авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ...»

-- [ Страница 9 ] --

«Национальная инновационная система - это совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ. В то же время НИС - комплекс институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и имеющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности». В данном определении выделены два аспекта инновационной системы и ее связь с конкретно-историческими особенностями страны. То есть, говоря о национальной инновационной системе России необходимо учитывать исторический опыт развития страны, распределения ресурсов, климатические условия, научно-технический потенциал территории. Кроме того, в советский период сложилась производственная специализация регионов, которая является значимым фактором формирования эффективной национальной и региональной инновационной политики.

В нашей стране задача формирования эффективной национальной инновационной системы непременно должна учитывать региональные аспекты. Как показывает мировой опыт, в крупных странах централизованная национальная инновационная система, не учитывающая особенностей региона является малоэффективной.

Таким образом, региональный уровень приобретает все большее значение для активизации инновационных процессов. Данное обстоятельство объясняется и тем, с одной стороны, инновационные процессы носят локализованный характер. С другой стороны, российские регионы различаются по своему социально-экономическому положению и имеют разную специализацию.

Несомненно, Республика Башкортостан является на сегодня одним из регионов Российской Федерации, обладающий достаточным инновационным потенциалом. В 2012 году республика вошла в десятку самых конкурентоспособных регионов России (Доклад о конкурентоспособности России за 2012 год). Одним из конкурентных преимуществ республики является развитая научная и образовательная базы, что предопределяют наличие высококвалифицированной рабочей силы и широкий спектр выпускаемых профессий. Система образования в РБ одна из крупнейших в России. Подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляют 40 высших учебных заведений, в т. ч. 12 самостоятельных государственных учреждений высшего профессионального образования. В 2011 году УГАТУ и УГНТУ вошли в глобальный рейтинг 500 ведущих ВУЗов 70 стран мира, составленный независимым агентством «РейтОР». Критериями отбора были учебная, научно-исследовательская и международная деятельность ВУЗа, уровень профессиональной компетентности профессорско-преподавательского и исследовательского персонала, используемые ресурсы, уровень развития коммуникаций. Также в Башкортостане действует Уфимский научный центр Российской академии наук и Академия наук Республики Башкортостан. По числу организаций, выполняющих исследования и разработки (более 70), республика занимает третье место в Приволжском федеральном округе. По количеству заявок на изобретения Башкортостан стабильно входит в первую десятку регионов России. В республике функционируют 7 технопарков, 2 Центра трансфера технологий, 3 бизнес –инкубатора и Центр кластерного развития.





В целом показатели инновационной деятельности представлены в таблице.

Таблица Инновационная деятельность в Республике Башкортостан Показатели Год 2004 2005 2007 2008 2009 (на нач.

года) 1.Количество 41 49 91 112 183 предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, ед.

2.Объем отгруженной 2946,0 11886,0 14296,0 29600,0 54285,3 44200, инновационной продукции, млн. руб.

3. Затраты на выполнение 1714,6 1711,0 3023,0 4180,0 3276,0 842, научных исследований и разработки, млн.руб.

4.Численность персонала, 9279 8415 8281 8350 8500 выполняющего исследования и разработки, чел.

За исследуемый период более чем в 5 раза возросло количество предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, также увеличился объем отгруженной инновационной продукции. Однако, в последние годы прослеживается негативная тенденция снижения затрат на выполнение научных исследований и сокращения численности персонала, выполняющего исследования и разработки.

Таким образом, сложившееся положение в сфере инновационной деятельности не обеспечивает технологического прорыва и соответственно кардинального ускорения экономического развития Республики Башкортостан.

Круг преобразований, ориентированных на повышение инновационной активности в республике может включать:

создание региональных структур, обеспечивающих институциональное объединение субъектов инновационного цикла для оживления инвестиционной и инновационной активности;

объединение сопряженных производств;

вовлечение регионального бюджета в формирование и реализацию инновационных проектов (налоговые освобождения, льготные тарифы, товарные и денежные кредиты и т.д.);

расширение сети региональных инновационных центров;

формирование бирж инноваций, открытых торгов ценными бумагами инновационных фирм, структур информационного обеспечения участников инновационного рынка;

формирование институциональных структур для подготовки кадров.

УДК 338. МАРЬИНА А.В.

Уфимский государственный авиационный технический университет (г. Уфа) ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ЛОВУШКИ В ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ Инновационное развитие экономики является результатом взаимодействия трех составляющих. Эти составляющие: 1) инновационный потенциал — некая предпосылка инновационного развития, своего рода накопленный капитал, вовлекаемый в инновационный процесс, являющийся результатом прежней деятельности по формированию предпосылок инновационного развития. Сюда относятся: количество организаций, занимающихся исследованиями и разработками, количество исследователей, их качественные характеристики, развитость базы исследований и пр.;



2) инновационные затраты — поток расходов ресурсов на инновационную деятельность, направленных как на поддержание и воспроизведение потенциала инновационной деятельности, так и на его приращение и модернизацию. Это финансовые вливания, которые могут превратиться в любые элементы затрат (основной капитал, оборотный капитал, затраты на фактор труд и др.);

3) инновационные результаты — количественная и качественная характеристика производительности инновационных затрат.

В России создаваемые и поддерживаемые государством институты инновационной деятельности не дают желаемого результата также ввиду «вязкости» институциональной среды, гасящей инновационные стимулы.

Институтам, способствующим инновационному развитию, противостоят институты, препятствующие инновационному развитию, и пока вторые оказываются сильнее. Назовем их «институциональными ловушками инновационного развития», используя термин, предложенный В.М.

Полтеровичем для подобного рода деструктивных обстоятельств.

Анализ литературы позволяет выделить следующие ловушки инновационного развития России.

1. Психологическая неготовность — это целый спектр проблем психологического характера, такие как: скептицизм и нигилизм либо, напротив, удовлетворенность и успокоенность, несклонность к риску, несклонность к изменениям, отсутствие понимания проблемы и способов ее решения. В целом неформальные институты формируют общественную культуру и психологию. Они оказывают существенное влияние на ценности людей, их мотивацию, их мировоззрение, которое трансформируется в поведение в различных сферах, в том числе в экономике. Ценности, предпочтения, представления и ожидания людей определяют их поведение.

При деформирующем влиянии этих направляющих человеческой деятельности можно говорить об институциональной ловушке «психологической неготовности» общества к инновациям.

2. Ловушки рентоориентированного поведения — в странах, богатых природными ресурсами, к числу которых относится Россия, присвоение природной ренты становится более эффективной краткосрочной моделью поведения, чем разработка способов увеличения добавленной стоимости.

Добавленная стоимость, создаваемая в секторе добычи, достается с меньшими усилиями и меньшим риском. При отсутствии инициативного управления институциональной средой, а тем более при наличии деструктивных институтов, в частности в сфере общественных финансов, государство и общество естественным образом оказываются нацеленными на развитие институтов создания и присвоения природной ренты, а не институтов преодоления ресурсной ограниченности. В таких странах часто развиваются недобросовестная конкуренция, политическое лоббирование и коррупция. В них снижается уровень демократии в политике, больше вероятность возникновения деструктивных диктаторских режимов, возникают проблемы с формированием гражданского общества [5, с.15 ].

3. Ловушки догоняющего развития и копирования. Копирование как краткосрочная модель поведения с экономической точки зрения может быть более эффективно, чем создание нового продукта, технологии или совершенствование организации. Функцией хозяйствующего субъекта может быть как максимизация прибыли, так и снижение затрат для достижения фиксированного результата. Именно эта вторая функция — минимизации усилий — объясняет, почему проторенный путь развития с точки зрения конкретного хозяйствующего субъекта нередко оказывается более эффективным, чем открытие нового пути. К тому же большинство хозяйствующих субъектов нацелено на удовлетворительный результат, а не на наилучший из возможных. И они будут приобретать ресурсы по минимальной цене, пока их использование в конкурентной среде позволяет им оставаться в этой самой зоне удовлетворительности.

4. Нежелание бизнеса инвестировать средства (как собственные, так и заемные) в свое развитие, вследствие чего происходит недостаточное воспроизводство базы исследований. Инновации связаны с инвестициями в специфические активы, приносящими доход в течение длительного периода времени, в то же время сопряженные с высокими рисками и неопределенностью. Между тем более предпочтительным нередко оказывается увеличение личного дохода владельцев бизнеса, сберегательная часть которого расходуется на стандартное портфельное инвестирование с сильно диверсифицированным риском.

