авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 14 |

«СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ Сборник научных статей по материалам III Всероссийской научно практической ...»

-- [ Страница 9 ] --

Управление как функция реализуется через выполнение ряда управ ленческих действий, получивших название функций управления. В их составе выделяют:

Планирование это вид управленческой деятельности, связанный с составлением планов организации.

Следующая функция это организация — управленческая деятель ность, направленная на обеспечение упорядочения процесса управле ния в целом. Организация представляет собой как распределение функ ций исполнения управленческих решений, так и функций управления.

Координация это обеспечение бесперебойности, непрерывности процесса управления с целью достижения согласованности в работе всех звеньев организации.

Под мотивацией стоит понимать — процесс побуждения других лю дей к деятельности для достижения целей организации. Выполняя эту функцию, руководитель осуществляет материальное и моральное сти мулирование работников, и создает наиболее благоприятные условия для проявления их способностей и профессионального «роста».

Функция контроля — предполагает оценку и анализ эффективности результатов работы организации. При помощи контроля производится оценка степени достижения организацией своих целей, и необходимая корректировка намеченных действий.

Управленческие меры это конкретные управленческие действия, ре шения или мероприятия, направленные на выполнение поставленной задачи.

Исходя из перечисленных функций управления, выделяют следую щие управленческие меры:

Функция планирования: планирование целей, определение состава работы, оценка длительности или объемов работ, определение ресурсов, назначение ресурсов, оценка стоимостей, составление расписание вы полнения и исполнения работ и т.д.

Функция организации: создание организационной структуры, уста новление взаимоотношений полномочий, утверждение положений о службах и должностных инструкциях, формирование структуры орга низации управления, а также обеспечение всем необходимым для ее нормальной работы (персонал, средства производства, денежные сред ства, материалы и т.д.).

Координация: обеспечение единства и согласованности функций про цесса управления (планирования, организации, мотивации и контроля);

обеспечение согласованности между отдельными руководителями, со трудниками;

согласование сроков выполнения управленческих функций, работ;

оптимальное разделение труда, распределение обязанностей и от ветственности между сотрудниками, исполнителями на всех уровнях.



Функция мотивации: единство моральных и материальных методов стимулирования.

Функция контроля: установление стандартов, измерение достигну тых результатов, сравнение этих результатов с запланированными и, ес ли нужно, пересмотр первоначальных целей.

Для внедрения обучающих игровых программ в обучающий процесс необходимо провести сравнительный анализ существующих программ в формате трехмерного пространства и занятий по ОБЖ.

На основе полученных результатов, необходимо будет решить, с по мощью каких управленческих мер можно будет внедрить данные игро вые тренажеры в и дать рекомендации по усовершенствованию образо вательного процесса на уроках ОБЖ с учетом внедрения новых игровых компьютерных программ в формате трехмерного пространства в образовательный процесс.

Таким образом, внедрение обучающих игровых программ в образо вательных учреждениях поможет существенно повысить качество под готовки и отработки навыков поведения в чрезвычайных ситуациях.

Библиографический список 1. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организа ция, процесс: Учебник / М.: Изд во МГУ, 1995.

2. Ли Дж., Уэр Б. Трёхмерная графика и анимация. — 2 е изд. — М.: Вильямс, 2002.

3. Отчет по теме НИР: «Анализ поведенческих аспектов действий в чрезвы чайных ситуациях и существующей системы отработки навыков поведения в ЧС обучающихся в образовательных учреждениях с учетом психолого возраст ных особенностей детей различных возрастных групп и детей с ограниченными возможностями здоровья» // НИР «Разработка и создание обучающих и игро вых программ в формате трехмерного пространства для отработки навыков по ведения в чрезвычайных ситуациях обучающихся в образовательных учрежде ниях» // Научно проектный центр исследования риска и экспертизы безопасности;

Московский городской психолого педагогический университет / Ответственный исполнитель от МГППУ М.Г. Ковтунович. 15.12.2011.

4. Пучков В.А., Шапошников С.В. Энциклопедия безопасного поведения в со временном мегаполисе — М., 2010.

5. Управление организацией. Учебник / А.Г. Поршнева, З.П. Румянцева. — 3 е изд. — М.:ИНФРА М., 2003.

Savinov G.O.

The system of management measures for the implementation of training pro grams in the format of three dimensional space to practice skills behavior in emergency situations in educational practice Повышение эффективности деятельности аварийно спасательных служб и формирований за счет подготовки молодежи к действиям в ЧС, путем усиления их действующими спасательными общественными формированиями (на примере деятельности спасательных отрядов Всероссийской общественной молодежной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей» в ЦАО города Москвы) Усанова Виолетта Михайловна Московский городской психолого педагогический университет Москва, usanova_vm@mail.ru Увеличивающееся с каждым годом число межнациональных кон фликтов, катастроф природного и техногенного характера, экстремаль ных ситуаций в нашей стране, диктует современному миру необходи мость усиления аварийно спасательных служб и формирований за счет подготовки населения к действиям в ЧС. Недостаточность жизненного опыта, высокий темп жизни, лавинообразный объем разноплановой ин формации создают условия для замедленного формирования у моло дых людей социальных приоритетов и в то же время вызывают притуп ление естественного чувства опасности.





Одним из важных направлений, обеспечивающих реализацию го сударственной молодежной политики по созданию условий и возмож ностей для успешной и эффективной социализации и самореализации молодежи, является деятельность органов государственной власти го рода Москвы по обеспечению комплексной безопасности жизнедея тельности.

Вместе с тем единого мнения среди ученых и практиков по структу ре и направлениям формирования навыков безопасности жизнедея тельности пока нет. В большинстве случаев в ходе практической работы реализуются их составные части, посвященные вопросам безопасности в чрезвычайных ситуациях и экологической безопасности. При этом не учитываются многие аспекты безопасности и не в полном объеме скоор динированы действия органов государственной власти города Москвы по формированию навыков безопасности жизнедеятельности.

Основные направления подготовки в данной области разработаны в соответствии с:

• Конституцией Российской Федерации;

• Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех ногенного характера»;

• Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446 1 «О бе зопасности»;

• постановлением Правительства Российской Федерации от 2 нояб ря 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обуче ния населения в области гражданской обороны»;

• постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентя бря 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрез вычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

• Федеральный закон от 22.08.1995 г. «Об аварийно спасательных службах и статусе спасателей»;

• Федеральным законом от 06.05.2011 г.;

№100 «О добровольной по жарной охране»;

• Постановлением Правительства Москвы № 776 ПП «О мерах по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жиз недеятельности», от 07.09.2010 г.;

• Постановлением Правительства Москвы «О мерах по поддержке и развитию деятельности молодежно студенческих отрядов города Моск вы» от 22 августа 2006 г. № 618 ПП;

• Законом города Москвы от 30 сентября 2009 г. № 39 «О молодежи» и др.

Суть большинства этих законодательных актов понятна, однако на некоторых, сравнительно новых актах, которые вызвали мы хотели бы остановиться подробнее.

В целях повышения эффективности проведения государственной молодежной политики в городе Москве, определения стратегии города по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности, а также обеспечения организации деятельности об щественных аварийно спасательных формирований и резервистов Пра вительство Москвы выпускает Постановление № 776 ПП «О мерах по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жиз недеятельности» (07.09.2010 г.).

Данное Постановление определяет утверждение основных направ лений по формированию у молодежи города Москвы навыков безопас ности жизнедеятельности до 2015 года;

Плана мероприятий по форми рованию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности на 2010—2015 гг. (далее — План);

одобрение Кон цепции проекта закона города Москвы «Об общественных аварийно спасательных формированиях города Москвы и статусе резервистов».

Значимость данного Постановления обусловлена тем, что ранее, не смотря на сильное нормативно правовое регулирование образователь ного процесса по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности, система поддержки социальных ин ститутов, занимающихся вопросами формирования культуры безопас ности среди молодежи, не развита в должном объеме.

Например, до сих пор законодательными актами не утвержден ста тус резервиста МЧС, как самостоятельной единицы, имеющей свиде тельство о прохождении первоначальной подготовки спасателя, либо аттестованным на ведение аварийно спасательных работ. В существую щем законодательстве фактически отсутствует регламент, утверждаю щий статус резервиста (согласно терминологии Московской службы спасания «резервист» — гражданин, не состоящий в штате аварийно спасательной службы или формирования, непосредственно участвую щий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в де ятельности аварийно спасательных служб и формирований). Понятие «резервист» утверждено исключительно в Законодательстве Москвы (Закон города Москвы №12 от 12.03.08 г. «Об аварийно спасательных службах и статусе спасателей города Москвы»), в Законодательных ак тах РФ и регионов данное понятие отсутствует.

