авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«Оценка положения женщин Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: Руководство по отчетности ...»

-- [ Страница 2 ] --

3. Какая доля женщин представлена в международных организациях, работающих в вашей стране и на каком уровне? Какая доля экспертов-женщин посылалась на международные встречи, и в каких областях экспертизы?

4. Какой процент людей из вашей страны, занятых в международных организациях, составляют женщины, и в каких сферах? Предоставлены ли равные возможности женщинам для работы представителями своей страны или в качестве участников в работе международных организаций?

5. Осуществляются ли какие-либо программы по поощрению женщин для работы в заграничных службах или международных учреждениях?

Статья 9:

Гражданство Государства-участники предоставляют женщинам равные с мужчинами права в отношении приобретения, изменения или сохранения гражданства. Они, в частности, гарантируют, что ни вступление в брак с иностранцем, ни изменение гражданства мужа во время брака не влекут за собой автоматического изменения гражданства жены, не превращают ее в лицо без гражданства и не могут заставить ее принять гражданство мужа.

Государства-участники предоставляют женщинам равные с мужчинами права в отношении гражданства их детей.

Комментарий Статья 15 Всеобщей декларации по правам человека гарантирует каждому право на гражданство. Статья 9 Конвенции предоставляет женщинам равные права с мужчинами на приобретение, изменение или сохранение своего гражданства и такие же равные права в отношении гражданства своих детей. Статья 9 должна читаться вместе со статьями 15 и Конвенции, которые, соответственно, посвящены равенству женщин перед законом и в своих семьях. Как указал Комитет в своей Общей рекомендации №21, гражданство является критически важным для полноценного участия в обществе. Гражданство может отразиться на праве женщины голосовать или быть избранной;

на ее выборе постоянного места жительства и ее доступе к государственным службам и доходам. В случае замужества женщин, национальное законодательство о гражданстве может навязать женщине гражданство ее мужа или вызвать потерю ее гражданства при вступлении в брак с иностранцем. Статья 9 усиливает стандарты, разработанные в Конвенции о гражданстве замужних женщин, принятой Генеральной Ассамблеей в 1957 г. В соответствии с положениями этой Конвенции, ни брак, ни развод, ни изменение национальности мужа не влекут за собой автоматического изменения гражданства его жены.

Статья 9 не должна пониматься как мера, вынуждающая женщину сохранять гражданство или как помеха, если она пожелает изменить его.

Статья 9 обязывает предоставить женщинам равные с мужчинами права по отношению к национальности их детей. Следовательно, закон о гражданстве, при котором дети автоматически получают гражданство своих отцов, а не матерей, противоречит данной статье.

Кроме того, статья 7 Конвенции о правах ребенка (1989) дает право приобретения гражданства ребенку.

Ответственность и исполнение: задаваемые вопросы 1. Имеют ли женщины, замужние и незамужние, равные с мужчинами права на приобретение, изменение или сохранение своего гражданства? Какие социальные, культурные или экономические факторы влияют на осуществление женщинами этих прав?

2. Влияет ли на гражданство женщины, каким-либо способом, вступление в брак с гражданином другой страны или изменение гражданства ее мужем?

3. Определяется ли гражданство лица рождением, происхождением, браком или комбинацией этих факторов? Если гражданство определяется происхождением, имеет ли гражданство матери такой же вес, как и гражданство отца?

4. Имеют ли женщина и мужчина равные права в отношении получения постоянного места жительства и трудового статуса для своего партнера в ситуациях, когда ее (его) партнер не имеет гражданства в этой стране? Как определяется гражданство детей? Имеют ли малолетние дети свои паспорта? Если нет, могут ли малолетние дети путешествовать по паспорту матери или только по паспорту своего отца? Требуется ли согласие родителей на выезд ребенка из страны? Если да, то чье согласие требуется и при каких обстоятельствах?

5. Может ли женщина получить паспорт или путешествовать без разрешения своего мужа или мужчины-охранника?

Статья 10:

Образование Государства-участники принимают все соответствующие меры для того, чтобы ликвидировать дискриминацию в отношении женщин, с тем чтобы обеспечить им равные права с мужчинами в области образования и, в частности, обеспечить на основе равенства мужчин и женщин:

(a) одинаковые условия для ориентации в выборе профессии или специальности, для доступа к образованию и получению дипломов в учебных заведениях всех категорий, как в сельских, так и в городских районах;

это равенство обеспечивается в дошкольном, общем, специальном и высшем техническом образовании, а также во всех видах профессиональной подготовки;

(b) доступ к одинаковым программам обучения, одинаковым экзаменам, преподавательскому составу одинаковой квалификации, школьным помещениям и оборудованию равного качества;

(c) устранение любой стереотипной концепции роли мужчин и женщин на всех уровнях и во всех формах обучения путем поощрения совместного обучения и других видов обучения, которые будут содействовать достижению этой цели, и, в частности, путем пересмотра учебных пособий и школьных программ и адаптации методов обучения;

(d) одинаковые возможности получения стипендий и других пособий на образование;

(e) одинаковые возможности доступа к программам продолжения образования, включая программы распространения грамотности среди взрослых и программы функциональной грамотности, направленные, в частности, на сокращение как можно скорее любого разрыва в знаниях мужчин и женщин;

(f) сокращение числа девушек, не заканчивающих школы, и разработку программ для девушек и женщин, преждевременно покинувших школу;

(g) одинаковые возможности активно участвовать в занятиях спортом и физической подготовкой;

(h) доступ к специальной информации образовательного характера в целях содействия обеспечению здоровья и благосостояния семей, включая информацию и консультации о планировании размера семьи.

Комментарий Эта статья обязывает государства-участники принять все необходимые меры по ликвидации дискриминации в отношении женщин в сфере образования. Она повторяет права, гарантированные во Всеобщей декларации по правам человека и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Особенно касаясь образования для женщин, статья 10 Конвенции подчеркивает, что нужно принять все необходимые меры для достижения равенства прав женщин и девочек в области образования, позволяющие им полноценно участвовать в жизни своих стран.

Для того чтобы обеспечить равенство мужчин и женщин в сфере образования, статья 10(а) требует предоставления мужчинам и женщинам одинаковых условий в связи с их карьерой и выбором профессий, а также доступа к обучению и получению профессиональной квалификации или дипломов во всех образовательных институтах, как в сельской, так и городской местностях. Равенство женщин должно обеспечиваться специальным дошкольным, общим, техническим, профессиональным и высшим техническим образованием, а также всеми видами профессионального обучения. Статья 10(b) гарантирует женщинам одинаковый с мужчинами доступ к курсам обучения, экзаменам, школьным помещениям, преподавательскому составу одинаковых стандартов квалификации, и оборудованию такого же качества.

Статья 10(с) стремится искоренить стереотипные концепции женских и мужских ролей на всех уровнях и всех формах образования. Конвенция поощряет совместное (для лиц обоего пола) образование или другие виды образования, которые помогут решить эти задачи и требования, в частности, пересмотр школьных учебников и школьных программ и адаптацию методов преподавания, поощряющих искоренение гендерных стереотипов. Для ликвидации гендерных стереотипов необходимо восстановить баланс между мужчинами и женщинами в образовательных институтах.

Статья 10(d) гарантирует женщинам и девочкам такие же возможности, как и для мужчин и мальчиков, в отношении получения стипендии и других грантов для обучения. Статья 10(e) обязывает государства-участники обеспечить, чтобы женщины имели равные возможности продолжать обучение, включая программы грамотности. Доступ к продолжающим программам обучения является важным средством для восстановления баланса между мужчинами и женщинами, особенно в областях новых технологий. Женщины, находящиеся в уязвимом положении, особенно иммигрантки, которые часто ведут изолированный образ жизни, имеют особые потребности в образовании для взрослых, помогающем им улучшить качество своей жизни в связи с двойными нагрузками дома и на работе.

Так как девочки чаще, чем мальчики, бросают школу, не закончив ее, государства должны, в соответствии со статьей 10(f), работать над снижением уровня исключений из школы девочек и обеспечить программами для девочек и женщин, преждевременно бросивших школу. Особое внимание при этом должно быть уделено встречам с беременными студентками и молодыми матерями, объясняя им необходимость завершения образования. Также должны инициироваться программы для поощрения этих женщин на получение оплачиваемой работы.

Женщины и девочки часто имеют неравные возможности для занятий спортом или физическими упражнениями, и на это выделяется меньше ресурсов. Статья 10(g) добивается улучшения этого положения, в то время как статья 10(h) дает права женщинам и девочкам на получение образования, касающегося здоровья и семейной жизни. В одном из положений уникальной в этом отношении Конвенции им гарантируется право на доступ к информации и консультациям по планированию семьи, позволяющим им решать, сколько иметь детей и через какой промежуток времени. Положение о доступе к такой информации дает девочкам равное право участвовать в вопросах семейной жизни.