Несклонность бизнеса к инвестированию в специфические активы объясняется разными причинами. Во-первых, «короткими дистанциями» его функционирования (отсутствия надежных механизмов защиты прав собственности, неспособности власти принудить к выполнению контрактов) предприниматели больше всего боятся не естественного банкротства, а насильственного отторжения бизнеса. В этом случае они инвестируют средства не в механизмы развития, а в механизмы защиты бизнеса [6, с.48].

Во-вторых, в условиях слабой защиты прав интеллектуальной собственности обостряется проблема некомпенсируемой положительной экстерналии и сопутствующая ей проблема безбилетника. В-третьих, существуют серьезные проблемы координации инновационного процесса, связанные с противоречиями интересов его участников: главным образом разработчиков идеи и владельцев бизнеса, осуществляющих ее коммерческое использование [7, с.91].

5. Ловушки системы общественных финансов — это целый комплекс проблем, связанных с низкой эффективностью производства общественных благ в современной России. В контексте инновационного развития эти проблемы приобретают особую значимость, потому что в условиях недостаточного инвестирования бизнесом средств большая доля расходов инновационного характера (в настоящее время 2/3) падает на государство.

Проблема государственного финансирования производства социально значимых благ, к разряду которых можно отнести фундаментальные исследования, и благ с положительными внешними эффектами, куда входит большинство прикладных разработок, имеет многоаспектный характер. Общие обстоятельства, снижающие эффективность госфинансов современной России, хорошо известны из «теории общественного выбора».

6. Имитация инновационной деятельности. Эта проблема напрямую связана с предыдущей, т.е. с неэффективным распоряжением общественными финансами.

К основным причинам, по которым, финансирование могут получить лжеизобретения и лжеоткрытия, относятся следующие:

1) личные связи конкретного бизнеса с конкретными чиновниками — распорядителями общественных ресурсов;

2) применение при отборе заявок формальных требований и недостаток технической экспертизы у конкурсных комиссий;

3) плохой мониторинг и контроль расходования государственных средств, слабое отслеживание дальнейшей судьбы проектов, в том числе в силу реализации чиновниками целевой функции минимизации усилий, о которой как о некой мощной альтернативе функции максимизации полезности говорилось выше;

4) высокий уровень неопределенности исхода каждого конкретного проекта (известно, что из 10 проектов в лучшем случае «выстреливает» только один) снижает уровень ответственности как чиновников, так и получателей государственных грантов и привилегий, служит для них оправданием собственных промахов.

Таким образом, серьезные намерения государства относительно стимулирования инновационной деятельности наталкиваются на не менее серьезные ловушки инновационного развития, многие из которых имеют достаточно глубокие корни, сопряжены друг с другом и не могут быть преодолены в одночасье.

Краткосрочное решение данной проблемы видится в создании преференциальных зон, благоприятных для инновационного предпринимательства, в которых институциональным ловушкам должны быть созданы мощные институциональные альтернативы. В долгосрочном плане создание благоприятной для инноваций институциональной среды в масштабах национальной экономики невозможно без формирования базовых условий для развития предпринимательства, защиты прав собственности, поддержки добросовестной конкуренции, борьбы с чиновничьим произволом, взяточничеством и некомпетентностью, совершенствования инновационной инфраструктуры и международной кооперации в инновационной сфере.

Элементами новой институциональной среды должен также стать комплекс мер экономической политики по стимулированию инноваций, формирование в обществе инновационной идеологии и культуры инновационного предпринимательства.

Список литературы:

1. Теория и политика инновационного развития и новации в политике.

Круглый стол журнала «Полис» и Института социологии РАН // ПОЛИС.

Политические исследования. 2010. № 2. 136.

2. М.Ю. Малкина Институциональные ловушки инновационного развития российской экономики // JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Журнал институциональных исследований) - Том 3, № 1. 2011, с. 50-60.

3. Паин Э.А. Новации как продолжение традиций. О социокультурных условиях модернизации России // Независимая газета. 03 сентября 2010г.

( http://ng.ru ).

4. Саблин К.С. Государство развития в разных институциональных условиях // Журнал институциональных исследований — Journal of Institutional Studies. Т. 2. № 4. 2010, с. 30–46.

5. Полтерович В., Попов В. и Тонис А. Механизмы «ресурсного проклятия» и экономическая политика // Вопросы экономики. № 6. 4–27. 6. Вишневский В. и Дементьев В. Инновации, институты и эволюция // Вопросы экономики. № 9. 2010. – с.41–62.

7. Зинов В. Инновационное развитие экономики и управление им // Общество и экономика. № 6. - 2006. – с.43–103.

УДК 368.914(470+100)-048. МИХАЙЛОВ В.С., ШАКИЕВ В.А.

Уфимский государственный университет экономики и сервиса (г. Уфа) ОСНОВНЫЕ КОНТУРЫ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РФ Реформа 2010 года — очередной этап перехода отечественной пенсионной системы на страховые принципы. В качестве критерия оценки результатов принята степень достижения целевых ориентиров: долгосрочная финансовая устойчивость пенсионной системы, гарантия сохранности пенсионных прав застрахованных лиц и государственная поддержка уровня жизни всех категорий пенсионеров.

Финансовый кризис и нестабильная ситуация в экономике внесли свои коррективы в процесс выработки решений по реформированию системы обязательного пенсионного страхования. Поэтому не все предложения нашли отражение в законодательных нормах пенсионной реформы. В частности, не удалось разработать эффективный экономический механизм увеличения пенсионного возраста, который должен был реализоваться не позднее 2015 г.:

по 1/2 года в год женщинам за 10 лет и мужчинам за 5 лет, и достичь 65 лет, как это принято в экономически развитых странах.

При этом по демографическим характеристикам нашей страны, состоянию здоровья населения физиологических резервов для увеличения возраста нет, в первую очередь по продолжительности жизни и смертности мужчин.

Увеличение возраста не оправдано также и с экономических позиций, поскольку не может повлиять на финансовое положение ПФР. Увеличение пенсионного возраста даже на предельно возможный период позволит «сэкономить» не более 20—30 млрд. руб. в год, т.е. не более 2—2,5% от общих расходов, при одновременном увеличении объема расходов в следующие после переходного периода годы.

И еще один аргумент макроэкономического масштаба — перспективы снижения рынка труда до 2030 г. Количество рабочих мест неуклонно сокращается, и если остановить или хотя бы притормозить процесс освобождения рабочих мест пенсионерами, то основная часть молодежи автоматически пополнит отряд безработных, что обойдется экономике еще дороже.

Решение проблемы пенсионного возраста возможно — через увеличение продолжительности страхового стажа путем стимулирования более позднего выхода на пенсию.

Начиная с 2013 г. необходимо полностью освободить распределительную пенсионную систему от всех видов досрочных и льготных трудовых пенсий и создать финансово-автономный экономический механизм пенсионного обеспечения на весь период реализации законодательно установленных льгот и привилегий вплоть до наступления общеустановленных требований по возрасту и стажу. Финансирование уже назначенных досрочных пенсий по старости лицам, не достигшим общеустановленного пенсионного возраста, продолжится из распределительной системы за счет солидарной части тарифа в рамках установленного обоснованного тарифа страховых взносов в ПФР.

Для выплаты пенсий лицам, имеющим на 01.01.2013 специальный стаж (независимо от его продолжительности), необходимо ежегодно устанавливать в распределительную систему дополнительный тариф (сверх общего тарифа страховых взносов), обязательный для всех работодателей. По оценкам, в г. дополнительный тариф составит 0,5%, в 2017 г. достигнет своего максимума (1,5%) и будет сохраняться на этом уровне до 2023 г., после чего постепенно снизится, поскольку к 2037 г. последний досрочно вышедший на пенсию представитель этой группы достигнет общеустановленного пенсионного возраста.

Для лиц, не имеющих на 01.01.2013 специального стажа, финансирование досрочных пенсий до достижения общеустановленного пенсионного возраста будет осуществляться работодателем через уплату страховых взносов в профессиональную пенсионную систему (ППС). По предварительным оценкам, тарифы в ППС при условии обеспечения их участникам пенсии, адекватной размеру трудовой пенсии по старости, составят:

- для лиц, занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, — 15%;

- для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, — 10%.

Реализация страховых принципов осложнена не только последствиями финансового кризиса, но и обязательствами и проблемами, накапливавшимися в пенсионной системе на протяжении десятилетии, поэтому внедрение страховых принципов в практику функционирования фонда возможно только в течение длительного переходного периода.

В целях усиления страховых принципов на следующем этапе пенсионной реформы (не позднее 2013—2015 гг.) необходимо осуществить корректировку современной формулы исчисления пенсии для застрахованных лиц, пенсия которым будет назначаться в 2010—2040 гг. с тем, чтобы начиная с 2040 г. все трудовые пенсии назначались на страховых принципах. Начиная с 2010 г. при исчислении трудовой пенсии по старости следует применять статистический показатель периода дожития для лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста, а при назначении трудовой пенсии по старости ранее 55/60 лет (соответственно для женщин и мужчин) увеличивать статистический период дожития на величину разницы общеустановленного пенсионного возраста и фактического возраста пенсионера.

