авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА Объединения РаЭл о состоянии законодательного процесса (за ...»

-- [ Страница 2 ] --

- наличие у участника аукциона опыта работы в качестве застройщика не менее чем три года и определенного совокупного объема ввода в эксплуатацию объектов жилищного и иного строительства за последние три года;

- наличие у участника аукциона допуска к работам по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией;

- непроведение ликвидации участника аукциона – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о введении или продлении срока внешнего управления, о признании участника аукциона – юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);

- неприостановление деятельности участника аукциона в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в аукционе;

- отсутствие сведений об участнике аукциона в реестре недобросовестных застройщиков.

Решение о включении вышеуказанных требований к застройщикам в извещения о проведении аукционов принимает попечительский совет Фонда.

Указанный выше перечень, а также определенный в Федеральном законе перечень документов, которые участники аукциона должны представить в целях подтверждения выполнения установленных требований, являются исчерпывающими.

Кроме того, Федеральный закон устанавливает, что сведения об участниках аукционов, уклонившихся от заключения договоров купли-продажи или аренды земельных участков Фонда, а также о лицах, с которыми договоры купли-продажи или аренды земельных участков Фонда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими условий таких договоров, подлежат включению в реестр недобросовестных застройщиков Также Фонд наделяется полномочиями по безвозмездному предоставлению земельных участков Фонда в государственную и муниципальную собственность для строительства студенческих общежитий, необходимых для обеспечения образовательного процесса в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

Помимо этого Федеральный закон расширяет перечень категорий граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооперативов, создаваемых на земельных участках Фонда для строительства многоквартирных домов и жилых домов, помещения в которых отнесены к жилью экономического класса. Это - работники организаций оборонно-промышленного комплекса, сведения о которых включены в сводный реестр таких организаций, а также граждане, имеющие трех и более детей.

Кроме того, устанавливается, что принятие органом государственной власти субъекта Российской Федерации решений о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, или жилищно строительным кооперативам, создаваемым из числа таких граждан, для жилищного строительства, допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры.

Статьями 2 и 3 Федерального закона устанавливаются особенности оборота земельных участков и осуществления градостроительной деятельности в Московской области до 31 декабря 2014 года. Так, изменения, вносимые в Федеральный закон от октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусматривают, что до 31 декабря 2014 года при отсутствии правил землепользования и застройки допускается предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не только в Москве, как это установлено в настоящее время, но и в Московской области. Помимо этого Федеральный закон вносит в Федеральный закон от декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» изменения, устанавливающие, в частности, что до 31 декабря года при осуществлении градостроительной деятельности на территории Московской области допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также о подготовке документации по планировке территории при отсутствии соответствующих документов территориального планирования.

Кроме того, устанавливается, что для обеспечения использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и земельных участков Фонда в целях, установленных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», до 31 декабря 2016 года.

допускается возможность включения таких земельных участков в границы населенных пунктов, изменения категории этих земель, изменения вида разрешенного использования при отсутствии документов территориального планирования, а также выдачи разрешения на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки.

Справочно: Федеральный закон подписан 30.12.2012 г. № 290-ФЗ, опубликован в Российской газете 11.01.2013 г.

• 21 ноября т.г. во втором чтении, 23 ноября т.г. – в третьем чтении принят федеральный закон № 143351-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (о повышении минимального размера оплаты труда).

Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ (с изменениями) «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда, в настоящее время его размер составлял 4611 рублей в месяц, что сооответствует 63,4% от величины прогнозируемого на 2012 год прожиточного минимума трудоспособного населения в Российской Федерации.

Рассматриваемым Федеральным законом с 1 января 2013 года минимальный размер оплаты труда увеличивается на 12,9% и устанавливается в размере 5205 рублей в месяц, что составит 71,6% от той же базы.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятым Государственной Думой 20 ноября 2012 года, величина прожиточного минимума с 2013 года будет рассчитываться на основе нового нормативно-статистического метода расчета, использование которого приведет к увеличению величины прожиточного минимума. Для трудоспособного населения в 2013 году его величина прогнозируется в размере 8045 рублей, в 2014 и 2015 годах – рублей и 8894 рубля соответственно.

Справочно: Федеральный закон подписан 03.12.2012 г. № 232-ФЗ, опубликован в Российской газете 07.12.2012 г.

• 21 ноября т.г. во втором чтении, 23 ноября т.г. – в третьем чтении принят федеральный закон № 139360-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Федеральный закон совершенствует отдельные нормы законодательства в сфере пенсионного законодательства, в частности, устанавливает особенности регулирования формирования и инвестирования средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата;

закрепляет полномочия по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений за уполномоченным органом исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

Изменения вносятся в федеральные законы "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "О негосударственных пенсионных фондах", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений".

Изменениями предусмотрена оптимизация процесса информирования застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов и об их правах в области пенсионного страхования.

Федеральный закон устанавливает право каждого гражданина получить по своему обращению способом, указанным им при обращении, бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете. Указанные сведения могут быть направлены гражданину в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

Справочно: Федеральный закон подписан 03.12.2012 г. № 242-ФЗ, опубликован в Российской газете 07.12.2012 г.

• 23 ноября т.г. в первом чтении, 11 декабря т.г. – во втором чтении, 14 декабря т.г.

