авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«RU/2007/SC/VOLGAWET/3 Законодательное Собрание Ростовской области Администрация Ростовской области Ростоблкомприрода ...»

-- [ Страница 4 ] --

В целом, состояние ресурсов охотничьих животных в последние 15 лет в области ухудшилось, что объясняется недостаточным финансированием работ по их сохранению и воспроизводству, снижение доходов населения, ликвидацией охотничьих заказников и передачей их охотпользователям, острым недостатком специалистов-охотоведов и другими причинами. Однако в последние годы появились отдельные охотничьи хозяйства, где руководство организовало необходимое финансирование, подобрало квалифицированных охотоведов и егерей, наладило должную работу по охранным и биотехническим мероприятиям.

К таким можно отнести охотхозяйства «Атлантик-Пак», «Кугультийское», «Манычское» ООО «Агросоюз», Юловское ОАО «Роствертол», Манычский участок РГООХ на Веселовском водохранилище, СКВО на Пролетарском водохранилище, «Нижнекундрюченское» ООО «Агросоюз» (бывший Нижнекундрюченский заказник) на Северском Донце. В Березовском охотхозяйстве СУ-120 (бывший заказник Березовский Милютинского района) приобретено помещение для приезжих и работы персонала, организованы надежная охрана угодий, выполняется комплекс биотехнических мероприятий (подкормка в кормушках, солонцы, купальни и др.), построены вольеры для животных, приобретено и выпущено 50 европейских ланей. Подобные мероприятия проводятся в Раздорском охотхозяйстве Орловского района (бывший Раздорский заказник) и в Ефремово-Степановском охотхозяйстве НП «Ефремо-Степановское охотхозяйство». Здесь из Дагестана завезено 50 пятнистых оленей, которые выпушены в специально построенные для них вольеры. Организованы кормовые поля, поставлены кормушки, искусственные гнезда для водоплавающих птиц, имеются квалифицированные охотоведы, инспектора.

Охотничьи хозяйства, как и особо охраняемые природные территории нуждаются не только в должном финансовом обеспечении, но и квалифицированных кадрах с биологическим и охотоведческим образованием.

Необходимы исследования этих хозяйств, оценка современного состояния их природных ресурсов, в том числе ценных и редких видов животных, бонитировка угодий, оценка численности охотничьих животных и их мониторинг, паспорта и проведение других мероприятий для сохранения, воспроизводства и устойчивого использования ценных животных, эффективной охраны редких видов. Это способны выполнить только квалифицированные специалисты.

Охотничье хозяйство области, как и сеть ООПТ, остро нуждается в совершенствовании и разработке новых нормативно-правовых актов, соответствующих современным социальным, экономическим и другим условиям.



Их отсутствие или несовершенство негативно сказывается на природоохранной деятельности. Как правило, суды по нарушению имеющегося природоохранного законодательства (за загрязнение водоемов, гибель от пестицидов охотничьих и «краснокнижных» животных, потраву скотом естественного травостоя в заповеднике и т.д.) заканчиваются закрытием дел или символическими наказаниями. При создании вольерного хозяйства для охотничьих животных федеральная служба охотнадзора требует оформления территории как охотничьего хозяйства. Как быть, если животные содержатся в вольерах и клетках, расположенных в частном дворе в населенном пункте, где из свободно живущих животных встречаются только воробьи, а охота категорически запрещена. При содержании кабанов, оленей, волков, лисиц в вольерах и клетках зоопарков перевод их территории в охотничьи хозяйства не требуется. Не отрегулированы вопросы спонсирования природоохранной деятельности, что иногда отталкивает спонсоров оказывать благотворительную помощь в охране животных, других экологических делах. В ряде стран разведение животных и особенно редких, исчезающих приветствуется, на этом строят бизнес многие фирмы и животные, выращенные в неволе, через несколько поколений поступают в свободный рынок для коллекций (бабочки, жуки и др.), содержания в личных хозяйствах, государственных и частных зоопарках, питомниках. Эти и многие другие вопросы приобретения, содержания, разведения, оборота и других форм использования животных нуждаются в обеспечении нормативно-правовыми актами, согласующимися с законодательством по сохранению, восстановлению и устойчивому использованию биоразнообразия и его биоресурсов.

О СОСТОЯНИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Кугультинов С. В., Каминов Ю. Б., Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Калмыкия Меджидов Р.А.

Калмыцкий государственный университет Регулирование отношений в области организации, охраны, использования особо охраняемых природных территорий (ООПТ) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Согласно этому закону, ООПТ - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, для которых установлен режим особой охраны.

Создание охраняемых природных территорий с особым режимом охраны и использования является одним из первых и наиболее применяемым методов для сохранения ценных элементов флоры и фауны, или целых комплексов.

В современную систему ООПТ республики входят:

- государственный биосферный заповедник «Черные земли», состоящий из кластеров;

- охотничьи заказники - 12, 3 из которых («Харбинский», «Меклетинский», «Сарпинский») федерального значения;

- природные парки – 2;

- памятники природы – 22.

Общая площадь ООПТ в Республике Калмыкия на ноябрь 2006 года составляет 1084,95 тыс. га или 14,29 % от общей территории республики, что ниже, чем в 2002г. - 1535,53 тыс. га и 20 % соответственно. Создание ООПТ Изменение площадии ООПТ по годам, может производиться как с изъятием тыс. га.





земель из обращения, так и без изъятия. Около 88% площади 2002 г.

охраняемых территорий Калмыкии, в подавляющем большинстве 1400 2006 г.

зоологические заказники, это ООПТ, созданные без изъятия земель из обращения. Система ООПТ в целом по России в настоящее время испытывает большие трудности. Одной из основных причин этого на 1535, 2002 г.

современном этапе, также как и 1084, 2006 г.

ранее, является отсутствие финансирования для выполнения задач, возложенных на ООПТ.

Аналогичные трудности испытывает и система ООПТ Республики Калмыкия.

Причины сложившейся ситуации следующие:

1) Нехватка или полное отсутствие финансирования деятельности ООПТ.