Ответственность и исполнение: задаваемые вопросы 1. Приняты ли законодательные или другие меры по обеспечению равного доступа мужчин и женщин к образованию? Существует ли равный доступ к образованию на практике?

2. Имеют ли девочки и мальчики право изучать одинаковые предметы в начальных и средних школах и институтах высшего образования? Если да, знают ли девочки об имеющемся в их распоряжении выборе? Если знают, то пользуются ли они преимуществами выбора? Если нет, то почему?

3. Какой процент выпускников начальных, средних школ и университетов составляют лица женского пола? Как это связано с соотношением женщин и мужчин в стране по возрастным группам?

4. Каков общий уровень грамотности для мужчин и женщин? Для возраста от 15 до лет? От 25 до 44 дет? Старше 45 лет?

5. В школах, не являющихся школами совместного обучения, имеют ли одинаковое качество учебные предметы, экзамены, преподавательский состав, помещения и оборудование для девочек и мальчиков? Если нет, опишите различия. Например, сравните соотношение студентов и преподавателей, предметов обучения, расходы на одного студента мужского и женского пола.

6. Если образовательная система предусматривает различные ветви, течения или «пути»

обучения, одинаково ли там представлены девочки/девушки и мальчики/юноши? Поощряются ли девочки для обучения традиционно «мужским» предметам? Каким образом?

7. Каков процент женщин, получивших медицинские специальности? Инженерные?

Юридические? Научные? Сельскохозяйственные? Как этот процент связан с соотношением мужчин и женщин в стране?

8. Какие гранты и стипендии имеются в стране? Возможно ли их получение для женщин и мужчин на равной основе? Если эти гранты и стипендии выдаются и мужчинам и женщинам, то какое количество поступает женщинам и какое – мужчинам?

9. Существуют ли гранты только для женщин или только для мужчин? Какой процент всех имеющихся стипендий, премий и грантов направляется женщинам при получении начального, среднего и высшего образования?

10. Как много женщин испытывает недостаток в таких стипендиях и грантах по сравнению с мужчинами?

11. Какую долю студентов в образовании для взрослых и программах повышения грамотности составляют женщины? Какое сравнительное количество женщин и мужчин зачислено на эти программы? Существуют ли препятствия при зачислении женщин? Если да, то какие? Существуют ли особые группы женщин, например, мигрантов или лиц коренной национальности, особенно подверженных влиянию таких препятствий?

12. Существуют ли законы или политика, направленные на закрепление девочек в школах до их полного завершения? Пожалуйста, опишите.

13. Какие образовательные программы имеются для девочек и женщин, покинувших школу раньше времени? Каковы квалификация и опыт у преподавателей таких программ? Обучается ли по таким программам больше женщин, чем мужчин?

14. Каков процент исключения женщин на всех уровнях образования? По каким основным причинам бросают обучение девочки и женщины? Существует ли статистика, отражающая процент студенток, прервавших образование? Ведется ли такая статистика на сравнительной основе?

15. Какой процент всех преподавателей на уровне начальных школ составляют женщины?

На уровне средних школ? На уровне университетов? Сравните, каких ступеней иерархии достигают женщины-преподаватели на каждом уровне обучения.

16. Какой процент директоров и начальников департаментов в школах составляют женщины? Каков процент женщин-профессоров, деканов и заведующих кафедрами в университетах? Предоставьте данные, разделенные по полу, в начальных, средних и высших секторах образования.

17. Имеют ли женщины наравне с мужчинами доступ к образованию в сфере семейной жизни, включая планирование размеров семьи? Включено ли оно в программы обучения системы образования?

18. Имеют ли девочки наравне с мальчиками доступ к занятиям спортом или физическими упражнениям в школе? Существуют ли какие-нибудь нормы или правила, запрещающие участие девочек и женщин в спорте и физическом образовании? Существуют ли какие-либо ограничения в одежде, которые не дают женщинам полноценно участвовать в спорте? Принято ли культурными нормами участие женщин в спорте? Одинаковый ли доступ имеют женщины и мужчины к спортивному оборудованию/объектам?

19. Существуют ли половые стереотипы, (например, изображающие женщин скорее в роли секретарш, чем менеджеров) в программах, учебных планах, учебниках и т.д.?

20. Проводились ли исследования по достижениям девочек в совместных школах по сравнению с раздельными школами? Если да, то каковы результаты этого исследования?

21. Имеют ли девочки доступ к профессиональному руководству и информации о полном наборе профессиональных возможностей? Имеется ли в наличии информация об этих возможностях? Нуждаются ли девочки в специальном поощрении для использования этих возможностей? Если да, то какие виды поощрения требуются? Испытывают ли девочки какие либо препятствия для использования этих возможностей? Если да, то какие? Были ли приняты какие-либо меры по преодолению этих препятствий? Если да, то, пожалуйста, опишите их.

Статья 11:

Занятость 1. Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области занятости, с тем чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин равные права, в частности:

(a) право на труд как неотъемлемое право всех людей;

(b) право на одинаковые возможности при найме на работу, в том числе, применение одинаковых критериев отбора при найме;

(c) право на свободный выбор профессии или рода работы, на продвижение в должности и гарантию занятости, а также пользование всеми льготами и условиями работы, на получение профессиональной подготовки и переподготовки, включая ученичество, профессиональную подготовку повышенного уровня и регулярную переподготовку;

(d) право на равное вознаграждение, включая получение льгот, на равные условия в отношении труда равной ценности, а также на равный подход к оценке качества работы;

(e) право на социальное обеспечение, в частности, в случае ухода на пенсию, безработицы, болезни, инвалидности, по старости и в других случаях потери трудоспособности, а также право на оплачиваемый отпуск;

(f) право на охрану здоровья и безопасные условия труда, в том числе на охрану репродуктивной функции.

2. Для предупреждения дискриминации в отношении женщин по причине замужества или материнства и гарантирования им реального права на труд, государства участники принимают соответствующие меры для того, чтобы:

(a) запретить, под угрозой применения санкций, увольнение с работы на основании беременности или до- и послеродового отпуска или дискриминацию ввиду семейного положения при сокращении;

(b) ввести оплачиваемые отпуска или отпуска с сопоставимыми социальными пособиями по беременности и родам без утраты прежнего места работы, служебного положения или социальных пособий;

(c) поощрять предоставление необходимых дополнительных социальных услуг, с тем чтобы позволить родителям совмещать выполнение семейных обязанностей с трудовой деятельностью и участием в общественной жизни, в частности, посредством создания и расширения сети учреждений по уходу за детьми;

(d) обеспечивать женщинам особую защиту в период беременности на тех видах работ, вредность которых для их здоровья доказана.

3. Законодательство, касающееся защиты прав, затрагиваемых в настоящей статье, периодически рассматривается в свете научно-технических знаний, а также пересматривается, отменяется и расширяется, насколько это необходимо.

Комментарий Обязывающая государства-участники принять все необходимые меры по ликвидации дискриминации в отношении женщин, статья 11 гарантирует женщинам такие же условия труда, возможности, выбор и доходы, как у мужчин. Она обязывает государства прилагать постоянные усилия по ликвидации и прямой, и косвенной дискриминации в отношении женщин. Косвенная дискриминация состоит в трудноуловимых и менее очевидных мерах, которые неблагоприятным образом влияют больше на женщин, чем на мужчин. Например, неуместные ограничения по размеру или росту, возрасту, или другие способы, мешающие равным возможностям женщин в занятости. Собирая вместе стандарты, установленные документами Организации Объединенных Наций и Международной Организации Труда (МОТ), статья 11 подтверждает существование права на работу в международном законодательстве и разрабатывает исчерпывающие обязательства государств-участников, чтобы обеспечить полное и эффективное использование женщинами этих прав. Государства участники должны гарантировать женщинам одинаковые права и возможности с мужчинами, как разоблачая дискриминационные законы и практику в области труда и занятости, так и обеспечивая девочек и женщин реальными возможностями наравне с мужчинами с помощью образовательной и профессиональной подготовки к широкому ряду карьерных возможностей.

При найме на работу должны применяться одинаковые критерии и для мужчин и для женщин.

Женщинам гарантируется свободный выбор профессии и места работы, не ограниченных видами труда, традиционно ассоциируемыми с женщинами. Они должны иметь равные права на продвижение по службе, охрану труда, все виды льгот и служебных преимуществ, обучение и продолжение обучения. Женщинам должны гарантироваться права на равное вознаграждение и все льготы, имеющие отношение к работе. Они должны получать равную оплату за равный труд. Кроме равного обращения на работе равной ценности, предмета Общей рекомендации №13 Комитета, им должен быть предоставлен равный подход при оценке качества труда. Они должны пользоваться правом на социальную защиту на время безработицы, в период пенсии или утраты трудоспособности. Женщинам гарантируются равные права на оплачиваемый отпуск, а также на здоровые и безопасные условия труда.