– в третьем чтении принят федеральный закон № 171846-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Федеральным законом регулируются отношения, возникающие в связи с обеспечением предоставления абонентам подвижной радиотелефонной связи права на сохранение абонентского номера при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с другим оператором связи (переносимость абонентского номера).

При этом данное право предоставляется в пределах территории, определенной Правительством Российской Федерации, при условии расторжения абонентом действующего договора об оказании услуг связи, погашения им задолженности по оплате услуг связи и заключения нового договора об оказании услуг связи с другим оператором подвижной радиотелефонной связи. Причем в этом случае не требуется согласия федерального органа исполнительной власти в области связи на передачу абонентского номера новому оператору связи на срок действия такого договора, что предусмотрено действующим Федеральным законом «О связи».

Федеральный закон вводит новый термин «база данных перенесенных абонентских номеров» и его определение, необходимые для реализации механизма переноса абонентского номера. Порядок финансирования создания и функционирования названной базы, а также требования к порядку организационно-технического взаимодействия операторов связи при обеспечении переносимости номера устанавливаются Правительством Российской Федерации. Оператора базы данных перенесенных абонентских номеров также определяет Правительство Российской Федерации.

Размер платы абонента за использование сохраненного абонентского номера, устанавливаемый оператором подвижной радиотелефонной связи при заключении нового договора об оказании услуг связи, не может превышать сто рублей.

Справочно: Федеральный закон подписан 25.12.2012 г. № 253-ФЗ, опубликован в Российской газете 28.12.2012 г.

• 23 ноября т.г. во втором и третьем чтениях принят федеральный закон № 62348- «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования порядка подготовки проектов и заключения соглашений на соответствующих уровнях социального партнерства).

Поскольку частью второй статьи 33 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс) установлено, что при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей, Федеральным законом уточняется, что в случае отсутствия на федеральном, межрегиональном, региональном или территориальном уровне социального партнерства отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей его полномочия может осуществлять соответственно общероссийское, межрегиональное, региональное, территориальное объединение работодателей, но при условии, что состав членов такого объединения отвечает требованиям, установленным Федеральным законом от 27 ноября 2002 года № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» для соответствующего отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей.

Федеральным законом статья 46 Трудового кодекса РФ, определяющая основные требования к содержанию и структуре соглашения, заключаемого между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях, дополнена требованием об обязательном указании в соглашении срока его действия и установлении порядка осуществления контроля за выполнением соглашения.

Федеральный закон устанавливает, что в соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по вопросам оплаты труда, гарантий, компенсаций и льгот работникам, режима труда и отдыха, занятости, условий высвобождения работников, повышения их квалификации, условий и охраны труда, развития социального партнерства (в том числе участия работников в управлении организацией), дополнительного пенсионного страхования и другие определенные сторонами вопросы.

Федеральным законом внесено дополнение в статью 47 Трудового кодекса РФ об обязанности сторон коллективных переговоров заключить соответствующее соглашение в течение трех месяцев со дня начала переговоров, а при проведении коллективных переговоров по подготовке проекта генерального соглашения - в течение шести месяцев со дня их начала, на согласованных к этому времени условиях с одновременным составлением протокола разногласий по несогласованным положениям.

Часть первая статьи 50 Трудового кодекса РФ дополнена Федеральным законом положением, уточняющим, что отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства, и межрегиональные соглашения в установленный указанной статьей срок направляются для регистрации в уведомительном порядке в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а коллективные договоры, региональные и территориальные соглашения – в соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Установлено также, что законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями по регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений, что соответствует положениям части 2 статьи Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В связи с указанным выше дополнением статьи 50 Трудового кодекса РФ положением о регистрации коллективных договоров, региональных и территориальных соглашений соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Федеральный закон вносит также дополнение в статью 263 Федерального закона от октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и относит к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, осуществление уведомительной регистрации региональных соглашений, территориальных соглашений и коллективных договоров.

Справочно: Федеральный закон подписан 03.12.2012 г. № 234-ФЗ, опубликован в Российской газете 07.12.2012 г.

К сведению: Объединение РаЭл участвовало в совещании, проведенном Минздравсоцразвития России в июне 2011 года при разработке данного законопроекта, дважды готовило отрицательные позиции по законопроекту и направляло в установленном порядке в Минздравсоцразвития России, РТК.

• 23 ноября т.г. во втором и третьем чтениях принят федеральный закон № 134129- «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью Федерального закона "О техническом регулировании" (в части определения понятия профессионального стандарта).

Федеральный закон подготовлен с целью обеспечения разработки профессиональных стандартов как одного из приоритетных направлений модернизации и технологического развития.

Федеральным законом в Трудовой кодекс Российской Федерации вводятся понятия "квалификация работника" и "профессиональный стандарт". Предусматривается, что порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 597 в период до года будут разработаны не менее 800 профессиональных стандартов.

Для работодателей профессиональный стандарт будет являться основой для установления более конкретных требований при выполнении трудовой функции работника с учетом специфики деятельности организации.

Справочно: Федеральный закон подписан 03.12.2012 г. № 236-ФЗ, опубликован в Российской газете 07.12.2012 г.

• 23 ноября т.г. во втором и третьем чтениях принят федеральный закон № 143350- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования».