Из ООПТ регионального уровня финансируется деятельность только Природного парка Республики Доля ООПТ различных категорий в Калмыкия, расположенного в общей площади ООПТ Калмыкии Волго-Ахтубинском междуречье.

Затраты на охрану, Природные парки экологическое образование и 0,45% Заповедник 11,17% просвещение, мониторинг в смете расходов деятельности Природного парка РК отдельной строкой не предусмотрены.

На деятельность Заказники региональных зоологических Заказники региональног федеральног о значения заказников средства в настоящее о значения 45,77% 42,61% время вообще не выделяются.

Соответственно нет сотрудников и материально-технического обеспечения.

Финансирование деятельности Государственного природного биосферного заповедника осуществляется из федерального бюджета. Однако, учитывая общее состояние финансирования природоохранной деятельности в России, его, по видимому, нельзя назвать достаточным. С финансированием деятельности 3-х зоологических заказников Федерального значения, расположенных на территории Калмыкии, ситуация совершенно неясная также, как и с их ведомственной подчиненностью.

2). Нерешенность вопроса ведомственной подчиненности некоторых ООПТ. Передача части функций и ряда ООПТ под управление субъектов Соотношение площади ООПТ, созданных с федерации и связанный с этим изъятием земель и ООПТ, созданных без изъятия земель из обращения переходный период.

На основании Федерального закона от 31.12.2005 г. №199-ФЗ «О внесении Без изменений в отдельные законодательные изъятия акты Российской Федерации в связи с 88% разграничением полномочий» были внесены изменения в Федеральный закон С изъятием от 24.04.1995 г. №52-ФЗ «О животном 12% мире», в котором полномочия в части, касающейся охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среде их обитания, переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом №33 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» ООПТ регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Управление и государственный контроль в области организации и функционирования территорий государственных природных заказников регионального значения в Республике Калмыкия ранее осуществлялся Охотуправлением РК территориальной структурой Федерального органа исполнительной власти. Это ведомство было реорганизовано, и с 2005 года указанные полномочия полностью перешли к органу исполнительной власти субъекта, которое только начало формироваться в условиях острой нехватки финансовых средств. В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Республики Калмыкия №24 от 27.06.2006 г., функции по государственному управлению, координации деятельности и государственному контролю в области организации и функционирования ООПТ регионального значения возложены на Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Калмыкия (Калмприрода РК).

В целях поддержки деятельности ООПТ Калмприродой РК было внесено предложение в Правительство Республики Калмыкия об образовании Государственного Учреждения (дирекции заказников), которое должно обеспечивать надлежащий уровень управления (охрана, мониторинг, проведение биотехнических мероприятий) ООПТ. Это предложение нашло поддержку в ряде министерств и ведомств республики, но пока не реализовано.

Таким образом, к настоящему времени остаются неурегулированными вопросы структуры и штатной численности заказников или дирекции региональных заказников. Не определена ведомственная подчиненность 3-х зоологических заказников федерального значения (Сарпинский, Харбинский и Меклетинский).

3). Создание ООПТ без соответствующего обоснования и проведения проектно-изыскательских работ.

Создание ООПТ Калмыкии в большинстве своем осуществлялось без проведения проектно-изыскательных работ, зонирование территорий не производилось, охранные зоны не выделялись. В создаваемых охотничьих заказниках не производилось охотобустройство, памятники природы не имели паспортов. Имелись противоречия с федеральным законодательством статуса и названий природных парков. Природный парк РК «Бамб цецг» является таковым лишь номинально, не являясь даже юридическим лицом, не имея штатной численности и финансирования. Обеспечение сохранности, выполнение экологических требований было возложено на Экспериментальное хозяйство КНИИМС.

В целях приведения в соответствие с положениями Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» по инициативе Калмприроды РК были внесены изменения в правоустанавливающие документы двух природных парков. Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 5 декабря 2006 г. N 936-III в ранее изданное Постановление Народного Хурала внесено соответствующее изменение.

Для сохранения имеющегося биологического разнообразия, эффективного управления природной территорией (распределения техногенной нагрузки, рекреационных потоков) необходим контроль за обеспечением соответствующего режима охраны. Решается вопрос об отводе земель в постоянное бессрочное пользование Природного парка РК в Юстинском районе. На районном уровне принято решение об отводе в бессрочное пользование Природному парку РК земли площадью 2356 гектаров.

Государственные памятники природы – это одна из самых распространенных категорий ООПТ. После того, как Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10.04.2006 г. №130 отменен статус памятника природы объекта «Сосновая роща», осталось 22 памятника природы республиканского значения.

Согласно ст. 26 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» №33-ФЗ режим особой охраны территорий памятников природы должны обеспечивать собственники, владельцы и пользователи земельных участков. Однако они неоднократно менялись с момента создания памятников природы. Кроме того, необходимо пересмотреть сам перечень памятников природы регионального значения, т.к. некоторые объекты не представляют особой природной ценности и, напротив, есть объекты, для сохранения которых крайне необходим такой статус. В связи с изложенным актуально проведение инвентаризации памятников природы и определение их дальнейшего статуса.

Решение изложенных проблем, безусловно, позволит повысить эффективность системы ООПТ. Но во многом состояние окружающей среды, и ООПТ в частности, зависит от отношения населения, которое проживает в данной местности, пользуется благами природы и будет осуществлять свою деятельность рационально, с оглядкой на будущее.

Выводы:

Для оптимизации деятельности системы ООПТ республики в ближайшее время необходимо выполнение следующих задач:

1. Обеспечить необходимый для полноценного функционирования объем финансирования;

2. Организовать специальную структуру при органах исполнительной власти Республики Калмыкия - которая обеспечит надлежащий уровень управления, охраны ООПТ;

3. Решить вопрос о передаче федеральных заказников в ведение уже существующих федеральных структур органов исполнительной власти, имеющих полномочия в данной области;

4. Провести полную инвентаризацию ООПТ Республики Калмыкия.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА «РОСТОВСКИЙ» В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОХРАНЫ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ВБУ МЕЖДУНАРОДНОГО ЗНАЧЕНИЯ Клец Л.В.

