авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 14 |

«СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ Сборник научных статей по материалам III Всероссийской научно практической ...»

-- [ Страница 2 ] --

и механизмы этой интеграции были ука заны еще в Основах политики Российской Федерации в области науки и технологий до 2010 года и на дальнейшую перспективу. Данное на правление государственной политики получило свое дальнейшее раз витие и в Основах политики Российской Федерации в области науки и технологий до 2020 года.

Таким образом, можно выделить некое общее проблемное поле: «об разование — наука — инновации». Сфера образования (в первую оче редь — высшего) в данном случае играет роль «кузницы кадров» как для науки, так и для инновационной экономики, наука — сферой производ ства нового знания, результатов интеллектуальной деятельности, а ин новационная система — сфера применения, внедрения полученных на учных результатов в реальный сектор экономики. Очевидно, что общность поставленных стратегических целей, концепция развития отечественной науки и сам контекст ситуации требует комплексного подхода к государственной политике в области образования, науки и инноваций.

Необходимо отметить, что долгое время государственная политика в области образования, науки и инноваций представляла собой по сути три «параллельных вектора» государственной политики. По каждому из указанных направлений принимались отдельные нормативно право вые акты (не всегда увязанные друг с другом), а также документы стра тегического характера. Вместе с тем, в последние 5—7 лет наметились первые признаки интеграции. Так, в 2010—2011 гг. текст Федерального закона «О науке и государственной научно технической политике»

№ 127 ФЗ был дополнен рядом статей, посвященных государственной инновационной политике. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий до 2020 года и на дальнейшую перспективу носят откровенно «инновационный» характер.

Однако все это еще не решает проблему комплексного подхода к го сударственной политике в интересующей нас сфере. В настоящее время сохраняется ряд несоответствий как в нормативно правовом регулиро вании, так и в самой системе управления государственной научно тех нической, образовательной и инновационной политикой. В результате можно наблюдать существенный отрыв образовательной, научно тех нической и инновационной политики друг от друга.

Так, ключевым органом государственной власти в российской феде рации, отвечающим за формирование и реализацию государственной научно технической политики, является Министерство образования и науки Российской Федерации. Оно же ответственно за развитие систе мы образования (в том числе высшего профессионального) и интегра цию образования и науки. До 2010 года данному министерству подчи нялось ныне упраздненное Федеральное агентство по науке и иннова циям, а следовательно, инновационная политика также находилась в компетенции Минобрнауки России. Однако официально федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и ре ализацию государственной инновационной политики, является Минис терство экономического развития Российской Федерации, что и за креплено в его Положении.

Данный пример дублирования функций государственного управле ния не является единственным. Достаточно обратить внимание на «ре гиональное измерение» государственной политики в области образова ния, науки и инноваций. В субъектах Российской Федерации практически отсутствует единый подход относительно распределения функций по формированию и реализации государственной политики в данной сфере.

Не менее важной проблемой является существующий механизм формирования государственной политики, в том числе в интересующей нас области. В том числе речь идет и о механизме определения приори тетов государственной политики. Особую остроту эта проблема приоб ретает в период кризиса и недостатка финансовых или иных ресурсов, за которые разворачивается ожесточенная борьба различных заинтере сованных сторон.

В процессе определения приоритетов государственной политики су ществуют несколько моделей, практически реализуемых в работе орга нов государственной власти — это политический, субъективный и объ ективный подходы [6]. Поскольку в настоящее время политическая борьба в России носит не ярко выраженный, непубличный, «приглу шенный» характер, говорить о полноценном применении политическо го подхода не представляется целесообразным. Кроме того, это связано как с отсутствием у правящей элиты политической воли к равноправно му диалогу с гражданским обществом, так и с недостаточной развитос тью институтов гражданского общества в современной России.

Фактически формирование, как государственной научно техничес кой политики, так и государственной политики в области образования, почти полностью осуществляется Министерством образования и науки на основе сочетания субъективного и объективного подходов. Данное сочетание можно условно именовать государственно административ ным подходом. Основное внимание при его использовании уделяется позиции министерства, основанной на результатах анализа ситуации в сфере науки. Этот (условно объективный) элемент дополняется субъ ективным восприятием проблем в сфере образования и науки со сторо ны всевозможных групп интересов, что открывает значительный про стор для лоббирования.

Применение своеобразного «синтеза» объективного и субъективного подходов (условно его можно назвать государственно административ ным подходом) во многом обусловлено объективной необходимостью:

слабостью институтов гражданского общества и латентным, непублич ным характером политической борьбы в России. Однако фактически дан ный подход, на наш взгляд, имеет ряд серьезных недостатков, главный из которых — слабая степень привлечения научного сообщества к процессу разработки и корректировки государственной научно технической поли тики, непроработанность механизмов такого участия.





Таким образом, совершенствование государственной политики в об ласти образования, науки и инноваций следует вести по двум основным направлениям.

Во первых, усиление интеграции науки, образования и инновацион ной сферы, чему должно способствовать утверждение единой Концеп ции государственной политики в указанной сфере. Данная концепция должна основываться на следующих ключевых принципах:

• теснейшая взаимосвязь государственной политики в области обра зования, науки и инноваций, общность конечных целей и принципов данных направлений государственной политики;

• единство системы управления государственной политикой в ука занной сфере;

• публичность государственной политики, т.е. непосредственное участие организаций гражданского общества, в том числе профессио нальных сообществ, в процессе ее формирования, общественный кон троль за ее реализацией;

• приоритет национальных интересов России, в том числе в области безопасности, при формировании и реализации государственной поли тики (в первую очередь — при определении приоритетных направлений государственной политики).

Концепция государственной политики в области образования, науки и инноваций обязательно должна детально описывать:

• пути интеграции системы образования, научного комплекса и ин новационной системы страны;

• механизмы определения приоритетных направлений государствен ной политики с участием организаций гражданского общества, в том числе профессиональных сообществ;

• методику оценки эффективности государственной политики и ме ханизмы общественного контроля за ее реализацией.

Разработка подобной концепции заслуживает самого пристального внимания и может стать основой для полномасштабного монографиче ского исследования.

Во вторых, всесторонний анализ функций государственного управ ления, осуществляемых различными органами государственной власти (как федеральными, так и региональными) по формированию и реализа ции государственной политики в области образования, науки и иннова ций, выявление дублирующих, несвойственных и избыточных функций.

Библиографический список 1. http://gks.ru — официальный сайт Федерального агентства государствен ной статистики 2. http://polit.ru/science/2005/12/15/ran.html 3. Наука России в цифрах: 2010 М.: ЦИСН, 2010.

4. Аллахвердян А.Г. Российская наука в постсоветский период: от кадрового обвала до численной стабилизации Текст / А.Г. Аллахвердян, Н.С. Агамова // Наука и науковедение. 2005. № 1. С. 51—62.

5. Миндели Л.Э., Пипия Л.К., Чистякова В.Е. Тенденции развития кадрового потенциала российской науки. М. ИПРАН РАН. 2008.

6. Лобанов В.В. Основы государственной политики. М.: ГУУ. 2010.

Znamenskiy D.

Russian public policy in science, education and innovations: complex attitude.

Социальные, организационные, психологические и экономические аспекты института государственной службы Зубкова Антонина Федоровна Сушкина Александра Александровна Московский городской психолого педагогический университет Москва, Россия Комплексные преобразования, происходящие в российском общест ве, в его государственной системе управления, социально экономичес кой Системе в целом порождают множество сложных проблем, находя щихся на стыке политики, экономики, социологии, психологии и теории управления. Формирование социально ориентированной ры ночной экономики невозможно без профессионального и целенаправ ленного воздействия органов государственного управления. В новых условиях хозяйствования существенным образом меняются формы и метод осуществления государственного управления, появляются новые функции управления.

Государственное управление в отличие от других видов управления всегда связано с государственной властью. Госуправление опирается на все общество, организуя и регулируя в нем наиболее существенные и общественно значимые взаимосвязи. Государственное управление, яв ляясь системно организованным, обеспечивает законное упорядочение общества. Успешность государственного управления достигается ско ординированными усилиями множества государственных органов и должностных лиц.

В самом общем виде государственное управление представляет со бой практическое организующее и регулирующее воздействие государ ства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядоче ния, сохранения или преобразования, опирающееся на государственную власть.

Государственное управление в современном обществе выполняет комплекс функций, т.е. конкретных видов управляющих воздействий государства, различающихся по предмету, содержанию и способу воз действия на управляемый объект.