Федеральный закон вносит изменения в ряд законодательных актов, регулирующих вопросы обязательного пенсионного страхования, с целью оптимизации расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливаются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для отдельных категорий страхователей на финансирование страховой части трудовой пенсии в отношении выплат работникам, занятым на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости (Списки №1 и №2, малые списки). Данные тарифы для страхователей дифференцируются в зависимости от вида соответствующих работ с вредными и опасными условиями труда (в отношении выплат в пользу застрахованных лиц, работающих на подземных работах и в горячих цехах: в 2013 году - 4,0%, в 2014 году - 6,0%, в 2015 и последующих годах - 9,0%;

в пользу застрахованных лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда: в 2013 году - 2,0%, в 2014 году - 4,0%, в 2015 и последующих годах - 6,0%).

При этом плательщики страховых взносов освобождаются от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом.

Федеральный закон предусматривает введение фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для самозанятых лиц (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), который с 1 января 2013 года будет определяться как произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года (в настоящее время - 4 611 рублей) и соответствующего тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон предусматривает изменения, в соответствии с которыми, начиная с 1 января 2014 года, застрахованным лицам 1967 года рождения и моложе предоставляется право выбора варианта формирования накопительной части трудовой пенсии, в зависимости от которого на финансирование накопительной части трудовой пенсии будет направляться либо 6 процентов (через негосударственный пенсионный фонд, инвестиционный портфель управляющей компании и т.д.), либо 2 процента (через Пенсионный фонд РФ).

Установленные Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" на 2012-2013 годы для основной массы плательщиков тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (страхователи по обязательному пенсионному страхованию: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица) тарифы страховых взносов в размере 22 процентов, сохраняются на этом же уровне до 2015 года.

Сохраняется также до 2015 года тариф страховых взносов в размере 10% в Пенсионный фонд Российской Федерации сверх взносооблагаемой базы для основной категории плательщиков страховых взносов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением отдельных положений, для которых Федеральным законом установлены иные сроки вступления их в силу. (Абзацы четвертый - тринадцатый подпункта «а», подпункт «б» пункта 2 статьи 1, подпункт «а» пункта 5, пункты 9, 10, 12 статьи 3 Федерального закона вступают в силу с января 2014 года. Статья 9 Федерального закона вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона).

Справочно: Федеральный закон подписан 03.12.2012 г. № 243-ФЗ, опубликован в Российской газете 07.12.2012 г.

• 11 декабря т.г. во втором и третьем чтениях принят федеральный закон № 18173- «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении ответственности за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, а также за движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением).

Федеральный закон устанавливает дифференциацию наказания за выезд в нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, а также за движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением в зависимости от количества правонарушений, совершённых виновным, предусмотрев наказание в виде наложения административного штрафа в случае совершения указанных нарушений впервые, и лишения права управления транспортными средствами в случае повторного совершения данных правонарушений. Федеральный закон исключает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством.

Кроме того, Федеральный закон вносит изменения в статьи 23.1 ("Судьи"), 23.3 ("Органы внутренних дел (полиция)") и 27.13 ("Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации") Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Справочно: Федеральный закон подписан 25.12.2012 г. № 252-ФЗ, опубликован в Российской газете 28.12.2012 г.

• 11 декабря т.г. во втором чтении, 14 декабря т.г. – в третьем чтении принят федеральный закон № 85076-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (о введении государственной социальной помощи на основании социального контракта).

Целью Федерального закона является установление правовых оснований для оказания малоимущим гражданам нового вида государственной социальной помощи – на основании социального контракта.

С этой целью вносятся изменения в Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178 ФЗ "О государственной социальной помощи", предусматривающие введение в закон новых понятий: "социальный контракт" и "программа социальной адаптации".

Социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту его жительства или пребывания. В соответствии с соглашением орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации – это мероприятия, которые направлены на преодоление трудной жизненной ситуации, включающие в себя виды, объем и порядок их реализации. Программа должна будет разрабатываться органом социальной защиты населения совместно с гражданином. Она должна будет предусматривать комплекс мероприятий, к которым, в частности, относятся поиск работы, прохождение профессиональной подготовки, переподготовки, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства и осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Федеральный закон предусматривает, что государственная социальная помощь на основании социального контракта будет назначаться на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Введение нового вида государственной социальной помощи на основании социального контракта не отменяет уже имеющиеся виды государственной социальной помощи. Этот вид социальной помощи носит адресный характер, позволяющий при этом преодолеть социальное иждивенчество в обществе, повысить уровень доходов и социальный статус граждан. Заключение социального контракта должно стимулировать граждан на активные действия по преодолению ими трудной жизненной ситуации.

Оказание государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Справочно: Федеральный закон подписан 25.12.2012 г. № 258-ФЗ, опубликован в Российской газете 28.12.2012 г.

• 11 декабря т.г. во втором чтении, 14 декабря т.г. – в третьем чтении принят федеральный закон № 136482-6 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (в части установления индексации ежемесячной денежной компенсации).

Федеральный закон разработан в целях повышения гарантий предоставления материальной помощи гражданам, имеющим поствакцинальные осложнения.

В настоящее время в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» гражданин, признанный инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 1000 рублей. Данный размер компенсации был установлен в 2001 году и в дальнейшем не пересматривался. При этом уровень жизни и цены на товары и услуги первой необходимости за этот период существенно повысились.

Федеральным законом устанавливается ежегодная индексация ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в размере 1000 рублей гражданам, признанным инвалидами вследствие поствакцинальных осложнений, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период прогнозируемого уровня инфляции.