Государственный природный заповедник « Ростовский»

Государственный природный заповедник «Ростовский», учрежденный постановлением Правительства Российской Федерации 27 декабря 1995 года, располагается в долине Маныча на территориях Орловского и Ремонтненского районов области и является первым заповедником в европейских степях. Он состоит из 4-х участков, общей площадью 9531.5 га, находящихся в 5-25 км друг от друга. Постановлением Губернатора Ростовской области в 2000 году была создана охранная зона заповедника на территории Орловского района общей площадью 74350 га. Установленный режим пользования позволяет смягчить воздействие хозяйственной нагрузки и обеспечить сохранение мест сезонных скоплений птиц вблизи его границ, а в жаркие и сухие периоды года - пожарную безопасность.

Согласно Постановлению Администрации Ростовской области от 9.10.2002г.

№ 463 Границы водно-болотных угодий Ростовской области «Веселовское водохранилище» и «Озеро Маныч-Гудило», имеющих международное значение главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц, участок «Островной» заповедника и прилегающая часть охранной зоны входят в состав водно-болотных угодий международного значения Рамсарской конвенции – «Озеро Маныч- Гудило». На этот участок ВБУ выдан Международный сертификат.

Угодья являются редкими и уникальными для степной зоны. Включают находящиеся в близком к естественному состоянию и отличающиеся высокой минерализацией воды водохранилище, прилегающие к нему степи с естественными пресными и солоноватыми водоемами, солеными пересыхающими летом озерами (Грузское, Лебяжье, Лопуховатое). Все они характерны для засушливых степей и имеют уникальные и редкие для Европы комплексы биоразнообразия. Угодья поддерживают существование уязвимых и находящихся под угрозой исчезновения видов и сообществ, обеспечивают существование популяций животных (пеликанов, шилоклювки, журавля – красавки, черноголового хохотуна, чегравы и др.), имеющих большое значение для биоразнообразия степной зоны. Угодья являются местом размножения и концентрации во время миграции многих пернатых, в общей сложности по численности превышающих 20000 особей, а для отдельных видов поддерживают существование более 1% особей популяции.

Заповедник также входит в состав Ключевой орнитологической территории России (КОТР), имеющей международное значение «Острова в западной части озера Маныч-Гудило» (РО-О11). КОТР включает участок «Островной»

заповедника и часть территории охранной зоны заповедника.

Охрана природных комплексов в пределах границ особо охраняемой природной территории государственного природного заповедника и его охранной зоны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

Охрану заповедника осуществляет штат государственных инспекторов.

Основными проблемами в настоящее время выступают угрожающие факторы антропогенного воздействия на естественные степные экосистемы территории заповедника и его охранной зоны: Рамсарские угодья и КОТР. Из-за них особенно часто возникают пожары, нарушения хозяйственной деятельности и природопользования соответствующими структурами, браконьерство, сенокошение и выпас скота в водоохранных зонах и др. Только в 2006 году выявлено природоохранных правонарушения, наложено и взыскано административных штрафов на сумму 87 тыс. рублей.

Осуществлять охрану природной территории в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии природных комплексов и объектов непросто из-за высокой плотности населения, распаханности земель и содержания животных на смежных территориях.

Госинспекторский состав осуществляет контроль за режимом природопользования, проверку лиц, находящихся в пределах степной охранной зоны и координацию деятельности с охотпользователями по режиму охраны степной заповедной территории, конфискации в установленном порядке орудий охоты, рыболовства, продукции незаконного природопользования.

Также госинспектора проводят сбор первичных научных материалов, выполняют заповедно-режимные мероприятия.

Существующие нормативные акты, регламентирующие режим заповедника и его охранной зоны, требуют совершенствования. Формирование нормативно правовой базы природопользования и защиты степи в настоящее время приобрело особую актуальность. Такая законодательная база обеспечила бы государственную политику сохранения и восстановления степей, позволила бы более рационально использовать степь как среду обитания живой природы.

Основными задачами заповедника являются также научная и эколого просветительская работа, стратегия которых определена в «Основных направлениях развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года».

Изучение природного комплекса степи, проводится специалистами научных и учебных институтов, по мере формирования научного отдела заповедника в работу включаются сотрудники отдела.

В настоящее время в заповеднике проводится мониторинг по 5 направлениям с продолжительностью наблюдений 9 лет. В том числе ведутся фенологические наблюдения травянистых растений, проводятся учеты птиц, насекомых, редких видов растений и животных. В границах заповедника выявлено: сосудистых растений - 411 видов, 219 видов птиц, 19 видов млекопитающих, 9 видов рептилий, 4 вида рыб, 626 видов насекомых, 458 видов жесткокрылых, 73 вида перепончатокрылых, 95 видов чешуекрылых. По результатам исследований, выполненных в 1996-2006 годах, подготовлено 5 книг «Летописи природы», отчета по научным разработкам. Издано 4 сборника информационных материалов.

Опубликовано 52 статьи сотрудников заповедника и более 100 работ исследователей из других организаций. Заповедником проведена 1 научная конференция, прошли практику более 120 студентов.

Результаты научных исследований используются в работе по экологическому просвещению и образованию.

Роль заповедника, как резервата сохранения биоразнообразия, широко пропагандируется отделом экологического образования заповедника.

Воспитание нравственного отношения к природе является на сегодняшний день важнейшим направлением в работе отдела экологического просвещения, существующего с 2004 года. За время его деятельности определилась динамика эколого-просветительских мероприятий, имеющая тенденцию к улучшению и совершенствованию. Повысилась эффективность и качество проводимых мероприятий за счет того, что расширилась методическая и материальная база, укрепилось сотрудничество с общеобразовательными учреждениями, ведется тесное сотрудничество с населением Орловского, Ремонтненского и Пролетарского районов Ростовской области. Созданы информационные стенды, фотовыставки по природоохранной тематике, укомплектован необходимым оборудованием и экспонатами Музей природы и визит-центр заповедника, накопился небольшой видеоматериал о природном разнообразии охраняемого уголка.