Согласно данному Постановлению МЧС России находится в стадии разработки проекта закона «Об общественных аварийно спасательных формированиях города Москвы и статусе резервистов». Данный закон явится тем самым долгожданным актом, который утвердит статус резер виста, как совокупность прав и обязанностей, установленных законода тельством Российской Федерации и гарантированных государством.

Согласно концепции, предложенной в проект этого закона, а так же опыту работы существующих общественных организаций, движений и программ целью формирования у молодежи навыков безопасности жизнедеятельности является: создание условий для формирования сис темы приоритетов и ценностей в области безопасности жизнедеятель ности, развитие врожденных и формирование приобретенных качеств личности, обеспечивающих возможность действенного предупрежде ния угроз и опасностей, а также защиты от них, привитие знаний, уме ний и навыков обеспечения безопасности во всех сферах жизнедеятель ности, мотивирование у молодежи безопасной жизнедеятельности.

Основными задачами

по формированию у молодежи навыков безо пасности жизнедеятельности являются:

— совершенствование форм, методов и средств подготовки и воспи тания молодежи в области безопасности жизнедеятельности;

— развитие системы морально психологической подготовки молодежи;

— активизация пропаганды знаний и развитие социальной рекламы в области безопасности жизнедеятельности;

— систематическое информирование молодежи о правилах поведе ния в чрезвычайных ситуациях и при угрозе их возникновения;

— совершенствование учебно материальной базы в области безопас ности жизнедеятельности;

— создание эффективной системы межведомственного взаимодейст вия по вопросам совершенствования деятельности в области обеспече ния безопасности жизнедеятельности;

— совершенствование нормативной правовой базы.

Основные направления по формированию у молодежи навыков безо пасности жизнедеятельности должны основываться на следующих принципах: массовости охвата аудитории;

системности подготовки;

ско оординированности действий органов государственной власти города Москвы и общественных организаций;

оперативности реагирования на изменения и активного вовлечения общественных организаций в дея тельность по обеспечению безопасности жизнедеятельности молодежи.

Согласно анализу ситуации, представленному ПП №776 В настоя щее время с учетом достижения целостности взаимодействия компо нентов, составляющих систему навыков безопасности жизнедеятельно сти, наличия определенных взаимосвязей между ними, а также практической значимости свойств и закономерностей, присущих этой совокупности, целесообразно считать основными направлениями по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жиз недеятельности:

— формирование навыков здорового и безопасного образа жизни;

— формирование навыков обеспечения безопасности в области за щиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

— формирование навыков обеспечения безопасности дорожного движения;

— формирование навыков обеспечения экологической безопасности;

—формирование навыков обеспечения информационной безопасно сти молодежи.

Эти пункты являются примерным перечнем направлений, который может уточняться по результатам мониторинга состояния процесса формирования у молодежи города Москвы навыков безопасности жиз недеятельности.

Принятие данного закона может дать новую жизнь общероссийско му движению по формированию культуры безопасности среди молоде жи и, как следствие, повышение эффективности деятельности аварий но спасательных служб и формирований.

Еще один законодательный акт, который вносит оптимизм в развитие си стемы отработки навыков поведения в ЧС и открывает целый ряд перспек тив по формированию культуры безопасности среди молодежи — это ФЗ «О добровольной пожарной охране», утвержденный 6 мая 2011 года.

Предметом регулирования настоящего Федерального закона явля ются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией физическими лицами и юридическими лицами — общественными объе динениями права на объединение для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно спасательных работ, а также в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвида цией общественных объединений пожарной охраны.

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы со здания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гаран тии деятельности общественных объединений пожарной охраны и доб ровольных пожарных, регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуп равления, организациями и гражданами Российской Федерации, иност ранными гражданами и лицами без гражданства.

Согласно закону, добровольная пожарная охрана (ДПО) — социаль но ориентированные общественные объединения пожарной охраны, со зданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц — общественных объединений для участия в профилактике и (или) туше нии пожаров и проведении аварийно спасательных работ.

Основными задачами добровольной пожарной охраны в области по жарной безопасности являются:

1) осуществление профилактики пожаров;

2) спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно спасательных работ.

Очень важным моментом данного законодательного акта является тот факт, что он утверждает возможность не только теоретического обу чения по вопросам пожарной безопасности но и открывает возможнос ти для практической отработки этих навыков и, на наш взгляд, самое важное — непосредственно ведет к снижения риска возникновения по жара и его последствий. 100 ФЗ закрепляет статус пожарного добро вольной пожарной дружины. Однако, для добровольных пожарных дружин и команд важным остается вопрос финансирования и матери ально технического оснащения.

Реализация основных направлений формирования у молодежи го рода Москвы навыков безопасности жизнедеятельности связана так же с активным привлечением молодежи к организации проведения меро приятий в этой области и будет способствовать осуществлению соци ально экономических задач, а также решению проблем сохранения и укрепления здоровья, безопасного поведения в чрезвычайных и опас ных ситуациях, организации физкультурно оздоровительной работы, сохранения благоприятной окружающей среды и природно ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и буду щих поколений жителей города Москвы.

С целью подготовки действенного резерва профессиональных ава рийно спасательных формирований в июне 2001 г. создана Всероссий ская общественная молодежная организация «Всероссийский студенче ский корпус спасателей» (далее — ВОМО «ВСКС»). Первичное звено организации составляют общественные студенческие спасательные от ряды, созданные на базе высших, среднетехнических и среднеспециаль ных учебных заведений. Корпус входит в Федеральный реестр моло дежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.

На территории Центрального административного округа, на базе Московского городского психолого педагогического университета (Шелепихинская наб, д. 2а) и Московского государственного универси тета геодезии и картографии (Гороховский пер., д. 4) расположены 2 (два) спасательных отряда, структурных подразделений Московского городского отделения ВОМО «ВСКС».

Добровольный спасательный отряд ВСКС Московского городского психолого педагогического университета (ДСО ВСКС МГППУ «ДСО СПАС») создан в 2006 году на базе факультета Государственного и му ниципального управления (факультет создан в 2004 г., во исполнение Соглашения между Департаментом образования города Москвы, МГППУ и Главным управлением МЧС России по городу Москве).

В начале 2011 года на базе Московского государственного универси тета геодезии и картографии так же создано структурное подразделение Московского городского отделения поисково спасательный отряд (ПСО ВСКС МИИГАиК) «ГЕО СПАС».

Отряды предназначены для проведения аварийно спасательных, по исково спасательных и других видов работ, направленных на преду преждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного, техно генного, экологического и социального характера на территориях своих университетов и города Москвы.

Согласно материалам портала Префектуры ЦАО http://mol.cao.mos.ru на территории ЦАО расположены 22 места массо вого отдыха населения и запланировано большее количество массовых мероприятий.

На основе анализа, приведенного ранее, мы выступили с предложе нием о создании на базе ДСО ВСКС МГППУ «ДСО СПАС» и ПСО ВСКС МИИГАиК «ГЕО СПАС» Сводного спасательного отряда ВО МО «ВСКС» Центрального административного округа города Москвы, готового объединить усилия по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий ЦАО во время проведения массовых меропри ятий;

оказать содействие в проведении пожарно профилактической ра боты на объектах МГППУ и города Москвы, вести работу по усилению гарнизонов пожарной охраны во время проведения массовых меропри ятий на объектах и территориях ЦАО города Москвы.

За период существования ДСО СПАС и ГЕО СПАС, Отряды вели активную учебную, профессиональную и волонтерскую деятельность на территории Москвы и в частности, ЦАО.

Для обучения своих спасателей Отряды проводят ежегодные выезд ные школы по программам подготовки спасателей и руководящего со става Отрядов, организует сборы по программе альпинистской подго товки, семинары по психологической подготовке. Отряды принимают активное участие в учениях, соревнованиях, проводимых ВОМО «ВСКС», Московским городским штабом молодежно студенческих от рядов (МГШ МСО), комитетом по туризму (чемпионаты г. Москвы по многоборью спасателей МЧС среди студенческих спасательных отря дов и клубов «Юный спасатель», слетах Добровольной пожарной охра ны, открытые чемпионаты по поисково спасательным работам). Члены ДСО СПАС и ГЕО СПАС постоянно ведут деятельность по подготов ке новых кадров для своих отрядов и повышению квалификации своих действующих членов.

Активно отряды осуществляют волонтерскую деятельность: силами отрядов был организован сбор помощи пострадавшим от лесных пожа ров летом 2010 года, отряд ДСО СПАС был привлечен к разбору зава лов после пожара в театре им. К.С. Станиславского в 2010 году.

