авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

«АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА Объединения РаЭл о состоянии законодательного процесса (за ...»

-- [ Страница 3 ] --

"О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в части продления срока, установленного для перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств);

"О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "Об обороне" (об обеспечении законности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах);

"О внесении изменений в Федеральный закон "О народных художественных промыслах" (в части усиления мер государственной поддержки народных художественных промыслов и повышения эффективности их использования);

"О внесении изменений в статью Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" и статью Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (об официальном опубликовании не вступивших в силу международных договоров, если предусмотрено их временное применение до вступления в силу на территории Российской Федерации);

"О внесении изменений в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" (в части установления ответственности за публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций);

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении ответственности за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, а также за движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением);

"О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (о финансовом обеспечении работников системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации);

"Об упразднении Кижингинского районного суда Республики Бурятия";

"Об упразднении некоторых районных судов Белгородской области".

На заседании приняты постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: "Об исполнении Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2013-2015 годах";

"О государственной политике по развитию Дальнего Востока";

"О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)".

В рамках Правительственного часа с докладом на тему: «Роль субъектов Российской Федерации в улучшении инвестиционного климата» выступил Министр экономического развития Российской Федерации А.Р. Белоусов.

26 декабря т.г. состоялось 326-е заседание Совета Федерации.

Сенаторами был одобрены Федеральные законы: "О ратификации Соглашения об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах - участниках СНГ";

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об условиях купли-продажи акций и дальнейшей деятельности открытого акционерного общества "Белтрансгаз";

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь";

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии об упрощении процедуры выдачи виз гражданам Российской Федерации и гражданам Японии";

"О внесении изменений в статьи и 256 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (о возможности выдачи на основании обращения уполномоченного федерального органа исполнительной власти визы для въезда в Российскую Федерацию иностранного представителя или работника иностранной организации, осуществляющей инвестиции на территории Российской Федерации либо участвующей в реализации проектов создания инновационного центра "Сколково" или международного финансового центра);

"О ратификации Соглашения о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";

"О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в части отмены государственной монополии на переработку, распределение, уничтожение и ввоз (вывоз) психотропных веществ, внесенных в Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров);

"О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Великим Герцогством Люксембург об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество";

"О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц при применении налогоплательщиками социальных и имущественных налоговых вычетов);

"О внесении изменений в статьи 336 и 337 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о порядке налогообложения метана угольных пластов);

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" (в части совершенствования отдельных норм законодательства о выпуске и обращении ипотечных ценных бумаг);

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

"О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2013 год";

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения учета изменений состояния здоровья отдельных категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию";

"О внесении изменений в статьи 14 и 19 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части приведения норм, регулирующих использование русского жестового языка, в соответствие с требованиями Конвенции ООН о правах инвалидов);

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в статью Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";

"О внесении изменения в статью 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (об уточнении критериев отнесения граждан к категории занятых);

"О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в части определения порядка образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими отдельных государственных полномочий);

"О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как орноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (о порядке продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года);

"Об образовании в Российской Федерации";

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения";

"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части унификации терминологии и увеличения сроков действия технических условий в случае комплексного освоения земельного участка);

"О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления перечня требований, предъявляемых к участникам аукционов, проводимых Фондом "РЖС", и наделения Фонда правом по организации мероприятий, связанных с осуществлением контроля за качеством строительства объектов капитального строительства);

"О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и статьи 5 и 6 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (в части уточнения срока введения лицензирования перевозок этилового спирта);

"О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в части уточнения перечня юридических лиц, на которых распространяется действие Закона);

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания мобилизационного людского резерва";

"О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

"О внесении изменений в статью Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (в части дополнения перечня памятных дат России памятной датой 1 августа - День памяти русских солдат, погибших в Первой мировой войне (1914 год));

"О государственном оборонном заказе";

"О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации";

"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления требований к разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры);

"О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (об особенностях эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок, подводных трубопроводов и проведения буровых работ во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации);

"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры предоставления права пользования участками недр федерального значения);

"О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации";

"О внесении изменений в статью Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка применения меры пресечения в виде заключения под стражу);

"О внесении изменений в статьи 29 и 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (о подведомственности дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений);