Специальные положения запрещают любую дискриминацию на основе семейного положения или материнства. Увольнения по причине беременности или отпуска по беременности и родам должны быть запрещены, и быть предметом санкций, как и любые дискриминационные увольнения и сокращения штатов на основе семейного положения.

Государства-участники должны принять меры, включая оплачиваемый отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, без утраты служебного положения или льгот, позволяя родителям сочетать семейную жизнь с работой и участием в общественной жизни. Здесь государства-участники особенно поощряются к разработке программ по уходу за ребенком.

Запрещая дискриминацию на основе женских репродуктивных функций, статья распространяет их право и на охрану их функций на рабочем месте, и обязывает государства участники обеспечить специальную защиту женщин во время беременности, если она работает во вредных условиях труда. Так как репродуктивные функции женщин и беременность часто бывают оправданием для дискриминационной трудовой практики, статья 11(3) обязывает государства-участники регулярно проводить рассмотрение любого защитного законодательства, которое может быть использовано в этих целях.

В своей формулировке общих рекомендаций Комитет уделил значительное внимание значению статьи 11. В Общей рекомендации №13, посвященной равному вознаграждению за равный труд, она поощряет государства-участники создать гендерно нейтральную систему оценки труда и поощрять включение принципов равной оплаты за равный труд в коллективные договоры. В обеих рекомендациях, и 16 и 17, Комитет привлекает внимание к непропорциональному участию женщин в неформальном неоплачиваемом секторе труда, в основном в семье и сельских районах. Права, гарантированные в статье 11 применимы к официальной занятости и, соответственно, оставляют таких женщин беззащитными и уязвимыми. И снова, в общих рекомендациях 12 и 19, Комитет привлекает внимание к насилию в отношении женщин на рабочем месте, включая сексуальные домогательства со стороны мужчин-коллег и начальников. Эти общие рекомендации констатируют, что ликвидация дискриминации на рабочем месте включает обязательства по искоренению насилия на рабочем месте соответствующими правовыми и практическими средствами.

Ответственность и исполнение: задаваемые вопросы 1. Существуют ли какие-либо различия при приеме на работу и на рабочем месте между мужчинами и женщинами? Если да, то какие?

2. Какие положения существуют по ликвидации дискриминации в отношении женщин в занятости? Внедрены ли эти положения? Каким образом?

3. Какие законодательные и другие меры были приняты для продвижения равных возможностей занятости для женщин и мужчин?

4. Какой процент составляют женщины от всей оплачиваемой рабочей силы?

Оплачиваемой рабочей силы в возрасте от 15 до 24 лет? От 25 до 44 лет? Старше 45 лет?

5. Из общего количества женщин, занятых оплачиваемым трудом, какой процент женщин с частичной занятостью? Какой процент составляют женщины с полным рабочим днем? Какой всего процент женщин с полным и частичным рабочим днем из общего количества работников?

6. Существуют ли сектора промышленности, в которых женщины могут работать частично или надомно? Существуют ли какие-либо нормы, которые влияют на такую работу?

Имеют ли право такие работники на получение таких льгот, как отпуск по болезни, оплачиваемые праздники? Каков уровень оплаты за такую работу в сравнении с другими видами занятости?

7. Существуют ли такие профессиональные области, которые, по закону или обычаю, преимущественно заполнены женщинами? Что это за области? Есть ли такие профессиональные области, которые по закону или обычаю, преимущественно заполнены мужчинами? Если да, то какие?

8. Обеспечивает ли государство возможности для работы женщин в таких областях, где традиционно работают мужчины?

9. Поощряются ли женщины к учебе в областях, обычно не занятых женщинами?

10. Дает ли законодательство женщинам право на получение равной оплаты за равный труд или работу такой же ценности, какую выполняют мужчины? Какой процент от мужского уровня оплаты получают женщины? Какие средства имеются в наличии, чтобы преодолеть дискриминацию в оплате? Существуют ли какие-либо препятствия для осуществления закона о равной оплате? Если да, то какие? Если существуют положения о равной оплате, как оценивается качество работы? Ведет ли такая оценка к равенству в обращении?

11. Какие льготы, связанные с работой, имеются для работников в целом? Получают ли женщины равные льготы, как, например, оплата ежегодных отпусков, оплата отпусков по болезни, профессиональная подготовка, льготы по инвалидности или старости?

12. Считается ли работа, выполняемая женщинами по дому, частью работы, выполняемой рабочей силой, и включена ли она в национальную статистику (например, расчет ВВП/ВНП)?

Рассматривается ли неоплачиваемый сельскохозяйственный труд как часть валового национального продукта? Рассматриваются ли неоплачиваемая работа по дому и в сельском хозяйстве для возможности оплаты пенсий по возрасту и других трудовых льгот?

13. Каков обязательный возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин? Каков обычный возраст добровольного ухода на пенсию для мужчин и женщин? Вкладывают ли мужчины и женщины одинаковые суммы в свои пенсионные фонды?

14. Если страна имеет законодательство о социальной защите, охвачены ли женщины таким законодательством? Если нет, то какие группы исключены из него и по какой причине?

Имеют ли жены льготы от пенсионных планов их мужей или наоборот?

15. Влияет ли беременность на гарантии занятости? Если да, то каким образом?

Существует ли в стране закон, запрещающий увольнение по причине беременности или отпуска по беременности и родам? Если да, то какие санкции вызывает подобное увольнение?

Как часто эти санкции применяются?

16. Какие положения существуют для отпусков по беременности и родам? Имеется ли в стране система оплачиваемого отпуска по беременности и родам? Если да, то кем он оплачивается и насколько это эффективно? Внедрено ли это в практику? Какое наказание предусмотрено для нарушителей? Проводились ли исследования для определения его пользы и эффективности?

17. Существует ли какое-либо положение об отпуске для родителей по уходу за ребенком?

Если да, может ли он быть поделен между родителями? Если это возможно, какой процент мужчин пользуется им? Если существуют положения об отпуске для родителей, какой эффект они оказывают на получение трудовых льгот, повышение и продвижение?

18. Запрещены ли законом или политикой увольнения по причине отпуска по беременности и родам или семейного положения? Осуществляются ли они на практике?

19. Если страна имеет положение об оплачиваемом отпуске, доступен ли этот отпуск для мужчин и женщин на равной основе?

20. Имеются ли в стране положения о гибком рабочем времени, как, например, разделение рабочих обязанностей, или постоянная работа с неполным рабочим днем, позволяющие женщинам или мужчинам совмещать занятость с семейными обязанностями? Если да, то могут ли мужчины или женщины воспользоваться этими возможностями на равной основе? Если нет, кто может пользоваться такими возможностями? Если существует возможность работы по гибкому рабочему графику, к каким последствиям это может привести в смысле получения трудовых льгот, повышения или продвижения?

21. Влияет ли семейное положение на гарантии занятости?

22. Какие имеются законы и нормы в области здравоохранения и охраны труда?

Существуют ли в законах положения, обеспечивающие специальную защиту беременных женщин, работающих во вредных условиях труда? какие виды работ считаются особенно вредными?

23. Существуют ли особые виды работ, например, ночные смены, подземные или горнорудные работы, или работа в специфичной отрасли, которые ограничивают участие женщин? Если да, на каком основании женщины не допускаются к такой работе? Как сказывается такое отстранение на женских экономических возможностях? Если существует положение об охране здоровья и безопасности женщин на работе, является ли оно предметом регулярного рассмотрения в смысле научно-технического обоснования?

24. Имеет ли страна сеть служб по уходу за детьми? Если да, соответствует ли она действительным потребностям? Какие виды ухода созданы для детей работающих матерей?

Существует ли государственная, финансовая или другая поддержка ухода за детьми? Если такой вид сервиса существует, насколько квалифицирован работающий в нем персонал?

25. Существуют ли какие-либо правовые механизмы, регулирующие создание и функционирование таких услуг там, где они существуют? Если да, то какие они?

26. Какой процент работников занят в системе ухода за детьми? Какой процент детей в возрасте от 0 до 3 лет, и от 3 до 6 лет, находится в этой системе?

27. Каким образом происходит уход за детьми школьного возраста, если дети находятся в школе меньше, чем родители на работе?

28. Существует ли в рамках закона система перерывов на кормление для матерей, кормящих грудью? Осуществляется ли он на практике? Пользуются ли женщины такими перерывами на практике?

