  дальнейшем были обобщены на  трех компакт дисках. В настоящее время целями проекта является содей ствие развитию специализаций в юридических клиниках (по работе с осужденными, по защите прав детей, по работе с беженцами, эко логическая специализация и др.);

содействие развитию клинических центров в  Архангельске, Красноярске, Самаре, Ставрополе, Санкт Петербурге, Твери, Томске, Хабаровске;

содействие организации се минаров и стажировок для клиницистов силами самих клиницистов.

• Осенью 2003 года при организационной поддержке ABA CEELI была сформирована рабочая группа, состоящая из ведущих россий ских клиницистов Москвы, Санкт-Петербурга, Ставрополя, Твери, Томска. Группа начала работу по  созданию проекта минимальных клинических стандартов. В феврале 2004 г. «Примерные правила кли нического юридического образования» были представлены россий скому юридическому сообществу. Правила представляют собой ми нимальные требования, которые юридические клиники предъявляют к своей деятельности. Примерные правила призваны гарантировать соответствие деятельности юридических клиник общепризнанным в  юридическом клиническом движении нормам и  обеспечивать ка чество обучения и качество юридической помощи, оказываемой кли ентам клиник. К  настоящему моменту к  Правилам присоединились многие ведущие российские клиники.

114 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) • В  октябре 2004  г. вышло второе издание справочника юриди ческих клиник России. Первое издание было опубликовано в 2001 г.

и  содержало информацию о  60 российских юридических клиниках.

Новое издание содержит информацию о 80 клиниках. В него входит краткое описание клиник, примеры учредительных документов, та кие как устав клиники, этический кодекс, а также бланки документов, используемых в юридической клинике.

• С 2004 г. ABA CEELI начало работать со специализированными юридическими клиниками. Первая встреча была проведена в  сен тябре 2004  г. для  клиник, специализирующихся на  работе с  осуж денными. В  январе 2005  г. прошла следующая рабочая встреча по  специализации «Детский адвокат», в  марте 2005  г. по  специали зации — «Защита прав беженцев и  вынужденных переселенцев».

По результатам каждой встречи готовится рабочая тетрадь, содер жащая некоторые рекомендации по  организации и  деятельности юридической клиники с соответствующей специализацией, приво дятся некоторые учебно-методические материалы, материалы су дебной практики. В дальнейшем аналогичные рабочие встречи бу дут проведены для других клинических специализаций (например, по работе с местными органами власти, экологическая специализа ция и др.).

• С  декабря 2002  г. ABA CEELI совместно с  Тверским государ ственным университетом организует клинические семинары и  ста жировки на базе юридической клиники ЮФ ТвГУ. Всего проведено тренингов для клиницистов из России, Киргизии и Узбекистана. По добная практика использования клиники в качестве обучающей мо дели является весьма эффективной.

• ABA CEELI ежемесячно проводит лекции для студентов по наи более важным и актуальным правовым проблемам. На лекции при глашаются известные ученые и  практики, специалисты в  области права.

Проект «Содействие развитию системы переподготовки и повышения квалификации адвокатов». В мае 2004 г. Федераль ная палата адвокатов РФ (ФПА РФ) и ABA CEELI подписали мемо рандум о намерениях, одной из целью которого является организа ция обучения адвокатов в  Российской Федерации. 25 июня 2004  г.

Совет Федеральной Палаты Адвокатов РФ принял решение об обяза тельном непрерывном юридическом образовании для всех адвокатов Международная деятельность и  создании Высших курсов профессионального совершенствования адвокатов России. Представители Федеральной Палаты Адвокатов тесно сотрудничают с ABA CEELI в области стратегического плани рования и дальнейшего развития программ по обучению адвокатов.

Целью проекта является содействие становлению федеральных кур сов и  сети региональных центров обучения адвокатов. Проект осу ществляется совместно с  программой содействия реформе уголов ной юстиции.

• С февраля 2003 г. ABA CEELI ежегодно проводит учебный курс для молодых юристов «Профессиональные навыки работы юриста».

Данный курс представляет собой цикл интерактивных занятий, на правленных на  отработку и  развитие основных профессиональных качеств и навыков юриста, таких как профессиональная этика, интер вьюирование и консультирование клиента, анализ дела и выработка позиции по делу, юридическая техника, допрос в суде, альтернатив ные способы разрешения споров, подготовка и выступление в прени ях и др. Занятия проводятся практикующими юристами, преподава телями юридических ВУЗов, представителями ABA CEELI.

• С сентября 2004 г. ABA CEELI оказывает методическую, техниче скую и организационную помощь Высшим курсам профессионально го совершенствования адвокатов России по  проведению семинаров на  базе Российской академии адвокатуры, предоставляет дополни тельную литературу для участников.

• С осени 2004 г. ABA CEELI совместно с адвокатскими палатами субъектов РФ участвуют в организации выездных семинаров. Такие семинары уже были проведены в Твери и Самаре. Семинары, органи зованные ABA CEELI, засчитываются адвокатам как часть переподго товки и повышения квалификации.

• В июне 2004 г. Посольство США в России, ABA CEELI и Мини стерство юстиции США организовали поездку группы российских адвокатов во Флориду, США. С этого времени обсуждается создание центра дистанционного обучения адвокатов на базе Палаты адвока тов Самарской области.

• Осенью 2004 г. за значительный вклад в укрепление единства ад вокатского сообщества и развитие дружеских отношений между Рос сией и США, а также в связи со 140-летием российской адвокатуры, ABA CEELI было награждено дипломом Федеральной палаты Адво катов РФ, а некоторые сотрудники юбилейной золотой медалью.

116 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) Проект «Защита общественных интересов». Целью данного проекта является улучшение связи НКО и  юристов, занимающихся защитой общественных интересов, но работающих с разными кате гориями дел. В рамках проекта происходит обучение юристов основ ным инструментам, методам и  стратегиям работы в  области обще ственных интересов.