Для систематической информированности населения о существовании заповедных уголков, повышения значимости ООПТ ведется тесное сотрудничество с районными («Степные зори», «Рассвет»), областными («Молот»), федеральными газетами и журналами («Заповедные острова», «Свирель»). Для пропаганды заповедных идей привлекаются телевидение и радио (Орловское районное телевидение, Южный регион, областное радио Дон ТР). Расширяется работа по рекламно-издательской деятельности. Изданы буклеты о заповеднике, календари карманные, перекидные, настенные, общим тиражом более 18 тыс. экземпляров.

В целях привлечения общественности, властей, СМИ и бизнеса к проблемам ООПТ и оказания им реальной практической помощи заповедник «Ростовский»

ежегодно принимает участие в акции «Марш парков». Число участников «Марша парков», по оценке в разные годы составило от 1.6 тыс. чел. до 5.5 тыс. человек.

Еще один из очевидных путей повышения роли ООПТ в жизни региона, обеспечивающий при этом и финансовую подпитку самих заповедников – развитие экотуризма. Свои первые шаги в данном направлении пытается сделать государственный природный заповедник «Ростовский»: по территории охранной зоны пролегают экологические тропы «Лазоревый цветок» и «Загадки Манычской долины». Экскурсионные маршруты функционируют в весенне-летний сезон и рассчитаны на посетителей разного возраста.

Конечная цель работы отдела экологического просвещения госзаповедника «Ростовский» - создание единого информационного пространства, обеспечивающего оперативное информирование населения об охраняемом уголке, настоящей гордости донского края.

Достижения заповедника «Ростовский» были бы невозможны без партнерских отношений, которые сложились со многими государственными и общественными организациями по охране, исследованиям, экологическому просвещению.

В сфере охраны мы сотрудничаем со службами охотничьего надзора, органами внутренних дел, предприятиями и местными органами самоуправления и областными органами власти, общественной организацией Ассоциация «Живая природа степи». В научных исследованиях большую помощь оказывают ученые и сотрудники ЮНЦ РАН, Ростовского госуниверситета, Ростовского Ботанического сада, Ростовского педагогического университета, Московского госуниверситета и Института Географии, Ставропольского госуниверситета и других исследовательских организаций.

Экологическое просвещение немыслимо без сотрудничества с музеями, школами, экологическими клубами, органами государственной власти Ростовской области, Законодательного Собрания области, Министерством природных ресурсов, структурами Росприроднадзора по ЮФО.

Партнерские отношения устанавливаются за годы кропотливой работы и основаны они на общем деле, взаимном признании заслуг, что во многом определяет достижения заповедника. От готовности населения и органов власти решать вопросы охраны природы, начиная с малых дел до масштабных проектов, зависит судьба, как природы, так и удовлетворение потребности жителей нашей планеты, в здоровой среде обитания.

К перспективным направлениям работы можно отнести исследования и мероприятия, связанные с сохранением заповедника, а также - проведение долгосрочного мониторинга в интересах международных программ, касающихся таких вопросов, как системы наблюдений за сушей, глобальные изменения, биологическое разнообразие и состояние степи;

- участие в национальных программах мониторинга окружающей среды и установления связей между биосферными заповедниками «Черные земли» и «Астраханским»;

- расширение его территории за счет присоединения новых участков;

- создания охранной зоны в Ремонтненском районе.

На основе вышеизложенного, можно заключить, что государственному природному заповеднику «Ростовский», удалось организовать охрану природного комплекса заповедника, достичь определенных успехов в изучении природы, экологическом просвещении и подготовке кадров. Этим заповедник содействовал устойчивому социальному и экологическому развитию региона и по существу, все годы, со дня основания, выполнял функции биосферного резервата.

МЕСТО ВОДНО-БОЛОТНЫХ УГОДИЙ СТЕПНОЙ ЗОНЫ В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЕТИ ЕВРОПЕЙСКИХ СТЕПЕЙ В.А. Миноранский Южный федеральный университет, Ассоциация «Живая природа степи»

Европейские степи относятся к староосвоенным районам России и в наиболее сильной степени пострадали от деятельности человека. В прошлом, в наше время и в дальнейшем Ростовская область, вместе с Кубанью, Ставропольем и Калмыкией, – это главная житница и «скотный двор» страны. Здесь производится основная масса зерновых, масличных и плодовых культур, мясной и молочной продукции.

Неудивительно, что наши степи в большой мере утратили биоресурсы, потеряли значительную часть биоразнообразия, резко снизили устойчивость своих экосистем. Успешное решение проблем сохранения, восстановления и устойчивого использования биоразнообразия позволит увеличить биоресурсы, повысить урожаи сельскохозяйственных культур, продуктивность животноводства и рыбного хозяйства, снизить роль вредных организмов, положительно отразится на благополучии и здоровье населения области. Сохранение и восстановление степного биоразнообразия – одна из важнейших задач охраны природы в России и создания экологических сетей (ЭС). Ее решение в условиях наиболее интенсивной, по сравнению с другими природными зонами страны, хозяйственной деятельности обусловливает большие трудности и значительную специфичность.