Большое значение Отряды придают участию в социальной жизни столицы. Особое место в своей работе Отряды уделяют формированию культуры безопасности среду населения города, популяризации про фессии спасателя, пожарного. Например, масштабно празднуются От рядами все государственные праздники, в т.ч. День Спасателя.

В рамках программы «Школа безопасности» Отрядами проводятся учебные занятия с учениками школ города. ДСО СПАС принял учас тие в празднике «День знаний» на базе полигона ФПС «Апаринки» для учащихся специальной школы интерната № 65 для глухих детей. Тра диционным для Отрядов стало участие в ежегодном слёте спасателей МЧС РФ, организованным Общероссийской общественной организа цией «Российский союз спасателей» («РОССОЮЗСПАС»). Члены ДСО СПАС и ГЕО СПАС работали спасателями на воде на базе ВДЦ «Орленок», Туапсинский район Краснодарского края. В 2008 году ДСО СПАС привлекался к ликвидации последствий ЧС (разлив неф тепродуктов) в г. Королёве. В летний период личный состав Отрядов привлекается для обеспечения безопасности и охраны жизни людей на воде в зонах массового отдыха населения в период купального сезона в Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московская городская поисково спасательная служба».

В ЦАО личный состав Отрядов регулярно несет дежурства по усиле нию гарнизонов пожарной охраны на футбольных матчах на БСА Луж ники. 23 февраля 2012 года Отряды несли дежурства на БСА Лужники, с гуманитарной миссией во время проведения митинга в поддержку В.В. Путина.

Сотрудничество Сводного спасательного отряда ВОМО «ВСКС»

ЦАО города Москвы возможно на основании:

• Конституцией Российской Федерации;

• Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68 ФЗ «О защите на селения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно генного характера»;

• Федерального закона Российской Федерации от 5 марта 1992 г.

№ 2446 1 «О безопасности»;

• Постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;

• Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентя бря 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрез вычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

• Федерального закона от 22.08.1995 г. «Об аварийно спасательных службах и статусе спасателей»;

• Федерального закона от 06.05.2011 г.;

№ 100 «О добровольной по жарной охране»;

• Постановления Правительства Москвы № 776 ПП «О мерах по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жиз недеятельности», от 07.09.2010 г.;

• Постановления Правительства Москвы «О мерах по поддержке и развитию деятельности молодежно студенческих отрядов города Моск вы» от 22 августа 2006 г. № 618 ПП;

• Закона города Москвы от 30 сентября 2009 г. № 39 «О молодежи»;

• Устава ВОМО «ВСКС»;

• Стратегии развития добровольчества в ЦАО на 2012—2016 гг.

Согласно Уставу ВОМО «ВСКС» одними из основных целей Кор пуса является: «содействие и участие в реализации государственных программ, направленных на обеспечение безопасности и защиту насе ления, территории страны от чрезвычайных ситуаций, обусловлен ных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и иными бед ствиями». Согласно Стратегии развития добровольчества в ЦАО на 2012—2012 гг.: «добровольческое движение ЦАО г. Москвы рассмат ривается как свободное ассоциированное объединение добровольцев и добровольческих групп, испытывающих потребность в координа ции своих действий, в получении ресурсной поддержки, в объедине нии общих усилий и разделяющих общие представления о миссии, целях и механизмах реализации добровольчества»;

«Общественные организации и частные инициативные граждане могут рассматривать добровольческое движение как значимый ресурс реализации собст венные усилий в общественном развитии и в реализации граждан ских обязательств. Реализация целей и задач общественной полити ки, развития гражданского общества немыслимо без реальных усилий добровольцев и без их участия в современной общественной жизни».

Usanova V.M.

Increasing the efficiency of rescue services and groups by preparing young peo ple to the acting in emergencies, by strengthening their public existing rescue units (in example, rescue teams of the all Russian Public Youth Organization «RSCOR» in the Central Administrative District of Moscow) Актуальные проблемы исполнения государственными служащими антикоррупционного законодательства Феоктистова Ольга Юрьевна Московский городской психолого педагогический университет, Военный университет Москва, feoktistovaOU@mail.ru Государственная устойчивость и развитие правового государства и гражданского общества невозможны без таких базовых ценностей как верховенство закона, равенство всех перед законом, приоритет и охрана прав и свобод человека и гражданина.

Именно поэтому деятельность всех государственных органов долж на быть подчинена решению задачи по строгому исполнению действую щего законодательства, в том числе и антикоррупционного. Что в свою очередь положительным образом должно отразиться на формировании демократического, правового и социального государства.

Противодействие коррупции входит в обязанность каждого совре менного демократического государства, а для России стоит на первом месте. Так как коррупция — это основное препятствие для политическо го, экономического и правового становления страны.

Согласно докладу организации Transparency International, опубли кованному 1 декабря 2011 года, Россия находится на 143 месте из 182 возможных с индексом восприятия коррупции 2,4 балла. Страны, рейтинг которых составляет меньше 3 баллов, находятся в зоне очень высокой коррупции. Рассчитываемый специалистами Transparency International индекс восприятия коррупции определяет уровень кор рупции в госсекторе — от «0» (высокий уровень коррупции) до «10»

(коррупция почти отсутствует). В этой группе находятся Азербайджан, Белоруссия, Нигерия, Того и Уганда [6, с. 1].

Об этом свидетельствует и российская статистика. В интервью за мруководителя Следственного комитета России В. Пискарева «Мос ковским ведомостям» 24 декабря 2012 г. говорится, что «за 2008 год воз буждено 10100 уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности, в 2009 году их было уже 15708, в 2010 м — 13500. За 11 месяцев прошлого года принято почти 12000 решений о возбужде нии таких дел».

К сожалению, привлекаются к ответственности значительно мень шее число чиновников. За весь 2010 год было привлечено к ответствен ности 6 тысяч человек. «Почти 34 процента — это правоохранительные органы, на втором месте с 15 процентами Вооруженные Силы, на треть ем органы местного самоуправления, а четвертыми стали органы здра воохранения и соцразвития» [7, с. 2].

Коррупция как антисоциальное явление возникла с появлением госу дарства и существовала при всех политических режимах и государствен ных формах правления. Но, если, например, в СССР коррупция не носи ла массовый характер и имела устойчивую негативную оценку, то в современной России это социальное зло уже два десятилетия разъедает социальный и государственный организм. Причина этому грубые право вые нарушения, сопровождавшие постсоветский передел собственности, создавшие в стране «антиправовую нормативность». Именно эта «анти правовая нормативность» привела к коррупционному сращиванию суще ственной части бизнеса и государственной бюрократии» [4, с. 7].

В доктрине «Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г», утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. коррупция назва на одной из угроз национальной безопасности. Этот документ ставит кор рупцию в число факторов, являющихся препятствием экономического роста страны, главным стратегическим риском и угрозой национальной безопасности в экономической сферы, а борьба с этим явлением включе на в систему приоритетных направлений государственной политики в сферах государственной и общественной безопасности [1, с. 33].

До принятия Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противо действии коррупции» эта область общественных отношений регулирова лась разрозненными нормативными актами, в основном указами главы государства, в которых зачастую «отсутствовала однозначно выражен ная, свободная от двойных стандартов и несистемных, алогичных дейст вий политическая воля противодействовать коррупции» [2 с. 8].

В последние годы особое внимание было уделено разработке россий ского антикоррупционного законодательства. Российская Федерация, ратифицировав несколько лет тому назад Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию [8], тем самым взяв на себя очень серьез ные обязательства, в том числе по приведению в соответствие с между народными нормами и стандартами своего российского законодательст ва. В результате был принят Закон № 273 ФЗ «О противодействии коррупции», который установил основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения кор рупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий кор рупционных правонарушений, закрепил систематизацию действующих и новых норм о противодействии коррупции.

Большое значение для унификации правовых основ противодейст вия коррупции стало нормативное закрепление определение понятия коррупция в ФЗ «О противодействии коррупции». Данное определение неоднократно подвергалось критике [2, с. 30] в виду того, что является неполным и не охватывает всех проявлений этого противоправного яв ления. В защиту следует сказать, что это сложное антисоциальное явле ние, проявляющееся в различных формах и сферах жизни, что перечис лить все виды коррупционных правонарушений в определение невозможно. Главное в понимании коррупции это то, что лицо, облада ющее властью и распорядительными функциями, использует свое по ложение для получения личной выгоды вопреки интересам государст ва, общества, человека.

И наиболее опасный вид коррупции это коррупция в государствен ной службе: в органах государственной власти, в судейских, правоохра нительных и контролирующих. Именно она рождает недоверие к госу дарственной власти, подрывает устои государственности, порождает, создает и является благодатной почвой для коррупционных правонару шений.