• Начиная с осени 2003 г. ABA CEELI ежемесячно проводит семи нары, круглые столы по отдельным вопросам защиты общественных интересов. Предметом обсуждения были, в частности, такие вопро сы как: «Правовая защита общественных интересов: стратегии и ме ханизмы реализации», «Стратегический судебный процесс: тактика и возможность выбора», «Практика обращения в Конституционный Суд РФ: актуальные проблемы», «Участие НКО в  законодательном процессе: федеральный, региональный и  местный уровень», «Роль российских уполномоченных по правам человека в защите прав че ловека: реалии и  перспективы», «Судебное оспаривание норматив ных актов», «Восстановительное правосудие».

• С марта 2004 г. ежемесячно издается электронный информаци онный бюллетень «Диалог», предназначенный для  юристов, зани мающихся защитой общественных интересов. Бюллетень освещает деятельность НКО, работающих на  территории РФ, содержит ин формацию о последних судебных решениях, изменениях в действую щем законодательстве, об издательских новинках, стажировках, кон курсах. Отдельные номера были посвящены обсуждению концепции права общественных интересов, вопросов лоббирования, доступно сти правосудия и юридической помощи.

• В январе 2004 г. был проведен круглый стол, посвященный обра щению граждан в  Конституционный Суд РФ. Результаты были опу бликованы в  журналах «Право и  политика», «Адвокат». С  февраля 2005 г. для адвокатов, юристов НКО, ученых и практиков проводится тренинг «Обращение в Конституционный Суд РФ».

• С  осени 2002  г. ABA CEELI совместно с  юридической фирмой White & Case участвует в  организации и  проведении Международ ного конкурса имени Филиппа Джессопа. Целями конкурса являют ся стимулирование интереса среди студентов юридических ВУЗов к проблемам международного права, а также установление и разви тие дружеских взаимоотношений между студентами юридических ВУЗов во всем мире.

Международная деятельность Проект «Профессиональная этика и  ответственность».

В январе 2003 г. российские адвокаты на первом Всероссийском съез де приняли кодекс профессиональной этики адвокатов. На  адвока та возлагается целый комплекс обязательств, как юридического, так и  морального характера, зачастую вступающих во  взаимное проти воречие. Несоблюдение адвокатом этих правил наказывается вплоть до применения к нему дисциплинарных санкций. Целью деятельно сти проекта является анализ и обобщение дисциплинарной практи ки, складывающейся в разных регионах;

ее опубликование и обсуж дение в  юридическом сообществе;

обучение адвокатов основным правилам адвокатской этики.

• В январе 2003 г. проведена Международная конференция по во просам преподавания профессиональной этики в юридическом ВУЗе, в юридической клинике, на курсах обучения адвокатов. Были разра ботаны программы курсов и некоторые учебно-методические мате риалы.

• Осенью 2003 г. был проведен конкурс индивидуальных письмен ных работ (эссе), посвященный вопросам ответственности адвокатов за некачественную юридическую помощь, организованный при уча стии Федеральной Палаты Адвокатов РФ, Российской академии адво катуры, ELSA-Russia. Конкурс проводился в год празднования 10-ле тия Конституции РФ и был связан с обсуждением конституционного права, закрепленного в  48 статье Конституции РФ — права на  бес платную квалифицированную юридическую помощь. По  результа там конкурса в январе 2004 г. был проведен семинар с приглашением финалистов, представителей ФПА РФ, ведущих ученых и практиков, лучшие работы были опубликованы.

• В январе 2004 г. был опубликован сборник статей «Ответствен ность адвоката за некачественную юридическую помощь». Сборник разослан в адвокатские палаты всех субъектов РФ. Федеральная па лата адвокатов РФ в своем сопроводительном письме, адресованном президентам адвокатских палат субъектов РФ, указала на  актуаль ность темы сборника для  современной адвокатуры, считая его по лезным, и  рекомендовала передать его для  ознакомления Советам адвокатских палат, квалификационным комиссиям и адвокатской об щественности.

• Осенью 2004 г. был подготовлен сборник материалов, посвящен ный вопросам профессиональной этики адвокатов. В сборник вошла 118 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) дисциплинарная практика адвокатских палат города Москвы, Мо сковской области, Самарской области и некоторых других, кодексы профессиональной этики адвокатов России, США, Швеции, Финлян дии и других стран.

Проект «Доступ к  правосудию и  оказание бесплатной юри дической помощи». ABA CEELI осуществляет проект, связанный с  улучшением доступа к  правосудию обычных граждан, реальным обеспечением права на  защиту по  уголовным и  гражданским де лам. Цель проекта — содействие созданию юридических консульта ций, оказывающих бесплатную юридическую помощь по уголовным и гражданским делам. Проект осуществляется совместно с програм мой содействия реформе уголовной юстиции.

• В  апреле 2004  г. сотрудники программы вошли в  состав рабо чей группы по разработке модельного регионального закона субъек та РФ, в дальнейшем участвовали в его презентации и обсуждениях на семинарах в Москве, Екатеринбурге и Казани.

• В октябре 2004 г. был проведен международный семинар «Мо дели оказания бесплатной юридической помощи». Подготовлен сборник материалов по  вопросам оказания бесплатной юридиче ской помощи, содержащий региональное законодательство, судеб ную практику и решения адвокатского сообщества, а также описание моделей оказания бесплатной юридической помощи в России, США, Литве и Казахстане.

• Осенью 2004 г. ABA CEELI совместно с палатой адвокатов Нов городской области начало работу по созданию юридической консуль тации в Мошенском районе и разработке пакета необходимых учре дительных документов.

Проект «Альтернативное разрешение споров (АРС)». В  по следнее время применение альтернативных процедур становится все более распространенным способом разрешения споров. Цель про екта — обучение юристов навыкам ведения переговоров на  приме ре разрешения дел о защите прав потребителей, семейных, трудовых и иных споров.

• В 2003 г. проведено несколько круглых столов по вопросам при менения в  России альтернативных методов разрешения споров, по  результатам которых были подготовлены и  опубликованы ма териалы в  таких журналах как  «Право и  политика», «Третейский Суд».