Начиная с 2012 г. при назначении трудовой пенсии по старости ввести в пенсионную формулу параметры, отражающие влияние демографических и макроэкономических факторов на пенсионные права застрахованных лиц;

Начиная с 2040 г. при назначении трудовой пенсии по старости использовать пенсионную формулу, полностью соответствующую страховым принципам.

Предложенный порядок совершенствования пенсионной формулы исчисления трудовой пенсии не грозит «шоковой терапией» и резко повысит заинтересованность застрахованных лиц в активном формировании своих пенсионных прав.

Главным условием продолжения пенсионной реформы является безусловное требование комплексного решения всех перечисленных задач.

Взаимоувязанный комплекс мероприятий позволит резко сократить наиболее мучительный переходный период и обеспечить долгосрочную устойчивость пенсионной системы начиная с 2015 г., избегая шоковых последствий для всех ее участников.

С практической точки зрения, для каждого из участников пенсионной системы (застрахованных лиц, страхователей и страховщиков) реализация мероприятий актуарной оптимизации позволит сделать систему экономически эффективной. Так, в экономических интересах каждого застрахованного лица обеспечивается существенное повышение размера трудовой пенсии, и ее коэффициента замещения.

Основным результатом пенсионной реформы является окончательный перевод пенсионной системы на страховые.

Наиболее существенным экономическим результатом актуарной оптимизации следует признать достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионных государственных обязательств на весь период их реализации.

Список литературы:

Сакс Д., Ларе Ф. Макроэкономическая наука во взаимодействии с 1.

пенсионными преобразованиями на рубеже тысячелетий. М., Дело. 1996. С.

126-127, 680.

Селигмен Б. Основные течения современных долгосрочных 2.

пенсионных реформ. М., Прогресс. 1968. С. 597.

Гейл И., Шепли Л.С. Прием колледжа и стабильность брака // 3.

American Mathematical Monthly. - 1962. - Т. 69. - С. 9-14.

Рот A.E. Отложенный алгоритм пенсионной системы Чили // 4.

Международный журнал по теории игр. - 2008. - Т. 36. - С. 537-569.

Фридман М., Шварц А. Монетарная история Соединенных Штатов 5.

18671960 гг. — К.: «Ваклер», 2007. — 880 с.

Кругман П. Уроки чилийской пенсионной эйфории: Пер. с англ./ 6.

П. Кругман.-М.:ООО «Издательство Россия 666», 2012.-С.253-280.

УДК 339.54:061.1(100) НИГМАТУЛЛИНА Р.А.

Уфимский государственный университет экономики и сервиса (г. Уфа) ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТОРГОВЛЕ УСЛУГАМИ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ Основные принципы и правила взаимоотношений стран-членов ВТО в сфере международной торговли услугами были зафиксированы в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС), которое вошло в «Марракешское Соглашение об образовании Всемирной торговой организации» в качестве Приложения 1В[1]. Таким образом, ГАТС, вступившее в силу 1 января 1995 г., стало первым шагом на пути постепенного включения этого сектора мировой экономики в сферу многостороннего регулирования.

В преамбуле ГАТС указывается, что его задачами является установление принципов и правил в торговле услугами в целях ее дальнейшего развития, либерализации путем проведения периодических раундов многосторонних торговых переговоров, а также ускорения экономического развития всех торговых партнеров.

ГАТС содержит три основных раздела:

- основной, «рамочный» раздел ГАТС, определяющий общие принципы и правила, которыми страны-члены должны руководствоваться при применении национальных мер, регулирующих торговлю услугами;

- индивидуальные («специфические») обязательства стран-членов в отношении секторов услуг, включенных ими в списки своих обязательств;

- приложения к основному разделу ГАТС, устанавливающие принципы и правила в отношении ряда отдельных секторов услуг (воздушные перевозки, финансовые услуги, телекоммуникационные услуги);

- раздел с перечислением тех секторов, к которым принцип наибольшего благоприятствования в торговле временно не применяется.

1.Общие обязательства стран-членов ВТО в рамках ГАТС Положениями ГАТС охватываются все виды услуг (при этом оно распространяется на их производство, распределение, маркетинг, продажу и доставку), предоставляемые на коммерческой основе четырьмя способами:

- трансграничная поставка услуг (способ 1);

- перемещение потребителей в страну-экспортер (способ 2);

- учреждение коммерческого присутствия в стране, потребляющей услугу (способ 3);

- временное перемещение физических лиц в другую страну с целью предоставления услуги (способ 4)[2].

Исключение составляют услуги, оказываемые «в связи с выполнением правительственных функций», то есть услуги, которые поставляются не на коммерческой и не на конкурентной основе. Это означает, что услуги по охране здоровья или по образованию, предоставляемые в рамках правительственных обязательств перед населением, выпадают из сферы ГАТС.

Вместе с тем, положения Соглашения распространяются на те же виды услуг, параллельно оказываемые частными фирмами. Единственным исключением из круга ведения ГАТС являются права на воздушные перевозки, хотя остальные услуги, относящиеся к этой сфере (ремонт и обслуживание самолетов, продажа и маркетинг услуг, связанных с воздушными перевозками, услуги по компьютерной резервации авиабилетов), подпадают под положения Соглашения.

Основные положения общих обязательств стран-членов ВТО в области торговли услугами изложены в Разделе II ГАТС и состоят в следующем:

Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) - в отношении мер регулирования торговли услугами страны-члены ВТО должны взаимно предоставлять «режим не менее благоприятный, нежели тот, который предоставляется аналогичным услугам и поставщикам услуг любой другой страны»[3];

- ГАТС признает, что на данном этапе не все страны имеют возможность немедленно выполнить это обязательство, поэтому любая страна имеет право по своему желанию сохранять меры. Исключения из РНБ могут оставаться в силе в течение 10 лет, после чего они должны быть отменены или стать предметом переговоров.

Транспарентность внутренних нормативных актов и процедур - учитывая, что большинство секторов услуг жестко регулируется, доступ на эти рынки зависит от наличия информации о действующих внутренних нормативных актах;

по этой причине все национальные законы и другие нормативные акты, касающиеся производства и торговли услугами, должны публиковаться;

- в целях обеспечения гласности нормативных актов каждая страна-член обязана в течение двух лет со времени вступления в силу Соглашения о создании ВТО создать один или несколько информационных пунктов, которые бы по запросу любой из сторон выдавали интересующую ее информацию;

Постепенная либерализация международной торговли услугами - для достижения целей ГАТС, в частности дальнейшей либерализации международной торговли услугами, страны-члены взяли на себя обязательство о периодическом проведении новых раундов переговоров, первый из которых должен был начаться не позднее пяти лет после вступления в силу Соглашения о создании ВТО.[4] 2. Специфические (секторальные) обязательства стран-членов ВТО в рамках ГАТС В ходе переговоров Уругвайского раунда страны имели значительную свободу в выборе секторов услуг, в отношении которых они были готовы принять на себя обязательства.

Общие обязательства подлежат принятию с некоторыми временными оговорками, тогда как специфические – являются предметом переговоров между заинтересованными государствами. Сфера специфических обязательств стран-членов регулируется положениями Раздела III ГАТС:

Доступ на рынок - каждая страна-член обязана предоставить услугам и поставщикам услуг других стран-членов режим, не менее благоприятный, чем тот, который в виде ограничений и условий зафиксирован в ее списке обязательств[5];

Национальный режим Принцип национального режима неразрывно связан с принципом режима наибольшего благоприятствования, и его целью является гарантия того, что импортные товары и услуги, попадающие на внутренний рынок, не будут дискриминироваться по сравнению с продукцией национальных производителей. В торговле товарами единственной допустимой защитой национальной продукции являются таможенные тарифы. Однако, поскольку импорт услуг не облагается таможенными тарифами, а регулируется нормативными документами, введение в рамках ГАТС безусловного национального режима, то есть уравнивание в правах отечественных и иностранных поставщиков, означало бы внезапную утрату национальными производителями услуг какой-либо защиты и фактический переход к режиму полностью свободной торговли в этом секторе. Характерные особенности положений ГАТС, касающихся предоставления национального режима:

- в рамках ГАТС национальный режим предоставляется лишь в тех секторах и в тех пределах, в отношении которых страны-члены приняли на себя соответствующие обязательства.