Не секрет, что главным критерием для чиновника в настоящее время является личное обогащение, а не защита прав, свобод и интересов граждан. Коррупция приобрела черты коррупционного вымогательст ва. Чиновники рассматривают свои позиции как способ постоянного незаконного обогащения. Отмечается, что изменилась и статистика ви дов коррупционных правонарушений в государственной службе. Это уже не взятки, а коррупционный захват предприятий, рейдерство, в ко тором участвуют практически все институты власти.

Главной проблемой всех государственных органов и должностных лиц является правоприменительная практика, т.е. исполнение законо дательства, в том числе и антикоррупционного. Исполнение антикор рупционного законодательства — это строгое и неукоснительное соблю дение и применение на практике должностными лицами органов государственной власти, судебных, правоохранительных, контролиру ющих органов требований правовых норм, закрепленных в Конститу ции РФ, указах Президента, постановлениях Правительства, норматив ных актах министерств и ведомств и иных подзаконных актах.

Зачастую низкая правовая грамотность, незнание законов приводит к тому, что должностные лица руководствуются в своей работе, прежде всего, не нормой закона, а инструкциями, положениями, наставлениями вышестоящего начальства, т.е. ведомственными нормативными актами.

На сегодняшний день принимаемые нормативные акты, касающиеся социально экономической или политической сферы, не обходятся без антикоррупционных норм.

Новым в системе антикоррупционного законодательства является либерализация уголовного законодательства.

Так, ФЗ от 04.05.2011 г. № 97 ФЗ «О внесении изменений в Уголов ный кодекс РФ и КоАП РФ в связи с совершенствованием государст венного управления в области противодействия коррупции», введены кратные штрафы за взятку и коммерческий подкуп. Закон устанавлива ет четыре вида взятки: взятка до 25 тысяч рублей, которая наказывается штрафом в размере от 25 кратной до 50 кратной суммы взятки;

взятка в значительном размере (25—150 тысяч рублей) — наказывается штра фом в размере от 30 кратной до 60 кратной суммы;

за взятку в крупном размере (от 150 тысяч до 1 млн. рублей) назначается штраф в размере от 70 кратной до 90 кратной суммы;

за взятку в особо крупном размере — свыше 1 млн. рублей — предлагается установить наказание в виде штра фа в размере от 80 кратной до 100 кратной суммы взятки [9, ст. 290].

Закон устанавливает 25 тысяч рублей как минимальный размер кратного штрафа. За обещание или предложение посредничества в даче взятки в законе устанавливается ответственность в виде штрафа от 25 тысяч до 500 млн. рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет [9, ст. 290].

Лишение свободы закон оставляет альтернативным видом наказа ния, наряду с кратным штрафом.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 329 ФЗ «О внесении измене ний в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствова нием государственного управления в области противодействия корруп ции» законодательно закрепляет обязательную подачу декларации о доходах для должностных лиц и предусматривает увольнение в случае непредставления декларации или указания ложных сведения.

Непредставление сведений о доходах или заведомое их искажение будет караться увольнением для чиновников всех уровней, в том числе губернаторов, госслужащих, военнослужащих, таможенников, сотруд ников правоохранительных органов, спецслужб, прокуроров, следова телей, муниципальных служащих. Увольняться такие чиновники будут с формулировкой «в связи с утратой доверия».

Госслужащие также будут лишаться своих постов за участие в рабо те коммерческих организаций, за предпринимательскую деятельность, вхождение в состав органов управления и попечительских советов ино странных некоммерческих организаций.

Документ также определяет виды взысканий, которые могут быть применены к госслужащим, уличенным в коррупции. При этом огова ривается, что гражданский служащий может быть отстранен от службы в случаях, если он не принял мер по предотвращению или урегулирова нию конфликта интересов, стороной которого он выступает.

Кроме того, гражданский служащий может быть уволен при неуве домлении о попытках дать ему взятку, вхождении в состав органов уп равления, попечительских или наблюдательных советов иностранных некоммерческих неправительственных организаций, действующих на территории РФ, если иное не предусмотрено российским законодатель ством. Закон делает обязательным предоставление деклараций о дохо дах для членов Совета Федерации, депутатов Госдумы и региональных парламентов, а также лиц, работающих на федеральных и региональных государственных должностях РФ, для глав муниципальных образова ний, муниципальных чиновников. Такая же обязанность вводится и для должностей в государственных корпорациях, фондах или организаци ях, создаваемых на основании федерального закона.

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 395 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе»

закреплена ротация гражданских служащих. Она будет проводиться раз в три пять лет для повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции, служащие будут назначаться на другие должности гражданской службы в том же или в другом государствен ном органе [11, ст. 2]. Предполагается, что она не позволит чиновникам обрастать коррупционными связями. Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Тем не менее, до настоящего времени работа по формированию ан тикоррупционного законодательства не закончена, и российское зако нодательство по прежнему нуждается в приведении его в соответствие с международными нормами.

В первую очередь это касается перечня преступлений, при соверше нии которых возможно применение конфискации имущества. В настоя щее время в пункте «а» части 1 статье 104 Уголовного кодекса Россий ской Федерации практически не представлены преступления корыстной направленности, применение конфискации за которые явля ется целесообразным.

В связи с этим необходимо расширить перечень преступлений, при совершении которых возможно применение конфискации имущества, и дополнить, например, часть 1 статьи 104 УК РФ указаниями, ссылками на части 3 и 4 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации (это присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием своего служебного положения);

статьи 174 и 1741 (легализация и отмы вание денежных средств или иного имущества, полученного преступ ным путем);

статью 201 (злоупотребление полномочиями);

статью (превышение должностных полномочий) и целого ряда других. То есть тех самых преступлений, которые являются коррупционными, но за со вершение которых конфискация до настоящего времени не предусмот рена.

Во вторых, ратифицировать статью 20 Конвенции Организации Объединенных Наций о противодействии коррупции (в этой статье речь идет о незаконном обогащении) и предусмотрено введение законо дательных мер для признания уголовно наказуемым лица, которое не может разумным образом обосновать наличие значительного количест ва доходов.

В связи с этим необходимо внесение соответствующих изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Рос сийской Федерации, а также в Федеральный закон «О противодействии коррупции» № 273 ФЗ, предусматривающих признание таких доходов необоснованным обогащением и подлежащих также конфискации.

В третьих, в качестве профилактической меры запретить получать подарки должностным лицам — а для привлечения к ответственности чиновника не нужно доказывать, что он произвел какие либо действия в пользу дарителя.

В четвертых, создать условия для контроля над расходами чиновни ков, в том числе Президента, членов Правительства и Федерального со брания, в том числе гражданский, а не только государственный. И вве дение юридической ответственности за превышение расходов над доходами.

В пятых, широко освещать в СМИ и интернете судебных процессов над высокопоставленными коррупционерами.

В шестых, построение единого правового пространства борьбы с коррупцией от муниципалитетов до федеральной власти [3, с. 2]. Устра нение пробелов в категорийном аппарате: выработать единое понятие субъекта коррупции, расширить понятие коррупции, нормативно за крепить понятие личной заинтересованности, как можно меньше остав лять места для отсылочных норм [5, с. 2].

Неукоснительное соблюдение этих ограничений и запретов, форми рование атмосферы нетерпимости к их пренебрежению является тем инструментарием, который непосредственно воздействует на причины коррупции, способствует удержанию чиновников от нарушений закона.

Проблема лишь в том, чтобы обеспечить соблюдение этих предписаний и не допустить использования этого инструментария вышестоящим ру ководителем для сведения счетов с неугодными сотрудниками. А для этого необходимы разработанные на ведомственном уровне механизмы, обеспечивающие обоснованность принятия соответствующих решений.

Потенциал антикоррупционного законодательства огромен. Задача видится лишь в том, чтобы устранить некоторые пробелы и противоре чия, а также обеспечить качественное соблюдение нормативных пред писаний всеми субъектами правоприменения.

Поэтому решением данной сложной социальной проблемы является не только разработка нормативных актов, детализирующие все аспекты правового регулирования, но и прежде всего политическая воля, реали зуемая посредством организационных, управленческих, экономичес ких, правовых и других мер.

Библиографический список 1. Противодействие коррупции: теория и практика: (монография) / С.Н. Шишкарев. — М.: КДУ, 2009.

2. Противодействие коррупции: учеб. пособие / В.Г. Гриб, Л.Е. Окс, — М.:

Московская финансово промышленная академия, 2011.

3. Линия фронта — регионы. Российская газета 27.01.2012 № 17 (5690).

4. Валерий Зорькин. Председатель Конституционного суда РФ. «Россия:

движение к праву или хаосу». Российская газета 26.01.2012 № 15 (5688).