функция управления — это реальное, силовое, целенаправленное, организующее и регулирующее влияние или воздействие на управляе мое явление, отношение, состояние. К функциям государственного уп равления относят:

функцию обеспечения целостности и сохранности того общества, формой которого выступает данное государство, т.е. политическую функцию, поскольку конечная цель политики должна состоять в созда нии и поддержании условий для спокойного и гармоничного развития общества;

1) функцию осуществления на всей территории государства прав и свобод каждого человека и гражданина, т.е. социальную функцию;

2) экономическую функцию, состоящую в создании организацион но правовых предпосылок, необходимых для упорядоченной и эффек тивной экономической деятельности общества;

3) общественную функцию по поддержанию свободы, суверенитета и исторической целостности народов своей страны в рамках широкого сообщества;

4) внешнюю или внешнеполитическую функцию, строя взаимоотно шения, сохраняя и укрепляя сотрудничество с возможно большим чис лом государств, способствуя поддержанию и укреплению мира и взаи модействия в различных областях.

Реализация функций государственного управления всецело зависит от уровня профессионализма и компетентности кадрового состава госу дарственной службы.

Профессионализм государственных служащих заключается в нали чии управленческо административного образования, в способности при нимать ответственные решения на базе экономических законов и законо мерностей функционирования рынка в условиях быстро изменяющейся экономической и политической обстановки, обострения конкурентной борьбы и повышения риска при реализации принятых решений.

Очевидно, что важнейшим условием успешного реформирования и преобразования российской экономики является приоритетное реше ние кадровых проблем государственной службы, реализация единой го сударственной кадровой политики и эффективной стратегии формиро вания, профессионального развития и рационального использования кадров государственной службы.

Государственная кадровая политика, являясь составной частью внешней и внутренней политики государства и важнейшим средст вом ее реализации, формируется на основе и в рамках общегосударст венной политики. Она направлена на регулирование кадровых отно шений в конкретных социально экономических условиях развития страны.

Государственная кадровая политика, направленная на повышение эффективности работы с кадрами государственных служащих, должна строиться с учетом сложившейся в стране кадровой ситуации, состоя ния всего кадрового корпуса России. Чтобы оценить реальную способ ность работников, занятых на государственной службе, эффективнее решать текущие и перспективные задачи реформирования государства и общества, требуется проанализировать основные аспекты, факторы, тенденции и перспективы формирования и развития кадрового потен циала государственных служащих.

Необходимо глубоко и комплексно изучать кадры и кадровые про цессы, происходящие в системе государственной службы. Это поможет вырабатывать новые идеи, принципы и технологии решения кадровых вопросов, выражающие современный уровень управленческой науки, практики и растущие потребности становления демократического об щества в условиях усиления регулирующей роли государства в созда нии рыночной экономики. Особого внимания заслуживают проблемы управления персоналом и кадрового обеспечения государственной службы, так как их по возможности полное и комплексное изучение позволит глубже проникнуть в сущность и содержание различных ас пектов кадровой работы. Важно четко определить не только предмет, но и объект исследования. Состояние объекта, происходящие в нем изме нения оказывают большое воздействие на субъект управления персона лом, на определение им цели, выбор приоритетов и технологий своей деятельности.

Оценка состояния персонала государственной службы, отдельных категорий и должностных групп, кадровых процессов и отношений должна быть:

— научно обоснованной, реалистичной;

— комплексной (учитывающей различные аспекты кадровых про блем: экономические, социальные, политические, нравственные, соци ально психологические и др.);

— прогностической, пригодной для практического применения при корректировке путей решения перспективных проблем государствен ного строительства.

Одной из самых актуальных практических и политических задач в современной России является формирование кадрового корпуса госу дарственного управления. или корпуса государственных служащих.

Корпус государственных служащих — это основной контингент состо ящих на государственной службе работников, обеспечивающих сущест вование и функционирование органов власти и государственного управ ления на всех иерархических уровнях государственного устройства.

Система формирования и использования корпуса государственных служащих находится в прямой зависимости от типа и характера обще государственной системы, или формы государственного управления.

Переход от командно административной системы к рыночной порож дает необходимость формирования принципиально новой системы ра боты с кадрами государственных служащих, отвечающей требованиям современного этапа развития общества и новой модели государственно го управления.

Формирование профессионально подготовленного и социально ори ентированного корпуса государственных служащих рассматривается в настоящее время как важнейший фактор укрепления российской госу дарственности.

Кадровая ситуация в органах государственного управления России в настоящее время довольно сложная и противоречивая. Среди отрица тельных черт или характеристик состояния кадрового корпуса государ ственных служащих можно отметить следующие:

— до сих пор не определены цели, приоритеты и принципы государ ственной кадровой политики в области формирования новой системы работы с государственными служащими. Состояние кадрового корпуса государственных служащих многими руководителями кадровых служб расценивается как кризисное, или отмечается недостаточный профес сионализм значительной части работников, большая текучесть кадров, связанная с частыми реорганизациями органов госаппарата, отсутстви ем мотивации и стимулирования высокоэффективного труда;

— не проводятся научно обоснованные расчеты оптимальной чис ленности государственных служащих на различных уровнях управле ния (федеральном, региональном, муниципальном). Оптимизация чис ленности госаппарата должна основываться на четком определении функций, разграничении полномочий, повышении профессионализма, рациональной расстановке кадров и мотивации высокоэффективного труда;

— вопросы кадрового обеспечения не рассматриваются и не решают ся комплексно, не формируются кадровые резервы как источник посто янного обновления госаппарата. Не находят достаточного распростра нения при работе с корпусом государственных служащих новейшие ка дровые технологии, в том числе из за финансовых трудностей.

В этих условиях кадровый резерв может оцениваться как один из важнейших источников формирования нового поколения государст венных служащих, в том числе и высших руководителей органов госу дарственной власти. Без постоянной работы по созданию высокопро фессионального, высоконравственного и мотивированного на служение государству и обществу корпуса государственных служащих, невоз можно решить проблему формирования новой модели государственно го управления и кардинального изменения требований к уровню про фессионализма, компетентности, практическим навыкам, умениям и личностным качествам управленческих кадров.

В настоящее время сложилась благоприятная ситуация для активно го использования института резерва кадров как одной из первоочеред ных и эффективных мер повышения «качества» персонала государст венной службы. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, ее важнейшим принципом равного права доступа граждан на государственную службу, не допускается какая либо дискриминация по социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, имущественному и должностному положению, месту жительства, убеждениям, принадлежности к общественным объедине ниям.

Все это существенно расширяет социальную базу, источники форми рования кадрового резерва, позволяет вести поиск подходящих для вы движения на государственные должности кандидатов во всех социаль ных группах и слоях общества, как в государственных, так и в негосударственных, предпринимательских структурах. Потенциальным кандидатом для включения в состав кадрового резерва может быть лю бой гражданин, имеющий соответствующие должность, профессиональ ную подготовку, практический опыт, деловые и личностные качества.

Потребность в реформировании кадрового корпуса государствен ных служащих, в подготовке руководителей нового типа как для цент ральных органов государственного управления, так и для региональных администраций, диктуется курсом на активную деятельность в совер шенствовании социальной и экономической сферы, развитие рыночных отношений. В этих условиях меняются требования к руководящим ра ботникам в части их общепрофессиональной подготовки, особенно в об ласти правовых и финансовых вопросов и использования экономичес ких рычагов в процессе управления, а также личностных и морально этических качеств.

Чтобы процесс кадрового укрепления органов государственной вла сти мог пройти организованно, необходимо иметь кадры, готовые к ра боте с учетом нового подхода к организации государственного аппарата и аппарата управления многоукладной экономикой. Речь идет о необхо димости создания принципиально новой системы работы с резервом ка дров в органах государственной власти. Ставится задача использования при этом системы средств, позволяющих надежно оценивать эффектив ность работы кадров, а также устанавливать их перспективность, ис пользовать механизм, позволяющий привлекать нужных работников в систему государственного управления и заинтересовать в эффективной работе всех, кто в ней уже работает.

Государственное управление и органы государственной власти отно сятся к понятию социальной организации, что предполагает их рассмо трение как объединение институционального характера, предназначен ное для выполнения определенной социальной функции.

В Федеральном законе РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» государственная служба определена как про фессиональная деятельность по обеспечению полномочий государст венных органов.

Однако в условиях упрочения российской государственности, ре формирования государственной службы начинает заявлять о себе но вый, институциональный подход, не получивший распространения в законодательных и нормативных документах. Он лишь обозначен в на учных публикациях. Понимание государственной службы как социаль ного института позволяет рассмотреть ее как своеобразный инструмент реализации потребностей граждан.