Переговоры в отношении обязательств в области торговли услугами велись на основе классификатора секторов услуг, составленного Секретариатом. Классификатор состоит из 12 секторов, включающих в общей сложности 155 подсекторов:

1. деловые услуги (46 подсекторов);

2. услуги средств связи (24);

3. строительные и связанные с ними инженерные услуги (5);

4. распределительные (торговые) услуги (5);

5. образовательные услуги (5);

6. услуги, связанные с охраной окружающей среды (4);

7. финансовые услуги (17);

8. услуги по охране здоровья и социальные услуги (4);

9. туризм и услуги, связанные с путешествиями (4);

10. услуги, связанные с проведением досуга;

услуги в области культуры и спорта (5);

11. транспортные услуги (35);

12. прочие услуги, не включенные в другие разделы (1).

Все обязательства стран-членов делятся на «горизонтальные»

обязательства и «секторальные» обязательства. «Горизонтальные обязательства» – это ограничения по доступу на рынок и предоставлению национального режима, применяемые ко всем секторам услуг;

«секторальные»

обязательства представляют собой попозиционные ограничения, действующие в отношении каждого конкретного сектора.

Секторальные обязательства представлены в виде таблиц. Записи в таблицах с обязательствами делаются отдельно для каждого из четырех способов поставки услуг, посредством которых осуществляется международная торговля услугами:

-графа «нет» (none) означает, что в отношении данного вида услуги страна не ограничивает ни доступ на рынок для иностранных поставщиков, ни предоставление им национального режима;

- графа «обязательства не принимаются» (unbound) указывает на то, что в отношении данного вида услуг страна-член желает оставить за собой свободу действий по сохранению действующих нормативных актов или введению новых, которые несовместимы с положениями ГАТС о доступе на рынок или с национальным режимом. В случае специфических обязательств, содержащих ограничения в отношении конкретного вида услуг и способа поставки, страна должна в данной строке детально описать меры, которые противоречат положениям ГАТС о доступе на рынок и национальному режиму;

делая такую запись в таблице, страна-член берет на себя обязательство не вводить мер свыше указанных.

Ниже приводится таблица 1, которая отражает ограничения по обязательствам российской стороны в отношении иностранных поставщиков.

Таблица Пример специфических обязательств Российской Федерации по услугам Способы поставки: (1) Трансграничная поставка;

(2) Потребление за границей;

(3) Коммерческое присутствие;

(4) Присутствие физических лиц Сектор или Ограничения доступа на рынок Ограничения Допол.

подсектор национального обязательства режима А. Деловые услуги А.а. (1) Нет (1) Нет (2) Нет.

П (2) Нет.

A.

рофессиональные (3) Нет, за исключением (3) Нет, за услуги следующего: исключением Юридические только в отношении указанного в услуги, за адвокатской деятельности: колонке исключением адвокаты могут осуществлять «Ограничения нотариальных адвокатскую деятельность доступа на рынок».

услуг (СРС 861), только посредством (4) Обязательства только по вопросам адвокатского кабинета, не принимаются, международного адвокатского бюро, коллегии кроме указанных в частного права, адвокатов и юридической части I международного консультации. «Горизонтальные публичного права и (4) Обязательства не обязательства».

права государства, принимаются, кроме указанных в юрисдикции в части I «Горизонтальные которого персонал обязательства».

поставщика услуг получил квалификацию.

(b) Аудит и бухучет 1), (2) Нет, за исключением (1), (2) Нет, за следующего: исключением (CPC 862*) - бухгалтерский отчет должен следующего:

быть подписан аттестованным - бухгалтерский по законодательству Российской отчет должен быть Федерации бухгалтером, подписан работающим по контракту с аттестованным по юридическим лицом Российской законодательству Федерации. Российской (3) Нет, за исключением Федерации следующего: бухгалтером, - коммерческое присутствие работающим по допускается только в форме контракту с юридического лица Российской юридическим Федерации. лицом Российской (4) Обязательства не Федерации.

принимаются, кроме указанных (3) Нет, за в части I «Горизонтальные исключением обязательства». указанного в колонке «Ограничения доступа на рынок».

(4) Обязательства не принимаются, кроме указанных в части I «Горизонтальные обязательства», а также при следующих условиях:

- занимать должность руководителя орган изации, оказывающей услуги в области бухгалтерского учета, могут только лица, временно или постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

В. Компьютерные (1) Нет. (1) Нет.

(2) Нет. (2) Нет.

и связанные с ними (3) Нет. (3) Нет, за услуги (СРС 84) (4) Обязательства не исключением принимаются, кроме указанных следующего:

в части I "Горизонтальные - обязательства не обязательства". принимаются в отношении субсидий и иных форм государственной поддержки, относящихся к национальной культуре и самобытности.

(4) Обязательства не принимаются, кроме указанных в части I "Горизонтальные обязательства".

Источник: Таблица сформирована на основе доклада Рабочей группы ВТО, являющегося документом ВТО, который размещен на ее официальном сайте ( http://wto.org ) Отсутствие обязательства в списке не означает, что импорт данного вида услуг в страну не разрешен. Страны-члены могут иметь весьма либеральный режим в отношении каких-то видов услуг без принятия на себя соответствующих обязательств в рамках ГАТС. Соответственно, без обязательств, зафиксированных в списке, нет гарантии, что режим доступа на рынок останется либеральным и предсказуемым и не будет внезапно ужесточен.

В настоящее время Россия принимает обязательства, то есть гарантирует определенный уровень доступа в 116 секторах услуг (из секторов предусмотренных классификацией ВТО). Для каждого сектора, включенного в Перечень, прописываются обязательства, определяющие условия поставки услуг четырьмя основными способами.

Список литературы:

1. Соглашения ВТО Официальный сайт ВТО.

// URL:

http://wto.ru/documents.asp?f=sogl&t= 2. Приложение 1В: Генеральное соглашение по торговле услугами // Официальный сайт ВТО.

URL: http://www.wto.ru/content/documents/docs/pril1B.doc 3. Приложение 1В: Генеральное соглашение по торговле услугами // Официальный сайт ВТО.

URL: http://www.wto.ru/content/documents/docs/pril1B.doc 4. Приложение 1В: Генеральное соглашение по торговле услугами // Официальный сайт ВТО.

URL: http://www.wto.ru/content/documents/docs/pril1B.doc статья 5. Приложение 1В: Генеральное соглашение по торговле услугами // Официальный сайт ВТО.

URL: http://www.wto.ru/content/documents/docs/pril1B.doc статья УДК 338.22.021. СЕМКИНА О.С.

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (г.Москва) РАСШИРЕНИЕ УЧАСТИЯ ГОСУДАРСТВА НА ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ Одним из основных условия создания стабильной и эффективной системы ипотечного кредитования является проведение государством взвешенной, последовательной политики в данной сфере.

Деятельность всех участников рынка ипотечного капитала должна осуществляться на единых принципах, базироваться на коммерческих интересах и соблюдении основных законов ведения бизнеса.

Государственная политика в отношении банковского сектора распространяется и на область ипотечных операций и путем формирования адекватной законодательной и нормативной базы, регулирующей деятельность кредитных организаций и функционирование рынка финансовых услуг, а также осуществление контроля исполнения требований законодательства и нормативных актов.

Успешное формирование и развитие систем ипотечного кредитования будет возможным благодаря активной политике государства, направленной на поддержку развития национальной ипотечной системы, однако до настоящего времени в России используются только косвенные методы влияния.

Государство объективно заинтересовано в развитии системы ипотечного кредита. В развитых странах ипотечные банки пользуются потенциальной поддержкой государства: для них создана необходимая законодательная база;

четко работают государственные органы, регистрирующие сделки с, недвижимостью;

функционируют специализированные институты, проводящие операции с ценными бумагами и косвенно регулирующие их деятельность. Государство постоянно контролирует деятельность этих банков, а также состояние и развитие системы ипотечного кредита в целом.

Рассмотрим основные методы проведения экономической политики в области формирования и развития системы ипотечного кредитования.

Методы кредитно-денежной политики направлены на изменения денежного предложения с целью регулирования совокупного объема производства, занятости и уровня цен:

- регулирование ставки рефинансирования;

- проведение операций на открытом рынке с государственными ценными бумагами;

- регулирование норм обязательных резервов коммерческих банков.

Методы налоговой политики направлены на стимулирование проведения операций ипотечными заемщиками, кредиторами и инвесторами в ипотечные бумаги и заключаются в снижении или отмене отдельных налогов.