Международная деятельность • С 2004 г. проводится семинар/тренинг по применению перего воров в делах о защите прав потребителей. Семинар уже проводил ся в Москве, Самаре и Твери и пользуется большим успехом у адво катов и юристов НКО.

Программа по защите прав женщин Программа по  защите прав женщин ABA CEELI существует с 1996 года. Исходная установка программы состоит в том, что в об ществе, в  котором адекватно не  защищены права и  свободы всех граждан, (а женщины составляют половину населения страны), прин цип законности и  верховенства права реализован быть не  может.

Насилие в отношении женщин, дискриминация на гендерной почве являются препятствием к полновесному участию женщин в делах об щества и государства. Целью программы является привлечение вни мания общества к  вопросу равноправия женщин, созданию равных возможностей для участия женщин во всех сферах жизни, к пробле ме насилия по отношению к женщине в семье и быту, и проблеме тор говли людьми.

Программа содействия реформе уголовной юстиции Эта программа реализуется с 1995 г. совместно с Министерством Юстиции (Department of Justice — DOJ) США по согласованию Сове тов Безопасности России и США. Основная цель программы — ме тодическое содействие российским правоохранительным ведомст вам, судам и адвокатскому сообществу. Исходная установка програм мы — повышение эффективности уголовного преследования пре ступников при  строжайшем соблюдении прав личности;

поддержа ние независимости судебной власти и расширение роли адвокатуры в правовой системе.

Программой осуществляется поддержка изданий по наиболее ак туальным вопросам уголовного права и процесса. Заинтересованным ведомствам представляются справочно-аналитические материалы, в том числе сравнительно-правового характера.

В настоящее время программа работает по следующим направле ниям:

120 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) Проведение семинаров по наиболее актуальным вопросам уго ловного процесса. В 2002–2003 гг. состоялось несколько семинаров в различных регионах РФ для федеральных и мировых судей по во просам, связанным с введением в действие УПК РФ. На этих семи нарах выступили члены рабочей группы, занимавшейся подготов кой УПК РФ, судьи Верховного Суда РФ, представители Генеральной Прокуратуры и  МВД. Помимо разъяснений и  комментариев к  раз личным положениям УПК РФ, в  том числе вопросам, связанным с  изменением порядка задержания и  заключения под  стражу, пред варительному слушанию, особому порядку судопроизводства в рам ках главы 40 УПК РФ и т. д., выступавшие также ответили на вопросы участников и обсудили реальные ситуации, с которыми российским судьям приходилось сталкиваться на  практике. В  данных семина рах принимали участие судьи и юристы из США, которые поделись с участниками опытом в таких областях, как профессиональная эти ка, домашний арест и суд присяжных, а также ответили на вопросы участников о судебной системе США.

Повышение квалификации российских адвокатов. Програм ма содействия реформе уголовной юстиции активно сотрудничает с Федеральной Палатой Адвокатов РФ в области повышения квали фикации российских адвокатов. В рамках данного проекта проведе но около 20 семинаров в Москве и регионах России по актуальным вопросам уголовного права и процесса. В настоящее время предста вители программы совместно с Федеральной Палатой Адвокатов РФ содействуют становлению системы обязательного повышения квали фикации адвокатов.

• Особое внимание уделяется развитию навыков судебной адво катуры и работе адвоката в суде присяжных. Такие семинары прош ли, например, в Якутии, Казани, Брянске, Волгограде, Москве, Санкт Петербурге, Самаре, Челябинске, Хабаровске, Иваново и  других городах.

• Проведено несколько семинаров для  адвокатов по  обращению в Европейский суд по правам человека и иным темам.

• В июне 2004 года при участии Посольства США была организо вана поездка членов Совета ФПА, президентов адвокатских палат из  Республики Бурятия, Воронежской, Ивановской, Самарской, Че лябинской областей в штат Флорида, США.

Международная деятельность Улучшение доступа к правосудию и оказание бесплатной юри дической помощи. Совместно с  Программой содействия развитию адвокатской деятельности ведется работа в  области улучшения до ступа к  правосудию и  оказания бесплатной юридической помощи.

В настоящее время в рамках этого проекта оказывается техническое и методическое содействие юридическим консультациям, действую щим в Новгородской области.

Содействие законотворческой деятельности. По просьбе ра бочей группы Комитета по законодательству Государственной Думы РФ оказывалась методическая помощь по разработке проекта Феде рального Закона «О противодействии торговле людьми».

Проект по  предотвращению торговли людьми в  Российской Федерации. Совместно с Посольством США в РФ, Комитетом по за конодательству Государственной Думы РФ, Следственным комите том МВД РФ, некоторыми ведущими неправительственными ор ганизациями Программа содействия реформе уголовной юстиции выступила организатором ряда конференций и  семинаров, посвя щенных противодействию торговле людьми, в  том числе «Первой Всероссийской Ассамблеи неправительственных организаций, про тиводействующих торговле людьми».

• При содействии программы по защите прав женщин издан пер вый в России «Справочник неправительственных организаций, про тиводействующих торговле людьми».

• Совместно с  Департаментом кадрового обеспечения МВД РФ, Следственным комитетом МВД РФ, Центром изучения проблем эт нических меньшинств, беженцев и вынужденных переселенцев Про грамма содействия реформе уголовной юстиции разработала уни кальное в своем роде издание — «Профилактика и противодействие торговле людьми». Это учебное пособие для  сотрудников орга нов внутренних дел. В дальнейшем планируется более полное изда ние указанного пособия и разработка на его основе учебного курса для сотрудников правоохранительных органов.

• В настоящее время Программа содействия реформе уголовной юстиции принимает активное участие в  мониторинге нового зако нодательства по  борьбе с  торговлей людьми, проводит семинары для сотрудников правоохранительных органов и неправительствен ных организаций.

122 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) Проект по  противодействию коррупции. Программой в  рам ках указанного проекта проведены несколько «круглых столов» и се минаров, на которых обсуждались различные аспекты борьбы с кор рупцией.