Институциональный подход открывает новые возможности для практической реализации социальной функции государственной служ бы в обществе.

Институционализация на языке теории организации представляет собой процесс установления устойчивых форм взаимодействия струк турных элементов организации, вследствие чего происходят упорядоче ние и формализация их отношений. Институт же традиционно рассмат ривается как совокупность норм права, регулирующих определенную группу общественных отношений одного порядка. Развитие социальных институтов происходит по мере изменения социальных потребностей.

Реформирование государственной службы в России породило по пытки рассматривать госслужбу как социальный институт, понимая под социальным институтом сложившуюся устойчивую форму органи зации совместной деятельности людей, направленную на удовлетворе ние их социальных потребностей.

Государственная служба как социальный институт выступает свое образным инструментом реализации функций государства и занимает ся не только собственно управлением. Она вырабатывает определенные гарантии жизнедеятельности граждан, этические ценности и нормы, оказывающие определенное влияние на общество в целом, обеспечива ет удовлетворение наиболее общих, основных потребностей граждан, качественный уровень жизни, устанавливая при этом социальные стан дарты, т.е. оказывает государственные социальные услуги.

Под социальными услугами понимаются услуги в области здравоо хранения, образования, социального обеспечения, личной безопаснос ти, создания и регулирования рынка жилья, обеспечения здоровой сре ды обитания, другие, в том числе коммунальные, услуги.

Существование рынка социальных услуг — социального механизма об мена деятельностью, товарами, услугами, идеями между социальными институтами, социальными институтами и гражданами — обусловлено тем, что гражданам оказываются услуги не только институтами госу дарства, но и социальными институтами гражданского общества, вклю чая муниципальную службу, поскольку их существование обусловлено различными социальными потребностями людей, которые в свою оче редь являются «заказчиками» этих услуг, оплачивая их налогами, член скими взносами и другими способами.

Государственная служба как система социальных институтов вклю чает:

1) организационно управленческий институт;

2) социально экономический институт;

3) социально правовой институт;

4) институт государственных социальных услуг;

5) информационно коммуникативный институт;

6) интеллектуально духовный институт.

Это не означает, что в качестве того или иного института выступает какая то строго определенная структура или часть государственной службы;

вся государственная служба, в том числе ее специализирован ные органы, выступает в роли того или иного социального института.

Государственная служба как организационно управленческий ин ститут представляет собой профессиональную деятельность по обеспе чению исполнения полномочий государственных органов и реализации функций государства.

Как социально экономический институт государственная служба обеспечивает государственное управление в сфере экономики, связан ное с функционированием государственной собственности, и государ ственное регулирование рыночных отношений, основанных на частной собственности.

Государственная служба как социально правовой институт обеспе чивает правовое пространство жизнедеятельности граждан, их права и свободы.

Государственная служба как система вышеуказанных социальных институтов выполняет нарастающее множество функций (государст венно политические, экономические, собственно социальные, право вые, организационные и т.д.), реализуя государственную политику.

К примеру, «главная экономическая задача государственной службы состоит в обеспечении макроэкономического равновесия в обществе.

Государство должно обеспечить потребности своих граждан в товарах и услугах, которые не могут производиться в рыночных условиях и мини мизировать внешние издержки.

Государственная служба как информационно коммуникативный ин ститут обеспечивает связь как внутри своей структуры, так и с различ ными субъектами гражданского общества для эффективного выполне ния своих функций. Информационная открытость государственной службы позволить выявлять важнейшие социальные потребности, вы рабатывать государственные и социальные стандарты для обеспечения определенного качества уровня жизни населения.

Рассматривая государственную службу как институт государствен ных социальных услуг, исходят из потребности разграничить функции собственно управления и функции оказания государственных услуг.

Федеральные структуры, структуры субъектов федерации выраба тывают прежде всего опосредованные услуги, поскольку в рамках функции управления занимаются обеспечением необходимых условий для существования тех структур, учреждений, которые оказывают не посредственные услуги. Например, в сфере образования непосредст венные услуги оказывают государственные средние и высшие учебные заведения, а опосредованные — другие структуры, в том числе феде ральное Министерство образования и науки, обеспечивающее разра ботку образовательной политики, образовательных стандартов, финан сирование образования. Одновременно с государством услуги, связанные с получением образования, оказывают различные коммерче ские структуры, конкурируя с государством, как в качестве оказания этого вида услуг, так и в оплате за него. В этом случае государство по средством государственной службы защищает граждан от возможного произвола, непрофессионализма, некомпетентности образовательных коммерческих структур, оказывая тем самым гражданам гарантирован ную государственную образовательную социальную услугу.

Социальные интересы, социальные потребности и приоритеты нахо дятся в состоянии постоянной подвижности. В такой ситуации необхо димым является обеспечение соответствия социальных потребностей граждан и деятельности структур государственной службы. Поскольку с изменением социальных потребностей изменяются и социальные стандарты, критерием соответствия собственных целей и функций го сударственной службы и ожиданий граждан может служить, с одной стороны, взаимосвязь между управленческой практикой по формирова нию социальных стандартов и услуг, а с другой — взаимосвязь между практикой социальной организации и самоорганизации гражданского общества.

Следует особо отметить, что граждане заинтересованы в определен ной переориентации государственной службы, превращении ее в эф фективно действующий институт государственных социальных услуг, что является важнейшей составляющей легитимизации власти в усло виях открытого общества, прозрачности государственной службы, ста новится важным рычагом формирования рыночной инфраструктуры и социально ориентированного государства.

Zubkova A.F., Sushkina A.A.

Social, organizational, psychological and economic aspects of the Institute of state service Инновационный подход к моделированию динамических процессов в экономике Колпаков Василий Федорович Козмирюк Даниил Никитич Московский городской психолого педагогический университет Москва, V.Kolpakov53@mail.ru;

Danilevich1@yandex.ru Создание экономических моделей. В основе анализа экономических процессов лежат два подхода — фундаментальный и технический. Пер вый заключается в гипотезе о том, что в будущем, на экономический по казатель может повлиять ряд изменившихся факторов, зачастую гло бальных. Зная о том, какое значение фактор примет в будущем, мы сможем спрогнозировать данный процесс. Технический подход заклю чается в исследовании изменения показателя в зависимости от времени.

Пренебрегая факторами, влияющими на процесс, мы принимаем гипо тезу о том, что тенденции имеющие место в прошлом, будут повторять ся и в будущем.

В современной экономико аналитической деятельности все чаще ис пользуются динамические модели, которые включают в себя оба подхода к прогнозированию — фундаментальный и технический. Разработка эко номической политики как на макро, так и на микроуровне требует реше ния задач определяющих, какое воздействие окажут значения управляе мых переменных текущего периода на будущие значения экономических показателей. Например, как повлияют инвестиции в промышленность на валовую добавленную стоимость этой отрасти экономики будущих пери одов или как может измениться объем ВВП, произведенного в периоде (t+1), под воздействием увеличения денежной массы в периоде t?

Метод динамического моделирования основывается на принципе аналогии, т.е. возможности изучения реального объекта не непосредст венно, а через рассмотрение подобного ему и более доступного объекта, его динамической модели.

Под моделью вообще понимают некоторый объект, способный заме нить исследуемый в целях получения нового знания, т.е. модель — это некоторый образ исследуемого явления, процесса, объекта.

Чаще всего модели строятся для следующих целей:

— определения по модели оптимальных значений параметров про цесса;

— имитации процесса при различных значениях параметров для по лучения представления об изменении тех или иных его характеристик в связи с изменением параметров;

— финансово экономического анализа деятельности и прогнозиро вания значений тех или иных параметров процесса.

В эконометрике к числу динамических относятся не все модели по строенные по временным рядам данных. Термин «динамический» в данном случае характеризует каждый момент времени t в отдельности, а не весь период, для которого строится модель Информационной базой для анализа экономических процессов яв ляются динамические и временные ряды. Динамическим рядом назы вают последовательность наблюдений одного явления (показателя), упорядоченного в зависимости от последовательных значений друго го признака. Временными рядами называют ряды динамики, у кото рых в качестве признака упорядочения используется время. Они со стоят из последовательных значений (уровней) показателя, характеризующего состояние процесса в определенные, как правило, равноотстоящие друг от друга моменты времени, причем каждый эко номический показатель представлен в большинстве случаев лишь од ним временным рядом.