Вносимые Федеральным законом изменения будут способствовать повышению качества жизни граждан, имеющих поствакцинальные осложнения.

Справочно: Федеральный закон подписан 25.12.2012 г. № 264-ФЗ, опубликован в Российской газете 28.12.2012 г.

• 11 декабря т.г. во втором чтении, 14 декабря т.г. – в третьем чтении принят федеральный закон № 37117-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (о продлении сроков и определении основных направлений деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

Целью Федерального закона является продление деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) еще на три года – до января 2016 года. Ключевым направлением деятельности Фонда на этот период времени определена полная ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым в срок до 1 января 2012 года. Кроме того, Федеральный закон устанавливает, что с 2013 года финансовая поддержка за счет средств Фонда субъектам Российской Федерации будет оказываться не только на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, но и на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Федеральный закон устанавливает порядок работы Фонда с 1 января 2013 года, в т. ч., порядок распределения средств Фонда между субъектами Российской Федерации, условия, которые должны выполнить субъекты Российской Федерации и муниципальные образования для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда, в частности, условия:

об оснащении к 1 июля 2013 года коллективными приборами учета энергетических ресурсов всех многоквартирных домов, расположенных в муниципальном образовании, претендующем на получение средств Фонда, с учетом положений Федерального закона от ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

о наличии утвержденного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации правового акта, предусматривающего, в т ч. меры по снижению задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг;

о наличии графиков проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков до 1 января 2016 года;

о наличии в соответствующем муниципальном образовании утвержденных схем теплоснабжения к 1 января 2014 года, схем водоснабжения и водоотведения - к 1 января года.

Предлагается увеличить с 5 до 15 % долю средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме в общем объеме средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, а также минимальную долю долевого финансирования региональных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов и региональных программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов до 35 - 70% в зависимости от бюджетной обеспеченности соответствующего субъекта Российской Федерации.

Кроме того, устанавливается, что средства Фонда могут быть использованы на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, являющегося объектами культурного наследия.

Справочно: Федеральный закон подписан 25.12.2012 г. № 279-ФЗ, опубликован в Российской газете 28.12.2012 г.

• 11 декабря т.г. во втором чтении, 14 декабря т.г. – в третьем чтении принят федеральный закон № 59728-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (о создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов).

Федеральный закон устанавливает правовые основы создания в субъектах Российской Федерации региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и направлен на обеспечение своевременного проведения таких капитальных ремонтов, а также целевого использования денежных средств собственников помещений, собранных на эти цели.

Федеральный закон вносит изменения, в частности, в Жилищный кодекс Российской Федерации, дополняя его новым разделом IX "Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах". Он определяет полномочия органов государственной власти Российской Федерации (определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, методическое обеспечение деятельности региональных операторов, осуществление мониторинга выбора и реализации собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта), а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которые наделяются, в частности, правом создавать специализированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, устанавливать минимальный размер взноса на капитальный ремонт, порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств и обеспечением их сохранности.

В целях планирования и организации проведения капитального ремонта, планирования предоставления государственной и муниципальной поддержки на его проведение, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Очередность проведения капитального ремонта устанавливается исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. В первоочередном порядке предусматривается проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения.

Федеральный закон предусматривает два способа формирования фондов капитального ремонта. Собственникам помещений предоставлено право его выбора и изменения. При этом закреплен принцип равнодоступности средств бюджетного софинансирования вне зависимости от выбранного способа.

В Федеральном законе устанавливается порядок формирования фондов капитального ремонта как на специальном счете многоквартирного дома, так и на счете регионального оператора. При этом предусматривается целый ряд мер по обеспечению сохранности денежных средств собственников помещений, собранных для проведения капитального ремонта, их целевого использования, а также по соблюдению законных интересов собственников помещений.

В Федеральном законе также определены функции регионального оператора, его обязанности по организации проведения капитального ремонта, по ведению учета поступивших денежных средств, требования к финансовой устойчивости его деятельности.

Кроме того, законом субъекта Российской Федерации может быть установлен минимальный обязательный размер фонда капитального ремонта, по достижении которого обязанность собственников помещений многоквартирного дома по внесению взносов на капитальный ремонт может быть приостановлена.

В Федеральном законе предусматривается поддержка граждан с низкими доходами (взносы на капитальный ремонт будут учитываться при расчете субсидии на оплату жилья).

Согласно Федеральному закону контроль за формированием фондов капитального ремонта возложен на органы государственного жилищного надзора, которые, в частности, должны вести реестр специальных счетов многоквартирных домов.

Справочно: Федеральный закон подписан 25.12.2012 г. № 271-ФЗ, опубликован в Российской газете 28.12.2012 г.

• 14 декабря т.г. во втором чтении, 18 декабря т.г. – в третьем чтении принят федеральный закон № 47538-6 № 47538-6/1 «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Федеральный закон разработан в рамках реализации Концепции развития гражданского законодательства, подготовленной в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации».

Целью Федерального закона является отражение в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – Кодекс) опыта применения его норм и их толкования судами, дальнейшее развитие основных принципов гражданского законодательства Российской Федерации, соответствующих новому уровню развития рыночных отношений.