Сохранение биоразнообразия это сохранение естественных комплексов живых организмов, основных ландшафтов региона. На Дону и Северном Кавказе к последним относятся степи, значительные площади охватывают водно-болотные угодья (ВБУ), меньшие территории занимает древесно-кустарниковая растительность. Основу экологических сетей – природного каркаса здесь должны составлять ключевые районы, восстановленные районы, буферные зоны, переходные зоны со степным комплексом живых организмов. По нашему мнению, экологические сети степной зоны должны иметь сложную инфраструктуру, охватывать всю область, состоять из европейских, федеральных, региональных и местных элементов и включать комплексы биоразнообразия различных ландшафтов. Экологические сети служат как для сохранения и восстановления зонального и специфического биоразнообразия (доминирующая функция ключевых и восстановленных районов, буферных зон и переходных зон высшего ранга), так и для повышения устойчивости антропогенных экосистем, усиления значения полезной биоты (доминируют категории низшего ранга). Категории низшего ранга входят в качестве отдельных элементов в более высокие. Основу европейских и федеральных элементов составляют биосферные резерваты, государственные заповедники, национальные и природные парки, частично заказники. Наиболее слабо в экологических сетях европейских степей представлены элементы со степными комплексами биоразнообразия. Из ключевых районов европейского уровня имеется заповедник «Ростовский», наземная часть федерального заказника «Цимлянский», а всего в системе ООПТ степные ландшафты занимают менее 0,5 % территории Ростовской области. Это явно недостаточно (в России ООПТ занимают 2% территории). На Дону ведутся работы по расширению сети ООПТ со степными угодьями.

Важное место в биоразнообразии степей занимает комплекс живых организмов, связанный с водно-болотными угодьями. Многие из них – это широко распространенные, интразональные виды. На территории Ростовской области находится часть Азовского моря, Дон, Северский Донец, Миус, Сал и другие реки, пруды, водохранилища, болота, острова и полуострова, тростниковые заросли.

Рамсарские ВБУ международного значения первоначально создавались для сохранения пернатого населения. ВБУ Ростовской области являются местом концентрации и размножения большого количества ценных (серый гусь, кряква, серая утка, красноголовый и другие нырки, чирки и т.д.) и редких (ходулочник, каравайка, черноголовый хохотун, морской зуек и т.д.) птиц. Для многих видов пернатых (кудрявый пеликан, чеграва, колпица, шилоклювка, степная тиркушка и т.д.) водоемы области являются северной границей ареала, и они не встречаются на большей части территории страны. Через ВБУ области проходит один из основных путей миграции пернатых России. Все это определяет важную роль водно болотных угодий степной зоны в сохранении ресурсов околоводных пернатых юга и большей части территории России.

В Таганрогском заливе, на Дону, Северском Донце обитают многие ценные промысловые (судак, сазан, лещ, тарань, пиленгас, др.) и редкие (белуга, севрюга, стерлядь, шемая, рыбец) виды рыб. В значительной мере дельта Дона с ее многочисленными гирлами, ериками, протоками определяют рыбные ресурсы всего Дона и Азовского моря. С ВБУ Ростовской области связаны кормовые объекты, влияющие на рыбные ресурсы, среди которых большое количество эндемиков и реликтов региона (ряд полихет, бокоплавов, мизид, моллюсков и т.д.). Здесь обитают выхухоль, бобр, норка. Водные растения и животные обеспечивают устойчивость экосистем водоемов, возвращают использованной воде ее природные качества. Водоемы имеют огромное средообразующее, средовосстановительное, транзитное, промышленное, сельскохозяйственное и иное значение.

Для организации системы ООПТ и элементов экологических сетей ВБУ, необходимо создать сеть ООПТ с заповедным режимом и охраной всего комплекса водных и околоводных организмов. Эта территория должна составлять не менее 10% от ВБУ Дона. В ключевые районы экологических сетей европейского ранга для ВБУ войдут оз. Маныч-Гудило и прилегающие участки Западного Маныча (большая часть этих угодий уже входит в биосферный заповедник «Черные земли»

и заповедник «Ростовский»), Веселовское водохранилище и дельта Дона с прилегающим участком Таганрогского залива (участок «Дельта Дона» природного парка «Донской», Азовский участок Ростовского государственного опытного охотничьего хозяйства, Донское запретное пространство). «Озеро Маныч-Гудило»

и «Веселовское водохранилище» уже относятся к ВБУ международного значения, имеют охранный режим, а «Дельта Дона» включена в теневой список рамсарских угодий. Ведутся работы по увеличению площади заповедника «Ростовский» и значительному расширению его охранной зоны в Ремонтненском районе (в них войдут богатые в орнитологическом отношении Курников лиман, другие водоемы), переводу заповедника «Ростовский» в биосферный резерват. Обсуждаются вопросы создания международных особо охраняемых природных территорий (в Провалье, Азовского российско-украинского биосферного заповедника «Меотида»), ужесточения режима охраны биоресурсов на Азовском море и т.д.

ВБУ в районе Цимлянского полуострова (федеральный заказник «Цимлянский»), где размножаются многие редкие, ценные растения и животные, концентрируются во время линьки и миграций многие пернатые, способны быть ключевым районом экологических сетей федерального и даже европейского значения для комплекса водных и околоводных организмов. Ключевыми районами областного ранга могут стать ВБУ в существующих и вновь создаваемых природных заказниках, природных парках, памятниках природы на Северском Донце (например, в местах нереста стерляди, других редких и ценных видов или их комплексов) и Усть-Манычском водохранилище (например, в местах нереста рыбца), памятник природы «Беглицкая коса» с акваторией Таганрогского залива, ряд пойменных озер, стариц и других водоемов (например, в Государственном музее-заповеднике М.А.Шолохова, где обитают бобр, выхухоль, кулик-сорока и т.д.). Переходными зонами для комплекса водно-болотных угодий в экологических сетях будут реки Дон, Северский Донец, Чир, Маныч, Калитва и другие, водохранилища, озера, пруды, сетью покрывающие территорию области. Часть из них находится в уже существующих ООПТ (Островной участок природного парка «Донской», ГМЗШ). На остальных необходимо наладить строгое соблюдение существующих и дополнительных нормативных актов охраны водоемов и биологических, прежде всего, рыбных ресурсов.

Учитывая важность Нижнего Дона для рыбных ресурсов, пернатого населения, понто-сарматских реликтов, ряда других компонентов биоразнообразия, предлагается всю пойму Дона от Таганрогского залива до г. Цимлянска включить в охраняемую природную территорию с различным режимом охраны. В этом случае пойма Нижнего Дона могла бы стать переходной зоной всех рангов, начиная с международного.