Экономическое моделирование охарактеризованных выше процес сов осуществляется с применением моделей, содержащих не только те кущие, но лаговые значения факторных переменных. Эти модели назы ваются моделями с распределенным лагом. Общий вид можно представить в виде [2]:

yt=b0+b1xt+b2xt 1+b3xt 2+...+bn+1xt n+et, (1) где n — количество лагов, yt — объясняемая переменная, xt n — объясняющая переменная с лагом n, b — коэффиценты уравнения, et — ошибки.

Однако у такой модели есть ряд недостатков.

Проблемы моделей с распределенным лагом В качестве примера используем статистику об объеме ВВП США и инвестиций в экономику США [2]:

Динамика объема ВВП США (у) и валовых внутренних инвестиций в экономику США (х) в ценах 1987 г., млрд долл. США При попытке создать модель, сталкиваемся с первой же пробле мой — невозможность определения необходимой длины лага модели.

Так как мы не имеем никакого представления о данном процессе поми мо исходной информации, мы не можем предположить, с каким запаз дыванием инвестиции будут влиять на ВВП, и, через сколько лет этим влиянием можно будет пренебречь.

Предположим, что инвестиции, полученные 5 лет назад, уже не бу дут сказываться на ВВП, пусть тогда максимальная длина лага равна 4.

Модель будет иметь вид:

yt=b0+b1xt+b2xt 1+b3xt 2+b4xt 3+b5xt 4+et, (2) Воспользуемся обычным методом наименьших квадратов (МНК) для определения параметров модели, получаем модель вида (используя ППП Excel):

^t=286,66+2,097xt+0,788xt 1+1,273xt 2+0,433xt 3+1,346xt (3) y Сравнительный анализ исходной статистики и модельных данных (рис. 1) свидетельствует о их неплохом совпадении. Подтверждением тому является высокий коэффициент детерминации R2 = 0,9914. Одна ко коэффициенты при лаговых переменных являются статистически незначимыми, что говорит о возможности избавиться от них, а значит лишить модель сути ее динамики.

Рис. 1.

Помимо вышеописанной проблемы, при дальнейшем анализе дан ной модели возникают следующие противоречия:

1. Высокий уровень мультиколлинеарности факторов модели 2. При большой величине лага снижается число наблюдений, ис пользуемых при моделировании, что естественным образом ведет к сни жению числа степеней свободы 3. Неизбежным также является наличие автокорреляции остатков.

Вышеперечисленные факторы свидетельствуют о значительных на рушениях предпосылок МНК, что приводит к неэффективным, а зачас тую и к смещенным оценкам..

Для преодоления этих трудностей обычно предлагается та или иная форма «гладкости» распределения лагов. Это приводит к уменьшению числа оцениваемых параметров. К наиболее популярным преобразова ниям лаговых моделей относятся преобразования Алмон и Койка.

Результаты исследования с использованием этих преобразований [2] показали, что, несмотря, на некоторое снижение коэффициента де терминации, эффективность оценок повышается, они становятся стати стически более значимыми. Однако не снимается главная проблема — наличие мультиколлинеарности. Кроме того здесь величина лага долж на быть известна заранее.

Выбор длины лага меньше реального приведет к искажению динами ки процесса — не будут учтены факторы, оказывающие значительное влияние на результат. В результате чего остатки будут неслучайными и оценки по МНК окажутся неэффективными и смещенными. Проявле ние этих проблем будет заметным особенно при определении прогноз ных значений зависимой переменной с использованием других статис тических данных (будет показано ниже).

Выбор большей величины лага по сравнению с ее реальным значени ем приведет к включению в модель слабо значимых факторов, а, следо вательно, к снижению эффективности оценок. Кроме того при этом происходит уменьшение объема выборки, используемой для моделиро вания, что ведет также к снижению эффективности и состоятельности оценок.

Здесь предлагается для моделирования динамики в экономике ис пользовать непрерывную модель, представленную дифференциальным уравнением. Наиболее предпочтительным является использование уравнений первого и второго порядков.

Ty(t)+y(t)=yуст(t), (4) T2y(t)+2Ty(t)+y(t)=yуст(t) (5) где Т — постоянная времени;

— коэффициент затухания;

yуст(t) — установившееся значение.

В (4) и (5) под установившемся значением понимается тренд между пе ременными y(t) и x(t) в установившемся режиме, когда х = const и отклики на «предысторию» значений объясняющей переменной завершены.

Трендовая составляющая моделей (7) и (8) может быть как линей ной, так и нелинейной, например:

yуст(t)=b0+b1x(t), (6) yуст(t)=b0+b1x(t)+b2x2(t) (7) Для оценки параметров модели Т,, b0, b1, b2 предлагается использо вать дискретно непрерывный метод идентификации.

Дискретно непрерывный метод идентификации Под идентификацией понимается получение или уточнение по экс периментальным данным параметров математической модели реально го объекта.

Здесь предлагается использовать дискретно непрерывный метод идентификации [3] базирующийся на известных соотношениях дис кретного линейного фильтра Калмана [1;

5]. Свое название этот метод получил в силу того, что модель динамического объекта представлена в непрерывном времени, а измерения координат состояния и управления в дискретном времени.

Задача идентификации — по результатам наблюдений над входными и выходными координатами должна быть построена оптимальная в не котором смысле модель этой системы.

Динамический объект описывается системой дифференциальных уравнений в непрерывном времени:

y(t)=f(y, a, u, t)+w(t), (8) где y=[y1 y2... yp]T — вектор координат состояния системы;

f(o) р — мерная векторозначная функция;

a=[a1 a2... aq]T q — мерный неизвест ный вектор параметров модели (коэффициентов), который необходимо оценить;

u=[u1 u2... um]T m — мерный входной вектор (управление);

w(t) — «белый шум» с нулевым математическим ожиданием и матрицей интенсивности Sw.

Модель измерений вектора состояния:

(9) zk=Hyk+k, k=1,2...

Модель измерений вектора управления:

u* =uk+k, k=1,2, (10) k где zk r — мерный вектор измерения y(t) в момент времени tk;

H — матрица связи вектора измерений с координатами состояния;

u* m — k мерный вектор измерения входного сигнала;

k, k — независимые по следовательности центрированных случайных векторов с корреляцион ными матрицами, соответственно Vz(k), Vu(k).

Основное допущение идентификации: коэффициенты математичес кой модели а = const на интервале наблюдений, т.е.

(11) a(t)= Объединим (8) и (11) { y(t)=f(y, a, u, t)+w(t), (12) a(t)= Или объединенную систему можно записать в виде:

x(t)=(x, u, t)+(t), (13) где x(t)=[y (t)aT]T — объединенный вектор размерности n=p+q;

T — мерная векторозначная функция;

— вектор шумов объединенной системы с матрицей интенсивности.

Здесь O — нулевые матрицы соответствующих размерностей.

Уравнение наблюдений вектора x(t) в этом случае будет ~ zk=H xk+k, k=1,2,... (14) ~ Так как координаты вектора а не измеряются, то матрица H включа ~ ет в себя исходную матрицу Н и нулевую матрицу размером r q : H = O].

= [H :

Задача идентификации свелась к задаче нелинейного оценивания вектора x(t) по измеренным наблюдениям вектора состояния y(t) (14) в дискретные моменты времени tk k=1,2,...

Если найти дискретный линейный аналог (13) относительно опор _ ной точки (x, u* ), то для оценивания можно применить известный ли нейный дискретный алгоритм фильтра Калмана [1]. В работе это и бы ло сделано. Математические соотношения этих преобразований в статье не представлены.

Идентификация параметров динамической модели экономики с ис пользованием дискретно непрерывного метода Пусть модель для рассматриваемого примера имеет вид (4), (6) (15) где параметры модели Т, b0, b1, подлежат оцениванию, u(t) — объяс няющий фактор.

Для идентификации параметров Т, b0, b1 составим расширенную мо дель вида:

(16) Обозначим x(t)=(y(t) Т b0 b1)T. Тогда исходную систему для иденти фикации можно представить в виде:

x(t)=(x, u, t)+(t), (17) (18) Для оценки вектора x(t) модели (17) воспользуемся алгоритмом дискретно непрерывного метода.

Для оценки параметров модели и численного моделирования дина мики инвестиций авторами была разработана программа, реализован ная в среде Mathcad,.

В процессе идентификации выяснилось, что эффективность оценки коэффициента b0 достаточно низкая, так как в эксперименте нет уста новившегося значения x(t). Поэтому пришлось варьировать начальное значение этого коэффициента: если тенденция его оценки была возрас тающая и не была установившейся, то начальное значение увеличива лось, до тех пор, пока тенденция не сменила знак, т.е. стала убывающей.