К специальным методам правительства относятся:

1.Инициирование создания специальных организаций — операторов вторичного рынка, основными активами которых являются закладные банков, предоставляющих ипотечные кредиты (США, Канада). Определенная степень специализации для таких учреждений вполне оправдана, так как оценка закладных, связанных с жильем, а также эффективное управление ипотечными контрактами требуют от специалистов особой подготовки. Специальные агентства, использующие государственные гарантии и имеющие специальный статус, привлекают более средства пенсионных фондов для рефинансирования ипотечных кредитов.

2.Стимулирование специализированных кредиторов (ипотечные банки) разработка и принятие законов, регулирующих деятельность специализированных кредитных учреждений, основными активами которых являются закладные (Германия, Дания, Франция и др.). Эти программы содержат в себе элементы скрытого субсидирования. Они существуют наряду с частным страхованием ипотечной задолженности.

3.Государственная стандартизация условий выдачи ипотечных кредитов, которая нацелена на повышение доверия к ипотечным ценным бумагам, выпущенным под обеспечение кредитов (США, Германия, Канада, Дания Франция и др.). Выпускаемые ипотечные облигации отвечают определенным стандартным характеристикам:

- выпускаются только ипотечными банками;

- оборот регулируется специальными органами надзора;

- имеют обеспечение в качестве жилой недвижимости.

4. Создание благоприятных условий для функционирования системы ипотечного кредитования. Речь идет о создании инфраструктуры ипотечного рынка, которая включает в себя:

- создание и контроль исполнения законодательной базы, регулирующей отношения между участниками рынка;

- функционирование экономически обоснованной системы оценки стоимости недвижимости;

- развитие системы страхования сделок с недвижимой собственностью;

- единую систему регистрации не только недвижимости и прав на нее, но и всех сделок, связанных с куплей-продажей, арендой, залогом недвижимости;

- разработанный и опробованный на практике порядок обращения взыскания на заложенное имущество в случае невыполнения должником своих обязательств;

- эффективную организацию работы жилищной инфраструктуры;

- обеспечение государственных гарантий по ипотечным ценным бумагам;

- создание системы учета и хранения ипотечных ценных бумаг;

- создание служб информации о кредитоспособности возможных заемщиков (кредитные бюро);

- создание рейтинговых агентств по оценке деятельности ипотечных банков.

5. Прямое регулирование процентных ставок.

6. Стимулирование заемщиков при получении кредита: субсидирование ставок по ипотечным кредитам, субсидии на оплату первого взноса, премии по накопленным средствам (Германия, Франция, Австрия и др.).

6. Выпуск облигаций, обеспеченных закладными под недвижимость, с целью субсидирования жилищного строительства. Облигации должны выпускаться государственными органами управления или органами местного самоуправления для размещения ипотечных займов, для выдачи ссуд под залог недвижимости по ставкам процента ниже рыночных с целью сбора средств.

7. Осуществление программ ипотечного кредитования за счет средств бюджета.

На практическое развитие и организацию ипотечного кредитования в той или иной стране огромное влияние оказывает целый комплекс условий и факторов.

Экономические факторы:

- все факторы, которые влияют на развитие рынка ипотечных кредитов;

- общая ситуация на рынке финансового капитала;

- необходимые условия для выпуска и обращения ипотечных ценных бумаг;

- процентные ставки по государственным ценным бумагам;

- наличие альтернативных финансовых инструментов;

- страхование ликвидности и доходности ценных бумаг, обеспеченных закладными на недвижимость.

Политическими факторами, существенно влияющими на развитие ипотечного кредитования, являются: стабильность системы экономических отношений, стабильность и предсказуемость политической ситуации, наличие или отсутствие внешней угрозы, военная или экономическая экспансия других государств, возможность или недопустимость мер экспроприации, степень доверия населения, кредиторов и потенциальных инвесторов к действиям органов власти.

Экономические факторы: уровень развития кредитной системы, рынка ценных бумаг, рынка недвижимости, системы налогообложения, системы страхования;

устойчивость национальной валюты;

уровень инфляции;

уровень доходов населения, определяющий его платежеспособность;

соответствие уровней развития рыночных отношений в разных отраслях и сферах экономики;

источники финансирования и стоимость создаваемых программ;

наличие или отсутствие национальных институциональных инвесторов (пенсионных фондов, страховых компаний), заинтересованных в высоконадежном, долгосрочном вложении финансовых ресурсов;

уровень экономической грамотности населения.

Как правило, успешное развитие ипотеки становится возможным лишь при выделении специального блока законов и постановлений, регламентирующих содержание и порядок осуществления ипотечных операций их участниками.

Исторические условия и факторы также могут оказать определенное влияние на развитие и формы ипотечного кредитования. Особую роль при этом играют существующие в обществе традиции накопления средств или их отсутствие, отношение к кредиту у населения;

наличие или отсутствие национального опыта ипотечного кредитования. Значительное влияние на конкретные формы ипотеки оказали особенности истории формирования земельного строя, специфические моменты развития и реализации экономической мысли. Особенности Российской Федерации связаны с ее территориальными масштабами, региональными различиями, многонациональностью населения.

Социальные факторы связаны с формой государственной поддержки граждан со стороны государства, уровнем жизни населения, адекватностью существующих ипотечных программ социально-экономической обстановке.

Организационные факторы — это, прежде всего, теоретическая разра ботанность вопросов ипотечного кредитования применительно к социально экономическим условиям страны;

существующий практический опыт применения различных схем ипотечного кредитования;

существование единых национальных стандартов процедур выдачи и обслуживания ипотечных кредитов, оценки платежеспособности;

существование высокоразвитой системы подготовки кадров для разработки и осуществления системы ипотечного кредитования.

Многообразие всех рассмотренных выше факторов послужило основой для образования в мире десятков разновидностей и вариантов организации ипотечного кредитования. Развитие системы ипотечного кредитования не может быть без активного вмешательства государства с учетом перечисленных факторов его развития.

УДК 330.322. СМОЛЯГИН И.В.

Уфимский государственный университет экономики и сервиса (г. Уфа) ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИННОВАЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРУ РОССИИ В экономике ряда развитых, а в последние десятилетия и развивающихся стран возникла особая форма взаимодействия бизнеса и власти. Речь идет о партнерстве государства и частного сектора, обозначаемого обычно термином Public-Private Partnership (PPP). В российской экономической практике принят термин "государственно-частное партнерство» (ГЧП). И сегодня российские власти вс чаще применяют принципы ГЧП для развития социально экономической инфраструктуры государства. Но, несмотря на популярность высказываний представителей публичной власти о проектах ГЧП, в настоящее время единое понятие о ГЧП так и не сформировалось как среди научного мира, так и среди непосредственных его участников – публичного и частного сектора. И часто региональные власти под ГЧП понимают предоставление льгот и субсидии частному сектору. Данная позиция не является корректной, так как в данной схеме отсутствует разграничение прав и обязанностей, а также разделение рисков между партнерами. В данном случае имеет место лишь поддержка инвестиционной деятельности. ГЧП же предполагает привлечение частного инвестора и оператора в создание или эксплуатацию инфраструктуры, которая ранее была заботой и сферой ответственностью государства.

Само понятие ГЧП профессор Высшей школы экономики, доктор экономических наук В.Г. Варнавский определяет его, как институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации национальных и международных, масштабных и локальных, но всегда общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности: от развития стратегически важных отраслей промышленности и научно-исследовательских конструкторских работ (НИОКР) до обеспечения общественных услуг [1]. Аналитик «Standard&Poor's», Е. Коровин дат определение ГЧП как «среднесрочное или долгосрочное сотрудничество между общественным и частным сектором, в рамках которого происходит решение политических задач на основе объединения опыта и экспертизы нескольких секторов и разделения финансовых рисков и выгод» [3]. Центр ГЧП Внешэкономбанка, за которым на федеральном уровне закреплено проведение государственной политики в сфере ГЧП, утверждает, что ГЧП это привлечение органами государственного и (или) муниципального управления частного бизнеса для выполнения работ по техническому обслуживанию, эксплуатации, реконструкции, модернизации или новому строительству объектов общественной инфраструктуры и предоставлению публичных услуг с использованием таких объектов на условиях разделения рисков, компетенций и ответственности, определяемых контрактом и совокупностью нормативных актов, действующих на момент его подписания [4]. Каждая приведенная трактовка понятия ГЧП подчеркивает определенные характерные черты партнерских отношений. Резюмируя вышеуказанные понятия, можно сказать, что ГЧП – это форма взаимоотношений публичного и частного сектора, направленное на создание, функционирование объектов социально экономической инфраструктуры и/или предоставление публичных услуг на условиях разделения рисков, компетенции и ответственности.