Федеральный закон предусматривает внесение следующих основных нововведений:

вносятся дополнения в статью 1 Кодекса, в части закрепления принципа добросовестности участников гражданских правоотношений при осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей, что приведет к более широкому применению мер гражданско-правовой защиты на основании признанной судом недобросовестности участников гражданско-правовых отношений;

к отношениям, регулируемым гражданским законодательством отнесены корпоративные отношения - отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими;

предлагается считать источником гражданского права не только обычай делового оборота, но и просто обычай;

уточняются положения о государственной регистрации прав на имущество. Такую регистрацию осуществляет уполномоченный на это орган на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра;

вводится новелла, устанавливающая право на компенсацию ущерба, причиненного личности, имуществу гражданина или юридического лица, правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностными лицами этих органов (на данный момент в действующей редакции Кодекса имеется норма о возмещении убытков, причиненных государственными органами или органами местного самоуправления в результате их незаконных действий). Случаи, когда такой ущерб может быть компенсирован, будут устанавливаться законом;

вводится новый вид юридического лица – крестьянское (фермерское) хозяйство, определяются правовые основы его создания, правовой статус, особенности обращения взыскания кредиторов на земельный участок такого хозяйства и др. Особенности правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, определяются отдельным законом.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2013 года, за исключением положений, для которых статьей 2 Федерального закона установлены иные сроки вступления в силу.

Справочно: Федеральный закон подписан 30.12.2012 г. № 302-ФЗ, опубликован в Российской газете 11.01.2013 г.

• 18 декабря т.г. в первом чтении принят проект федерального закона № 185348- «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

Законопроект разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", направленного на улучшение условий предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей (далее – Уполномоченный) назначается Президентом Российской Федерации с учетом мнения предпринимательского сообщества сроком на пять лет.

Во внесенном законопроекте определяется правовое положение Уполномоченного, основные задачи и пределы его компетенции. Кроме того, предусматривается создание института Уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.

В сферу деятельности Уполномоченного входит защита прав и интересов предпринимателей, надзор за соблюдением их прав и интересов органами государственной власти и органами местного самоуправления, взаимодействие с предпринимательским сообществом, участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности.

Деятельность уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации будет регулироваться законами субъектов Российской Федерации и финансироваться из региональных бюджетов. Назначение региональных уполномоченных предлагается осуществлять губернатору по согласованию с федеральным Уполномоченным и предпринимательским сообществом.

Второй важной функцией Уполномоченного в соответствии с законопроектом является совершенствование российского законодательства в целях улучшения правового поля для ведения бизнеса. Институт Уполномоченных - это механизм взаимодействия бизнеса и власти, направленный на активное обсуждение разрабатываемых инициатив, содействие в инвентаризации российского законодательства на предмет его соответствия национальной стратегии развития, нормам международного права и особенностям правоприменительной практики.

• 18 декабря т.г. в первом чтении принят проект федерального закона № 164862- «О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг).

В целях комплексного совершенствования системы государственного регулирования промышленной безопасности законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, а также федеральные законы «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», «О безопасности гидротехнических сооружений», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Законопроектом уточняются критерии идентификации опасных производственных объектов. Вводится классификация опасных производственных объектов по 4 классам опасности.

В соответствии с предлагаемой классификацией устанавливаются различные требования к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, включающие:

- дифференциацию режимов федерального государственного надзора;

- создание систем управления промышленной безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности;

- исключение обязанности разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах IV класса опасности;

- введение уведомительного порядка начала деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов IV класса опасности.

Законопроектом предусматривается:

- объединение двух лицензируемых Ростехнадзором вида деятельности (эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов), а также упразднение его функции по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах;

- введение исчерпывающий перечень случаев, при которых необходимо проведение экспертизы промышленной безопасности;

- установление федеральными нормами и правилами промышленной безопасности случаев, при которых возможно опытное применение технических устройств без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса;

- введение альтернативного правового режима эксплуатации, консервации и ликвидации вновь возводимых или реконструируемых опасных производственных объектов на основе индивидуальных требований, установленных в проектной документации.

Обоснование безопасности проектных решений для таких объектов будет производиться в соответствии с критериями, установленными в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности;

- поэтапное введение в силу отдельных положений законопроекта, учитывающих необходимость перерегистрации действующих опасных производственных объектов в государственном реестре, а также плановые сроки подготовки нормативных актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

• 18 декабря т.г. во втором и третьем чтениях принят федеральный закон № 129241 6 «О внесении изменений в статьи 14 и 19 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части приведения норм, регулирующих использование русского жестового языка, в соответствие с требованиями Конвенции ООН о правах инвалидов).

Целью Федерального закона является приведение норм Федерального закона от ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части правоотношений в сфере использования жестового языка в соответствие с положениями Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией в мае 2012 года.

Согласно Конвенции о правах инвалидов государства-участники содействуют освоению жестового языка и поощрению языковой самобытности глухих.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признает язык жестов как средство межличностного общения. С целью улучшения положения инвалидов по слуху, создания им необходимых условий для получения образования, трудовой и общественной деятельности Федеральным законом вносятся изменения в статью 14, которыми устанавливается, что русский жестовый язык является языком общения при наличии нарушений слуха и (или) речи, в том числе в сферах устного использования государственного языка Российской Федерации. Вводится новый термин "тифлосурдоперевод" – перевод для слепоглухих граждан, а также предусматривается, что такой перевод осуществляют тифлосурдопереводчики. Устанавливаются требования о наличии соответствующего образования и квалификации для переводчиков русского жестового языка (сурдопереводчиков, тифлосурдопереводчиков).