Затем начальное значение принималось в районе смены тенденции, «за жималась» его начальная дисперсия (дисперсия принималась неболь шой, чтобы этот коэффициент не «раскачивался») и осуществлялось окончательное оценивание. Итоговые оценки были выбраны следую щими: b0=509;

b1=5,9;

Т = 3,92.

Результаты проверки соответствия модели экспериментальным дан ным показали, что совпадение модельных и экспериментальных данных достаточно высокое. Свидетельством тому является значение коэффи циента детерминации R2 = 0,992.

Следующим этапом проверки адекватности модели эксперименталь ным данным была проверка полноты моделирования динамических свойств модели с лаговыми переменными (3) и непрерывной модели вида (15). Как уже отмечалось выше, неполное отражение динамичес ких свойств в первую очередь скажется на точности прогноза при дру гих значениях фактора (не используемых при идентификации).

С этой целью для оценки параметров моделей (3) и (15) была ис пользована статистика без последних четырех измерений. Результаты эксперимента показали, что оценки модели (15) практически не изме нились, а оценки же лаговой модели изменились существенно:

^ y(t)=387,62+2,46xt+0,56xt 1+1,18xt 2 +0,45xt 3 +1,03xt 4 (19) :

Oсуществим прогноз по последним четырем наблюдениям объясня ющего фактора, т.е. объема ВВП на 1988—1991 гг.

Результаты исследований показали, что адекватность динамических свойств непрерывной модели гораздо выше, чем модели с распределен ными лагами. При этом для непрерывной модели на период прогноза суммарные ошибки составили e2= 50077, а для лаговой модели i e2i=176547,52. Что доказывает большую эффективность динамической модели по сравнению с моделью с распределенными лагами.

Библиографический список 1. Брамер К., Зифлинг Г. Фильтр Калмана Бьюси. — М.: Наука, 1982.

2. Елисеева И.И., Курышева С.В., Нерадовская Ю.В. Эконометрика: Учебник (под ред. И.И. Елисеевой). М.: Проспект, 2010.

3. Кочетков Ю.А. Основы автоматики авиационного оборудования: Учеб ник. М.: ВВИА им.Н.Е. Жуковского, 1995.

4. Охорзин В.А. Прикладная математика в системе MATHCAD: Учебное по собие. 2 е изд., испр. и доп. — СПб.: Издательство «Лань», 2008.

5. Синицын И.И. Фильтры Калмана и Пугачева: Учебное пособие. — М.: Уни верситетская книга, Логос, 2006.

Kolpakov V.F., Kozmiryuk D.N.

An innovative approach to the modeling of dynamic processes in the economy Некоторые вопросы кейнсианской теории.

Критика модели мультипликации Круппа Александр Владимирович Московский городской психолого педагогический университет Москва, a.kruppa@mail.ru Ключевым элементом экономической теории Кейнса можно считать по нятие мультипликатора. Одним из первых, кто предложил данный мульти пликатор, был Ричард Кан (мультипликатор Кана). Кейнс заимствовав это понятие, поставил его, как основной элемент своей теории. После Кейнса, Джон Хикс опубликовал математическую интерпретацию концепции Кейнса, сделав наибольший акцент на фиксированный мультипликатор и его взаимосвязь с процентными ставками. Вариант Хикса вскоре стал наи более популярен. Он довольно часто используется при макроэкономичес ком регулировании. Итак, рассмотрим сам мультипликатор.

Сущность мультипликатора Кейнса сводится к следующей формуле:

М = 1/ПСС, где, Прирост дохода = Инвестиции * М.

Следовательно, прирост инвестиций увеличивает прирост дохода.

В таком случае, при нулевой склонности к сбережению, первоначальные инвестиции создают прирост дохода, стремящийся к бесконечности.

Представляется рикардинская концепция стоимости, которая лежит в основе данного заблуждения. При данной концепции, любая стои мость распадается на доходы, а вся общественная стоимость рассматри вается статично, без движения.

Если представить все общественное производство в виде системы, то возникнут некоторые вопросы по мультипликатору Кейнса.

Пример, инвестируем в развитие двух отраслей 5 и 2,5 тыс. руб, сбе режения равны нулю Отрасль a) — производство средств производства.

Отрасль b) — производство предметов потребления.

a. 4 (инв. на оборудование) + 1 (инв. на з/п) = 4+1+1 (итоговая ст.продукции) b. 2 (инв. на оборудование) + 0,5 (инв. на з/п) = 2+0,5+0,5 (итоговая ст.продукции) Т.е. в данном примере, мы применили всем известную формулу об ращения капитала, которая была предложена Марксом во втором томе Капитала, напомню саму систему:

I) C+V = C+V+M II) C+V = C+V+M Данная система изначально и предполагала критику смитов ской/рикардинской концепции стоимости.

Как мы видим, первоначальные инвестиции в 7,5 тыс не создали бес конечного прироста дохода, что следовало из мультипликатора Кейнса.

Мультипликатор Кейнса лишь показывает (в данном примере) бес конечность простого воспроизводства.

При возникновении накопления, мы получим либо расширенное воспроизводство (вернее — потенциал для расширенного воспроизвод ства), либо кризис перепроизводства (недопроизводства).

Кроме того, нулевой уровень сбережений будет предполагать нуле вой уровень инвестиций, если Кейнс изначально критикует тождество этих понятий, то далее, забывая об источнике инвестиций, он предпола гает большую эффективность инвестиций при более низком уровне сбе ` режений (т.е. сбережения сейчас — являются потенциалом для инвести ций — потом, нулевые сбережения не приводят к развитию).

Рассматривая критические отзывы на кейнсианскую теорию, необ ходимо упомянуть уже существовавшие ранее критические замечания, так или иначе затрагивающие вопрос мультипликации. Следует обра тить внимание на отличие нашей критики, наложением на модель муль типликации — марксисткой теории обращения капитала и проведением аналогии с смитовской /рикардинской теорией стоимости.

Вторая часть критики будет наиболее спорна и обозначает лишь не кую перспективу критического анализа.

Причиной циклических кризисов по Кейнсу — является психологи ческий закон — выражающийся в склонности к сбережению.

Из за сбережений, часть товара оказывается нераспродана, тем са мым — начинает раскручиваться «маховик» циклического кризиса.

Кризисные проблемы развития связываются у Кейнса с нехваткой денег в денежном обращении.

Если рассматривать проблему иначе, можно выявить слабые места данной теории.

Наиболее слабое, с нашей точки зрения, место данной теории — по нимание Кейнсом денег и их функций.

Сами деньги — возникают как эквивалент стоимости, т.е. как некое зеркало, отражающее стоимость производимого товара.

Совершенно безразлично количество нулей на денежных купюрах, товар должен как в зеркале в них отразить свою стоимость.

При наличии бумажных денег, не подкрепленных металлом, суть функции денег, как средства обращения, не меняется, при условии госу дарственного регулирования процесса эмиссии.

Следовательно, при уменьшении объема денежной массы (как след ствие сбережения), цена на товары понижается (как следствие пониже ния платежеспособного спроса), тем самым стоимость денег повышает ся и компенсируется их дефицит (в общей сумме).

Следовательно, при уменьшении денежной массы происходит удо рожание оставшихся в обороте денег, этого должно быть вполне доста точно для осуществления товарного оборота.

Кроме того, если мы говорим, что человек часть денег сэкономил, это не означает, что он не купил необходимые ему товары. Таким образом, благодаря именно такому замысловатому процессу «сбережений», воз никает возможность эквивалентного обмена (именно с использованием бумажных, ничем не подкрепленных денег, выпущенных государством) и соизмеримости общественной продукции вне зависимости от «содер жания бумажных денег». Тем самым мы еще раз делаем акцент на том аспекте, что деньги представляют собой «зеркало» товарной стоимости, и совершенно безразлично, какой номинал имеет данное зеркало и в ка ком объеме этот номинал представлен.

Кроме того, процесс «сбережений», предполагает дефляцию, в прак тике — мы имеем инфляционные процессы, которые свидетельствуют об излишках денежной массы.

Следует также обратить внимание на чрезмерное упрощение кейн сианской теорией циклических кризисов. Диалектический подход тре бует выявления противоречий (в марксисткой литературе, противоре чие между общественным характером труда и частным способом присвоения его результатов), в кейнсианской теории же, все сводится к склонности сберегать. Необходимо отметить, что с развитием кредит ной системы, сумма инвестиций, в общем объеме, стремится к сумме сбережений. Т.е., с развитием кредитных отношений, возможность кри зисов, в кейнсианской теории, должна быть «сведена на нет».