Привлекая на условиях ГЧП частный бизнес, государство не только стимулирует инвестиционную деятельность, но и выступает катализатором развития инновационной деятельности. Так как публичный сектор привлекает в лице партнера не только инвестора для финансирования капитальных затрат на первичном этапе реализации инвестиционного проекта, но и оператора.

Функциями частного партнера как оператора объекта ГЧП являются не только техническая эксплуатация, но применение новых инновационных технологий.

Государство зачастую не способно использовать инновации в инфраструктуре в связи с бюрократизированностью собственного аппарата и нежеланием введения новшеств, исходя из позиции «инициатива наказуема». Для предпринимателя в рамках ГЧП применение новых экономичных технологии это является необходимым условием для получения прибыли.


Но ГЧП является инструментом лишь косвенной поддержки инновационного развития. Также многие исследователи утверждают, что сама инфраструктура выработки инновационных технологий должна создавать в рамках ГЧП [2]. Приводится доводы, что государственное присутствие обусловлено необходимостью подъема тех областей экономики, развитие которых бизнес либо не заинтересован взять на себя без опоры на государство (к примеру, из-за длительности сроков окупаемости вложений), либо не может обойтись без него вследствие значительной капиталоемкости проектов. Но данная позиция, по моему мнению, не соответствует действительности. В мире значительное число инновационных решении генерируются в частном секторе и, несмотря на длительность сроков окупаемости и капиталоемкость, инновации это прямой путь к выживанию на современном конкурентном рынке. Сегодня в мире инновации частного сектора начали вытеснять государственный научно-исследовательский сектор вплоть до космоса, о чем свидетельствует закрытие программы государственной программы НАСА «Космическая транспортная система» с использованием шаттлов. В настоящее время в США орбитальные космические полеты с доставкой грузов на международную космическую станцию осуществляет корабль «Дракон»

частной компании «SpaceX». Мировая практика показывает, что бизнес заинтересован в развитии инновации и с удовольствием участвует в научно исследовательской деятельности. Но без роли государства в инновационной сфере не обойтись частному бизнесу. Государственный сектор слишком бюрократизирован для генерирования инноваций и внедрения их самостоятельно, но в то же время государство, в качестве института управления социумом, является огромным потребителем инноваций.

Вышеуказанный проект транспортировки грузов на орбитальную станцию МКС наглядно это демонстрирует, когда государство выступило заказчиком полетов частной компании. США, отказавшись от непосредственно государственных полетов, для которых требовались достаточно затратные научно-исследовательские разработки, в рамках ГЧП использует научные технологии разработанные частным партнером. Подобным образом государство посредством ГЧП также списывает риски, связанные с внедрением новых технологий, на частного партнера. Но «жажда прибыли», характерная предпринимателю, заставляет его внедрять экономичные инновационные технологии даже с учетом делегированных государством рисков.

И хотя в России ГЧП ещ часто понимается как поддержка бюджетными деньгами частного бизнеса, в мировой практике отношения партнерства выстраиваются на условиях разделения рисков. Позиция бюджетного финансирования каких-либо институтов генерирующих инновации в современном экономическом мире является устаревшей и архаичной. В настоящее время инновации должны разрабатываться, чтобы оптимизировать текущее производство и, следовательно, делать прибыль. Генерация инновации стала неотъемлемым фактором успеха предпринимателя. И государство не должно уничтожать предпринимательский риск с помощью субсидий, создавая иждивенческий бизнес, а наоборот, стимулировать активных предпринимателей к прорывным смелым решениям. И ГЧП является инструментом, активизирующим научно-технический прогресс и гонку инновации среди частных компании.

Список литературы:

1. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: проблемы становления / В.Г. Варнавский// Отечественные записки, 2004, № 6.

2. Сергеев А.М. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере / А.М. Сергеев// журнал Бизнес, менеджмент и право. – Екатеринбург, УрГЮА, 2009, №1(18). – С.42-45.

3. Коровин Е. Кредитный риск проектов частно-государственного партнерства и механизмы поддержки: Выступление на круглом столе «Федеральные инструменты поддержки инвесторов», 10 окт. 2006 г.

4. Сайт «ГЧП в России» http://www.pppinrussia.ru .

УДК 330.341.2-043.86 (470) «2»:01.38-042. СТАРОДУБОВА А.Г.

Уфимский государственный университет экономики и сервиса (г. Уфа) ХАРАКТЕРИСТИКА ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Насущной проблемой для России, о которой говорят на правительственном уровне в настоящее время является развитие инновационной экономики. В стране есть все для этого – бизнес – инкубаторы, технопарковые структуры, федеральные университеты, НИИ, инновационная инфраструктура. Однако процесс взаимодействия этих необходимых составных элементов успешной экономики не приносит таких результатов, которые наблюдаются в других странах (например, в США, Японии, странах Западной Европы). Можно предположить, что одной из причин отставания инновационного развития экономики является отсутствие особой бизнескультуры.

Данную ситуацию сложно изменить, так как основные черты бизнескультуры, во-первых, склонность к риску и приоритет идей над прибылью. Например, в Америке вложение денег часто производится не на основе бизнесплана, а под интересную идею. Реализация их часто является более важной задачей, чем коммерческий успех компании. Банкротство рассматривается не как аномия, а возможность учиться на своих ошибках. Во вторых, сочетание конкуренции и сотрудничества, в – третьих, эффективная система мотивации, например, в странах западной Европы продвижение по службе производится на основе конкретных результатов, возраст и опыт работы не имеют большого значения. Кроме того, система оплаты включает передачу сотрудникам значительного пакета акций. [1] Такая сложная структура бизнескультуры предполагает постоянную работу на длительную перспективу.

Также одной из проблем, препятствующей запуску полномасштабного инновационного процесса в экономике страны, является иная природа таких понятий как «конференция», «университет», «научное исследование», чем в развитых странах. При определении рейтинга учебных заведений, НИИ, фирм и других хозяйствующих субъектов акцентируется внимание на таких факторах, как количество патентов, объем публикаций, индексы цитирования.

В российской научной жизни в определенной мере это присутствует. Однако большинство из докладов имеет слабое отношение к плодотворной дискуссии.

Большинство докладчиков, выступив перед публикой, не считают интересным, нужным заслушивать аналогичные сообщения их коллег. Малоинтересными, как правило, бывают «круглые столы» из-за отсутствия дискуссий, споров между участниками. Таков менталитет русского исследователя, в нем отсутствуют, либо тщательно скрыты такие качества как целеустремленность, стремление к самовыражению, импульсивность, решительность, уверенность.

В этом кроется причина низкого уровня качества этих мероприятий.

Анализ показывает, что в России во многих регионах строятся технопарки, например, в Башкортостане создано 7 технопарков, 3 бизнес инкубатора, 2 центра трансфера технологии, 2 венчурных фонда, производственно-технологических центра.[3] Однако, как показывает практика, во-первых, главным компонентом в этих структурах выступают офисные здания. Во-вторых, нужно понимать, что из офисных комплексов не получится эффективного технопарка для высокотехнологичных компаний.

Это обусловлено тем, что жизнь стартапов наступает до того, как им потребуются офисы, поскольку главное во всей этой системе — новаторы, исследователи со своими креативными идеями и видением перспектив развития инновационных структур.

Основное достоинство Силиконовой долины не в том, что там располагаются офисы Intel, Apple или Google, а в том, что первоначально у основателей данных компаний зародились новые идеи, желание внедрить их в жизнь, быть первыми в своем деле.

В Силиконовой Долине вся институциональная структура построена таким образом, что она способствует созданию благоприятных условий для осуществления инновационных процессов. Связь учебных заведений и компаний здесь двухсторонняя: ведущие бизнесмены преподают отдельные курсы, студенты проходят практику в компаниях, а преподаватели занимаются консалтинговой деятельностью или участвуют в управлении компаниями. Все это возможно благодаря концентрации лучших университетов и бизнес структур в одном месте. Ключевую роль при финансовой поддержке выполняют бизнесмены, а не государство. Люди, инвестирующие в стартапы, — это особенный вид состоятельных членов общества. У них достаточно опыта в высокотехнологичном бизнесе. Это, во-первых, помогает им выбирать правильные стартапы, во-вторых, они могут помочь не только деньгами, но также советами и связями. Личная заинтересованность в результате заставляет их внимательно следить за делами компаний.