"О внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части установления уголовной ответственности за пересечение государственной границы иностранным гражданином, въезд которому заведомо запрещен);

"О внесении изменений в статьи 26 и 28 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" (в части возложения на аппарат Общественной палаты Российской Федерации обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей);

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в части уточнения порядка осуществления общественного контроля за обеспечением прав несовершеннолетних, находящихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и в специальных учебно воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием);

"О внесении изменения в статью 311 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части расширения перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций);

"О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (о возможности установления запрета на въезд в Российскую Федерацию в течение трех лет со дня предыдущего выезда за пределы Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, не покинувших территорию Российской Федерации в период тридцати суток после окончания разрешенного срока их временного пребывания в Российской Федерации);

"О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об освобождении временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан от обязанности получения разрешений на работу для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, а также о возможности представления в уполномоченные государственные органы в электронной форме документов, касающихся привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, заявленных в качестве высококвалифицированных специалистов или привлекаемых в составы экипажей российских морских судов);

"О внесении изменений в статьи 3.7 и 8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части изменения условий назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения);

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения правил исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, порядка исчисления размера административного штрафа за недекларирование по установленной форме товаров, а также порядка определения стоимости изъятых вещей);

"О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьи 18. и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления административной ответственности приглашающей стороны за непринятие мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации);

"О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" (об уточнении правил и процедур, связанных с порядком представления и оформления необходимых документов для признания лица беженцем или для получения временного убежища в Российской Федерации);

"О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка возбуждения уголовного дела в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы);

"О внесении изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования порядка направления осужденными предложений, заявлений, жалоб и ходатайств);

"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (о регистрации по месту пребывания в пределах Российской Федерации по адресу соответствующих учреждений уголовно-исполнительной системы граждан Российской Федерации, осужденных к лишению свободы или принудительным работам);

"О внесении изменения в статью 251 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части изменения срока пребывания на гражданской службе);

"О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части изменения порядка формирования конкурсной и аттестационной комиссий государственного органа);

"О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" в части совершенствования системы денежного содержания прокурорских работников";

"О внесении изменений в статьи 222 и 223 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части единообразного толкования примечаний);

"О внесении изменений в статью 3221 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за организацию незаконной миграции);

"О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части переноса срока вступления в силу положения о принудительных работах);

"О внесении изменения в статью 135 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о порядке направления в суд требования о возмещении вреда).

На заседании принято постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О мерах по совершенствованию механизма усыновления детей гражданами Российской Федерации".

***** По результатам мониторинга планов и событий в сфере законотворчества специалистами Объединения РаЭл были своевременно получены материалы по проектам федеральных законов, могущих затрагивать интересы работодателей электроэнергетики. По результатам экспертизы указанных документов в анализируемом периоде были подготовлены заключения, позиция работодателей отрасли доведена до сведения участников законодательного процесса, в частности:

• По проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (о создании и деятельности объединений работодателей)»

Объединение РаЭл поддерживает необходимость внесения изменений в специальный закон, регулирующий деятельность объединений работодателей, и связанные с ним федеральные законы в связи с изменениями, произошедшими в социально-экономической жизни страны, а также накопленным опытом деятельности объединений работодателей по представительству интересов и защите законных прав работодателей.

По представленному законопроекту о внесении изменений в Федеральный закон «Об объединениях работодателей» (далее – Федеральный закон) имеются следующие замечания.

В пункте 7 законопроекта:

подпункт а): предлагается признать утратившими силу пункт 1) ст.13 Федерального закона, который предоставляет право формировать согласованную позицию членов объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и отстаивать ее во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Объединение РаЭл не поддерживает предлагаемые изменения, поскольку объединение работодателей создается исключительно для представления интересов и защиты прав своих членских организаций, а не своих собственных. В связи с этим координация и согласование позиции по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений с членскими организациями объединения является одним из основных механизмов формирования единой непротиворечивой позиции объединения работодателей в целях представительства интересов и защиты прав членских организаций, входящих в состав объединения работодателей.