5. «Проблемы и перспективы формирования единого антикоррупционного правового пространства в Российской Федерации» Стенограмма парламент ских слушаний от 27 мая 2010 г. http://council.gov.ru 6. 1 декабря 2011 РИА Новости. http://ria.ru/society/20111201/503135867 .

html 7. Российская газета. 14.01.2011. № 5381 (5). «В зоне особого комфорта».

8. Федеральный закон от 25.12.2008 № 280 ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий ской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединен ных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголов ной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции». Российская газета, № 266, 30.12.2008.

9. Федеральный закон от 04.05.2011 № 97 ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государст венного управления в области противодействия коррупции». Российская газе та, № 97, 06.05.2011.

10. Федеральный закон от 21.11.2011 № 329 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенст вованием государственного управления в области противодействия корруп ции». Российская газета, № 266с, 26.11.2011.

11. Федеральный закон от 06.12.2011 № 395 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе». Российская газета, № 278, 09.12.2011.

Feoktistova O.U.

Actual problems of enforcement by public officials of anti corruption legislation Психологические техники в деятельности полиции при возникновении массовых беспорядков Халитов Олег Фирузович Академия Управления МВД России Москва, ikator@mail.ru Эффективность деятельности органов и подразделений полиции по предупреждению и пресечению массовых беспорядков напрямую связа на с эффективностью принимаемых руководителями ОВД управленче ских решений и умелых действий личного состава в данный период.

Массовые беспорядки предполагают скопление больших групп людей, одной из разновидностей которых является толпа. Основная задача правоохранительных органов — не допускать возникновения массовых беспорядков, а при их возникновении максимально быстро ликвидиро вать их негативные последствия.

У профессионально и психологически подготовленных сотрудников преодоление профессионально сложных, а иногда и экстремальных си туаций вызывает усиление целеустремленности, настойчивости, ини циативы, самоконтроля, самообладания, прилив сил, максимальную со бранность, обостренность восприятия, быстроту и точность реакции, решительность разумную осторожность [1]. У психологически подго товленных руководителей ОВД в профессионально напряженных ситу ациях улучшаются умственные (находчивость, гибкость ума, адекват ная оценка обстановки, повышение скорости переработки поступающей из окружающей среды и извлекаемой из памяти информации) и творче ские способности (проявление нестандартности и креативности мыш ления), включаются элементы интуиции (обострение предвидения раз вития событий и изменения поведения преступника), улучшаются сенсорные (обострение наблюдательности, внимания, бдительности) и двигательные (улучшение реакции, координации движений и повыше ние уверенности, решительности действий) процессы [2].

В связи с этим особые требования предъявляются к руководителям полиции. Они должны быть не только физически сильными и выносли выми, но и уравновешенными, психологически устойчивыми, способ ными переносить длительные физические и психологические перегруз ки, владеть коммуникативными навыками и приемами риторики, пси хологического воздействия, в том числе на агрессивно настроенную толпу.

Руководители органов и подразделений полиции должны обладать экстремально психологической компетентностью по вопросам взаи модействия с возникшей толпой, психологическими механизмами ее превращения из одного вида в другой, способами воздействия на аг рессивную толпу, нейтрализации паники. Так «11 декабря 2010 года в центре Москвы на Манежной площади произошли беспрецедентные беспорядки, поводом для которых стало убийство выходцами с Север ного Кавказа болельщика московской футбольной команды «Спар так» Егора Свиридова: националистически настроенная толпа числен ностью более пяти тысяч человек устроила столкновения с милицией, а также избила несколько человек. В разгар беспорядков начальник главного управления МВД РФ по городу Москве генерал лейтенант полиции Колокольцев В.А. прибыл на Манежную площадь и провел переговоры с представителями выступавших, вскоре, после чего толпа разошлась [3].

Толпой называется скопление людей, не объединенных общностью целей и единой организационно ролевой структурой, но связанных между собой общим центром внимания эмоциональным состоянием.

Толпа — неорганизованное, временное скопление определенного коли чества людей, как правило, не знакомых друг с другом, но по случайным обстоятельствам, оказавшихся в одно время в одном месте. У толпы нет изначально какого то вида деятельности, который выступает основой выделения групп, но есть общий предмет интереса, намерений. Для тол пы свойственны такие принципы, как экзальтация, эмоциональный максимализм, внушаемость, готовность к немедленному действию, за вышенные ожидания [4].

Психологическими механизмами, действующими в толпе являются заражение, внушение, подражание [5].

Заражение — это сопереживание людьми общего психического со стояния. Истоки заражения уходят в глубины человеческой истории:

это заразительные ритуальные танцы, пляски.

Внушение — это одностороннее заражение. Внушающий должен за разить других, оставаясь на достаточно высоком уровне самоконтроля.

Внушение осуществляется посредством речевого сообщения.

Подражание — направлено на воспроизведение индивидом опреде ленных внешних черт и образцов поведения, манер, действий, поступ ков окружающих, а не внутреннего психического состояния и настрое ния, как при внушении и заражении.

Большое эмоционально возбуждающее влияние на толпу оказывают символические жесты: поднятые вверх руки, потрясение кулаками, на скоро изготовленные лозунги, скандирование выкриков формул, «под брошенных» кем нибудь из выступающих, исполнение коллективных песен. Необходимо иметь четкое представление о том, что масса требу ет не идей, а лозунгов, не логики, а обещаний, не призывов к размышле ниям, а угадывания ее настроения — тогда она может превратиться из аморфной массы в разрушительную материальную силу.

Необходимо подчеркнуть, что особенностью самовосприятия чело века в толпе является ощущение собственной анонимности и безответ ственности. Затерявшись в безликой массе, поступая, «как все», человек перестает отвечать за собственные поступки. Отсюда и та жестокость, которая обычно сопровождает действия агрессивной толпы. Участник толпы оказывается в ней безымянным, что создает ложное ощущение полной независимости.

Наиболее важными условиями, учет которых помогает более эффек тивному контролю поведения толпы, являются следующие:

— должное понимание феномена толпы, включая ее природу, харак терные черты, возможное поведение и реагирование в случае опасности;

— хорошее знание и полное соблюдение всех правил и руководств, относящихся к обеспечению безопасности толпы;

— тесная предварительная координация планов и действий между организаторами события, властями, чрезвычайными службами и добро вольными организациями;

— оценка угроз, их ликвидация или уменьшение путем предвари тельных действий, предвидения возможного развития событий и де тального планирования;

— разработка мер, охватывающих оценку места сбора толпы, ее орга низации, возможных чрезвычайных ситуаций, тренировку сотрудников служб поддержания порядка;

— гибкость в оценке ситуации и планирование действий, с тем чтобы реагирование на любой инцидент было быстрым, эффективным и пра вильным;

— создание системы коммутации, включающей средства обращения к толпе, визуальные табло для передачи информации и осуществления контроля;

— тесная координация в ходе события и, особенно в случае любого инцидента между организаторами события, властями, чрезвычайными службами и добровольными организациями.

При взаимодействии с толпой действует общее правило: снизить ин тенсивность эмоционального заражения, вывести людей из такого со стояния и рационализировать, индивидуализировать их психику. Для этого существуют приемы воздействия на толпу извне и изнутри, учи тывающие «географию» толпы [6]. Последнее определяется различием между более плотным ядром и разреженной периферией. В ядре акку мулируется эффект эмоционального кружения, и оказавшийся там че ловек сильнее испытывает его влияние. Наибольшую активность про являет сравнительно небольшая часть людей, составляющих толпу.

Другие их активно поддерживают, еще больше людей поддерживают пассивно, а на самой периферии — разного рода наблюдатели. Но вся эта масса придает ядру силу мотивации, дополненную ощущением ано нимности и безнаказанности.

Для психологического воздействия на толпу извне рекомендуется нацеливаться на ее периферию, переключив внимание на другой объект с использованием различных вариантов. Для воздействия на толпу из нутри рекомендуется проникнуть в ее ядро и там попытаться ее возгла вить, не допуская массовой паники. Важно также вскрыть носителей экстремальных Лекторов и нейтрализовать их, т. е. «погасить» очаг на пряженности. Это позволяет ожидать распада группы бесчинствующих лиц и снижения напряженности в массе людей.

Для общения с толпой и ведения переговоров необходимо использо вать специально отобранных и прошедших обучение сотрудников. Пе реговоры следует вести постоянно. С толпой сложно говорить голосом разума. Она воспринимает лишь приказы и обещания. Переговорщик не должен доказывать что нибудь рассуждениями — он должен утверж дать и повторять. Утверждение тогда лишь воздействует на толпу, ког да оно многократно повторяется в одних и тех же выражениях. Только в таком случае идея внедряется в умы так прочно, что в конце концов вос принимается как доказанная истина. Этот прием успешно применяется лидерами или вожаками толпы.