29. Какое распространение имеют в стране профсоюзы? Какой процент женщин являются членами профсоюзов? Какой уровень профсоюзного движения в местах, где работают преимущественно женщины?

30. Внедрила ли страна меры по борьбе с сексуальными домогательствами и насилием в отношении женщин на рабочем месте? Если да, пожалуйста, опишите их и какой они имеют эффект.

Статья 12:

Равный доступ к медицинскому обслуживанию 1. Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области здравоохранения, с тем чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин доступ к медицинскому обслуживанию, в частности, в том, что касается планирования размера семьи.

2. Наряду с положениями пункта 1 этой статьи, государства-участники обеспечивают женщинам соответствующее обслуживание в период беременности, родов и послеродовой период, предоставляя, когда это необходимо, бесплатные услуги, а также соответствующее питание в период беременности и кормления.

Комментарий Статья 12 признает, что неравный статус женщин затрудняет их равный доступ на адекватному медицинскому обслуживанию. Соответственно, статья обязывает государства участники обеспечить, чтобы женщины имели доступ к медицинскому обслуживанию на равной основе с мужчинами. Государства-участники призываются к преодолению всех существующих юридических и социальных барьеров, которые преграждают доступ к медицинскому обслуживанию для всех женщин, включая тех, чей доступ затрудняется из-за таких факторов, как инвалидность, неграмотность или место проживания.

Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах провозглашают основные права семейных пар о свободном и ответственном решении о количестве детей и промежутках между их рождениями, однако статья 12 Конвенции является первым договором по правам человека, специально упомянувшем о доступе к планированию размеров семьи. Государства-участники должны обеспечить, чтобы женщины имели доступ к услугам по планированию семьи на равной основе с мужчинами. Доступ означает не только наличие такого вида услуг, но и информацию и образование, связанное с таким сервисом. Таким образом, государства-участники должны обеспечить, чтобы информация и образование, связанные с планированием семьи, были доступны и для мужчин и для женщин. Любые законы или политика, ограничивающие доступ женщин к планированию семьи, например, требование согласия мужа или ближайшего родственника, противоречат этой статье, так же как и практика любого сектора здравоохранения, требующая такого согласия.

Параграф 2 статьи 12 признает особые потребности женщин в медицинских услугах во время беременности, родов и в послеродовой период. Государства-участники обязаны обеспечить соответствующими медицинскими услугами, бесплатными при необходимости, также как и адекватным питанием беременных и кормящих матерей.

Охват и применение статьи 12 являются фокусом ряда общих рекомендаций Комитета Конвенции по ликвидации дискриминации в отношении женщин, в частности, Общей рекомендации №24, которая дает исчерпывающий анализ этой статьи. Общая рекомендация №14 призывает государства-участники ликвидировать практику обрезаний женских гениталий с помощью, среди всего прочего, разработки политических стратегий в области здравоохранения, которые ограничат роль народной медицины в родовспоможении. В Общей рекомендации №19 Комитет отметил, что насилие в отношении женщин ставит здоровье женщин в опасное положение, и, специально описав традиционные практики, вредящие женскому здоровью, в том числе ограничения в питании беременных женщин, предпочтение сыновьям и обрезания женских гениталий, включил их в число форм дискриминации.

Дискриминация в отношении женщин в национальных стратегиях по СПИДу была предметом Общей рекомендации №15. В ней Комитет рекомендовал государствам-участникам интенсифицировать усилия по повышению общественного сознания об опасности ВИЧ и СПИДа, особенно для женщин и детей. Государства-участники призываются к осуществлению программ по борьбе со СПИДом, уделяя особое внимание правам и потребностям женщин и детей, и учитывая особую уязвимость женщин к ВИЧ инфекции вследствие их репродуктивной роли и подчиненного положения. Государства также призываются к обеспечению активного женского участия в сфере первичного медицинского обслуживания и принятию мер к повышению их роли в качестве работников по уходу за больными, работников здравоохранения и образования в профилактике ВИЧ инфекции.

Важное значение статьи 12 в деле гендерного равенства и повышения возможностей женщин была подтверждена в 1994 г. на Международной конференции по народонаселению и развитию, в его Программе действий, подчеркивая важность репродуктивных прав, полового и репродуктивного здоровья и планирования семьи для частных лиц, национального и глобального благосостояния.

Ответственность и исполнение: задаваемые вопросы 1. Какие меры были приняты по ликвидации дискриминации в отношении женщин в области здравоохранения?

2. Имеют ли женщины такой же доступ, как мужчины, к медицинскому обслуживанию?

3. Оказываются ли бесплатные услуги для женщин в течение беременности и в послеродовой период?

4. Старается ли государство обеспечить женщин соответствующим питанием во время беременности и лактации? Если да, то каким образом?

5. Какие медицинские средства, оборудование и персонал имеются в наличии для обслуживания женщин? В них могут входить: больницы, клиники, медицинские пункты, и другие средства, а также средний и вспомогательный медицинский персонал, работники служб по планированию семьи и общественные агенты. Имеются ли какие-либо средства и персонал, занимающийся только женскими потребностями в медицинском обслуживании?

6. Каковы в стране основные причины женской смертности и заболеваний?

7. Каков уровень материнской смертности?

8. Каков уровень младенческой и детской смертности у мальчиков и девочек? Каковы основные причины младенческой и детской смертности и заболеваемости девочек? Каковы основные причины младенческой и детской смертности и заболеваемости мальчиков?

9. Какова средняя продолжительность жизни женщин и мужчин?

10. Каков в среднем уровень рождения и уровень смертности для мужчин и женщин?

11. Какой процент женщин получает дородовой уход?

12. Каково среднее количество живорождений на одну женщину?

13. Какова потребность в контрацепции?

14. Какие виды и методы контрацепции преобладают?

15. Существуют ли правовые или культурные препятствия к получению женщинами медицинского обслуживания, включая планирование семьи?

16. Как много женщин работает в секторе здравоохранения? В каких областях здравоохранения они работают? На каком уровне руководства?

17. Имеются ли в стране работники традиционной медицины? Если да, чем они занимаются? Как много среди них женщин?

18. Требуется ли разрешение мужа, по закону или обычаям, для его жены при получении медицинских услуг, включая планирование семьи?

19. Имеет ли государство какие-либо законы или политику, которые обязывают использование мер планирования семьи? Если да, какие последствия, в виде финансовых штрафов, предусмотрены при невыполнении этих законов и политики?

20. Легальны ли аборты? Если да, при каких обстоятельствах? Покрывается ли стоимость абортов национальным медицинским страхованием или социальной защитой? Могут ли бедные женщины сделать бесплатный или частично оплачиваемый аборт? Если производство абортов легально, насколько эта услуга доступна на практике?

21. Существует ли предродовое эмбриональное тестирование? Если да, в каких случаях производится аборт по результатам такого тестирования? Если делается аборт по результатам дородового тестирования, каковы основные причины таких абортов?

22. Существуют ли какие-либо законы и политика, обязывающие делать аборты? Если существуют, принимается ли во внимание желание матери при вынесении решения о необходимости аборта?

23. Если аборты нелегальны, совершаются ли они тем не менее? Какая статистика имеется по смертности и заболеваниям в результате аборта? Какие услуги оказываются женщинам с незавершенным абортом?

24. Возможна ли избирательная стерилизация? Если да, в каких случаях она делается женщинам? Мужчинам?

25. Существуют ли в государстве законы или политика, обязывающие делать стерилизацию? Какие санкции предусмотрены при неподчинении такому закону или политике?

26. Практикуются ли обрезания женских гениталий или калечащие операции на вульве?

Если да, при каких обстоятельствах? Легально ли это?

27. Существуют ли в стране такие явления, постоянно практикуемые какими-либо группами, как, например, ограничения в питании беременных женщин, которые могут наносить вред женскому здоровью?

28. Какие меры внедрены в стране по повышению общественного сознания об опасности болезней, передаваемых половым путем, в частности, ВИЧ/СПИДа? Были ли среди них какие либо меры, направленные специально на женщин и девочек?

29. Были ли внедрены какие-либо программы по борьбе с болезнями, передаваемыми половым путем, в частности, по ВИЧ/СПИДу? Если да, посвящены ли какие-нибудь из этих программ женщинам и девочкам? Уделяют ли эти программы особое внимание женской репродуктивной роли и женскому подчиненному положению как факторам, делающим женщин и девочек особенно уязвимыми к болезням, передаваемым половым путем, в частности ВИЧ/СПИД?

30. Какие меры были внедрены для обеспечения участия женщин в сфере медицинского обслуживания в контексте ВИЧ/СПИДа?

Статья 13:

Социальные и экономические пособия Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в других областях экономической и социальной жизни, с тем чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин равные права, в частности:

(a) Право на семейные пособия;

(b) Право на получение займов, ссуд под недвижимость и других форм финансового кредита;

(c) Право участвовать в мероприятиях, связанных с отдыхом, занятиях спортом и во всех областях культурной жизни.