Порядок предоставления услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдоперевод) будет определяться Правительством Российской Федерации. На органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагаются полномочия по созданию условий в подведомственных учреждениях для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка.

Кроме того, вносятся изменения в статью 19 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая регламентирует вопросы образования инвалидов. Устанавливается, что при получении образования инвалидам будут предоставляться бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков.

Справочно: Федеральный закон подписан 30.12.2012 г. № 296-ФЗ, опубликован в Российской газете 11.01.2013 г.

• 18 декабря т.г. во втором и третьем чтениях принят федеральный закон № 106861 6 «О внесении изменений в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (в части дополнения перечня памятных дат России памятной датой 1 августа – День памяти русских солдат, погибших в Первой мировой войне ( год)).

Федеральным законом устанавливается новая памятная дата России -1 августа - День памяти российских воинов, погибших в Первой мировой войне 1914 – 1918 годов.

Основанием установления памятной даты России является день объявления Германией войны России, а также 100-летие Первой мировой войны в 2014 году.

Справочно: Федеральный закон подписан 30.12.2012 г. № 285-ФЗ, опубликован в Российской газете 11.01.2013 г.

• 18 декабря т.г. во втором чтении, 21 декабря т.г. – в третьем чтении принят федеральный закон № 121965-6 «Об образовании в Российской Федерации».

Федеральный закон представляет собой единый интегрированный базовый законодательный акт, разработанный в целях комплексной модернизации законодательства об образовании в соответствии с общими тенденциями социально-экономического развития страны и мировых тенденций развития образования. Он закрепляет основы правового регулирования системы образования в Российской Федерации, исходя из приоритета прав и свобод человека, обеспечения государственных гарантий прав граждан в сфере образования.

Федеральный закон решает не только проблемы образования как одной из отраслей экономики, но и служит основой развития человеческого потенциала в Российской Федерации и инновационного развития страны в целом.

Федеральный закон имеет стратегический и системный характер, ориентированный на длительную перспективу. Он хорошо структурирован: в нем содержится 15 глав (111 статей), всесторонне охватывающих всю отрасль образования.

В Федеральном законе сохранены базовые принципы и нормы, закрепленные действующим законодательством об образовании, прежде всего, в части государственных гарантий реализации прав в сфере образования, права выбора образовательной организации и получения образования в соответствии со склонностями и потребностями обучающегося, обучения на родном языке, правовых гарантий обеспечения доступности и качества образования, государственно-общественного характера управления образованием.

Особое внимание в Федеральном законе уделено условиям обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, которое может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Значительное внимание в Федеральном законе уделено закреплению правового статуса основных субъектов образовательных отношений – педагогических работников, обучающихся и образовательных организаций. Допускается участие обучающихся и родителей в управлении образовательной организаций посредством создания советов обучающихся и советов родителей (статья 26).


Впервые на законодательном уровне признается особый статус педагогических работников в обществе, и вводится обязательства по созданию условий для осуществления их профессиональной деятельности (статья 47).

В законодательстве Российской Федерации об образовании вводится глоссарий, включающий 35 основных терминов и понятий, описывающих систему образования (ст. 2).

Введено новое понятие «организация, осуществляющая образовательную деятельность», объединяющее образовательные организации и организации, осуществляющие обучение, к которым будут относиться научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление, отдых детей или их социальное обслуживание, организации, а также иные юридические лица, которым будет дано право осуществлять образовательную деятельность по реализации программ профессионального обучения и дополнительных образовательных программ (ст. 32).

Термин «высшее профессиональное образование» заменен термином «высшее образование», что приведено в соответствие со статьей Конституции Российской Федерации.

Также на основе положений Конституции Российской Федерации, с учетом Болонской декларации и с Международной стандартной классификацией образования в законопроекте (гл. 2, ст. 11) приведены в соответствие уровни образования.

В перечень уровней образования введено дошкольное образование, как уровень общего образования.

Следует отметить, что в законопроекте не используется термин и не выделяется как отдельный уровень «начальное профессиональное образование». Но в уровне среднего профессионального образования предусмотрено два вида программ: подготовка квалифицированных рабочих (служащих) и подготовка специалистов среднего звена (гл. 8, ст. 72), что означает расширение возможности такой профессиональной подготовки. Речь идет не об отказе от содержательного наполнения начального профессионального образования в его сегодняшнем виде, а об отказе от тупикового характера этого образовательного уровня и от сложности прокладывания последующей образовательной и профессиональной траектории выпускниками системы начального профессионального образования, повышения их социального статуса.

К тому же, в законопроекте выделена отдельная глава 9 (ст. 76-79) «Профессиональное обучение», в которой предусмотрено профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих. Часть образовательных программ начального профессионального образования может быть освоена в рамках соответствующих краткосрочных программ профессионального обучения, что позволит привлечь на условиях государственно-частного партнерства ресурсы работодателей в деле подготовки рабочих кадров и сделать эту работу более мобильной.

Важно отметить, что в соответствии с законопроектом прием для обучения по программам среднего профессионального образования будет осуществляться на общедоступной основе (за исключением приема для обучения по программам по профессиям и специальностям, требующим наличия у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств), что соответствует статье 43 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, в законопроекте предусмотрен новый уровень высшего образования, соответствующий подготовке кадров высшей квалификации (научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), в ординатуре, в ассистентуре-стажировке) (ст. 11). Это позволит обеспечить переход к углубленной и системной подготовке профессиональных педагогических и научных кадров для сферы высшего образования, непосредственно связанной с научными исследованиями.