Библиографический список 1. Столерю Л. Равновесие и экономический рост. М.: Статистика. 1974.

2. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс. 1978.

3. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: По литиздат, 1985.

4. Маркс Карл. К критике политической экономии /том второй / Карл Маркс. — М. : Политиздат, 1990.

Kruppa A.V.


Some questions of the theory of Keynes Теоретические основы развития инновационной среды в системе высшего профессионального образования Страшок Андрей Григорьевич Московский городской психолого педагогический университет Москва, a.strashok@mail.ru В процессе преобразования инноваций, последние проходят ряд промежуточных состояний: идея потребности;

конструкторское и тех нологическое выражение идеи;

экспериментальный, опытный и серий ный образцы;

новый товар, новый элемент технологического процесса или новая технология у потребителя;

новый социально экономический эффект.

Все это относится к основному инновационному процессу. Кроме того выделяют процесс обслуживания (обеспечения) и процесс регули рования.

ПРОЦЕСС РЕГУЛИРОВАНИЯ — Государственное (федеральное) — Отраслевое — Региональное — Муниципальное — Корпоративное ОСНОВНОЙ ПРОЦЕСС — Создание, распространение (диффузия) и потребление (рутиниза ция) новшеств — Разработка и реализация инновационных проектов — Инвестиционный процесс ПРОЦЕСС ОБСЛУЖИВАНИЯ (инфраструктура) — Коммерческое, правовое и организационное — Информационно технологическое и образовательное — Финансовое и материально техническое — Набор и подготовка кадров — Консультационное Простой внутриорганизационный инновационный процесс предпо лагает создание и использование новшества внутри одной и той же ор ганизации. Новшество в этом случае не принимает товарной формы.

Если новшество — технологический процесс, его производитель и потребитель могут совмещаться в одном хозяйствующем субъекте.

Участники инновационного процесса — совокупность новаторов и инноваторов (отечественных и зарубежных), государственных, регио нальных, отраслевых и муниципальных учреждений, звеньев инноваци онной инфраструктуры, то есть всех субъектов инновационного процес са, выполняющих функции создания, продвижения и использования новшеств, регулирования и обслуживания инновационного процесса.

Инновационная среда разделяется на внешнюю и внутреннюю.

Внешняя инновационная среда — дальнее (макросреда) и ближнее (микросреда) окружение, составляющее внешнюю среду любого участ ника инновационного процесса, оказывающее либо косвенное (макро среда) либо прямое (микросреда) влияние на условия инновационной деятельности и ее результат.

В качестве компонентов макросреды выступают социальная, техно логическая, экономическая и политическая сферы.

Компонентами внешней микросреды принято считать определенные стратегические зоны хозяйствования, бизнес область, рынок новшеств, рынок чистой конкуренции нововведений (инноваций), рынок капита ла (инновационных инвестиций), звенья административной системы, звенья инновационной инфраструктуры, обслуживающие инновацион ный процесс.

Выделяют также внутреннюю инновационную среду, под которой понимают внутрифирменные отношения, связи, образуемые состояни ем элементов системы фирмы, влияющих на ее инновационную дея тельность.

Знание внутренней инновационной среды дает возможность оце нить инновационный потенциал фирмы. Знание внешней — инноваци онный климат. Знание среды в целом — инновационную позицию фир мы. Задачи, которые определяются общегосударственными и региональными программами инновационного развития в сфере науки и образования — Государственная программа Российской Федерации на 2012—2020 годы «Развитие образования»;

Федеральная целевая про грамма «Научные и научно педагогические кадры инновационной Рос сии» на 2009—2013 годы;

Концепция федеральной целевой программы «Научные и научно педагогические кадры инновационной России» на 2009—2013 годы и др. — акцентировали необходимость создания благо приятной среды для инновационной деятельности, всемерного учета инновационного потенциала всех подразделений вуза, способствующих развитию инновационных процессов. В частности, был выделен при оритет надлежащего использования всех элементов инновационной ин фраструктуры, в том числе и человеческого фактора.

В целом, инновационная деятельность характеризуется как процесс, направленный на создание, развитие и распространение инноваций. Он рассматривается как один из важнейших факторов в процессе социаль ных преобразований, в том числе и в системе высшего профессиональ ного образования России. Многие аспекты управления инновационной деятельностью в высшем профессиональном образовании были уже ис следованы ранее. Вместе с тем, необходимо отметить тот факт, что неко торые острые проблемы в данной области остаются до сих пор практи чески не исследованными и даже не тематизированными. К последним, относится проблема субъективных критериев измерения готовности вуза к инновационному развитию.

В научном сообществе считается, что одним из наиболее значимых, но пока мало используемых подходов является социологический под ход. Он позволяет применить на практике методику измерения субъек тивной готовности вуза к инновационному развитию, а параметры этой готовности предполагается соотнести с соответствующими критериями готовности вуза к эффективному инновационному развитию.

Теперь следует отметить, что понимается под объективными показа телями. Они общеизвестны и активно используются в управленческой практике специалиста.

— Ресурсное обеспечение образовательного процесса — доля про фессорско преподавательского состава с ученой степенью кандидатов и докторов наук среди всего штата ППС;

доля профессоров и доцентов в общей численности ППС;

доля профессоров и доцентов среди сотруд ников, работающих в вузе на полной ставке;

число ППС (всего) на од ного студента (по всем формам обучения);

площадь учебных помеще ний, приходящаяся на одного студента дневной формы обучения.

— Степень финансовой результативности деятельности — бюджетные средства, выделяемые на одного студента очной формы обучения;

внебю джетные средства, приходящиеся на одного штатного преподавателя.

— Количественный рост — изменение численности студентов очной формы обучения;

изменение численности студентов всех форм обуче ния;

изменение общей численности Профессорско преподавательского состава, изменение числа специальностей и направлений и т.д.

Сделав опору на сказанное ранее, можно дать определение основной закономерности проектирования инноваций:

Чем выше ранг инноваций, тем больше требования к научно обосно ванному управлению инновационным процессом.

Для полного и точного представления специфики инновационных процессов, протекающих в современном российском образовательном пространстве, в системе образования можно выделить два типа учебно воспитательных учреждений: традиционные и развивающиеся. Для об разовательных систем традиционного типа характерно стабильное функционирование, которое направлено на поддержание однажды вве денной инновации. Для систем развивающегося типа характерен поиск новых путей развития в инновационном процессе.

Таким образом, главные цели инноваций в системе высшего образо вания — это повышение качества образования и всестороннее развитие способностей студентов.

Библиографический список 1. Михайлов В.А. Инновационная среда университета: проблемы и возмож ности развития, ТвГУ.

2. Бычков А.В. Инновационная культура / А. В. Бычков 3. Дахин А.Н. Российское образование: модернизация или развитие?

4. Загвязинский В.И. Инновационные процессы в образовании и педагогиче ская наука.

Strashok A.G.

Theoretical bases of the innovative environment development in the higher pro fessional education system Анализ проблем инновационной деятельности в Российской Федерации Трифонов Олег Александрович Московский городской психолого педагогический университет Москва, Россия Шаранин А.С., ЦАГИ, Москва, Россия Существующее положение в мировой экономике и сравнительный анализ состояния дел в российской экономике позволяет сделать клю чевой вывод о том, что российская экономика не носит характера ин новационной экономики. По — крупному, она всё ещё является «эко номикой переходного периода». Такое позиционирование в сравнении с экономикой развитых стран мотивируется высокими инновацион ными инфраструктурными рисками и высокими стоимостями инвес тиций в инновационную сферу. Смягчение этой ситуации видится на пути:

(а) создания частно государственного партнерства;

(б) создания национальной инновационной системы;

(в) инновационная активность российской экономики.

Понимание инновационной активности позволит изучить суть «ин новационного развития» экономики, а именно, в первую очередь, тер мина «развитие» как понятия, указывающего на качественные (а не ко личественные) изменения в экономике в целом и (или) в субъектах хозяйствования.

Известны следующие факты сложившейся ситуации:

— данные о начальной стадии инновационной цепочки — блок «Зна ния»: 12% численности ученых в мире (то есть число ученых в РФ) со здают лишь 0,3% мировой наукоемкой продукции;

— данные о конечной стадии инновационной цепочки — блок «Ко нечная инновационная продукция» — только 7—10% продукции РФ яв ляется инновационной в сравнении с 70—80% объемов инновационной продукции в развитых зарубежных странах.