Комментарий Статья 13 обязывает государства-участники ликвидировать экономическую дискриминацию в отношении женщин, чтобы обеспечить женщинам равные права для отдыха и участия в культурной жизни. Это требует, чтобы государства-участники ликвидировали дискриминацию не только со стороны правительства, но и со стороны частного сектора, например, работодателей или финансовых институтов.

Женщинам должны быть предоставлены равные права на доходы, поступающие в семью.

Такими доходами могут быть социальные, экономические или финансовые доходы, и включать семейные пособия, страховые выплаты, дотации на жилье, уход за детьми, финансовые или налоговые кредиты. Они должны иметь равные права на банковские кредиты, ссуды на жилье и другие виды кредитов. Различные кредитные стандарты не могут быть применены к женщинам, так же как у самих женщин нельзя требовать согласия их родственников-мужчин на получение кредита.

Статья 13(с) защищает права женщин на активный отдых, занятия спортом и культурную жизнь. Она позволяет им принимать участие в спортивных, развлекательных и культурных мероприятиях, и обязывает государства-участники принять меры, чтобы женщины получили реальное равенство для доступа в эти сферы. Государства должны принять меры по удалению законодательных или социальных препятствий, мешающих их участию в данной сфере. Они также должны обеспечить, чтобы принципы равенства возможностей подкреплялись фондами, грантами и другими формами поддержки.

Ответственность и исполнение: задаваемые вопросы 1. Имеется ли в стране система семейных пособий? Если да, то какая?

2. Если семейные пособия существуют, кому они выдаются? Имеют ли женщины право на такие семейные пособия?

3. Имеют ли женщины, по своим правам или в качестве матери, доступ к семейным пособиям, таким как: детские пособия, пособия на жилье, общественное жилье, страхование здоровья или компенсации, или другие государственные дотации или пособия? Имеют ли незамужние и замужние женщины одинаковый доступ к таким пособиям?

4. Каким образом выплачиваются различные пособия? Выплачиваются ли они напрямую или через систему налогов в виде кредитов или в виде снижения суммы налогов?

5. Кто на самом деле получает пособия? Например, если пособие выплачивается напрямую, выплачивается ли оно непосредственно лицу, оказывающему услуги по уходу, или оно направляется в семью?

6. Каким образом определяются люди для получения кредитов, ссуд и других форм кредитов (i) от правительства;

(ii) от частных институтов?

7. Влияют ли требования к получателям кредитов на мужчин и на женщин равным образом? Имеют ли женщины, особенно замужние, доступ к кредитам, ссудам и другим формам финансовых кредитов? Если нет, какие существуют ограничения? Нуждаются ли они в согласии свих мужей или других членов семьи мужского пола?

8. Существует ли механизм, с помощью которого женщины, считающие себя несправедливо обиженными, могут подавать жалобы?

9. Какие легальные, социальные, экономические или культурные барьеры предотвращают женщин от участия в спортивных, развлекательных и любого рода культурных мероприятиях?

Статья 14:

Сельские женщины 1. Государства-участники принимают во внимание особые проблемы, с которыми сталкиваются женщины, проживающие в сельской местности, и значительную роль, которою они играют в обеспечении экономического благосостояния своих семей, в том числе их деятельность в нетоварных отраслях хозяйства, и принимают все соответствующие меры для обеспечения применения положения этой Конвенции к женщинам, проживающим в сельской местности.

2. Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в сельских районах, с тем чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин их участие в развитии сельских районов и в получении выгод от такого развития и, в частности, обеспечивают таким женщинам право:

(a) Участвовать в разработке и осуществлении планов развития на всех уровнях;

(b) Иметь доступ к соответствующему медицинскому обслуживанию, включая информацию, консультации и обслуживание по вопросам планирования размера семьи;

(c) Непосредственно пользоваться благами программ социального страхования;

(d) Получать все виды подготовки и формального и неформального образования, включая функциональную грамотность, а также пользоваться услугами всех средств общинного обслуживания, консультативных служб по сельскохозяйственным вопросам, в частности для повышения их технического уровня;

(e) Организовывать группы самопомощи и кооперативы, с тем чтобы обеспечить равные доступ к экономическим возможностям посредствам работы по найму или независимой трудовой деятельности;

(f) Участвовать во всех видах коллективной деятельности;

(g) Иметь доступ к сельскохозяйственным кредитам и займам, системе сбыта, соответствующей технологии и на равный статус в земельных и аграрных реформах, а также в планах перезаселения земель;

(h) Пользоваться надлежащими условиями жизни, особенно жилищными условиями, санитарными услугами, электро- и водоснабжением, а также транспортом и средствами связи.

Комментарий Сельские женщины часто играют значительную роль в экономическом выживании своих семей и общин. Часто, однако, сельские женщины получают низкое признание за свои усилия, или не получают вообще, и часто они не имеют доступа к результатам своего труда или выгодам от процесса развития. Статья 14 призывает компенсировать такое отношение обязательствами государств-участников и обеспечить, чтобы выполнение Конвенции принесло пользу сельским женщинам. Она также призывает государства ликвидировать дискриминацию в отношении сельских женщин, позволяя им, таким образом, участвовать в процессе развития села и получать от него выгоды.

Статья 14 обязывает государства-участники обеспечить, чтобы сельские женщины участвовали в планировании развития и его осуществлении. Проекты развития должны соответствовать женским ожиданиям, также как и их специальные потребности и требования.

Сельским женщинам следует обеспечить доступ к должному медицинскому обслуживанию и информации по планированию семьи, консультациям и услугам. Они также должны извлекать непосредственную пользу от программ социальной защиты. Подчеркиваются их равные права на образование и обучение, в частности, по функциональной грамотности, а также их права на равный доступ к экономическим возможностям посредством занятости, самозанятости, кредитов и ссуд, особенно связанных с сельским хозяйством. Им должны быть даны права на доступ к рыночным средствам и технологиям, равному отношению при земельной реформе и планах перезаселения земель. Другим способом победить изоляцию сельских женщин не удается. Государства-участники обязаны обеспечить женщин правом на нормальные жизненные условия;

жилье, санитарию, электричество, водоснабжение, транспорт и коммуникации.

Ответственность и исполнение: задаваемые вопросы 1. Осознают ли сельские женщины свои права, данные им по Конвенции? Какие меры принимаются или были приняты по повышению осведомленности сельских женщин о своих правах?

2. Различается ли отношение к разным категориям сельских женщин: замужним, вдовым, разведенным, незамужним, бездетным?

3. Какой процент сельскохозяйственной работы в сельских областях выполняется женщинами? Какие виды работ обычно они выполняют (включая приготовление пищи, уборку, снабжение водой, уход за детьми, рыночную торговлю, и т.д.)?

4. Участвуют ли сельские женщины в разработке экономической и сельскохозяйственной политики? Учитывается ли их вклад в валовом национальном продукте?

5. Представлены ли женщины в правительстве или органах и комиссиях, привлеченных к планированию развития? Если да, то каковы их представительство и вклад?

6. Какие специальные программы, если они есть, разработаны для удовлетворения потребностей сельских женщин? Предусматривает ли национальный бюджет определенную сумму для программ по поддержке сельских женщин? Если да, то сколько и для каких программ?

7. Существует ли национальная политика по обеспечению услугами по планированию семьи сельских женщин? Если да, то какая? В каких пределах разработанные программы по планированию семьи достижимы для женщин и мужчин?

8. Насколько сравнимы медицинские услуги, включая планирование семьи, в городских и сельских местностях? Какие препятствия мешают или затрудняют сельским женщинам получение услуг по планированию семьи и консультаций?

9. Какие меры и средства имеются в наличии, чтобы обеспечить безопасную контрацепцию для сельских женщин?

10. Каковы показатели смертности сельских женщин в сравнении с городскими? Уровень материнской смертности? Продолжительность жизни? Положение с питанием? Процент получения дородового ухода? Услуг по планированию семьи?

11. Каков уровень младенческой смертности в сельской местности в сравнении с городской?

12. Имеют ли сельские женщины доступ к программам социальной защиты? Направлены ли они специально на сельских женщин? Каким образом определяются женщины для охвата этими программами?

13. Проводятся ли тренинги и обучение сельских женщин на местах? Если такие тренинги существуют, есть ли статистика о количестве сельских женщин, посещающих эти тренинги?

14. Какой процент сельских девочек и женщин зачислены в начальные, средние и высшие учебные заведения? Как этот процент соотносится с зачислением городских девочек и женщин?