Закреплено правовое положение обучающихся: их права, обязанности, дисциплинарная ответственность, меры социальной поддержки, касающиеся стипендиального обеспечения, предоставления мест общежитиях, обеспечение учебниками, питанием, обмундированием, вопросов транспортного обслуживания. Статья 35 фиксирует основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования.

Также закреплены права и обязанности родителей (законных представителей).

Законодательно установлен приоритет прав родителей на воспитание и обучение детей и закреплены их права на получение информации и участие во всех видах обследовании обучающихся;

на участие в управлении образовательной организацией, в выборе методов обучения и воспитания.

Федеральный закон, в соответствии с его статьей 111, вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением положений, для которых частями 2 и 3 данной статьи установлены иные сроки вступления в силу.

Справочно: Федеральный закон подписан 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, опубликован в Российской газете 31.12.2012 г.

• 19 декабря т.г. в первом чтении принят проект федерального закона № 118658- «О внесении изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об обязательном оборудовании транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами).

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон «О навигационной деятельности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие обязательное оборудование транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Статья 1 Законопроекта вносит изменения в статьи 4 и 7 Федерального закона «О навигационной деятельности», которые предусматривают, что транспортные средства, осуществляющие перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности требуется получение специального разрешения, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 2 Законопроекта вносит корреспондирующие изменения, предусматривающие административную ответственность за осуществление перевозок на транспортном средстве не оснащённом в установленном порядке средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, если такое оснащение является обязательным, в главу 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принятие Законопроекта позволит повысить уровень безопасности перевозок пассажиров, опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, усилить контроль за транспортными средствами.

• 19 декабря т.г. в первом чтении, 21 декабря т.г. – во втором и третьем чтениях принят федеральный закон № 151498-6 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в части уточнения перечня юридических лиц, на которых распространяется действие Закона).

Федеральный закон оптимизирует субъектный состав юридических лиц, на который распространяется действие Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

С принятием Федерального закона его действие не распространяется на субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если общая выручка соответственно таких субъектов, организаций от деятельности, относящейся к сфере деятельности естественных монополий, и от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год, информация об объеме которой размещена на официальном сайте. А также их дочерних обществ, у которых по данным бухгалтерского учета за предшествующие 4 квартала доход от закупок товаров, работ, услуг основными обществами составляет не более 5 процентов от общего дохода, информация об объеме которой размещена на официальном сайте.

Порядок размещения на официальном сайте вышеуказанной информации и требования к такой информации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Справочно: Федеральный закон подписан 03.12.2012 г. № 243-ФЗ, опубликован в Российской газете 07.12.2012 г.

• 19 декабря т.г. во втором и третьем чтениях принят федеральный закон № 338101 5 «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц при применении налогоплательщиками социальных и имущественных налоговых вычетов).

Федеральный закон носит социально значимый характер, и, несмотря на сугубо финансовый аспект, расширяет возможности граждан на получение качественного лечения по своему выбору.

Федеральным законом уточняется редакция статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц суммы, уплаченные работодателями (за счет средств, оставшихся после уплаты налога на прибыль) за лечение и медицинское обслуживание не только работников организации, их супругов и детей, но и усыновленных детей, подопечных в возрасте до 18 лет, а также бывших работников, уволившихся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по старости.

Социальный налоговый вычет на лечение налогоплательщика и его семьи (супруг(а), родители, дети, в том числе усыновленные, подопечные в возрасте до 18 лет) предоставляется при получении медицинских услуг не только в медицинских организациях, но и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность на основании соответствующей лицензии, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Указанные нормы Федерального закона распространяются на правоотношения, возникающие с 1 января 2013 года.

Справочно: Федеральный закон подписан 29.12.2012 г. № 279-ФЗ, опубликован в Российской газете 31.12.2012 г.

• 21 декабря т.г. во втором и третьем чтениях принят федеральный закон № 82041- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования тарифного регулирования в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения».

Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35 ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Изменения, предусмотренные Федеральным законом, предполагают установление предельных индексов изменений тарифов на услуги в сферах деятельности организаций коммунального комплекса и энергетики, где их установление предусмотрено законодательством Российской Федерации, на срок не менее трех и не более пяти лет.

При этом устанавливается право организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на возмещение за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации недополученных доходов от регулируемых видов деятельности в случае принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении установленных долгосрочных цен (тарифов) и (или) долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов).

Федеральный закон вводит обязательное использование показателей надежности и качества предоставляемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства услуг.

Полномочиями по установлению порядка осуществления мониторинга данных показателей наделяется Правительство Российской Федерации.

Федеральным законом дополняются полномочия Правительства Российской Федерации в части полномочий по установлению требований, предъявляемых к инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

В целом принятие данного Федерального закона будет способствовать применению механизмов долгосрочного тарифного регулирования, повысит прозрачность деятельности предприятий и позволит привлечь инвестиции в жилищно-коммунальное хозяйство.

Справочно: Федеральный закон подписан 30.12.2012 г. № 291-ФЗ, опубликован в Российской газете 11.01.2013 г.