Отметим, что доходность венчурного бизнеса в России 10—15%, а на Западе 40%. По заключению Счетной Палаты по объему оцененных и учтенных на балансе предприятий нематериальных активов (НМА) Россия находится далеко не первой десятки в мире, что, разумеется, не соответствует фактической действительности по формальным призна кам. Например, фирма «АНТК им. Ильюшина» имеет на балансе НМА на незначительную сумму, 5,5% в общем объеме промышленной про дукции считается инновационной продукцией. Имеется в виду ситуа ция, когда предприятие по какому то из видов продукции в лучшем случае зарегистрировало патент.

В первую очередь, надо предоставлять гранты на софинансирование проектов бизнеса и инвестиций бизнеса в НИОКР там, где сам бизнес является инициатором. Если он является инициатором таких НИОКР, то, скорее всего, эти НИОКР коммерциализируемые. Поэтому в первую очередь, нужно вот эти инструменты софинансирования бизнеса в част ных НИОКР развивать. Точно так же нуждаются в финансовой под держке совместные проекты, совместные программы бизнеса и научных организаций.


Проблемой является отсутствие кадров, как определяющих иннова ционную политику в регионах, так и работающих в инновационной сфе ре. Это государственные и муниципальные служащие, руководители и специалисты реального сектора экономики.

Решение этой проблемы связано с необходимостью разработки и ре ализации компетентностного подхода в обучении инновационных спе циалистов с перечнем определенных программ обучения и самой техно логией обучения.

Внутри Образовательного подкластера проанализированы образова тельные программы с инновационной направленностью обучения;

сформированы инновационные компетенции желаемых специалистов для работы, например в Национальном Центре Авиастроения (НЦА) как Авиационного инновационного кластера (АИК);

проанализирова ны связи (отношения) между образовательными учреждениями, входя щими в образовательный подкластер.

На основе полученных результатов формируется стратегия иннова ционного развития образовательного подкластера. Такая стратегия ос нована на модульно компетентностном подходе, используемом автора ми в образовательном подкластере.

В образовательном подкластере происходит выделение следующих типов направлений обучения специалистов менеджеров: менеджеры государственного и муниципального управления;

менеджеры по инно вационному развитию организаций или кластеров;

инженеры — менед жеры наукоемкого производства;

технологические менеджеры (или технологические предприниматели);

менеджеры образования.

В настоящее время в образовании реализуется инновационный образовательный проект, цель которого заключается в создании ин новационной образовательной системы, включающей в себя широ комасштабные научные исследования, современные формы и мето ды обучения с использованием дистанционных технологий и активным внедрением полученных результатов в практику, вклю чая создание бизнес центров и бизнес инкубаторов. Кроме того, ре ализуются и разрабатываются образовательные программы и техно логии обучения, а также инфраструктурные элементы, которые спо собны стать основой инновационного развития образовательных уч реждений (например, высших учебных заведений экономического, технического и научно исследовательского профиля). Здесь же воз никает проблема формирования взаимоувязанной системы сущест вующих стандартов обучения (специальностей и специализаций) для реализации необходимого инновационного образовательного процесса в НЦА как АИК.

Препятствием на пути формирования такой стратегии может быть неспособность имеющихся, например, в наукограде в г. Жуковском учебных заведений выпускать высококвалифицированные кадры с ин новационной специализацией. С целью преодоления этого препятствия планируется, что результатом такой работы должно стать создание ли бо кафедры «Инновационных технологий», либо специализаций инно вационной направленности в образовательных учреждениях в г. Жу ковский.

На примере экономических специальностей эта проблема решается следующим образом:

— разработаны 16 модулей учебных курсов (часть из них изданы в виде учебника и учебных пособий);

— создается кафедра «Инновационные технологии»;

— сформированы и описаны следующие квалификации выпускни ков:

а) инновационный менеджер б) менеджер по инновационному развитию организаций — в) менеджер по инновационному развитию кластеров и подкласте ров — создаются Бизнес инкубатор, Инновационный образовательный центр (ИОЦ).

Таким образом, практические шаги построения образовательного подкластера позволят подготовить специалистов инновационной фор мации для эффективного функционирования НЦА как АИК.

Проблема — инновационные проекты.

Решение данной проблемы связано с системной генерацией, описа нием и экспертизой инновационных проектов, с повышением инвести ционной привлекательности проектов и вероятности получения инвес тирования проектов с большей вовлеченностью в эту деятельность подготовленных инновационных специалистов.

Проблема — элементы национальной инновационной системы.

Решение проблемы связано с региональной/отраслевой кластериза цией субъектов хозяйствования, с количественным анализом их инвес тиционной эффективности и системным включением в эти кластеры адекватных элементов инновационной инфраструктуры.

Проблема — инновационная среда, базирующаяся на инновационной кластеризации.

Решение такой проблемы заключается в системном объединении инновационной деятельности региональных/отраслевых кластеров и, как следствие, в системном объединении элементов инновацион ной инфраструктуры. Например, создание Национального Центра Авиастроения в Жуковском призвано обеспечить российской авиа ции развитие и рост, а также прорыв России в мировые экономичес кие лидеры.

В целом, должен быть создан научно инновационный комплекс, ко торый должен представлять собой объединение, призванное решать следующие задачи:

— разработка идеологии и технологий нового поколения продуктов;

— разработка методов управления технологическими процессами на основе систем с элементами искусственного интеллекта и т.д.

Таким образом, здесь должна быть сформирована сеть научных вен чурных предприятий. Дополнительные возможности должны быть предложены для малого бизнеса, для самостоятельных лабораторий, дизайнерских и научных центров. Такая среда уже по своему духу наст роена на инновационное качество экономического роста и во многом является проектом города будущего.

В этой связи интересным представляется рассмотрение понятий Авиационного кластера и Инновационного Авиационного класте ра.

Авиационный кластер может рассматриваться в трёх аспектах. Пер вый — как регионально ограниченные формы экономической активнос ти внутри родственных секторов, тесно взаимодействующие друг с дру гом для усиления коллективной конкурентоспособности. Второй — как вертикальные производственные цепочки, сети, которые формируются вокруг головных фирм и связанны через взаимоотношения покупатель поставщик, поставщик покупатель, общие каналы закупок или распре деления. Третий — как отрасли промышленности, определенные на вы соком уровне агрегации.

Инновационный авиационный кластер — это такая научная, инже нерная, конструкторская, правовая, менеджерская, финансовая среда, которая по своему духу настроена на инновационное качество экономи ческого роста. Исследованиями установлено, что вероятность успеха реализации программы создания инновационного авиационного клас тера в Жуковском силами федеральных, областных и городских струк тур во многом определяется способностью решения двух взаимосвязан ных задач.

Первая задача: Формирование и реализация концепции авиацион ного кластера в г. Жуковском путем создания НЦА.

Вторая задача: Формирование и реализация концепции инноваци онного развития авиационного кластера в г. Жуковском путем создания инновационной инфраструктуры для генерации и сопровождения ин новационных проектов.

Если по первой задаче имеется определённое понимание и опыт ре шения, то решение второй задачи даже на уровне отдельного субъекта хозяйствования (НИИ, промышленные предприятия, предприятия ма лого и среднего бизнеса, Вузы и т.д.) представляет на сегодняшний мо мент трудности как методологического, так и практического характера.

Таким образом, построение национальной инновационной системы — это сложная, но ключевая задача нашей экономики.

Для развития эффективной национальной инновационной системы Правительство считает необходимым принятие следующих мер:

— создание условий, стимулирующих внедрение и использование результатов научно исследовательских и опытно конструкторских ра бот, созданных за счет или с привлечением бюджетных средств;

— развитие рынка инновационного капитала путем создания финан совых институтов;

— развитие рынка услуг в области инновационной деятельности;

— совершенствование системы образования в инновационной сфере;

совершенствование системы управления в сфере инновационной дея тельности;

— развитие производственно технологической инфраструктуры ин новационной деятельности (особые экономические зоны, технопарки, инновационно технологические центры, бизнес инкубаторы, центры трансфера технологий и т.п.);

— стимулирование экспорта и внутреннего спроса на инновацион ную продукцию российских предприятий.

Установлено, что для практической разработки и реализации наме ченных планов необходимо решение многих вопросов, в том числе, в об ласти разработки и реализации программы инновационного инфраст руктурно проектного развития регионального/ отраслевого кластера.

Эта работа должна включать следующие направления:

— Формирование концепции «Инновационного инфраструктурно проектного развития регионального кластера»

— Разработка механизма реализации концепции «Инновационного инфраструктурно проектного развития регионального кластера»

— Реализация концепции «Инновационного инфраструктурно про ектного развития регионального кластера» в соответствии с разрабо танным механизмом.