• В 2003–2004 гг. разработан и проведен ряд семинаров для адво катов по защите граждан от сфабрикованных обвинений во взяточ ничестве. Семинары получили положительные отклики у адвокатов Самары, Санкт-Петербурга, Иваново, Москвы.

• С  апреля 2005 проводятся семинары по  проблеме противодей ствия коррупции в органах местного самоуправления. Первый семи нар был проведен на территории Псковской области.

Программа российско-американского правового партнерства (Russian American Rule of Law Consortium — RAROLC) С 1991 года юристы из США и России начали устанавливать пар тнерские отношения с целью развития правовых систем обеих стран.

Первым из таких партнерств стал совместный проект между штатом Вермонт и Республикой Карелия, который, получив начало в 1991 го ду, продолжает свою работу и  сегодня. Успех сотрудничества Вер монт/Карелия привел к развитию подобных программ между други ми штатами США и российскими регионами.

В настоящее время проект состоит из девяти партнерств:

• штат Вермонт/Республика Карелия, • штат Мериленд/Ленинградская область, • штат Мэн/Архангельская область, • штат Нью-Йорк/ Новгородская область, • штат Нью-Гемпшир/Вологодская область • штат Массачусетс/Томская область, • штат Коннектикут/Псковская область, • штат Аляска/Хабаровский край, • штат Орегон/Сахалинская область.

В  рамках Программы Партнерства проводятся семинары по  ак туальным для  российской правовой системы темам, осуществля ется двусторонний обмен делегациями юристов, оказывается под держка по  ряду дополнительных проектов (публикация судебных Международная деятельность решений, техническое оснащение судебных органов и др.) направлен ных на поддержку судебно-правовой реформы в РФ.

Представитель программы содействия реформе уголовной юстиции ABA CEELI Дэниел С. Глод Директор программы содействия развитию адвокатской деятельности ABA CEELI Е. С. Шугрина В американском понимании термин «адвокат» включает не только того, который за щищает обвиняемых, но и всех, кто представляет юридический интерес другого или дает правовой совет. Этим термином в США охватываются все те, кто в России счи тается адвокатами, прокурорами, юрисконсультами и судьями. В США все эти виды деятельности считаются частью единой профессии и регулируются правилами про фессионального поведения адвокатов (но деятельность судей и прокуроров допол нительно регулируется особыми кодексами поведения для их должностей).

124 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) Обращение в Конституционный Суд РФ 20–21 мая и  7–9 июня 2005  года в  Твери и  Москве соответ ственно прошли региональные семинары на  тему: «Обращение в Конституционный Суд РФ». Семинары организовывались Аме риканской ассоциацией адвокатов (ABA CEELI) совместно с адво катской палатой Тверской области, Тверским государственным университетом (семинар в  Твери) и  Федеральной палатой адво катов РФ (семинар в Москве). Финансовую поддержку оказыва ло USAID и DOJ.

Целью семинаров являлось обсуждение вопросов обращения в Конституционный Суд РФ (далее КС) по делам, связанным с защи той конституционных прав и свобод граждан. Семинары направлены на продолжение серию круглых столов и семинаров по совершенство ванию профессиональных навыков работы юристов, практикующих в  области права общественных интересов. На  семинары приглаша лись адвокаты, юристы некоммерческих организаций, судьи, иные юристы-практики, имеющие определенный опыт обращения в Кон ституционный Суд РФ и  совершенствующие навыки своей работы в данной области. В каждом семинаре участвовало около 30 человек.


Программы обеих семинаров были примерно одинаковыми, хотя московский семинар был более продолжительным и включал большее количество тем. В качестве экспертов были приглашены представите ли Конституционного Суда РФ, адвокаты, ученые и юристы НКО: к. ю.

н., Виктор Анатольевич Максимов (Конституционный Суд РФ);

к. ю. н., Николай Матвеевич Кипнис (Адвокатская палата г. Москвы, МГЮА);

д. ю. н., Игорь Геннадьевич Дудко (Мордовский государственный уни верситет);

Елена Юрьевна Булакова (Центр профсоюзного обучения).

Программа семинара строилась в соответствии с логикой обраще ния в КС и участия заявителя в его заседании. Первые презентации были посвящены вопросам обращения в КС, причем был представ лен «взгляд заявителя» и «взгляд сотрудника аппарата». Е. Ю. Була кова говорила с участниками об обращении в Конституционный Суд РФ как средстве защиты прав человека: когда появляется необходи мость обращения в КС;

какова компетенция КС;

каков механизм по Международная деятельность иска предмета для  обращения в  КС. Отдельно были рассмотрены общие требований, предъявляемые к жалобе на нарушении консти туционных прав и  свобод. В. А.  Максимов остановился на  некото рых проблемах обращения в  КС;

охарактеризовал наиболее типич ные ошибки при обращении в КС и возможные пути их преодоления;

на  конкретных примерах были обсуждены критерии приемлемости и допустимости жалобы.

При составлении жалобы в КС всегда большие проблемы возни кают с  формулированием позиции заявителя и  ее правовым обо снованием со  ссылкой на  соответствующие нормы Конституции РФ. В  презентации И. Г.  Дудко и  Е. С.  Шугриной были даны некото рые рекомендации по формулированию позиции заявителя и ее пра вовому обоснованию. Участникам было предложено на конкретных примерах обсудить правильность и полноту сформулированной по зиции. У участников была возможность попрактиковаться и приме нить новые теоретические знания к  конкретным проблемам. В  ма лых группах на  примере конкретных материалов дела, участники самостоятельно составили жалобу и передали ее в «аппарат КС РФ»

на  рассмотрение. В  дальнейшем участники получили комментарий от представителя Конституционного Суда о возможности принятии жалоб, наличии в них ошибок и/или неточностей. К чести участников следует заметить, что все их жалобы были приняты. В. А. Максимов рассказал участникам о том, что происходит с жалобой после приня тия к производству, как Конституционный Суд готовится к слушанию дела и рассмотрению дела по существу.