Руководителям органов и подразделений полиции при общении с толпой предлагается использовать следующие психологические техни ки [7]:

1. Специальная речь — «рубленая», которая произносится следую щим образом: оратор держит длительные паузы между отдельными сло вами, подчеркивает эти паузы жестами и движениями. Смысл «рубле ной речи» состоит в том, что люди с напряжением ждут следующего слова и хорошо запоминают каждое слово, порядок слов.

2. Техника «соотношение идентификации и персонификации».

Идентификация с публикой возникает, когда выступающий произно сит слово «мы». Необходимо говорить «мы», когда речь идет о фактах, затрагивающих проблемы, волнующие население: «Мы прекрасно по нимаем», «Мы пришли сюда выразить наше мнение, наше отношение, наш протест». При объединяющих идеях, чувствах, ожиданиях, интере сах нужна идентификация себя с определенной частью населения. Ког да речь заходит о персональной ответственности оратора, тогда нужна персонификация и необходимо говорить: «Я знаю, что нужно делать», «Я могу», «Я отвечаю», «Я несу ответственность». Таким образом, чело век берет на себя ответственность за свои слова, обещания, направления развития. В зависимости от ситуации и выдвигаемых лозунгов необхо димо чередовать идентификацию и персонификацию, объединяясь с публикой и неся ответственность за предлагаемые лозунги и действия.

3. Техника «образной подачи информации предполагает использо вать следующие приемы: а) метафоричность подачи информации (на пример, через притчи). Всем понятен образ или яркая картинка, они за падают в память слушателей;

б) пантомимика — движения и жесты человека. При выступлении важен размах жеста, охват жестом всей тол пы. Широкие жесты свидетельствуют о широте чувств, глубине пере живаний. Важны также жесты символы, имеющие определенное поли тическое или культурное значение.

В период массовых беспорядков, если их не удалось предотвратить, необходимо пресекать слухи, распространяя в толпе факты, противоре чащие слухам. Иногда необходимо организовать публичные выступле ния родственников и самих лиц, пострадавших в ситуации, вызвавшей слух. В определенных случаях непосредственное обращение к толпе ав торитетного лица может привести к прекращению слуха.

Особое внимание следует уделять мерам по пресечению слухов и провокаций после прекращения массовых беспорядков. Слухи много кратно усиливают атмосферу массового психоза в толпе. Слухи могут продолжать циркулировать после прекращения беспорядков, обрастать новыми подробностями и могут вызвать повторно массовое волнение людей. Необходимо следить за появлением слухов, выявлять оператив ным путем лиц, распространяющих слухи и провоцирующих их, преду преждать об особой ответственности всех, кто может способствовать появлению слухов. Важно, чтобы информация, подаваемая населению, была доказательна и логична, обоснованна и доступна, конкретна и до кументальна, эмоциональна и, по возможности, соответствовала ожида ниям граждан.

Столкновения митингующих (вне их конкретного содержания) с со трудниками полиции детонируют лавинообразный рост насилия. Пер вым объектом насильственного посягательства становятся, как прави ло, силы правопорядка, субъективно воспринимаемые как «защитники врагов от справедливого возмездия» и как «душители свободного воле изъявления народа». Защитные меры сил правопорядка расцениваются толпой как дополнительное доказательство их враждебности. В собы тия активно включаются криминальные лица, провоцирующие сотруд ников полиции на применение физической силы и специальных средств. Пользуясь блокировкой социального сознания масс, они осу ществляют попытки захвата оружия, вербуют резервистов для штурма интересующих объектов. Поэтому в этот момент от сотрудников поли ции требуется особая выдержка и психологическая устойчивость. Они не имеют права поддаваться провокациям, допустить опрометчивых, некомпетентных действий, которые могли бы еще больше осложнить оперативную обстановку, хуже того развязать руки зачинщикам беспо рядков.

Кроме того, руководители и сотрудники полиции должны соблю дать правила личной безопасности при работе с возбужденной толпой, чтобы не стать ее жертвой. Эти правила заключаются в следующем:

— не идти против толпы. При необходимости пройти через толпу следует двигаться вдоль нее по касательной или по диагонали, следуя движению шашечной фигурки, соотнося свою скорость со скоростью приближения к вам людей;

— не смотреть в глаза людям в толпе, но и не опускать глаза в землю.

Безопаснее взгляд, направленный чуть ниже лица, с включением пери ферийного зрения. Этот взгляд позволяет отслеживать всю ситуацию в целом, не фиксируясь на отдельных деталях. Кроме того, этот взгляд не будет провоцирующим и агрессивным, так же, как не будет слабым и призывающим;

— блокировать подходы к толпе, не допуская ее пополнения;

— не отвечать на оскорбления, проявлять выдержку, помнить, что для человека в толпе и для толпы в целом характерна импульсивность;

— информировать людей о коридорах выхода, об ответственности, о применяемых мерах по устранению причин, по которым собралась толпа;

— не препятствовать выходу людей из толпы при массовых беспо рядках, но только через указанные коридоры выхода, где должны быть организованы фильтрационные пункты. Служебные наряды полиции, вытесняющие с объекта толпу и осуществляющие рассредоточение ее на отдельные части, могут спровоцировать или не заметить момента возникновения в толпе паники и панического бегства. Причем лица, на ходящиеся в спасающейся толпе, как правило, ничего не помнят и стре мятся лишь убежать. Отсутствие у людей в толпе рационального кон троля своего поведения чревато серьезными последствиями (травмами, увечьями и даже гибелью) [8].

Сложность обстановки и особая ответственность за принимаемые решения и меры в условиях скопления значительного числа людей тре бует от начальников подразделений полиции и от каждого сотрудника полиции не только хорошего понимания ситуации, но и компетентных и своевременных действий. Знание руководителями и сотрудниками полиции особенностей психологии толпы, психологии человека в тол пе, способов управления толпой позволяет предотвратить либо мини мизировать ущерб, возникающий от последствий массовых беспоряд ков.

Библиографический список 1. Безносов Д.С. Психология толпы и терроризм : учебное пособие / Д.С. Без носов, Л.Г. Почебут;

под ред. В.П. Сальникова. ЦОКР МВД России, 2007.

2. Ольшанский Д.В. Психология масс. Питер, 2002.

3. Организация психологического обеспечения деятельности сотрудников органов внутренних дел в экстремальных условиях: Методическое пособие / Под общ. ред. В.М. Бурыкина. ИМЦ ГУК МВД России, 2004.

4. Марьин М.И. Психология управления: учебник / под ред. В.И. Черненило ва М. Академия управления МВД России. 2011.

5. Папкин А.И. Современная криминальная виктимология: Монография. До модедово: ВИПК МВД России, 2006.

6. Смирнов В.Н. Психология управления: учебник / под ред. В.И. Чернени лова Академия управления МВД России. 2011. URL http://lenta.ru/lib/ 14200273/ 7. Столяренко А.М. Социальная психология: учебник для вузов / под ред.

А.М. Столяренко. ЮНИТИ ДАНА, 2009.

Khalitov O.F.

Psychological technicians in police activity at occurrence of mass riots УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ, ЭКОНОМИКО ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ И ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ Формирование коммуникативной компетентности будущих менеджеров по персоналу Бадмаева Светлана Владимировна ГОУ ВПО РЭУ им. Г.В. Плеханова, Московский городской психолого педагогический университет Москва, sbadmaeva@yandex.ru Развитие инновационной экономики России предъявляет высокие требования к менеджерам различного уровня, а особенно — выходящим на рынок труда после получения высшего профессионального образо вания. Дипломированный менеджер по персоналу должен обладать компетенциями, включающими не только фундаментальные теоретиче ские знания, но и практические умения и навыки, которые требуются для дальнейшей профессиональной деятельности.


Профессии менеджера по персоналу нужно учить так же, как про фессии врача или педагога. Это и породило появление такой профес сии, как «менеджер по персоналу», подготовка к которой ведется во многих высших учебных заведениях нашей страны, в частности в ГОУ ВПО РЭУ имени Г.В. Плеханова Создание единой системы подготовки таких кадров в стране — важ нейшая задача, решение которой объективно предполагает комплекс ность, непрерывность, последовательность, а, значит и поисково твор ческую деятельность по развитию эффективных форм профессиональной ориентации, подготовки менеджеров нового типа.

Решение ее, по нашему убеждению, будет значительно эффективнее, ес ли поиск будущих менеджеров и их экономическая, психологическая и профессиональная подготовка будет проводиться на основе четкой про фессиограммы менеджера по персоналу и ее широком использовании в учебно воспитательном процессе в системе высшего образования.