15. Какой процент неграмотных сельских женщин возраста от 15 до 24 лет? От 25 до лет? Как этот процент соотносится с процентом неграмотных городских женщин?

16. Существуют ли группы самопомощи или кооперативы для женщин в сельской местности? Признает ли государство право сельских женщин, как личностей, на организацию групп самопомощи и участие в кооперативах и других экономических программах или программах развития? Если нет, какие препятствия существуют для их создания?

17. Если такие группы существуют, организованы ли они для оказания помощи женщинам в получении равного доступа к экономическим возможностям с помощью занятости и самозанятости? Если нет, то чем они занимаются?

18. Имеет ли страна какие-либо рыночные средства? Если да, уделяют ли они внимание потребностям сельским женщинам? Могут ли сельские женщины пользоваться этими рыночными средствами для продажи своих товаров? Какой процент этих средств используется женщинами?


19. Разработаны ли специально для женщин программы расширения сельскохозяйственных услуг? Какой процент сельскохозяйственных кредитов и ссуд в сельской местности выдан женщинам в действительности?

20. Могут ли женщины иметь право на владение землей? Могут ли женщины владеть землей, отведенной от земель их мужей, отцов, братьев, дядь или племянников?

21. Проводит ли страна какие-либо земельные или аграрные реформы? Если да, каким образом они отражаются на владении землей женщинами?

22. Какие специальные положения существуют для обеспечения нормальных условий жизни сельских женщин?

23. Существуют ли специальные положения по жилью, санитарии, электро- и водоснабжению, которые учитывают потребности сельских женщин?

24. Существуют ли специальные положения по транспорту и коммуникациям, учитывающие потребности сельских женщин?

25. Когда рассматриваются реформы по жилью, санитарии, электро- и водоснабжению, транспорту и коммуникациям, учитываются ли при этом потребности сельских женщин?

Привлекаются ли сельские женщины в планировании и процессе принятия решений?

26. В каких видах общественной деятельности принимают участие сельские женщины?

Существуют ли какие-либо религиозные или культурные традиции, запрещающие женщинам такое участие?

Статья 15:

Равенство перед законом и гражданское право 1. Государства-участники признают за женщинами равенство с мужчинами перед законом.

2. Государства-участники предоставляют женщинам одинаковую с мужчинами гражданскую правоспособность и одинаковые возможности ее реализации. Они, в частности, обеспечивают им равные права при заключении договоров и управлении имуществом, а также равное отношение к ним на всех этапах разбирательства в судах и трибуналах.

3. Государства-участники соглашаются, что все договоры и все другие частные документы любого рода, имеющие своим правовым последствием ограничение правоспособности женщин, считаются недействительными.

4. Государства-участники предоставляют мужчинам и женщинам одинаковые права в отношении законодательства, касающегося передвижения лиц и свободы выбора места проживания и местожительства.

Комментарий Статья 15 обязывает государства-участники обеспечить женщин законодательной автономией, гарантируя им равенство перед законом. Женщинам также гарантируется равенство с мужчинами в гражданских правах и возможностях их осуществления. Специально высвечены области правовых возможностей, включая связанные с контрактами, собственностью и судебными тяжбами, где женщины традиционно имеют меньший статус, чем мужчины. Соответственно, любой закон, ограничивающий возможности женщин по заключению контрактов, ограничивающий ее права на владение и управление собственностью, или сужающий ее возможности для представления своих интересов в судах или трибуналах, должен быть отменен или пересмотрен, и государства-участники должны принять положительные меры по ликвидации любой подобной практики.

Общая рекомендация Комитета №21 в области равенства в браке и семейных отношениях объясняет важное значение прав, гарантированных женщинам статьей 15. Ограничения возможностей женщин по заключению договоров, доступу к кредитам и владению собственностью, серьезно ограничивают ее способность к содержанию себя и своих иждивенцев. Ограничения, касающиеся судебных процессов, включают недостаток прав перед законом, неравный статус в суде при даче свидетельских показаний, лишает женщин их прав на равенство с мужчинами и, опять-таки, ограничивает их способность обеспечивать себя и своих иждивенцев.

Государства-участники в соответствии со статьей 15 не ограничиваются внесением поправок в законодательство или принятием положительных мер по обеспечению женщин полным равенством в гражданской правоспособности, но и поощряются на аннулирование любого частного договора, ограничивающего женские правовые и гражданские возможности.

Статья 15(4) призывает к равенству в законах, касающихся передвижения лиц, выбора длительности и места проживания. Как Комитет разъяснил в Общей рекомендации №21, любое ограничение права женщин на выбор места жительства на равной основе с мужчинами ограничивает ее доступ к судам в стране, в которой она проживает, и препятствует ее въезду и выезду из страны свободно и по собственному выбору и, следовательно, противоречит статье 15. Далее, любое законодательство, закрепляющее концепцию зависимого местожительства замужней женщины или право мужа выбирать место проживания семьи, в соответствии с этой статьей является дискриминационным, так же как и обычаи или практика, поддерживающие эти концепции.

Ответственность и исполнение: задаваемые вопросы 1. Имеют ли женщины официально равные права с мужчинами перед законом на заключение контрактов и управление собственностью? Существуют ли законы, обеспечивающие эти права? Если да, что они говорят? Если нет, когда такое законодательство будет принято?

2. Имеют ли женщины право на заключение контрактов, включая право на кредит, недвижимость или другую собственность, а также другие коммерческие сделки, от своего собственного имени? Могут ли женщины получать медицинские услуги, такие как контрацептивы, без разрешения своего мужа?

3. Имеют ли женщины такое же право, как мужчины, на управление собственностью?

Могут ли женщины быть исполнителями или администраторами недвижимости?

4. Имеют ли женщины право на управление собственностью без вмешательства или согласия мужчины, независимо от того, приобрели ли они ее во время брака, имели до брака или владеют ею, будучи не замужем? Если нет, почему?

5. Дала ли страна ход обязательству по статье 15(3), которая требует, чтобы все контракты и другие документы, направленные на ограничение женских правовых возможностей, были аннулированы? Такие контракты и документы включают брачные контракты, снижающие женскую правоспособность и коммерческие контракты, в которых женщины не имеют права выступать от своего имени.

6. Имеют ли женщины равное обращение в судах? Могут ли женщины подавать иски от своего имени? Могут ли женщины занять свое место в правовой системе на равной основе с мужчинами? Являются ли показания женщины равными по весу мужским? Имеют ли право женщины-юристы представлять клиентов в судах или трибуналах? Имеют ли право женщины служить присяжными или гражданскими заседателями? Могут ли они служить в юридических, гражданских, традиционных или религиозных судах? Делают ли они это?

7. Имеют ли женщины равный доступ к юридическим услугам? Могут ли они получить бесплатную помощь, если не имеют возможности платить за нее? Если юридическая помощь возможна, одинаково ли она доступна для мужчин и женщин? Если да, знают ли об этом женщины и имеют ли пользу от этого? Если нет, почему?

8. Получают ли женщины равные с мужчинами компенсации за убытки в аналогичных обстоятельствах? Одинаковый ли выносится приговор для женщин и мужчин в аналогичных обстоятельствах?

9. Проводились ли исследования, касающиеся юридического обоснования и юридической практики, оказывающих разное влияние на женщин и мужчин?

10. Существуют ли юридические концепции, такие как специальная защита, которая применяется и к мужчинам, и к женщинам?

11. Обладают ли женщины и мужчины одинаковыми правами на свободу перемещений и выбор местожительства? Имеют ли женщины право выбора места проживания? Накладывают ли традиции или обычаи ограничения на осуществление женщинами этого права?

12. Ограничивает ли замужество право женщины на выбор ее местожительства?

13. Зависит ли место жительства женщины от места жительства ее отца или мужа? При каких обстоятельствах она сохраняет свое родное место жительства?

14. Имеют ли женщины-мигрантки, живущие и работающие временно в других странах, такое же право, как и мужчины, на присоединение к ней ее супруга, родителей и детей?

Статья 16:

Равенство в браке и семейное право 1. Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений, и, в частности, обеспечивают на основе равенства мужчин и женщин:

(a) одинаковые права на вступление в брак;

(b) одинаковые права на свободный выбор супруга и на вступление в барк только со своего свободного и полного согласия;

(c) одинаковые права и обязанности в период брака и при его расторжении;

(d) одинаковые права и обязанности мужчин и женщин как родителей, независимо от их семейного положения, в вопросах, касающихся их детей;

во всех случаях интересы детей являются преобладающими;

(e) одинаковые права свободно и ответственно решать вопрос о числе детей и промежутках межу их рождениями и иметь доступ к информации, образованию, а также средствам, которые позволяют им осуществлять это право;

(f) одинаковые права и обязанности быть опекунами, попечителями, доверителями и усыновителями детей или осуществлять аналогичные функции, когда они предусмотрены национальным законодательством;

во всех случаях интересы детей являются преобладающими;

(g) равные личные права мужа и жены, в том числе право выбора фамилии, профессии и занятия;

(h) равные права супругов в отношении владения, приобретения, управления, пользования и распоряжения имуществом как бесплатно, так и за плату.