Исключение из статьи 13 Федерального закона пункта 1) по существу лишает объединение работодателей инструмента для выявления реальных потребностей и защиты прав членских организаций, создаст риски для объединений работодателей и его членов:

отсутствие связи объединения работодателей с потребностями и интересами членских организаций, возможное искажение интересов членских организаций, неполнота защиты законных прав и представления интересов членских организаций;

подпункт б): предлагается признать утратившими силу пункт 2) ст.13 Федерального закона, который предоставляет объединению работодателей право согласовывать с другими объединениями работодателей позицию объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.

Объединение РаЭл не поддерживает предлагаемые изменения, поскольку это изменение необоснованно лишает права работодательских сообществ на координацию и согласование позиций по непротиворечивым интересам, подрывает устои и принципы взаимодействия объединений работодателей на всех уровнях, заканчивая Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

Представляется, что исключение указанного права объединения работодателей создаст проблемы в развитии социального партнерства, расширении форм взаимодействия работодательских сообществ, снижению уровня представительства интересов и защиты прав работодателей, повышению социальной напряженности в обществе.

предлагается наделить общероссийские, региональные Подпункт в):

(межрегиональные) территориальные объединения работодателей правами отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей в случае отсутствия отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей.

Объединение РаЭл не поддерживает предлагаемые изменения, поскольку подобная замена может влечь системные риски неучета общероссийскими, региональными (межрегиональными), территориальными объединениями работодателей отраслевых особенностей при осуществлении полномочий, которыми наделены отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей. К тому же вызывает сомнение возможность соответствия их критериям соответствующих отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей, арифметическое же сложение численности работающих во всех отраслях работников или территорий присутствия не дает возможности для регулирования социально трудовых отношений в каждой конкретной отрасли.

Предлагается дополнить пунктом 12) следующего содержания: «получать от федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления имеющуюся у них отраслевую информацию по вопросам, связанным с трудом, охраной труда, занятостью, социальным страхованием на безвозмездной основе (по запросам)».

Указанная информация необходима работодательским объединениям в отраслевом разрезе для выполнения полномочий и обязанностей, определенных Федеральным законом, уставами объединений работодателей. В настоящее время федеральные органы исполнительной власти не предоставляют в открытом доступе информацию в сфере труда, включая охрану труда, занятости, социального страхования по отраслям, видам экономической деятельности (по подвидам) в отраслевом разрезе. Отсутствие доступа к отраслевой статистике создает серьезные проблемы при анализе регулирования социально-трудовых отношений в отрасли, выработке стратегических направлений деятельности, оказании помощи членским организациям.

В пункте 8 законопроекта: предлагается исключить абзац 8 и 9 статьи Федерального закона, которыми предусматривается отчетность перед своими членами о деятельности объединения работодателей в порядке и в сроки, которые предусмотрены уставом объединения работодателей;


и оказание своим членам помощи в вопросах применения законодательства, регулирующего трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, разработки локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, заключения коллективных договоров, соглашений, а также разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Объединение РаЭл считает, что данные положения не следует исключать из статьи Федерального закона, поскольку они носят регламентирующий характер, определяя обязанности, круг которых характерен для всех объединений работодателей.

Объединение РаЭл поддерживает данный законопроект с учетом представленных замечаний и предложений.

• «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Трудовой кодекс Российской Федерации (О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации)»

Объединение РаЭл считает необходимым внесение системных, комплексных изменений в раздел II «Социальное партнерство в сфере труда» Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с направлениями дальнейшего развития социального партнерства в Российской Федерации.

Представляется более целесообразным вносить соответствующие изменения в раздел «Социальное партнерство» Трудового кодекса Российской Федерации после принятия Концепции развития социального партнерства в Российской Федерации в целях обеспечения их взаимосвязи и последовательности.

При этом важнейшими целями внесения изменений в упомянутый раздел ТК РФ должны быть более широкое вовлечение работодателей и представителей работников в процессы социального диалога с целью улучшения социально-трудовых отношений в организациях, развитие новых форм и видов социального партнерства.

По существу предлагаемых изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) имеются следующие замечания.

Статья 2:

пункт 1) проекта федерального закона предлагает дополнить часть вторую статьи ТК РФ предложением следующего содержания: "В случае отсутствия на федеральном, межрегиональном, региональном или территориальном уровне социального партнерства отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей его полномочия может осуществлять соответственно общероссийское, межрегиональное, региональное, территориальное объединение работодателей при условии, что состав членов такого объединения отвечает требованиям, установленным федеральным законом для соответствующего отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей." не поддерживается.