Н. М. Кипнис подготовил для участников обзор позиций Консти туционного Суда РФ по  некоторым категориям дел. Обзор был со ставлен на основании пожеланий слушателей и касался разных аспек тов работы адвокатов (неоднократно эти вопросы были предметом рассмотрения в КС), изменений УК и УПК, налогового законодатель ства и а также ряда других дел.

В ходе презентации И. Г. Дудко была освещена особенность про цедуры рассмотрения жалобы в Конституционном Суде РФ, был дан комментарий по особенностям проведения заседаний, правового ста туса участников рассмотрения жалобы. Дополнительно были охарак теризованы виды решений, принимаемых КС РФ. Особое внимание уделено определению КС РФ как форме «положительного» решения.

Финальным аккордом семинара явился учебный процесс по рас смотрению в  Конституционном Суде конституционности Поста 126 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) новления Государственной Думы ФС РФ об  объявлении амнистии.

Участники получили возможность на  собственном примере про чувствовать все сложности процесса, особенности поведения судей и  «собственных клиентов». Не  смотря на  то, что  многие участники неоднократно участвовали в  судебных заседания, конституционное судопроизводство заставило их иначе взглянуть «на необходимости обращения к теоретическим, основополагающим вопросам при под готовке конкретных дел, в важности доктринального толкования».

После семинара участники делились своими впечатлениями. Вот некоторые из суждений:

• Очень полезно было попрактиковаться в  подготовке жалобы и услышать мнение в отношении такой жалобы, узнать нюансы хо да судебного процесса;

поучаствовать в «ролевой игре».

• Стали понятны критерии отбора жалоб, как надо составлять жалобы, как  происходит процедура конституционного производ ства;

понял принципы отказа и его последствия.

• Приобрел опыт и получил конкретную информацию касательно обращения в КС на практике, в том числе малодоступную. Благода ря проведенному семинару при составлении жалобы не допущу оши бок, препятствующих принятию к рассмотрению КС.

• Пришла к выводу о том, что я в состоянии обратиться в КС РФ и получить позитивный ответ: что процедура подачи жалобы в КС РФ не сверхъестественное явление.

В настоящее время ABA CEELI рассматривает вопрос о возмож ности повторения семинара, его совершенствовании.

За более подробной информацией обращайтесь к директору про граммы содействия развития адвокатской деятельности Катерине Шугриной eshugrina@abamos.ru Екатерина Шугрина Международная деятельность Общество юристов Англии и Уэльса — Федеральная палата адвокатов Российской Федерации:

сотрудничество в целях профессионального развития 8–9 августа 2005  г. в  Федеральной палате адвокатов РФ прошла встреча с представителями Общества юристов Англии и Уэльса. Ос новной темой встречи стало обсуждение совместного проекта про граммы «ТАСИС», реализуемой при  финансовой поддержке Евро пейского Союза.

Идея создания подобного проекта зародилась в  конце 2003  г.

во  время переговоров в  Лондоне между Президентом ФПА РФ Е. В. Семеняко и Представителями Общества юристов Англии и Уэль са. Официально проект был подписан в Европейской комиссии 9 ию ня 2005 г. и в настоящее время стороны приступили к его реализации.

Проект рассчитан на 2 года.

Основной целью проекта является содействие эффективному и  действенному обеспечению юридических услуг в  России посред ствам институционального развития органов, которые представля ют и регулируют юридическую профессию. Наравне с основной це лью стороны стремится достичь также следующие цели:

— Помочь недавно созданной Федеральной Палате Адвокатов РФ выполнять роль координатора региональных адвокатских палат.

— Повысить значимость региональных палат в  регулирова нии, повышении стандартов, обеспечении информацией их  членов при оказании юридических услуг.

— Установить международное сотрудничество между местны ми юридическими обществами в  Англии и  Уэльсе и  региональны ми палатах в России, чтобы развить сетевую работу местного уров ня и инициативы.

— Увеличить профессионализм, эффективность и действенность юридических услуг по всей РФ.

128 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) Реализация проекта планируется в несколько этапов:

— формирование рабочих групп в регионах, отобранных для уча стия на первый год реализации проекта. Основной задачей рабочих групп является подготовка отчетов по заданным Европейской комис сией темам;

— обучающий визит в  Великобританию для  непосредственного ознакомления с опытом английских коллег в сфере управления адво катскими образованиями различных уровней;

— организация и проведения конференции в Москве с участием экспертов из Великобритании;

— на основании полученных материалов разработка инструмента рия и методических пособий по управления адвокатскими образова ниями и дальнейшее распространения данного материала среди ад вокатских палат субъектов РФ;

— установление тесных отношений между местными юридиче скими обществами в  Англии и  Уэльсе и  региональными палатами в  России для  развития сетевой работы местного уровня. В  Англии и Уэльсе насчитывается 127 местных юридических обществ.

— организация двух симпозиумов для штатных сотрудников двух региональных палат, участвующих во  второй фазе проекта. Симпо зиумы охватят темы конференции, проведенной в первый год и бу дут использовать те  же самые обучающие ресурсы, но  в  меньшем масштабе и будут управляться штатом Федеральной палаты адвока тов РФ.

После окончания реализации проекта стороны подготовят итого вый отчет для предоставления его в европейскую комиссию, а также для распространения среди адвокатских палат субъектов РФ.

*** Выпуск настоящего документа был осуществлен при  поддержке Европейского Со юза. Общество юристов Англии и Уэльса (The Law Society of England and Wales) не сет исключительную ответственность за содержание настоящего документа, которое ни при каких условиях не может считаться отражением позиции Европейского Союза.

Высказанные мнения являются исключительно мнениями авторов [Общества юри стов Англии и Уэльса (The Law Society of England and Wales)/Российской федераль ной палаты адвокатов) и не отражают официальных взглядов Европейского Сообще ства.