Данной проблемой занимается ряд исследователей как в нашей стра не, так и за рубежом — Ю.Н. Белокопытов, А.Г. Ковалев, Г.В. Панасен ко, А. Попов, Э.А. Уткин, М. Вудвок, Д. Фрэнсис, Р. Марр и другие. Раз личные ученые по разному смотрят на проблему. Так, например, английские консультанты по психологии управления М. Вудвок и Д. Фрэнсис отмечают, что руководителям необходимы следующие на выки и способности: способность управлять собой, четкие личные цели, навык решать проблемы, изобретательность, высокая способность вли ять на других, знание современных управленческих подходов, способ ность руководить, умение обучать подчиненных и другие.

А.Г. Ковалев выделяет четыре блока среди качеств, которыми дол жен обладать руководитель службы персонала, см. таблицу 1:

Р. Марр подразделяет все умения и качества на три блока:

1. Профессиональная компетентность, под которой понимается спе цифические знания, умения и навыки в определенной области.

2. Методическая компетентность, к которой относятся способность к восприятию и интерпретации информации, к системному мышлению.

3. Коммуникативная компетентность, которая включает в себя спо собность к общению, сотрудничеству, разрешению конфликтов, то есть способность к руководству. При этом к коммуникативной компетентно сти Марр относит также такие способности и качества, как контакт ность, умение вести переговоры, достигать поставленных целей, способ ность к адаптации, обучению, личная инициатива, готовность принимать Наибольший интерес для нас в данной статье представляет комму никативная компетентность. По Марру, 70 % своего времени современ ные менеджеры тратят на общение. Следовательно успех предприятия или фирмы в значительной степени зависит от способности руководи теля общаться с людьми внутри коллектива и вне его, т.е. от его комму никативной компетентности.

В США в первых школах бизнеса, школах подготовки менеджеров, в программе обучения не было узкопрофессиональных предметов по эко номике, праву, политике. Учебное время было посвящено развитию че тырех главных умений управляющих и бизнесменов:

• умению слушать — полностью понимать собеседника, вбирать главное, ценное из его слов;

• умению говорить — кратко, ясно, вежливо, убедительно;

• умению читать — быстро, избирательно, внимательно, запоминая прочно и надолго;

• умению писать — грамотно, точно, соблюдая правила делового письма.

Формирование коммуникативной компетентности руководителя службы персонала должно стать неотъемлемой частью подготовки ме неджеров по персоналу в системе высшего образования. Основываясь на разработках исследователей (Л.И. Анцыферова, Ю.Н. Емельянов, Э.Ф. Зеер, Р.П. Мильруд, А.В. Хуторский), мы установили, что понятие «компетентность»: во первых, рассматривается в контексте профессио нальной деятельности;

во вторых, понимается как комплексный лично стный ресурс, интегрирующий различные компетенции человека;

в тре тьих, характеризует степень подготовленности человека к деятельности и характер ее осуществления;

в четвертых, формируется в ходе освое ния человеком соответствующей ей деятельности.

В отечественных публикациях под коммуникативной компетентнос тью понимаются знания, умения и навыки, необходимые для понима ния чужих и порождения своих программ речевого поведения;

умение ставить цели и выбирать вербальные тактики для их достижения;

так тики и умения решения средствами языка задач общения;

знания и уме ния, позволяющие составлять и реализовывать речевые программы;

способность в общении в одном, нескольких или всех видах речевой де ятельности. До сих пор нет полного понимания всех составляющих компонентов коммуникативной компетентности и механизма их взаи модействия. Исследователи включают в её состав от двух до восьми от дельных компетенций. Существует значительные расхождения во мне ниях о том, какие именно это компетенции.

Анализируя различные точки зрения относительно структуры про фессиональной коммуникативной компетентности менеджеров по пер соналу (рис. 1), мы выделяем следующие компоненты содержания ком муникативной компетентности:

• когнитивный, • личностно мотивационный, • деятельностный.

Когнитивный компонент состоит из знаний в области взаимоотноше ний людей и специальные психологические знания, полученные в процес се обучения, а также социально перцептивные способности, личностные характеристики, образующие коммуникативный потенциал личности.

Личностно мотивационный компонент образуют мотивы развития компетентности, потребности в позитивных контактах, смысловые ус тановки успешного партнера взаимодействия, а также ценности обще ния и цели, личностные характеристики менеджера.

На деятельностном уровне — это индивидуальная система опти мальных моделей межличностного взаимодействия и субъективного контроля коммуникативного поведения.

Компоненты структуры коммуникативной компетентности:

• коммуникативные знания;

• коммуникативные умения;

• коммуникативные способности.

Коммуникативные знания — это знания о том, что такое общение, каковы его виды, фазы, закономерности развития. Это знание о том, ка кие существуют коммуникативные методы и приемы, какое действие они оказывают, каковы их возможности и ограничения, какие методы оказываются эффективными в отношении разных людей и разных ситу аций, а так же знание о степени развития у себя тех или иных коммуни кативных умений.

Коммуникативные умения — это умение организовать текст сообще ния в адекватную форму, речевые умения, умение гармонизировать внешние и внутренние проявления, получать обратную связь, преодо левать коммуникативные барьеры и др.

Интерактивные умения — это умение строить общение на гуманной, де мократической основе, умение самоконтроля и саморегуляции, активного слушания, умение создавать благоприятную эмоционально психологичес кую атмосферу, организовывать сотрудничество, умение руководствовать ся принципами и правилами профессиональной этики и этикета.

Социально перцептивные умения — это умение адекватно воспри нимать и оценивать поведение партнера в общении, составлять адекват ный образ собеседника, умения производить благоприятное впечатле ние, распознавать по невербальным сигналам его состояние, желания и мотивы поведения.

Составляющие коммуникативной компетентности:

• точность восприятия других людей;

• развитость невербальных средств общения;

• владение устной и письменной речью Коммуникативная компетентность представляет собой совокуп ность следующих качеств:

• способность человека исполнять разные социальные роли;

• способность адаптироваться в социальных группах и ситуациях;

• умение свободно владеть вербальными и невербальными средства ми общения;

• способность организовать и управлять межличностным простран ством в процессе активного общения с людьми;

• осознание своих ценностных ориентаций, потребностей;

• перцептивные возможности.

Коммуникативная компетентность позволяет строить контакт на разной психологической дистанции (отстранённой или близкой). Су щественным показателей компетентного общения является гибкость в смене психологических позиций.

По долгу служебной деятельности менеджер по персоналу постоян но общается с соискателями, руководителями предприятий, организа ций, различных учреждений и подразделений органов власти, то есть его деятельность носит коммуникативный характер. Это предполагает наличие профессионально значимых коммуникативных умений и на выков осуществлять социальное взаимодействие, которые обеспечива ют результативность и эффективность решения профессиональных за дач, устанавливать адекватные межличностные и конвенциональные отношения в различных ситуациях.

В программу подготовки менеджеров по персоналу на факультете менеджмента, общеэкономическом и инженерно экономическом фа культетах Российского Экономического Университета имени Г.В. Плеханова были включены такие дисциплины: «Управление пер соналом», «Организационное поведение», «Психология делового об щения». На данных курсах обучение общению с людьми составляет небольшую часть учебного курса. Более того, эти дисциплины читают на третьем и четвертом курсах, и из всех часов по стандарту, отведен ных на эти дисциплины, где только половину составляют лекционные занятия, незначительная часть достается непосредственно формиро ванию коммуникативной компетентности менеджера. В то же время в течение обучения студентов факультета менеджмента, общеэкономи ческого факультета и инженерно экономического факультета ГОУ ВПО РЭУ имени Г.В. Плеханова, изучаются такие предметы психоло гического цикла, как: «Психология и педагогика» (1 курс), «Психоло гия делового общения», « Социология и психология управления», «психология управления» (3 курс), «Руководитель в системе управле ния» (5 курс), «Основы социально психологического тренинга»

(5 курс), которые и могут стать основой для формирования коммуни кативной компетентности.

Для формирования коммуникативной компетентности будущих ме неджеров по персоналу, особое внимание нами было уделено проведе нию практических занятий в формате тренинга, деловых игр, педагоги ческой студии.

Тренинги по формированию коммуникативной компетентности бы ли проведены на практических занятиях курса « Социология и психо логия управления» со студентами факультета менеджмента (300 чел.) и курса «Психология управления» общеэкономического факультета (90 чел.) и инженерно экономического факультета (90) ГОУ ВПО РЭУ имени Г.В. Плеханова в течение 4 лет, с 2007—2011г.г.