2. Обручение и брак ребенка не имеют юридической силы, и принимаются все необходимые меры, включая законодательные, с целью определения минимального брачного возраста и обязательной регистрации браков в катах гражданского состояния.

Комментарий Статья направлена на искоренение дискриминации в отношении женщин в частной сфере брака и семьи. Возможно, что эта сфера, в которой неравный статус женщины по отношению к мужчине наиболее очевиден. Многие государства-участники поддерживают дискриминационные законы, в то время как даже там, где юридическое равенство в этой сфере существует, роли женщин, не разделенные с мужчиной, рассматриваются как подчиненные.


Неравный статус женщин в браке и семье часто основывается на традиционных и религиозных взглядах, которые ограничивают женщину в заранее определенных ролях. Эти взгляды глубоко закрепляются в сознании общества и сопротивляются переменам. Конечно, многие государства-участники ввели оговорки к статье 16, заявляя при этом, что они не готовы устранить дискриминацию в этом контексте.

Значение статьи 16 и круг обязательств по этой статье подробно объясняются в Общей рекомендации №21 о равенство в браке и семейных отношениях. Какие бы формы ни принимала семья (Комитет признает, что формы и концепции семей могут значительно варьировать), обращение к женщине в семье, и по закону и на практике, должны соответствовать принципам равенства и справедливости для всех людей, изложенных в статье Конвенции. Круг обязанностей, накладываемых статьей 16, как объясняется Комитетом, является всеобъемлющим. Государства-участники обязуются запретить или предпринять шаги к отмене полигамии и обеспечить, чтобы женщины имели право на выбор как семейного статуса, так и супруга, отменив при этом принудительные и вторичные браки. Браки и обручения в детском возрасте должны стать фокусом специальных действий, которые государства-участники обязаны предпринять, чтобы сделать такие браки и обручения незаконными. Минимальный брачный возраст, который должен равняться по определению Конвенции 18 годам и для мужчин и для женщин, должен быть включен в закон и внедрен в жизнь. Также государства-участники обязательно должны регистрировать браки.

Государства-участники должны обеспечить, чтобы женщины имели одинаковые права и обязанности с мужчинами в течение всего периода брака или его окончания, неважно каким образом – в связи с разводом или смертью. Родители детей, рожденные в браке или вне его, должны гарантироваться равными правами: женщины должны получить равные права с мужчинами по отношению к своим детям через такие юридические концепции как опекунство, попечительство, доверительство и усыновление;

а мужчины должны на равной основе делить с женщинами обязанности по уходу и финансовой поддержке детей.

Равное положение женщин и мужчин во время брака, закрепляемое в статье 16, охватывает равный репродуктивный выбор и право на доступ к средствам осуществления этого выбора.

Принудительные действия, такие как вынужденная беременность, аборты и стерилизация, запрещаются этой статьей. В то же время эта статья обязывает государства-участники создать климат, в котором возможен осознанный, информированный выбор. Равное положение в браке также предусматривает равные права на выбор профессии или труда, так же как и фамилии.

Любое законодательство или обычаи, обязывающие женщин менять свою фамилию при вступлении в брак или при его разрыве, лишает их равного положения в браке и семейной жизни.

Равное положение в браке распространяется и на равный доступ к владению собственностью. Как объясняет Комитет в Общей рекомендации №21, равный доступ и возможности в этих вопросах требуют устранения любой дискриминации в части собственности при разводе или смерти, и признания права за женами или партнершами (при внебрачных отношениях, на половину общего имущества, независимо от финансовых вложений сторон.

Статья 16 прямо не адресована проблемам бытового насилия, но обязательства по данной статье и проблемы насилия в отношении женщин были рассмотрены Комитетом в его Общей рекомендации №19. Комитет описал домашнее насилие как одну из наиболее коварных форм насилия в отношении женщин и отметил, что оно принимает множество форм, включая избиения, изнасилования и эмоциональное насилие. Комитет рекомендовал внедрение специального охранного законодательства, направленного на домашнее насилие, создание защитных и поддерживающих служб для женщин, и гендерно ориентированные тренинги для правоохранительных и судебных органов. В Общей рекомендации №21 Комитет призывает государства-участники действовать в соответствии с Общей рекомендацией №19 таким образом, чтобы женщины в общественной и семейной жизни были бы свободны от насилия по признаку пола.

Ответственность и исполнение: задаваемые вопросы 1. Регулируются ли семейные отношения с помощью гражданского законодательства, религиозных порядков, обычаев, или в сочетании всех трех? Пожалуйста, опишите.

Соблюдается ли равное ли отношение к женщинам в рамках всех этих законов и правил?

2. Какие формы семьи признаны гражданскими, религиозными и традиционными законами? Являются ли они браком, союзом, партнерством или другими видами сожительства?

Признаны ли они государством?

3. Имеют ли женщины такую же свободу на выбор супруга, как мужчины? Может ли страна заверить, что все браки осуществляются с полного и свободного согласия женщины?

Каким образом?

4. Имеют ли жена с мужем одинаковые права и обязанности во время брака? Если нет, каким образом они различаются в рамках законов, в реальности и согласно традиционным нормам?

5. Существует ли полигамия (один муж имеет право на более, чем одну жену), разрешенная законодательством? Если да, то каким законом? Осуществляется ли он на практике? Каков процент полигамных браков?

6. В случае полигамных браков, какие права и обязанности имеют жены по отношению к мужьям и мужья по отношению к женам?

7. Какие права и обязанности у мужчин и женщин, живущих вместе как супруги, но без официальной регистрации брака, по отношению друг к другу и к детям?

8. Имеют ли женщины такие же, как у мужчин, права на профессию и занятость? Наносит ли замужество этим правам ущерб? Если да, знают ли они о своих правах? Осуществляют ли их?

9. Имеют ли женщины право, как у мужчин, на владение, приобретение, управление и продажу своего имущества? Если муж объявляется банкротом, как отражается это на правах жены?

10. Имеют ли замужние женщины одинаковое с мужьями право голоса при управлении и продаже собственности, приобретенной в течение брака? Требуют ли управление и продажа собственности согласия другого супруга?

11. Возможен ли развод для женщин и мужчин на одинаковой основе? Происходят ли на практике или по закону разводы «отречением»? Регистрируются ли такие разводы?

12. При прерывании брака какими правами обладает женщина? Такие же ли у них права, как у мужчин?

13. Какие существуют юридические обязательства по поддержке разведенного мужа или жены? Имеют ли женщины право на содержание при разводе? Если да, поддерживается ли это право законом?

14. Каким образом делится имущество после развода? Если жена занималась домашней или неоплачиваемой сельскохозяйственной работой, учитывается ли это в качестве вклада при оценке имущества? Отражается ли эта работа на разделе имущества при разводе?

15. Какие права на имущество имеют женщины и мужчины, проживавшие вместе без регистрации брака, во время проживания и при разрыве отношений? Имеют ли такие партнеры право на содержание во время совместного проживания и после разрыва отношений?

16. Какие существуют законы и практика, касающиеся плохого обращения с женой или сожительницей?

17. Имеют ли женщины право на решение о количестве детей и перерывах между рождениями? Имеют ли они доступ, без согласия мужей, к информации и услугам по планированию семьи? На практике, обеспечивают ли работники служб планирования семьи информацией и услугами женщин без согласия их мужей?

18. Существует ли национальная политика в области планирования семьи? Если да, то что она из себя представляет? Охватывает ли она доступ к информации по планированию семьи, обучению и услугам? Существуют ли какие-либо законодательные положения, влияющие на снабжение информацией по планированию семьи, образование и оказываемые услуги?

19. Существуют ли какие-либо факторы, мешающие осуществлению женщинами своих прав на информацию по планированию семьи и услугам? Принимаются ли меры по пресечению таких факторов?

20. Имеют ли женщины равные с мужчинами права независимо от их семейного положения на принятие решения по воспитанию своих детей?

21. Имеют ли женщины право оставлять свою фамилию при вступлении в брак? Если да, какой процент женщин оставляет свою фамилию? Опишите закон, касающийся выбора фамилии. Если закон предписывает выбор одной фамилии, имеет ли жена такое же право, как у мужа, на присвоение семье своей фамилии? Могут ли они добавить свои фамилии к фамилии семьи, какой процент женщин делает это? Имеет ли женщина равное право по отношению к фамилии своих детей? Если да, знают ли они об этом и пользуются ли этим правом?