Научно-публицистическая деятельность адвокатов Оценочный эквивалент жизни человека На  сегодняшний день, как  нам видится, вопрос ценности чело веческой жизни стоит остро и  актуально. С  пугающей периодич ностью в  нашей стране происходят трагедии, уносящие множество жизней: молодых, активных людей, полных жизненной энергии;

де тей, у которых жизнь только начиналась, и все было впереди;

пожи лых людей, аккумулирующих в себе большие знания и опыт. Трагедии на Дубровке, в Волгодонске, на улицах Гурьянова и Каширском шос се, взрывы в метро, чрезвычайная ситуация в Кармадонском ущелье, катастрофа в «Трансваль-парке» и другие унесли множество челове ческих жизней. Человеческая жизнь имеет экономический критерий, который называется — цена жизни. К сожалению, виновные (или те, кто несет ответственность при отсутствии вины) в причинении вре да жизни и здоровью человека пытаются минимизировать стоимость человеческой жизни, сослаться на то, что в стране отсутствуют зако нодательно закрепленные методики оценки стоимости человеческой жизни, или заблаговременно запастись какими-то бумагами, где ни кто ни за что не отвечает.


В каких случаях возникает необходимость определения сто имости жизни? Приведем лишь некоторые задачи, когда человек сталкивается с проблемой определения стоимости жизни в де нежном выражении:

— определение размера компенсационных выплат при травматиз ме и гибели работников на производстве, при возникновении аварий и катастроф различного рода, террористических актах;

— разработке законодательства, связанного с  вопросами жизни и здоровья граждан, охраны труда, социальной защиты работников различного рода опасных профессий (врачей, судей, военных, сотруд ников правоохранительных организаций, спасателей и др).;

— обоснование и проведение мероприятий по защите населения от аварий и катастроф техногенного и природного характера, от воз можных террористических актов;

— планирование работы правоохранительной системы, судов, здравоохранения, страховых компаний и др.;

130 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) — планирование работы различных аварийных служб (скорой меди цинской помощи, пожарной охраны, формирований спасателей и др.);

— определение сумм страховых взносов и  выплат при  страхова нии жизни и здоровья;

— финансирование и  проведение мероприятий по  охране труда в любой отрасли хозяйства и на любом предприятии;

— анализ безопасности, включающий расчет риска, для объектов энергетики, промышленных и  химических предприятий, транспор та и др.;

— обоснование норм аварийного запаса оборудования и  его со става для любой отрасли хозяйства;

— формирование бюджета страны и отдельных регионов (опреде ление направлений и размеров финансовых потоков).

Перечисленные задачи относятся к  разным сторонам жизнедея тельности человека (труд, отдых, семья, взаимоотношение с государ ством), поэтому определение стоимости жизни это сложная междис циплинарная задача, решение которой необходимо, как для отдельного человека, так и для общества и государства в целом.

Ранее эта проблема решалась применительно к  узконаправлен ным задачам, для отдельной личности, отрасли или предприятия. Де мократизация общества, активизация таких видов преступлений как:

похищение людей, наемничество, заказные убийства, общемировые тенденции роста количества фактов проявления терроризма, наме тившаяся в последние годы тенденция более полного учета социаль ного фактора во  всех сферах деятельности общества, особенности развития техники и производства все это требует более обоснован ной оценки стоимости жизни человека. Оценки стоимости жизни, приводимые в различных работах, весьма противоречивы. Поэтому возникла необходимость проанализировать законодательную базу, обобщить и систематизировать имеющиеся данные о стоимости жиз ни в различных областях.

Анализ различных отечественных и зарубежных публикаций по казал, что первые работы по оценки стоимости жизни были сделаны в США в 30-х годах прошлого столетия. Эти работы были вызваны необходимостью оценки последствий при  дорожно-транспортных происшествиях. В  дальнейшем экономический подход к  оценке че ловеческой жизни получил и  в  других отраслях. Следует отметить, что наиболее активно проводились работы при оценке последствий Научно-публицистическая деятельность адвокатов ионизирующих излучений для здоровья человека. Большое число ра бот было выполнено после анализа причин и последствий различного рода аварий и катастроф с человеческими жертвами на опасных про изводствах. В 50–60 годы прошлого века суды в США и Великобри тании обязывали работодателей и перевозчиков пассажиров выпла чивать за гибель человека, произошедшую в результате несчастного случая, аварии или  катастрофы сумму, в  среднем превышающую в  6 раз заработную плату, которую мог заработать человек за  всю жизнь1. Работодатели и  перевозчики пассажиров были вынуждены нести дополнительные затраты для обеспечения безопасности и ка чества обслуживания людей на  более высоком уровне. Это способ ствовало также развитию теоретических работ по более объективной оценке стоимости жизни. В  нашей стране первые работы по  оцен ки стоимости жизни были проведены в 70–80-е годы 20 века. Одним из первых исследователей по определению экономического эквива лента человеческой жизни можно считать демографа Б. Ц. Урланиса2, который определил «чистый» доход и вклад нашего соотечественни ка в национальное богатство. В последствие, экономические оценки стоимости жизни были сделаны в различных отраслях хозяйства, на пример в: области дорожного движения, целлюлозно-бумажной про мышленности, горнодобывающей отрасли, морских портах, меди цине, системе обеспечения радиационной безопасности, пожарном деле, на геологоразведочных работах и др., а разработанная ВНИИ ПО методика определения социально-экономических потерь от по жаров (т. е. потерь от травматизма и гибели людей при пожарах) во шла в Государственный стандарт3.

Факторы, влияющие на значение оценки стоимости жизни человека Проведенный анализ позволил их  выявить и  в  общем случае, на значение оценки стоимости жизни человека влияют:

— политическая система общества;

— уровень экономического развития государства;

— совершенство законодательной системы государства, и, как следствие, социальная защищенность человека;

— методика оценки;

— возраст индивидуума;

— социальное положение;

132 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) — пол;

— наличие и состав семьи;

— профессия;

— условия труда;

— уровень квалификации;

— уровень заработной платы;

— причина и обстоятельство травмы (смерти);

— утрата трудоспособности;

— психологические и медицинские показатели.