Двухсторонняя связь между университетами и компаниями позволяет студентам предлагать оригинальные решения проблем в области высоких технологий. Поэтому для построения технопарковой структуры в России, подобно Силиконовой Долине очевидно необходимо наладить такую двухстороннюю связь, которая даст возможность студентам внедрять идеи на практике.[2] Государство должно в большей степени поддерживать молодых ученых в научных изысканиях, создавать благоприятный социально-экономический климат для осуществления инновационных процессов, выступать связующим звеном между академической наукой и социальными запросами. Например, в развитых странах (США, Западная Европа) роль государства в области поддержки инноваций можно свести к следующим аспектам: государство способствует развитию науки, в том числе прикладной, подготовке научных, инженерных кадров (основной источник инновационных идей);

в рамках большинства правительственных ведомств существуют разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса;

государственные заказы, преимущественно в форме контрактов, на проведение НИОКР обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое применение в экономике страны;

фискальные и прочие элементы государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды, которые обусловливают эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм;


государство выступает в роли посредника в деле организации эффективного взаимодействия академической и прикладной науки, стимулирует кооперацию в области НИОКР промышленных корпораций и университетов.

Особое место в системе мер воздействия государства на инновационный бизнес занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных корпораций в области НИОКР и кооперацию университетов с промышленностью. Так, в настоящее время США осуществляет несколько программ по организации сотрудничества научно-исследовательских учреждений и промышленных фирм. Одной из них являются "Промышленно университетские кооперативные исследовательские центры". Данная программа реализуется с 1973 г. Она предусматривает создание кооперативных университетско-промышленных центров на базе разработки и реализации крупный исследовательской программы, в которой участвует несколько промышленных фирм и один университет.[1] Сочетание всех этих элементов приводит к уникальной модели функционирования инновационного процесса, которая основана на взаимосвязи инфраструктуры и культурных факторов. Создание подобной модели в России возможно при условии устранения существующих барьеров на пути их формирования. Необходимо установить устойчивые связи между основными звеньями инновационной системы – научными организациями, учреждениями высшего образования, малыми инновационными предприятиями и крупными компаниями. Этот процесс начинает государство, которое должно создать условия, необходимые для формирования подобной системы.

Однако помимо изменений формальных институтов, должны соответственным образом трансформироваться неформальные правила, мировосприятие людей, которое отражается в системе ценностей или в изменении предпочтений. Необходимо формировать темперамент, характер людей, которые должны включать в себя наличие новых идей, креативность, самовыражение, целеустремленность, уверенность в себе, экстремальность, импульсивность.

Список литературы:

1. Инновационная стратегия правительства США в XXI веке// http://cfin.ru .

2. Как стать Силиконовой Долиной // http://yvision.kz .

3. Сайт Министерства промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан // http://www.minpromrb.ru .

САЛИХОВА С.Ф.

Уфимский государственный университет экономики и сервиса (г. Уфа) САЙФУЛЛИН Р.

Башкирский государственный аграрный университет (г. Уфа) ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В РЕПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН Республика Башкортостан входит в число наиболее динамично и бурно развивающихся субъектов Российской Федерации.

Среди субъектoв Российской Федерации экономика Республики Башкортостан выделяется разнообразной структурой, включающей развитые промышленный и строительный комплексы, сельское хозяйство, современные финансово-кредитные и научно-технические институты [1].

Экономика республики имеет многоотраслевую структуру (около отраслей), располагает большим потенциалом для дальнейшего развития и совершенствования.

Однако, чтобы реализовать имеющийся потенциал, требуется привлечение масштабных инвестиций, для модернизаций экономики региона.

Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта [2].

Из определения следует, что инвестирование в производство осуществляется, в цeлях получения прибыли. Это означает, что для привлечения инвестиций в экономику Башкортостана необходимо, чтобы инвестиционные проекты были финансово привлекательны.

На данный момент, наибольшей инвестиционной привлекательностью обладает нефтехимический и топливно-энергетический комплекс республики.

Глобальная экономика трансформируется в постиндустриальную, характеризующуюся глобальной конкуренцией нематериальных достижений, созданных на основе знаний. Мировой опыт свидетельствует о том, что наукоемкие отрасли являются локомотивом всей экономики страны.

В условиях увеличения влияния сектора производства знаний на экономический рост, простое инвестирование в материальные фонды будет приносить все меньшую отдачу. В долговременном плане, решающим фактором экономического роста станет уровень научно-технического развития.

Следовательно, в долгосрочной перспективе наиболее привлекательными направлениями инвестиций в республике, являются наукоемкие, инновационные отрасли производства.

В настоящее время в Республике Башкортостан около 110 предприятий выпускают инновационную продукцию, в научном секторе действуют свыше 60 организаций, в том числе научно-исследовательские институты, конструкторские организации, проектно-конструкторские подразделения крупных промышленных предприятий и прочие организации [1].

Среди предприятий выпускающих инновационную продукцию, наибольшей инвестиционной привлекательностью обладают предприятия:

- авиационно-космической сферы;

- энергетической сферы;

- сельского хозяйства.

Важнейшими условиями увеличения инвестиций в инновации в Республике Башкортостан являются:

- наличие идей и мобильность их носителей;

- создание инновационной инфраструктуры;

- материальное обеспечение инноваций;

- развитие кадрового потенциала;

- снятие инженерных инфраструктурных ограничений;

- наличие государственной поддержки инновационной деятельности.

После проведенного исследования можно сделать вывод о том, что повышение инвестиционной привлекательности Республики Башкортостан, возможно лишь при качественном изменении структуры экономики и увеличений государственной поддержки инновационной деятельности.

Список литературы:

1. О стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года: Постановление Правительства РБ от 30 сентября 2009 г. N 370.

2. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от февраля 1999 г. N 39-ФЗ.

УДК 332. ТАЛИПОВА А.Х.

Уфимский государственный университет экономики и сервиса (г. Уфа) ОСОБЕННОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КРЕДИТА КАК КАТЕГОРИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КРЕДИТА С доминирование механизмов платности в сфере высшего профессионального образования, уменьшением объемов государственного финансирования российских вузов, увеличением количества обучаемых на коммерческой основе наблюдается тенденция увеличения спроса на образовательный кредит. Одним из показателей развития рыночных отношений в сфере высшего образования стало увеличение количества негосударственных высших учебных заведений в период с 1995 года по настоящее время, как на территории России, так в частности и в Республики Башкортостан.

Динамика количества государственных и негосударственных учрежденй высшего профессионального образования на территории Российской Федерации за период 1995-2011гг.

700 660 600 500 430 государственные ед.

413 образовательные учреждения 300 высшего професссионального образования 200 негосударственные 100 образовательные учреждения высшего професссионального образования год Рис. 1. Динамика количества государственных и негосударственных вузов на территории Российской Федерации Данные, представленные на рисунке 1, наглядно показывают устойчивую тенденцию увеличения количество как государственных, так и негосударственных учреждений высшего профессионального образования.

В период с 1995 по 2010 г. Количество государственных вузов увеличилось на увеличился на 66, то есть на 10%. Следует отметить, что в период за 2010-2011 гг. количество вузов сократилось на 9. Причиной сокращения количества вузов в 2011 году стала активная государственная политика в сфере мониторинга качества образования.

Аналогичная ситуация наблюдается в среде негосударственных учебных заведений высшего профессионального образования. Если обратиться к данным органов государственной статистики (рис. 1.), то можно отметить, что за период 1995 – 2009гг. количество негосударственных вузов увеличилось на 281, то есть на 59,2%.

Численность студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования за период 1995-2011гг.

5985,3 6193,16208,46214,8 6135,6 5848, 5000 4270, численность студентов в тыс.чел.

государственных образовательных учреждениях 3000 2655,2 высшего професссионального образования (тыс. чел.) 1079,3 1176,8 1252,9 1298,31283,3 1201,1 численность студентов в негосударственных 470, 135, образовательных учреждениях 0 высшего професссионального образования (тыс.чел.) год Рис. 2. Численность студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования Значимый показатель роста количества учреждений высшего профессионального образования стал следствием растущего спроса на высшее профессиональное образование (рис. 2), что повлекло за собой возникновение проблемы его финансовой доступности. Одним из направлений решения проблемы стал образовательный кредит.

В современной экономической литературе имеют место различные точки зрения на понимание сущности образовательного кредита. При этом основной особенностью образовательного кредита является его социальная направленность, обусловленная следующими характерными особенностями:

- льготный период погашения кредита;

- сниженная процентная ставка по кредиту;

- определенный набор документов для получения кредита.

Однако опыт реализации образовательного кредита в России свидетельствует о понимании его как потребительского. В данном случае о сопряженности понимания образовательного и потребительского кредита можно говорить исходя из условий кредитования, одним из которых является высокая процентная ставка. Следует отметить, что интерпретация потребительского кредита в России и в развитых западных странах в большинстве случаев неоднотипна. В контексте изучаемой проблемы целесообразно рассмотреть подходы отечественных ученых к пониманию потребительского кредита как экономической категории.