22. Имеет ли женщина равные с мужчиной права на опеку своих детей? Нарушаются ли эти права в случае замужества женщин?

23. Кто на самом деле заботится о детях? Имеют ли женщины одинаковые с мужчинами права на опеку, попечительство, доверительство или усыновление детей?

24. При разводе или разрыве совместных отношений, кто обычно получает право на опеку детей? После смерти мужа? Отличаются практические результаты по делам опеки от того, как написано в законе?

25. Обязаны ли отцы оказывать детям поддержку? Проведено ли в жизнь положение о поддержке детей?

26. Имеют ли право одинокие родители на поддержку детей со стороны другого родителя?

Внедрено ли в жизнь это право? Каким образом?

27. Какие права у суррогатных матерей, включая матерей детей, рожденных с помощью искусственных методов?

28. Какой возраст у большинства? Установлен ли он законодательством? Различается ли он для женщин и мужчин?

29. Существует ли положение, устанавливающее минимальный брачный возраст для мужчин и для женщин? Как он исполняется? Каков минимальный возраст для вступления в брак? Одинаков ли он для мужчин и женщин? Существуют ли исключения? На каких основаниях? Какой средний возраст вступающих в брак женщин и мужчин?

30. Является ли брак в детском возрасте следствием обычаев в особых областях или среди особых групп? Признается ли он законом? Если он существует, как отражается на женском выборе замужества?

31. Запрещены ли обручения детей? Если такая практика принята в стране традициями, принято ли законодательство по запрещению детского обручения? Если да, повлияли на это законодательство традиционные обычаи, касающиеся детского обручения?

32. Существуют ли законодательные положения, устанавливающие минимальный возраст для согласия на половые отношения? Различается ли этот возраст для женщин и для мужчин?

Наказывается ли в уголовном порядке нарушение этого возраста? Если существует такой возраст для половых отношений, как он соотносится с минимальным брачным возрастом?

33. Требуется ли законом регистрация брака или развода? Существуют ли процедуры для регистрации брака? Если да, какие, и как они осуществляются на практике?

34. Распространяется ли информация о законах, касающихся минимального брачного возраста, согласия на брак и его регистрацию?

35. Существуют ли обычаи или законы по выплате приданого или платы за невесту? Если да, какое влияние они оказывают на брак? В государствах с двойной или множественной законодательными системами, какое положение занимают статусные законы и их толкования, обычное право и религиозные законы, в вопросе о внесении платы за невесту или приданного?

Как плата за невесту и приданое отражаются на равенстве женщин? Внедрены ли законы, регулирующие практику внесения платы за невесту и приданого? Какой эффект имеют эти законы?

36. Какие существуют нормы по наследству? Имеют ли женщины право на него? Если да, пользуются ли женщины этим правом?

37. По закону и на практике, какие права и обязанности у вдов? Каким образом, при их наличии, они отличаются от прав вдовцов? Обязана ли вдова проходить какие-либо ритуалы очищения по смерти ее мужа? Если да, обязаны ли вдовцы проходить подобные ритуалы?

Какой социальный статус у вдов? Отличается ли он от статуса вдовцов?

38. Имеют ли вдовы и дочери умерших мужчин законное право на наследование земель и другой собственности, если на него нет завещания? Если они имеют такое право, одинаково ли оно с правами вдовцов и сыновей? Могут ли вдовы и дочери получать наследство по завещанию? Если да, существуют ли какие-либо юридические или традиционные ограничения для завещателя, передающего одинаковую долю имущества как вдовам и дочерям, так вдовцам и сыновьям?

39. Практикуется ли левират (вдовы обязываются выходить замуж за брата своего умершего мужа) какими-либо группами в стране?

40. Какой процент домашних хозяйств возглавляется женщинами? Какой процент бедных домашних хозяйств возглавляется женщинами?

Приложение А:

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Принята и открыта для подписания, ратификации в присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи 34/180 от 18 декабря 1979 года Вступление в силу: 3 сентября 1981 года в соответствии со статьей 27 (1) Государства-участники настоящей Конвенции, учитывая, что Устав Организации Объединенных Наций вновь утвердил веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин, учитывая, что Всеобщая декларация прав человека1 подтверждает принцип недопущения дискриминации и провозглашает, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах и что каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными в ней, без какого-либо различия, в том числе различия в отношении пола, учитывая, что на государства-участники Международных пактов о правах человека возлагается обязанность обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономическими, социальными, культурными, гражданскими и политическими правами, принимая во внимание международные конвенции, заключенные под эгидой Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений в целях содействия равноправию мужчин и женщин, учитывая также резолюции, декларации и рекомендации, принятые Организацией Объединенных Наций и специализированными учреждениями в целях содействия равноправию мужчин и женщин, будучи озабочены, однако, тем, что, несмотря на эти различные документы, по-прежнему имеет место значительная дискриминация в отношении женщин, напоминая, что дискриминация женщин нарушает причины равноправия и уважения человеческого достоинства, препятствует участию женщины наравне с мужчиной в политической, социальной, экономической и культурной жизни своей страны, мешает росту благосостояния общества и семьи и еще больше затрудняет полное раскрытие возможностей женщин на благо своих стран и человечества, будучи озабочены тем, что в условиях нищеты женщины имеют наименьший доступ к продовольствию, здравоохранению, образованию, профессиональной подготовке и возможностям для трудоустройства, а также к другим потребностям, будучи убеждены, что установление нового международного экономического порядка, основанного на равенстве и справедливости, будет значительно способствовать обеспечению равенства между мужчинами и женщинами, подчеркивая, что ликвидация апартеида, всех форм расизма, расовой дискриминации, колониализма, неоколониализма, агрессии, иностранной оккупации и господства и вмешательства во внутренние дела государств является необходимой для полного осуществления прав мужчин и женщин, подтверждая, что укрепление международного мира и безопасности, ослабление международной напряженности, взаимное сотрудничество между всеми государствами независимо от их социальных и экономических систем, всеобщее и полное разоружение, и в особенности ядерное разоружение под строгим и эффективным международным контролем, утверждение принципов справедливости, равенства и взаимной выгоды в отношениях между странами и осуществление права народов, находящихся под иностранным и колониальным господством и иностранной оккупацией, на самоопределение и независимость, а также уважение национального суверенитета и территориальной целостности государств будут содействовать социальному прогрессу и развитию, и, как следствие этого, будут способствовать достижению полного равенства между мужчинами и женщинами, будучи убеждены в том, что полное развитие стран, благосостояние всего мира и дело мира требуют максимального участия женщин наравне с мужчинами во всех областях, учитывая значение вклада женщин в благосостояние семьи и в развитие общества, до сих пор не получившего полного признания, социальное значение материнства и роли обоих родителей в семье и в воспитании детей и сознавая, что роль женщины в продолжении рода не должна быть причиной дискриминации, поскольку воспитание детей требует совместной ответственности мужчин и женщин и всего общества в целом, памятуя о том, что для достижения полного равенства между мужчинами и женщинами необходимо изменить традиционную роль как мужчин, так и женщин в обществе и в семье, преисполненные решимости осуществить принципы, провозглашенные в Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин, и для этой цели принять меры, необходимые для ликвидации такой дискриминации во всех ее формах и проявлениях, согласились о нижеследующем:

ЧАСТЬ I Статья Для целей настоящей Конвенции понятие «дискриминация в отношении женщин» означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области.

Статья Государства-участники осуждают дискриминацию в отношении женщин во всех ее формах, соглашаются безотлагательно всеми соответствующими способами проводить политику ликвидации дискриминации в отношении женщин и с этой целью обязуются:

а) включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции или другое соответствующее законодательство, если это еще не было сделано, и обеспечить с помощью закона и других соответствующих средств практическое осуществление этого принципа;

b) принимать соответствующие законодательные и другие меры, включая санкции, там, где это необходимо, запрещающие всякую дискриминацию в отношении женщин;

с) установить юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами и обеспечить с помощью компетентных национальных судов и других государственных учреждений эффективную защиту женщин против любого акта дискриминации;

d) воздерживаться от совершения каких-либо дискриминационных актов или действий в отношении женщин и гарантировать, что государственные органы и учреждения будут действовать в соответствии с этим обязательством;

е) принимать все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин со стороны какого-либо лица, организации или предприятия;

f) принимать все соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены действующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин;

g) отменить все положения своего уголовного законодательства, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин.

Статья Государства-участники принимают во всех областях, и в частности в политической, социальной, экономической и культурной областях, все соответствующие меры, включая законодательные, для обеспечения всестороннего развития и прогресса женщин, с тем чтобы гарантировать им осуществление и пользование правами человека и основными свободами на основе равенства с мужчинами.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.