• 21 декабря т.г. во втором и третьем чтениях принят федеральный закон № 373440 5 «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьи 18.9 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности приглашающей стороны за непринятие мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации).

Федеральным законом вносятся изменения в статьи 2, 16 и 35 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которыми дается определение понятия «приглашающая сторона» (в частности, федеральный орган государственной власти, дипломатическое представительство и консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, юридическое лицо, гражданин Российской Федерации) и вводится обязательство приглашающей стороны принимать меры по реализации гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации.

Федеральным законом также вносятся изменения в статьи 18.9 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие административную ответственность за нарушение приглашающей или принимающей стороной правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Справочно: Федеральный закон подписан 30.12.2012 г. № 315-ФЗ, опубликован в Российской газете 11.01.2013 г.

***** Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в ноябре декабре 2012 г. было проведено четыре пленарных заседания.

21 ноября т.г. состоялось 323 -е заседание Совета Федерации.

Сенаторами были одобрены Федеральные законы: "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Экваториальная Гвинея о поощрении и взаимной защите капиталовложений";

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о поощрении и взаимной защите капиталовложений и Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о поощрении и взаимной защите капиталовложений";

"О ратификации Соглашения о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности";

"О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и статью 29 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" (о сроках полномочий председателей верховных судов субъектов Российской Федерации);

"О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об особенностях восстановления расходов на капитальные вложения для целей исчисления налога на прибыль организаций);

О Федеральном законе "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд);

"О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об индексации ставок НДПИ при добыче природного газа);

"О внесении изменений в статьи и 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об индексации ставок акцизов);

"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (о признании земельных участков, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, объектами обложения земельным налогом);

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в части установления порядка изъятия полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, переданных органам государственной власти субъекта Российской Федерации, в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения);

"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов (представительных) государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части уточнения процедуры назначения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации);

"О внесении изменения в статью 33 Федерального закона "О политических партиях" (в части увеличения государственного финансирования политических партий);

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности);

"О внесении изменений в статьи 78 и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 399 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации" (о праве осужденного самостоятельно обращаться в суд с ходатайством об освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания).

В рамках Правительственного часа с докладом на тему: «О развитии транспортной инфраструктуры как инструменте экономического роста регионов Российской Федерации»

выступил Министр транспорта Российской Федерации М.Ю.Соколов.

28 ноября т.г. состоялось 324-е заседание Совета Федерации.

Сенаторами был одобрены Федеральные законы: "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

"О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (об уточнении параметров федерального бюджета на 2012 год);

"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части дифференциации мошенничества на отдельные составы);

"О приостановлении действия и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" (об особых формулах расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую);

"О внесении изменений в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость при ввозе культурных ценностей, приобретенных государственными и муниципальными учреждениями);

"О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" (в части предоставления первоочередного доступа к свободным мощностям газотранспортных и газораспределительных сетей поставщикам для транспортировки отбензиненного сухого газа, получаемого при переработке нефтяного (попутного) газа);

"О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров от 21 мая 2010 года";

"О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года";

"О ратификации Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах по вопросам деятельности представительств таможенных служб государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества";

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях";

"О ратификации Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении";

"О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации";

"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" (в части совершенствования правового регулирования деятельности по созданию и обеспечению функционирования инновационного центра "Сколково");

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования";

"О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений";

"О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (об изменении основных параметров бюджета);

"О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 33335 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (об упрощении процедур выдачи виз для временного персонала, принимающего участие в подготовке и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи);

"О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

"О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

"О внесении изменения в статью Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (о повышении минимального размера оплаты труда);

"О потребительской корзине в целом по Российской Федерации";

"О внесении изменений в Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (об изменении методологии определения прожиточного минимума);

"О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования порядка подготовки проектов и заключения соглашений на соответствующих уровнях социального партнерства);

"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О техническом регулировании" (в части определения понятия профессионального стандарта);

"О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации";

"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

"О внесении изменений в статью Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части сохранения в ведении государственных академий наук организаций научного обслуживания и социальной сферы);

"О создании Североморского районного суда Мурманской области и упразднении некоторых городских судов Мурманской области";

"Об упразднении Захаровского районного суда Рязанской области".

В рамках Правительственного часа с докладом на тему: «О государственной политике по развитию Дальнего Востока» выступил Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе В.И. Ишаев.

19 декабря т.г. состоялось 325-е заседание Совета Федерации.

Сенаторами был одобрены Федеральные законы: "О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества";

"О ратификации Договора о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза";

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации";

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (о введении существенной дифференциации в оплате труда судей путем увеличения количества квалификационных классов и совершенствования процедуры их присвоения);

"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета";

"О внесении изменения в статью Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в части предоставления Банку России права открывать и вести рублевые корреспондентские счета иностранных центральных (национальных) банков);

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (об увеличении размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций);

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (о введении государственной социальной помощи на основании социального контракта);

"О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (в части установления индексации ежемесячной денежной компенсации);

"О внесении изменения в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" (в части предметно-количественного учета лекарственных средств для медицинского применения);

"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

"О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и статьи 33333 и части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части переносимости абонентского номера);

"О внесении изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации" (о реализации международных стандартов по внедрению Государственной программы обеспечения безопасности полетов гражданской авиации);

"О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (о продлении сроков и определении основных направлений деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства);

"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов);

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения правового статуса слабоалкогольных напитков брожения);



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.