Для реализации концепции «Инновационного инфраструктурно проектного развития регионального кластера» предлагается следующая программа действий:

— научить управлять инновационным инфраструктурно проектным развитием регионального / отраслевого кластера;

— разработать учебную программу инновационных проектов в усло виях частно — государственного партнерства;

— научить работать с инновационными проектами (предметными и инфраструктурными), обосновывать стратегию инновационного разви тия и необходимость создания инфраструктурных элементов иннова ционного комплекса (фондов, технопарков, консалтинговых фирм, биз нес школ и т.д.;

— обобщить опыт инновационного развития хозяйствующих субъек тов регионального кластера;

— обосновать систему показателей инновационного развития;

— разработать модель формирования портфеля инновационных проектов частно государственного партнерства;

— разработать методику проведения мониторинга и управления ин новационными проектами;

— разработать критерии отбора инновационных проектов (предмет ных и инфраструктурных) и возможные источники их финансирова ния;

— разработать нормативно — методические положения, регламенты, необходимые для организации и регулирования технологиями иннова ционного развития;

— создание необходимой информационной базы для разработки программы инновационного инфраструктурно проектного развития ре гионального/ отраслевого кластера;

— разработка схемы взаимодействия участников инновационных проектов частно государственного партнерства;

— формирование модели инновационной кооперации участников регионального отраслевого кластера: малый и средний бизнес;

промыш ленные предприятия;

разрабатывающие организации;

образовательные учреждения;

финансовые организации.

Из этого следует, что реализация программы инновационного ин фраструктурно проектного развития регионального отраслевого клас тера послужит основой для инновационной политики и практической её реализации.

Вышеописанные проблемы и пути их решения формулируют опре деленные требования к администрации регионов и отраслей, к руково дителям субъектов хозяйствования. Эти требования заключаются в до статочном уровне знаний в области инноватики для решения этих проблем.

Trifonov O.A., Sharanin A.S.

Analysis of the problems of innovation activity in the Russian Federation Инновационный менеджмент в болгарском школьном образовании Цоков Галин Борисов Пловдивский университет «Паисий Хилендарски»

Болгария, Пловдив, g_tzokov@abv.bg Инновация определяется как «новая идея, метод или средство» [5] и «перемена, которая создает новое изменение к действию» [1, 23]. В свою очередь инновации в школьном образовании дефинируются как про цесс, при котором «что то ценное извлекается из знаний и умений через процес генерализации, развития и применения идеей для создания но вых или усовершенствованных продуктов, процессов и услуг» [4]. Та ким образом, инновации в образовании направлены на реконструкцию опыта учителей и школьных руководителей, которые, основываясь на свои преподавательские умения и знания учебного плана, генерируют создание новых идей и применяют их в виде новых или усовершенство ванных образовательных продуктов или услуг.

В образовательном плане определяются три основных типа иннова ции:

— Инновации в образовательном законодательстве — это наиболее распространенный тип массового внедрения инноваций в сфере образо вания.

— Структурированные инновации — связанные с изменениями в плане политико образовательных мероприятий, которые приводят к коренным изменениям в школах.

— Педагогические инновации — ориентированны к качественным аспектам образования: улучшение эффективности в преподавании, улучшение результатов, дееспособнности и оперативности;

это связан но прежде всего с учителями, учебной средой, школьниками, родителя ми и др.

В сфере управления инновация характеризуется как процесс. «Ин новация, как и другие бизнес функции, является управленческим про цессом, который требует специфических инструментов, правил и дис циплин» [3]. В этом определении акцент перешел с конкретными новых и полезных идей на весь организационный процесс и процедуры для из менения и развития системы. В этом смысле управление, целью которо го является определение и внедрение нововведений и основных направ лений для изменения и обновления образовательной деятельности в системе образования, определяется как инновационный менеджмент в образовании.

Содержание управления инновационной деятельностью в сфере об разования, включает в себя мероприятия по:

— разработке программ инновационной деятельности;

— контроль за разработку и внедрение;

— оценка эффективности внедрения;

— проведения инновационной политики;

— предоставление финансовых и материальных ресурсов;

— предоставление квалифицированного и обученного персонала;

— создание программных и проектных групп в рамках конкретной школы (эта деятельность является особенно важной. Хорошо подобран ная и квалифицированная команда проекта является гарантией успеха во внедрении конкретных инноваций в школьной организации).

Цели инновационного менеджмента в сфере образования реализу ются в практическом плане, используя три основные стратегии:

— Стратегия «политико административного типа»: образовательные инновации разрабатываются и осуществляются путем внесения попра вок в закон об образовании;

— Стратегия, касающееся повышения профессионализма учителей и других педагогических кадров путем повышения их квалификации;

— Стратегия, связаная с рассмотрением школ в качестве автономной организации, осуществляющая инновационные изменения — так назы ваемая организационная стратегия.

На основе этих инновационных статегий, дифференцированны три основные модели реализации образовательных инноваций:

1. Первая из них основанна на распространении инноваций и изме нения от центра к периферии (инновация вышего уровня разработана экспертами).

2. Вторая модель основана на совместной групповой работе между специалистами из центрального управления и представителями одного или несколько школ (путем организационного консультирования и ди агностики).

3. Третья модель основана на инициативе и активности конкретной школы (организация одновременно управляет и изменяет себя).

За последние 20 лет процесс инновационного менеджмента в болгар ском образовании связан с целостным изменением политики в области образования;

введения нового школьного законодательства, усовершен ствование структуры управления, изменения в содержании деятельнос ти органов управления и управления ресурсами и процессами в системе образования, направленные на повышение качества образования.

В результате этого процесса осуществляются следующие стратегичес кие (структурные) нововведения в управлении школьного образования:

— Внешняя оценка, в том числе государственный зрелостный экза мен;

— Квалификация учителей;

— Профессионализация деятельности директоров школ;

— Внедрения интегрированного обучения детей с особыми образова тельными потребностями;

— Дифференцированная плата труда учителей;

— Проектное финансирование;

— Финансовая автономия через делегированные бюджеты школ;

— Развитие карьерного роста учителей.

Кроме того, на основе реализации инновационного менеджмента, в конкретных школах внедрены и конкретные (организационные) ново введения. Это осуществилось двумя способами:

— Путём проектного развития в болгарских школах на основе новых проектных интервенций, реализованных в рамках международных об разовательных программ (прежде всего связанными с Европейским Со юзом).

— Путём хороших школьных практик в Болгарии, основанные на внедрения инновации, как:

— мотивирующие педагогические методики и практики;

— школьное самоуправление;

— внешкольная и клубная деятельность;

— работа с выдающимися школьниками;

— разработка и развитие виртуальной школьной среды — электрон ные учебники и уроки, веб страниц и др.

Основные проблемы, которые связаны с реализацией процессов ин новационного школьного управления образования, это:

— Непоследовательность политики в области образования;

— Трудности в икономическом плане в связи с глобальным кризи сом;

— Преимущественное применение «политико административной»

стратегии в осуществении инноваций в школьном образовании;

— Отсуствие адекватного соответствующего нормативного базиса;

— Специфики инновационного давления на болгарское образова ние — наличие инновационной среды внутри и снаружи (от Европей ского Союза);

— отсталость по отношению индекса е образование;

— Недостаточная автономия школ.

Возможные решения для улучшения инновационных процессов и их управления, связанны с несколькими основными пунктами:

— Реализация изменений, предусмотренных Проектом Закона до школьного и школьного образования [2];

— Широкое обсуждения предстоящих изменении публикации, се минары, конференции;

— Расширение автономии и изменения в моделях школьной органи зации (путем расширения участие родителей, местного общества, школьников и самоуправление);

— Обеспечение качества в образовании (аккредитация и оценка школ);

— Тренинг и повышение квалификации педагогического состава с целью психологического обеспечения внедрения инновации в образова нии;

— Обобщение, публикации и умножение инновационных школьных практик — конференции, научные исследования, журналы, публика ции, веб сайты, разработка и защита докторских диссертаций;

— Более широкое использование PR деятельности с целью измене ния нагласы и отношения общества к школе.

В целом, можно сказать, что за последние семь лет, в болгарском об разовании меняется характер инновационных процессов и повышается эффективность управления инновацией. Таким образом, «политико ад министративные» стратегии не является единственными для реализа ции образовательных инноваций. Применяются стратегии, связанные с изменением состояния педагогических кадров, путем повышения их квалификации. Большое внимание направлено на преобразование орга низационной стратегии для реализации инновационных изменений.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 14 |
 



Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.