Г.М. Колпакова отмечает, что потребительский кредит предоставляется торговыми компаниями и кредитными организациями для приобретения населением товаров и услуг с рассрочкой платежа;

кредит предоставляется в товарной и денежной форме.

Г.Н. Белоглазова и Л.П. Кроливецкая определяют потребительский кредит как одну из форм кредита, служащего средством удовлетворения различных потребностей и нужд человека.

Е.Ф. Жуков дает более узкое определение категории «потребительский кредит», отмечая, что потребительский кредит выражается главным образом в предоставлении отсрочки платежа за товары лицам, купившим эти товары для потребления.

Особого внимания заслуживает подход А.М.Бабича и Л.Н. Павловой.

Они акцентируют внимание на том, что потребительский кредит направлен на цели удовлетворения спроса населения на товары, работы, услуги.

Таким образом, в Российской Федерации в качестве потребительских кредитов рассматриваются ссуды на оплату различных услуг, неотложные нужды, покупку жилья, приобретение товаров дополнительного пользования.

В научной литературе зарубежных ученых имеет место иной подход к трактовке потребительского кредита. Э.Дж. Долан, К.Д. Кэмбелл, Р.Дж.

Кэмбэлл определяют потребительский кредит как ссуды, предоставляемые населению для приобретения потребительских товаров длительного пользования.

В зарубежных странах в состав потребительских ссуд входят исключительно ссуды на приобретение товаров и оплату потребления услуг.

При этом отдельную группу составляют:

- ипотечные ссуды;

- ссуды на покупку и ремонт жилья;

- ссуды на строительство.

Следует обратить внимание на то, что в трудах отечественных экономистов зачастую вместо термина «кредит» применяют такие понятия, как займ и ссуда. До принятия в 1995 – 1996 гг. нового Гражданского кодекса Российской Федерации термины «кредит» и «ссуда» применялись как синонимы. На сегодняшний день ссуда вытеснена из института займа в отдельный вид обязательств. В соответствии со статьей 689 главы 36 ГК РФ договор ссуды – это договор безвозмездного пользования вещью, предоставление же денежных средств может осуществляться, согласно ГК РФ, по договору займа или кредитному договору. По договору ссуды ее получатель должен возвратить ту же самую индивидуально определенную вещь. В таком случае ссуда не подразумевает под собой платность и спорным становится существование термина «ссудный процент». Таким образом, в понимании образовательного кредита в системе российского образования стоит четко разграничивать понятие кредит и ссуда. Однако до сих пор остается спорным вопрос о разграничении понятий потребительского и образовательного кредита.

В.М. Родионова доказывает возможность рассмотрения «категории в категории» [3]. При этом частную категорию она предлагает рассматривать как «субкатегорию». Е.С.Старостина придерживается мнения В.М. Родионовой при этом акцентируя внимание на том, что образовательный кредит является специфическим классом потребительского кредита.

Таким образом, следует отметить, что прежде чем разграничивать понятия, необходимо обозначить и конкретизировать границы народнохозяйственных отношений, непосредственно определяющие круг обязательств сторон, которые должны быть отнесены к исследуемым видам кредита.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации.

2. Российский статистический ежегодник. 2011: Стат.сб./Росстат. - Р М., 2011. – 795 с.

3. Родионова В.М. // Автореферат дисс. на соискание ученой степени канд.экон.наук, 1986, с.8.

УДК 338 (075) ТОКАРЕВА Г.Ф.

Уфимский государственный авиационный технический университет (г. Уфа) РОЛЬ И МЕСТО НТП В МЕХАНИЗМЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА КАПИТАЛА Одним из наиболее интересных и перспективных направлений в изучении особенностей НТП является исследование влияния научно технического прогресса на формирование долгосрочных тенденций макроэкономического развития. В рамках данных исследований изучают, как правило, особенности длинноволновых циклических колебаний в экономике.

Известно, что экономическое развитие характеризуется поступательным чередованием периодов наращивания производственных мощностей, объемов производства и потребления, а также периодов резкого снижения этих показателей (спадов, кризисов), что подтверждает факт наличия циклических закономерностей в экономическом развитии.

Циклы воспроизводства капитала Понятие «цикл» применяется ко всем периодически повторяющимся явлениям или процессам. Цикл (в переводе с греческого kyklos – круг, кругооборот) представляет собой совокупность процессов, работ, операций, образующих законченную круговую последовательность [1].

Экономический цикл в общей интерпретации определяется как движение производства от одного кризиса к другому через четыре последовательных стадии (фазы):

- кризис;

- депрессию;

- оживление;

- подъем.

Решающей фазой экономического цикла является кризис, т.е. выход системы из равновесия. Цикличность производства определятся как «движение производства от момента нарушения равновесия экономической системы одного уровня к формированию качественно нового уровня равновесия» [2, с.

108]. Исходя из этого, многие отечественные и зарубежные аналитики считают, что при исследовании проблемы циклов более логичной является связь циклической динамики не с движением производства от равновесия, а с нарушением такового.

Основной целью изучения проблемы цикличности является прогнозирование перспектив развития различных сфер экономической деятельности и создание на этой основе эффективного механизма управления экономическими процессами.

На современном этапе развития экономической науки накоплен богатый опыт в вопросах исследования цикличности развития экономических систем, разработан целый ряд концепций относительно цикличности производства и механизма циклической нестабильности. Исследования проблемы циклов, прежде всего, направлены на выявление их причин, поскольку знание причин позволяет учесть или, по возможности, устранить колебания и противоречия.

При этом важно отметить, что характер исследуемого процесса требует синтетического подхода и позволяет говорить об условности выделения единой причины, вызывающей циклические колебания. Это подтверждает тот факт, что в отечественной и зарубежной экономической литературе, посвященной исследованию долговременных изменений экономических показателей, нет единой точки зрения по поводу основных факторов, вызывающих циклические колебания. Наряду с экономическими факторами некоторые исследователи в качестве основных причин длинноволновых колебаний рассматривают причины неэкономического характера, в частности:

солнечную активность (В. Джевонс), психологические мотивы поведения людей, течение социально-политических процессов (М. Ольсен, Э. Скрепанти, В. Вайдлих, Д. Миллендорфер и др.), войны (Дж. Гольдштейн, Г. Имберт, Дж.

Акерман и др.). В качестве одной из основных экономических причин наиболее часто рассматривается процесс приспособления запаса капитала к условиям воспроизводства, которые сами являются результатом изменения этих приспособлений [3]. Существующая взаимосвязь между объемом воспроизводства и величиной накопления определяется пропорцией, нарушение которой, в самом общем приближении, может трактоваться как причина колебаний в экономике.

В экономической литературе разработан целый ряд классификаций теорий длинных волн. В частности, согласно классификации, предложенной С.

Аукуцинеком и Е. Беляновой [2], вся совокупность концепций и направлений, исследующих длинноволновые колебания в экономике, может быть разделена на три большие группы: структурные концепции, нововведенческие теории, концепции в русле «исторического подхода».

С. Глазьев предлагает рассматривать ключевые аспекты общей проблематики циклических долгосрочных колебаний как альтернативу классификации теорий циклических колебаний по их тематике, а именно:

1. воспроизводственный аспект, предполагающий анализ динамики воспроизводства основного капитала и национального продукта;

2. инновационный (нововведенческий) аспект, выделение которого связано с анализом динамики и закономерностей инновационных процессов в экономике;

3. внеэкономический аспект, предполагающий исследование неэкономических факторов, формирующих долгосрочную циклическую динамику;

4. интеграционный аспект, в рамках которого делается попытка объединить различные теоретические подходы к исследованию причин и механизма цикличности в единую концепцию [3].

Развернутую классификацию теорий длинных волн, сформированную, исходя из интерпретации ключевых причин, вызывающих циклические колебания, приводят Д. Делбеке и Дж. Гольдштейн. Согласно классификации Д. Делбеке, теории долгосрочных циклических колебаний можно объединить в следующие шесть групп:

5. Монетаристские (денежно-кредитные) концепции, выделяющие денежно-кредитные факторы в качестве основных причин, вызывающих долгосрочные циклические колебания.

6. Воспроизводственные концепции, в рамках которых определяющим фактором циклической динамики экономики предлагается считать воспроизводство основного капитала.

7. Неошумпетерианские теории, авторы которых являются последователями теории динамического равновесия Й. Шумпетера. В качестве движущей силы циклических колебаний в рамках данных Циклы воспроизводства капитала теорий рассматриваются инновации, а точнее – их группы (кластеры).

8. Теории факторов производства, в рамках которых причинами, формирующими «конфигурацию» длинной волны, принято считать либо изменение величины факторов производства, либо исчерпание природных ресурсов.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |
 



Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.