Объединение РаЭл не поддерживает предлагаемые изменения, поскольку подобная замена может влечь системные риски неучета общероссийскими, региональными (межрегиональными), территориальными объединениями работодателей отраслевых особенностей при осуществлении полномочий, которыми наделены отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей. К тому же вызывает сомнение возможность соответствия их критериям соответствующих отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей, арифметическое же сложение численности работающих во всех отраслях работников или территорий присутствия не может служить гарантом эффективного регулирования социально-трудовых отношений в каждой конкретной отрасли.

Пункт 2) подпункт б) проекта федерального закона предлагает дополнить часть вторую ст. 46 ТК РФ, значительно расширив составляющую раздела оплаты труда, включив в этот раздел установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы.

Объединение РаЭл не поддерживает предлагаемые изменения, считая, что столь детальная регламентация состава и содержания раздела оплаты труда не соответствует принципам социального партнерства, изложенным в статье 24 ТК РФ. Полагаем, что при таком подходе игнорируется свобода выбора вопросов, добровольность принятия на себя обязательств и реальность обязательств, принимаемых сторонами социального партнерства.

К тому же, конструкция нормы статьи 46 ТК РФ должна быть единообразной, однако законопроектом предлагается расширенное содержание только по вопросу оплаты труда.

Представляется, что подобный подход неприемлем, поскольку не соответствует принципам добровольности обсуждения круга вопросов, которые могут быть включены в содержание соглашения.

Кроме того, предлагается значительно расширить количество разделов соглашения, дополнив его такими вопросами, как гарантии, компенсации и льготы работникам;

участие работников в управлении организацией;

дополнительное пенсионное страхование.

Представляется, что стороны социального партнерства должны самостоятельно определять круг вопросов, которые могут стать предметом коллективных переговоров по разработке и заключению соглашения. С учетом изложенного предлагаемые изменения не поддерживаются.

Пункт 3) проекта федерального закона: статью 47 ТК РФ предлагается дополнить новой частью шестой следующего содержания:

"При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта соглашения в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров, а при проведении коллективных переговоров по подготовке проекта генерального соглашения в течение шести месяцев со дня их начала стороны должны подписать соглашение на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий".

Считаем, что введение регламентации срока окончания коллективных переговоров по разработке проекта соглашения будет играть не стимулирующую роль в части ускорения хода коллективных переговоров, а, наоборот, будет способствовать деструктивному поведению социальных партнеров в случае недостижения согласия по отдельным вопросам проекта соглашения, поскольку в соответствии с предлагаемой редакцией соглашение будет считаться заключенным при наличии несогласованных разногласий. Наличие протокола разногласий будет являться в соответствии со ст. 38, 398 ТК РФ основанием для возникновения коллективных трудовых споров в отраслях, росту забастовочного движения.

Представляется, что нормы законодательства должны стимулировать стороны социального партнерства к поиску взаимоприемлемых решени1, компромиссов при рассмотрении вопросов в ходе коллективных переговоров по заключению соглашения.

Предлагаемые же изменения эту роль не будут выполнять, более того, принятие этих норм будет способствовать росту социальной напряженности в отраслях и видах экономической деятельности.

С учетом изложенного, предлагаемые изменения Объединением РаЭл не поддерживаются.

Пункт 5) проекта федерального закона о дополнении статей 52 и 53 ТК РФ положениями о том, что соглашениями регулируется право работников на участие в управлении организацией, а также об определении формы участия работников в управлении организацией в дополнение к существующим формам еще и соглашением, не поддерживается Объединением РаЭл.

Считаем, что предусмотренные законодательством права работников на участие в управлении организацией и формы такого участия весьма сложно определить в соглашении ввиду многообразия, различия организационно-структурных конфигураций хозяйствующих субъектов на уровне отраслей или видов экономической деятельности.

Представляется, что указанные вопросы должны решаться на локальном уровне каждым юридическим лицом и представителями работников в формах, определенных Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, учредительными документами организаций, коллективными договорами, заключенными в организациях.

С учетом вышеизложенного, Объединение РаЭл не поддерживает внесение изменений в раздел, регулирующий социальное партнерство в сфере труда, до принятия Концепции развития социального партнерства в Российской Федерации.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.