Данный комплекс экологических сетей ВБУ станет составной частью общих экологических сетей, сохраняющих все биоразнообразие Ростовской области. Эти ВБУ вместе с ООПТ в дельтах Дуная и Днепра, на юге Украины, Кубани (ВБУ международного значения «Дельта Кубани», Приазовский республиканский заказник, Тамано-Запорожский заказник, ВБУ международного значение «теневого» списка – «Ейский лиман», «Кизилташские лиманы», «Бейсугский лиман и озеро Ханское» и др.), Ставрополье, в Калмыцкой Республике и дельте Волги создадут экологические сети для всего комплекса водных и околоводных организмов на юго-востоке Европы.

Основа экологических сетей Ростовской области для комплекса биоразнообразия ВБУ уже имеется, и она дает положительные результаты.

Природоохранные меры в настоящее время в значительной мере сохраняют пернатое население, ряд видов млекопитающих и некоторые другие природные ресурсы. Однако уловы рыбы, запасы ряда беспозвоночных и других природных объектов на Дону продолжают сокращаться, качество воды остается низким, проявляется ряд других негативных явлений хозяйственной деятельности людей.

Это заставляет не только создать систему ООПТ и охраняемых природных территорий для сохранения, восстановления и устойчивого использования комплекса организмов ВБУ степной зоны, но и использовать ряд других природоохранных мер.

Необходимо ужесточить охрану всей биоты и борьбу с браконьерством, которое в настоящее время является одним из важнейших факторов падения рыбных ресурсов. С каждым годом, по мере сокращения рыбных запасов, увеличивается число лиц и организаций, сохраняющих и контролирующих рыбные запасы. Целесообразно сократить этот список до минимума, расширить полномочия охраняющих организаций и повысить их ответственность. Нуждается в значительном совершенствовании нормативная основа охраны водных и околоводных биоресурсов на федеральном и областном уровне. Необходимо расширить масштабы использования биотехнических и охранных мероприятий по увеличению количества редких, ценных представителей флоры и фауны, реакклиматизации отдельных видов. Уже в настоящее время, помимо ООПТ, на ВБУ имеется ряд хозяйств, организовавших надежную охрану на отдельных участках и воспроизводство ценных видов животных (Манычский участок Ростовского государственного опытного охотничьего хозяйства, Ассоциация «Живая природа степи», Атлантис-Пак, Манычское и Нижнекундрюченское охотхозяйства Агросоюза «Донской» и другие). Пока они малочисленны, но их положительный опыт необходимо расширять и пропагандировать.

Администрациям области и районов, ученым целесообразно разработать подробный план сохранения и восстановления биоресурсов ВБУ, согласовать его с землепользователями и оказать содействие в реализации данного плана.

ВОДНО-БОЛОТНЫЕ УГОДЬЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СЕТИ Дёмина О.Н.

Южный федеральный университет, Ассоциация «Живая природа степи»

Соболев Н.А.

Центр охраны дикой природы Сохранение водно-болотных угодий и формирование экологических сетей природных территорий - два важных направления современной природоохранной практики, что делает актуальной увязку их методологических основ.

Водно-болотные угодья, при всей неоднородности этой группы экосистем, обладают общими чертами, которых оказалось достаточно, чтобы сохранению водно-болотных угодий была посвящена специальная международная конвенция, коротко именуемая Рамсарской. Её полное, всем известное официальное название отразило первоначально преобладавшее мнение о том, что водно-болотные угодья имеют международное значение главным образом как местообитания водоплавающих птиц. В дальнейшем стало ясно, что значение водно-болотных угодий, как одного из ключевых типов экосистем планеты, весьма многопланово, что и отражено в Классификации водно-болотных угодий и Критериях выделения водно-болотных угодий международного значения - документах, принятых, соответственно, на 6 и 7 Конференциях Сторон Рамсарской Конвенции.

Под «экологической сетью» обычно понимают систему экологически взаимосвязанных природных территорий, защищенных от нежелательного преобразования и обеспечивающих в своей совокупности поддержание биологического разнообразия в качестве важнейшей составляющей природного наследия и фактора экологической стабильности. В нашей стране концепция экологической сети стала развитием прогрессивных идей и наработок, заложенных ранее при создании территориальных комплексных схем охраны природы. Пан Европейская стратегия в области биологического и ландшафтного разнообразия предусматривает формирование единой экологической сети для всей Северной Евразии, то есть Пан-Еевропейской экологической сети, к 2010 году.

В соответствии с духом и буквой Конвенции о биологическом разнообразии, экологическая сеть представляет собой воплощение экосистемного подхода к охране природы, то есть её сохранение в процессе устойчивого дифференцированного природопользования, пространственно организованного в соответствии со структурой живого ("экосистемного") покрова, в том числе с выделением заповедных участков. Аналогичные подходы применяются в Рамсарской конвенции по отношению к водно-болотным угодьям. Согласно Руководящим принципам формирования Пан-Европейской экологической сети (2000), водно-болотные угодья рассматриваются в качестве ключевых природных территорий (Core Areas) экологической сети (Соболев, 2003). В то же время, многие водно-болотные угодья являются важными участками на путях миграций птиц, то есть относятся к транзитным территориям.

Водно-болотные угодья всегда обладают повышенным видовым богатством и разнообразием, поскольку расположены на границах между другими типами экосистем и часто сформированы как многокомпонентные экосистемы.

В степной зоне и в аридных областях широкий спектр ландшафтно климатических условий, формируемых водно-болотными угодьями в сочетании с окружающими их территориями, позволяет сохраняться не только мезофильным и гигрофильным видам, но и растениям и животным засушливых местообитаний, поэтому здесь роль водно-болотных угодий, как своеобразных очагов концентрации биоразнообразия, особенно велика.

Важнейшая особенность водно-болотных угодий состоит в том, что занимающие их биотические сообщества не относятся к климаксовым сообществам, однако могут существовать неопределённо долго благодаря постоянным воздействиям, внешним по отношению к биоте. В ряде случаев они выполняют роль своеобразных "депо" для видов пионерных стадий сукцессии.