Методы оценки стоимости жизни Анализ законодательных актов, работ по  исследованию и  расче там риска, определению экономического эффекта от сохранения жиз ни в  различных отраслях позволил обобщить и  классифицировать по  смысловому подходу методики, используемые для  определения стоимости жизни в следующие группы:

— Судебные выплаты. При использовании данного подхода за ос нову оценки стоимости жизни принимают выплаты по решению суда в качестве компенсации за потерю жизни или здоровья, причинение физических и нравственных страданий (моральный вред);

— Страхование. Стоимость жизни определяется на основе суммы личного страхования;

— Личный капитал. Подход основан на оценке заработка (сово купного дохода) индивидуума в течение всей жизни;

— Косвенная стоимость. Стоимость жизни человека оценивает ся по  стоимости мероприятий, направленных на  сохранение жизни и здоровья;

— Добровольные платы. За стоимость жизни принимают добро вольные платы за меры безопасности, принятые с целью уменьшения опасности для жизни и здоровья или сумму вознаграждения за до бровольное выполнение опасной для жизни работы;

— Методика определения ущерба народного хозяйства от трав матизма (гибели) людей или  определение экономического эффекта от  сохранения жизни. Стоимость жизни принимается равной эко номическому ущербу народному хозяйству от  травмы или  гибели людей, а  экономический эффект равен предотвращенным потерям в случае гибели людей.

Научно-публицистическая деятельность адвокатов Отметим, что  вышеперечисленные методы в  ряде случаев тесно взаимосвязаны и используются как составные части друг друга. Так например, в  некоторых случаях законодательно закрепляется наи меньшая обязательная сумма страховки, определяется категория лиц подлежащих обязательному страхованию, а  размеры возмеще ния вреда определяются на основе возможного заработка человека.

Законодательная оценка стоимости жизни Рассмотрим законодательные акты, в которых определяется зна чение страховых сумм в случае гибели или травмирования человека.

Законодательно закреплены выплаты при возмещении вреда, причи ненного повреждением здоровью4. «Возмещению подлежит утрачен ный потерпевшим заработок (доход), который он имел или мог иметь, а  также дополнительно понесенные расходы, вызванные поврежде нием здоровья». В случае гибели человека на производстве «работо датель выплачивает единовременное пособие в сумме установленной (на день выплаты) минимальной оплаты труда за пять лет»5.

Если профессия работника связана с риском для жизни, то компен сационные выплаты оговорены в отдельных законодательных актах.

«Для медицинских работников, фармацевтических и иных работ ников государственной и  муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавли вается обязательное государственное личное страхование на сумму в размере 120 месячных должностных окладов»6. В случае их гибели «семьям погибших выплачивается единовременное пособие в разме ре 120 месячных должностных окладов».

В  случае гибели работника «организации по  добыче (переработ ке) угля, занятого на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля»7 выплачи вается сверх установленного законодательством РФ «единовремен ное пособие каждому члену семьи погибшего (умершего), находяще муся на его иждивении, в размере средней годовой заработной платы за последние три года, но не менее чем в размере шестидесятикратно увеличенного МРОТ».

«Жизнь и здоровье судьи, народного заседателя, присяжного за седателя, судебного исполнителя, должностного лица правоохрани тельного или  контролирующего органа, сотрудника федерального 134 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) органа государственной охраны подлежат обязательному государ ственному страхованию за счет федерального или соответствующих других бюджетов в  сумме, равной 180-кратному размеру среднеме сячной заработной платы», а в случае их гибели выплачивается стра ховая сумма «в размере, равном 180-кратному размеру среднемесяч ной заработной платы».

Предусматривается обязательное страхование жизни и здоровья членов экипажа воздушного судна и пассажиров8. «Страховая сумма на каждого члена экипажа воздушного судна устанавливается не ме нее чем тысяча МРОТ на день страхования», а для пассажиров воз душного судна значение суммы страховки такая же, но исчисляется на день продажи билета.

В случае гибели военнослужащих выплачивается единовременное пособие в 120 должностных окладов9.

«В случае гибели (смерти) сотрудника, военнослужащего и работ ника Государственной противопожарной службы в  связи с  испол нением им служебных обязанностей семье погибшего (умершего), а  также его иждивенцам выплачивается за  счет федерального бюд жета, средств бюджетов субъектов РФ, а также средств предприятий, на которых созданы подразделения Государственной противопожар ной службы, не облагаемое налогом единовременное пособие в раз мере десятилетнего денежного содержания указанного лица с после дующим взысканием этой суммы с виновных лиц»10.

В  случае гибели спасателей профессиональных аварийно-спа сательных служб или  формирований, наступившей при  исполне нии ими обязанностей, возложенных на  них трудовым договором (контрактом) выплачивается единовременное пособие в  размере 120 окладов месячного денежного содержания11.

«В случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терро ризмом, при  проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении выплачи вается единовременное пособие в размере 100 000 рублей»12.

Предусматривается обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта13. Минимальный размер страховой суммы страхования от ветственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или природной среде в случае аварии на опасном произ водственном объекте составляет, в  зависимости от  количества по Научно-публицистическая деятельность адвокатов лучаемых, используемых, перерабатываемых, транспортируемых опасных веществ от 100 тыс. рублей до 7 миллионов руб. При этом не оговаривается сумма выплат в случае гибели или травмирования конкретного человека или  выплат каждому из  группы пострадав ших. Следует отметить, что имеются и другие законодательные акты в которых только декларируется право на возмещение вреда здоро вью человека, но не оговаривается размер возмещения, скрываемый за формулировкой «возмещение вреда в полном объеме»14.

Анализ показывает, что  отдельные категории граждан не  за щищены и их жизнь ничего не стоит, к ним относятся дети, нетру доспособные, не  работающие в  момент инцидента (отдыхающие после рабочего дня, находящиеся в отпуске и др.).

Сопоставление текстов приведенных законодательных актов по казывает, что  при  определении размеров компенсационных выплат законодатель опирается на разные базовые значения: МРОТ, долж ностной оклад, жестко фиксированная сумма в  рублях. Очевидно, что жестко фиксированная сумма, не позволяет учитывать инфляцию и изменения в экономике страны. Так, например, для определения де нежных сумм компенсационных выплат пострадавшим в результате Чернобыльской аварии пришлось принимать специальное постанов ление и разъяснение с коэффициентами индексации для расчетов15.