Целевая аудитория данного тренинга — студенты 3—5 курса ГОУ ВПО РЭУ имени Г.В. Плеханова.Общая численность участников тре нинга составила 480 человек. Тренинги проводились отдельно с каждой группой в количестве 25—30 человек.

Основными этапами тренинга были:

1. выявление навыков и умений студентов в области коммуникатив ной компетентности, имеющихся у них до тренинга;

2. выработка и закрепление навыков и умений, которые были поло жены в основу разработки тренинга.

3. выявление навыков и умений, полученных в ходе тренинга.

Всего в ходе тренинга было отработано 3 навыка.

Основными задачами тренинга были:

• ознакомление с теорией, раскрывающей понятие общения и эф фективного общения;

• выработка и закрепление критериев эффективного общения;

• выработка и закрепление навыка осуществления эффективного контакта;

• выработка и закрепление навыка невербального общения Кроме этого в тренинг вошли упражнения на исследование эмоцио нального компонента в ходе тренинга.

Подводя итоги проведенных занятий по формированию коммуника тивной компетентности будущих менеджеров в формате тренинга, мож но говорить о следующих полученных результатах:

1. Говоря о понятии «общение», следует отметить тот факт, что боль шая часть аудитории после тренинга определила общение не просто как обычное взаимодействие, двусторонний обмени информацией, а как та кое взаимодействие, в результате которого могут быть достигнуты ка кие либо цели, получен какой либо результат.

2. Говоря о критериях эффективного общения, можно констатировать следующее: половина аудитории против 20% в первом случае (до прове дения тренинга) усвоила в результате тренинга два критерия эффектив ного общения, названных в ходе одного из упражнений, на втором и тре тьем месте соответственно расположились такие варианты, как получение удовлетворения (28,6%) и достижение результата (14,3%), хо тя в ходе первичного опроса было выявлено, что 26,7% респондентов от дали предпочтение удовлетворению от общения и 20% обозначили в ка честве критерия эффективного общения конструктивный результат.

Данный анализ позволяет сделать вывод, что в результате тренинга почти треть аудитории поменяла свое мнение и усвоила те знания и на выки, которые им были даны в ходе различных упражнений. Также стоит отметить, что произошло незначительное уменьшение численности рес пондентов, выбравших в качестве такого критерия удовлетворение в про цессе общения (с 26, 7% до 20%) и также отмечается незначительное уве личение такого критерия, как достижение результата (с 14,3% до 20%).

3. Если говорить о второстепенных вопросах, решаемых на данном тренинге, т.е. о тех качествах, которые мешают и помогают эффективно му общению, то можно наблюдать такую картину:

до тренинга аудитория выделяла такие положительные качества, как:

1) грамотное и доступное изложение мыли, идеи собеседнику;

2) уважение к собеседнику, умение слушать и доброжелательность;

3) откровенность и терпеливость.

после тренинга можно было выделить следующие качества:

1) умение слушать (самое большое количество выборов);

2) желание понять другого и терпение;

3) настрой.

После тренинга явно определяются те качества, которые определя ются в большей степени именно эмоциональной составляющей психи ки человека. Отмечая отрицательные качества, аудитория акцентирует свое внимание на следующих:

до тренинга:

1) неумение слушать (именно данное качество получило самое боль шое количество выборов среди респондентов);

2) агрессивность, закрытость при общении;

3) стеснительность, нежелание общаться, нетерпеливость, отсутст вие общих интересов.

После тренинга:

1) неуверенность в себе (самое большое число выборов респондента ми — 35,7%);

2) зависимость от эмоционального состояния;

3) нерешительность, нежелание общаться, нежелание идти на ком промисс.

Здесь, как и в предыдущем случае с положительными качествами, отрицательные также в большой степени определяются именно эмоци ональной составляющей психики человека.

4. Итак, обобщая все вышеперечисленные результаты тренинга, сто ит говорить о том, что:

• около 30% участников в ходе тренинга расширили свои знания и получили новые навыки по данному вопросу;

• 50% участников расширили свои знания по исследуемому вопросу;

• 20% участников не приобрели новых знаний, умений и навыков.

Кроме данных результатов следует еще выделить тот факт, что в хо де упражнения на эмоциональное состояние, направленного на выявле ние того, как человек воспринимается другими в процессе общения. Бо лее 70% аудитории отметили, что получили новые для себя сведения и информацию, у них было отмечено изменение эмоционального состоя ния. Поэтому можно говорить об эмоциональном блоке эффектов тре нинга на практических занятиях по дисциплинам психологического блока при подготовке менеджеров по персоналу в ГОУ ВПО РЭУ име ни Г.В. Плеханова.

Таким образом, образом, формирование коммуникативной компе тентности будущих менеджеров по персоналу является необходимым условием успешной реализации личности.

Библиографический список 1. Анжаурова И.Г. Психология деловых отношений: учеб. пособие. — Челя бинск: Челяб. гос. ун т, 2007. — 151 с.

2. Бодалев А.А. Психология общения: избр. психол. труды. — 3 е изд., пере раб. и доп. — М.: Изд во МПСИ ;

Воронеж : МОДЭК, 2002. — 319 с.

3. Буртовая Н.Б. Коммуникативная компетентность личности и социально психологические факторы ее развития: автореф. дисс.... канд. психол. наук. — Красноярск, 2004. — 23 с.

4. Игнашова О.В. Формирование профессиональной коммуникативной ком петентности студентов будущих госслужащих: дисс. … канд. пед. наук. — Сама ра, 5. Самаренкина С.З. Формирование коммуникативной культуры будущих менеджеров на основе компетентностного подхода: автореф. дисс.... канд. пед.

наук. — Чебоксары, 2006. — 24 с.

6. Шумилова Е.А. Теоретические аспекты социально коммуникативной ком петентности в высшем профессионально педагогическом образовании: моно графия. — Челябинск : Изд во Челяб. гос. пед. ун та, 2007. — 125 с.

7. Юсупов С.А. Развитие коммуникативной компетентности государствен ных служащих в работе со средствами массовой информации: автореф. дисс....

канд. психол. наук. — М., 2002. — 25 с.

Badmaeva S.V.

Formation of communicative competence future HR managers Мотивация персонала Бастрикова Марина Вадимовна Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова Москва, night_sea_marina@mail.ru Научный руководитель: Бадмаева С.В.

Мотивация — наиболее сложная управленческая функция. Существует очень много теорий мотиваций, но как показывает практика — они имеют слабое практическое применение. На практике нужны конкретные действия.

Пришел подчиненный — вы должны понять, что его мотивирует, что демо тивирует, как правильно поставить задачу, чтобы он ее выполнил.

Приходит Петрович. Его спрашивают: «Петрович, почему ты плохо работаешь?». На что ответ: «Жена, ребенок, проблемы…».

Или ваш подчиненный узнал, что где то товар проще, продавать его легче или платят больше, а работать меньше и т.д. В результате подчи ненный демотивирован.

Ну и где тут, например, Маслоу?

Матричная мотивация. Матричная мотивация заключается в том, что есть человек Вася, у которого есть свой набор мотиваторов от 3 до 6.

Каждый мотиватор представляет собой понятие, которое для Василия имеет важное значение в его работе и жизни.

Например, мотивация Васи такая:

1. Зарплата (не стабильность, а зарплата, т.е. её размер), 2. Коллектив, 3. Отношение руководства, 4. Карьерный рост, 5. Профессиональный рост.

Т.е. мотиваторы, которые стоят на первом месте, как правило, наибо лее ярко выражены.

Василий приходит к вам на фирму. У фирмы есть генеральный директор, который очень сильно влияет на компанию. И у компании, оказывается, тоже есть набор мотиваторов. Если руководитель поощряет то, чтобы люди стре мились к большему зарабатыванию денег, делает больший акцент на комис сию (большая часть комиссионная, а не оклад). Руководитель не готов пла тить постоянную стабильную зарплату, он готов платить хорошую комиссию.

Также директор влияет на компанию таким образом, что регулярно проводит какие то мероприятия, праздники. Ну и, например, директор склонен к похвале… Значит карта мотиваторов у организации такая:

1. Зарплата, 2. Коллектив, 3. Отношение руководства.

Это означает, что Вася отлично впишется в коллектив и будет хоро шо работать.

За время работы директора в этой компании (т.к. он лицо, которое наиболее сильно влияет на структуру компании), те люди, которые под ходят — в компании задержатся, те, кто не подходят (даже, если не зна ют теорию мотивации) будут чувствовать себя некомфортно.

Например, Саша:

1. Стабильность 2. Карьера 3. Профессиональный рост Он пришел в компанию, а в ней на первом месте — размер зарплаты, т.е.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 14 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.