Учитывая, что блокирование сукцессии чужеродными видами обычно происходит именно на её ранних стадиях, наличие такого постоянного "депо" аборигенных видов весьма важно для функционирования сукцессионной системы. В связи с этим, фрагментация природных ландшафтов, повсеместно наблюдаемая в степной зоне, делает актуальным специальное поддержание экологических связей между водно-болотными угодьями и сохранившимися участками зональных природных сообществ путём формирования экологических коридоров в структуре экологической сети.

Таким образом, располагаясь в зональном степном ландшафте, долинные и дельтовые природные комплексы водно-болотных угодий, в том числе и в Ростовской области, выполняют не только функцию сохранения и концентрации биоразнообразия, но при этом вместе с зональными сообществами прилегающих территорий образуют устойчивые средообразующие экологические комплексы.

Являясь азональными ландшафтами, они при этом вмещают и зональные элементы сохранившихся прилегающих степных сообществ-полос на склонах долин, и в т.ч.

эдафические варианты степей Донского бассейна.

Высокая мозаичность структуры каждого водно-болотного угодья, состоящего из взаимодействующих между собой пространственно функциональных компонентов, определяет повышенный, по сравнению с окружающими природными сообществами, уровень биотического круговорота, что, по-видимому, должно несколько снижать минимальную площадь, при которой экосистемы водно-болотных угодий сохраняют способность к саморегуляции. С другой стороны, высокая плотность и связность водной среды способствует распространению загрязнений в биотопах водных и болотных сообществ, что может повышать требования к размеру участка, в отношении которого должны быть приняты специальные природоохранные меры.

Разнообразие биоты водно-болотных угодий определяет качественное разнообразие их внешних биоэкологических связей. Экологическими коридорами для водных организмов выступают обычно реки или прибрежные участки водоёмов. Для водоплавающих птиц, как правило, наличие преград между ключевыми участками не играет принципиальной роли, поскольку они с лёгкостью перелетают большинство преград. Для наземных околоводных организмов большее значение приобретает поддержание топографической целостности системы биотопов, состоящей из оптимальных, постоянно занятых биотопов и, возможно, субоптимальных, транизитных биотопов, используемых для перемещения между оптимальными биотопами. Отметим также, что популяции многих растений и мелких животных не требуют для своего существования обширных территорий, то есть сами по себе могут и не нуждаться в поддержании экологических связей между местообитаниями, населёнными разными популяциями одного и того же вида - однако, как было показано выше, в этом случае поддержание связей между водно-болотным угодьем и окружающими зональными сообществами важно для обеспечения функционирования сукцессионной системы в условиях постоянных антропогенных воздействий.

С позиций управления системой особо охраняемых природных территорий, водно-болотные угодья также представляют специальный интерес, будучи одними из основных составляющих ландшафтно-репрезентативного ряда и следовательно, необходимым компонентом ландшафтно-экологического мониторинга.

В Ростовской области водно-болотные угодья приурочены главным образом к долинам Среднего и Нижнего Дона, Западного Маныча и околоводным пространствам побережья Азовского моря. Эти территории резко отличаются одна от другой и каждая имеет свои особенности.

Водно-болотные (Рамсарские) угодья, имеющие международное значение главным образом как местообитания водоплавающих птиц, Веселовское водохранилище и Озеро Маныч-Гудило, расположены в долине Западного Маныча, которая является самой крупной миграционной трассой в Евразии (Казаков, 1998).

Огромное значение при формировании многокомпонентности и комплексности экосистем имели палеогеографические этапы развития Кумо Манычской впадины, бывшей в недавнем геологическом прошлом морским проливом, соединяющим Каспийское и Черное моря. Особенно это касается ландшафтов и морских бассейнов. В четвертичное время солоноватоводные бассейны Понто-Каспия периодически заливали Манычскую впадину и оставили морские отложения и террасы по бортам древней долины Маныча. Чередование морских трасгрессий и регрессий определило сложность современного рельефа.

Соленое Озеро Маныч-Гудило, расположенное в восточной части Западного Маныча, представляет собой остатки хвалынского морского залива, в результате чего прилегающие к озеру территории характеризуются наличием значительного количества соленых озер и лиманов, галофитными группировками, луговыми сообществами в понижениях и степными на локальных повышенных участках долины (склоны, острова, манычи, или гривы и подманки). Огромна роль района как места массового гнездования колониальных околоводных птиц.

Долинные, или террасные степи Маныча, очень широко распространены в пределах угодий и представляют огромный интерес в аспекте истории развития растительного покрова европейско-азиатской межконтинентальной зоны и являются самыми молодыми (возраст их формирования всего лишь около 14 тыс.

лет).

В ряде мест на крутых склонах долины выходят на дневную поверхность майкопские осадки (правый борт долины Маныча) и их остаточная солёность оказывает огромное влияние на современную растительность и почвенный покров.

На майкопских отложениях создаются условия для произрастания галофитов, не характерных для зональных степей (Демина, Чепалыга, 2006).

В результате проведения инвентаризации флоры заповедника «Ростовский» и его охранной зоны, территория которого частично входит в границы угодья, нами были сделаны интереснейшие флористические находки: Ventenata dubia, Marrubium vulgare, Eriosynaphe longifolia, Astragalus macropus, Cruciata pedemontana, Sedum subulatum, Senecio noanus, Vicia olbiensis, Polygonum salsugineum, Limonium suffruticosum, Tamarix meyeri, Althenia filiformis и др. Эти виды за небольшим исключением приурочены именно к местообитаниям с повышенным содержанием солей.

При этом зональные степи, которые частично попадают в границы водно болотных угодий, имеют переходный характер. Здесь проходит граница двух степных провинций Причерноморско-Казахстанской подобласти степной области Евразии. Они также отличаются комплексностью почвенного и растительного покрова и другими специфическими особенностями, присущими степям, которые формируются на относительно молодых территориях в приморских зонах, сравнительно недавно освободившихся от вод внутриконтинентальных бассейнов Древнего Средиземья.