Отметим, что в последние годы были приняты отдельные Поста новления правительства и Указы президента, связанные с вооружен ными конфликтами, стихийными бедствиями и террористическими актами. В  этих документах также оговариваются компенсационные выплаты при гибели людей. Например, члены семей погибших в ре зультате землетрясения в  Сахалинской области16 получили компен сацию в 200 МРОТ;

жертвы террористического акта в г. Буденовск — 200 МРОТ и др.

Законодательство РФ предусматривает возмещение мораль ного вреда 17. Под  моральным вредом понимаются физические и  нравственные страдания, которые перенес человек. Возмещение морального вреда осуществляется в  денежной форме, однако зако нодательство не  оговаривает размер возмещения. Этот вопрос от дан на  откуп судам, что  вызывает определенные трудности в  связи с  отсутствием законодательно закрепленных методик определения размеров компенсации. В результате судья не имеет законодательно одобренной методологической базы для  расчетов при  определении 136 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) сумм компенсации морального вреда и может быть психологически не готов определить сумму компенсации, когда речь идет о реальной стоимости жизни. Анализ состоявшихся судебных решений по  ис кам о возмещении морального вреда показал, что суммы компенса ций колеблются от 100 руб. до 1 мил. долларов США. Верхний предел встречается на практике в единичных случаях, когда речь идет о мо ральном вреде, причиненном высокопоставленным лицам. Имеют ся отдельные методики по  определению размера компенсации мо рального вреда в денежной форме. Заслуживает внимания методика, предложенная Эрделевским А. М.18. В соответствии с этой методикой определяется значение презюмируемого морального вреда (наиболь шее составляет 720 минимальных размеров оплаты труда, что соот ветствует месячной заработной плате равной 6 минимальных раз меров оплаты труда за 10 лет) и затем при помощи коэффициентов индивидуализируется размер возмещения морального вреда. Наи большее значение составляет 2880 МРОТ. Не решен вопрос опреде ления компенсации морального вреда в случае гибели ребенка.

Анализ показывает, что законодатели при оценке стоимости жиз ни опираются на значение суммарной заработной платы за период 5, 10 или  15  лет (60, 120 или  180 должностных окладов). Наименьшее значение можно определить, если принять должностной оклад рав ным минимальному размеру оплаты труда. Возникает закономерный вопрос, почему период равен только 10 годам? Ведь если человек по страдал и стал инвалидом в молодом возрасте его моральные и фи зические страдания продолжаются до старости? Этот период может значительно превосходить 10 лет. В этом случае также принимаются во внимание совокупность оценки утраты трудоспособности и непо средственно моральных страданий.

Экономические методы оценки стоимости жизни Судебные выплаты При использовании данного подхода за основу оценки стоимости жизни принимают выплаты по решению суда в качестве компенсации за потерю жизни или здоровья, причинение физических и нравствен ных страданий с  учетом индивидуальных качеств пострадавшего.

Как правило, суды, определяя размер выплат, основываются на «по Научно-публицистическая деятельность адвокатов терянных доходах». В США сложилась практика, при которой, сум ма компенсации за потерю здоровья больше, чем сумма компенсации иждивенцам при гибели человека19.

Как  показано выше, в  нашей стране диапазон изменения оцен ки стоимости жизни на  основе законодательства определяется 120 или  180 должностных окладов. Эта сумма и  будет основой при выплатах по решению суда.

Как правило, в нашей стране в том случае, когда ведомственные интересы пересекаются с  интересами отдельных граждан ведом ственные интересы перевешивают и гражданин не получает достой ной компенсации за потерянное здоровье, а родственники компенса ции за погибшего.

Эти факты являются существенными препятствиями при приня тии решения о стоимости жизни на основе метода «судебные выпла ты», а оценка стоимости жизни по этому методу может использовать ся с большой осторожностью.

Судебные выплаты в  качестве компенсации за  потерю здоровья физические и нравственные страдания, также применяются в уголов ном судопроизводстве. Потерпевший — это лицо, которому престу плением причинен не  только материальный, но  и  моральный вред, т. е. физические и  нравственные страдания. Для  реализации права на судебные выплаты в уголовном судопроизводстве существует ин ститут гражданского иска в уголовном судопроизводстве20. Вопросы компенсации морального вреда, оценки стоимости жизни в уголов ном судопроизводстве менее разработан, единая правоприменитель ная практика отсутствует, что с нашей точки зрения в корне неверно.

Конституция РФ провозглашает принцип равенства, который дол жен выражаться, не только декларативно, но и действовать непосред ственно.

Диапазон изменения стоимости жизни составляет в России:

71,2 долл. — 47,058 тыс. долл. За рубежом средняя оценка стоимо сти жизни составляет 250 тыс. долл. США.

Страхование В соответствии с этим подходом стоимость жизни определяется на основе суммы личного страхования. Как правило, сумма страхо вых премий изменяется в широком диапазоне. Страхование не учи 138 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 3 (6) тывает индивидуальные интересы в части защиты собственной жиз ни, а  лишь покрывает последствия смерти (травмы) компенсируя других лиц. Интересы страховщика (организации проводящей стра хование и  принимающей на  себя обязательства возместить ущерб или  выплатить страховую премию) и  страхователя (физического или юридического лица, уплачивающего страховые взносы и имею щего по  закону или  на  основе договора право получить денежную сумму при наступлении страхового случая) диаметрально противо положны. Страховщик любыми законными способами будет стре миться уменьшить сумму страховых выплат при наступлении стра хового случая.

Различают обязательное и  добровольное страхование жизни. Го сударственное профессиональное страхование носит обязательный характер. Оно устанавливается и  регулируется государством, гаран тирует определенный уровень выплат, оказание медицинской и  со циальной помощи на  производстве, обеспечивая лишь определен ный уровень социальной защиты. Минимальные значения страховых сумм определяются с учетом международных норм и должны индек сироваться с учетом роста цен и заработной платы, а максимальные значения определяется на основе уровня жизни большинства людей21.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.