Для акватории озера характерны острова различной высоты. Различия в их высоте, площади и микрорельефе с одной стороны, а также межгодовые и сезонные изменения в уровневом режиме водоемов и водно-солевом режиме почв островов обуславливают разноэтапность сукцессий растительного покрова и удовлетворяют потребностям для гнездования птиц различной экологической специализации (Кривенко и др., 1998).

Веселовское водохранилище располагается в западной части Манычской долины и представляет собой опресненный искусственный водоем с берегами второй надпойменной террасы и большим количеством на ней вдоль берегов мелководных рисовых чеков. В соответствие с этим видовой состав и обилие водных и прибрежно-водных растений угодья многочисленный (более 40 видов) и обогащен пресноводными видами. Широко распространены тростниковые заросли на берегах, рисовых системах и низких островах, на более возвышенных участках на небольших площадях сформированы солончаковые луга, сообщества остепненных лугов и долинных степей. В угодье распространены искусственные лесные насаждения.

Веселовское водохранилище имеет огромное значение как место длительной остановки мигрирующих гусеобразных и околоводных птиц, а также место гнездования более 50 видов птиц, связанных с водоемами и их берегами (Казаков, 1998).

С другой стороны, в ботанико-географическом отношении территория угодья расположена в подзоне разнотравно-ковыльно-типчаковых степей и растительный покров лугово-степных и степных участков отличается определенным своеобразием и уникальностью. На островах, берегах водохранилища и по склонам балок отмечены причерноморские эндемичные виды Astragalus ponticus, Trachomitum sarmatiense, Delphinim puniceum и др. Центральное место в ряду таких примеров занимает Cymbochasma borysthenica – этот вид называют «эмблемой причерноморско-предкавказских степей» и «загадочным растением», т.к. вопрос о его происхождении остается до сих пор открытым (Камелин и др., 2002). Вид явно тяготеет к «понтическому» типу ареала и приурочен к понтическим приморским степям, сформировавшимся в процессе ценогенезиса на территориях, где в недавнем геологическом прошлом происходили значительные разнонаправленные смены экологических условий.

Весь этот комплекс природных условий и повышенная изменчивость внешней среды обеспечили существование видам с разными специализациями и создали возможность для соседства и совместного обитания организмов, принадлежащих к различным экологическим группировкам, а также способствовали усилению эволюционных процессов, в том числе ценогенезису и видообразованию. Недавно нами был описан новый вид солероса - Salicornia heterantha S.S.Beer&Demina из долины Маныча (Beer, Demina, 2005). Всего зарегистрировано 570 видов сосудистых растений.

Кроме этого, в «теневой» список Рамсарских угодий внесена долина Нижнего Дона до г. Семикаракорск, где выделяются два антропогенно трансформированных участка: дельта Дона и пойма Нижнего Дона (Водно болотные…, 2000). Формирование долины нижнего течения Дона тесно связано с образованием Азовского моря и тектоникой района в четвертичный период.

Зарегистрировано 825 видов сосудистых растений. Широко развита водная и прибрежно-водная растительность, обширные пространства дельты и поймы занимают луга и болота. На останцах надпойменных песчаных террас развиты степные сообщества и псаммофитные группировки. В отличие от дельты, где очень незначительно представлена древесно-кустарниковая растительность, выше по течению в долине Дона широко распространены пойменные леса. В окр. г.

Семикаракорска распространены естественные дубравы на южной границе ареала.

В границы угодья необходимо также включить северную Азовскую песчано ракушечниковую косу с псаммофильно-литоральным флористическим комплексом – Беглицкую косу, образованный ею залив Беглицкий и прилегающую акваторию.

Несомненный интерес в этом отношении также представляют озерно-болотный комплекс Цимлянского песчаного массива и долина Среднего Дона с самым высоким уровнем биоразнообразия и эндемизма в Ростовской области.

Подводя итог краткому обзору важнейших водно-болотных угодий Ростовской области, следует подчеркнуть, что в связи с формированием в России экологических сетей, механизмы и пути совершенствования охраны водно болотных угодий в настоящее время приобрели особую значимость и актуальность.

Основой Российской экологической сети должны стать экологические сети регионального масштаба, приуроченные к территориям субъектов Федерации. В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации и с учётом положений Федерального закона "Об охране окружающей среды", важнейшей природоохранной задачей является формирование природно-заповедного фонда на основе системы разнообразных особо охраняемых природных территорий и других территорий с преобладанием естественных процессов. Найти такую схему, при которой природные экосистемы смогут нормально функционировать на территориях, используемых человеком, особенно сложно в степной зоне, где естественные сообщества сохранились фрагментарно, «островами» в агроландшафте. Как было показано, в решении этих проблем огромное значение имеет именно система водно-болотных угодий, играющая роль важной регуляторной подсистемы в формируемой экологической сети, что и должно определить основное направление работы по сохранению наших водно-болотных угодий.

Литература 1. Демина О.Н., Чепалыга А.Л. Этапы формирования и современное состояние растительного покрова степей в межконтинентальной зоне Европы и Азии// Роль особо охраняемых природных территорий в сохранении биоразнообразия. – Ростов-на-Дону, 2006. С. 185 -192.

2. Водно-болотные угодья России. Т.3. Водно-болотные угодья, внесенные в перспективный список Рамсарской конвенции под общ. ред. В.Г. Кривенко. М., 1998. – 490 с.

3. Казаков Б.А. Веселовское водохранилище// Водно-болотные угодья России. Т.1. М., 1998. С. 85 96.

4. Кривенко В.Г., Линьков А.Б., Казаков Б.А. Озеро Маныч-Гудило// Водно-болотные угодья России. Т.1. М., 1998. С. 86-105.

5. Камелин Р.В., Сытин А.К., Шишлова Ж.Н. Новый вид рода Astragalus (Fabaceae) с возвышенности Ергени (юго-восток европейской России)// Бот. журн., 2003. Т. 88, вып. 6. С. 114-119.

6. Соболев Н.А. Задачи восстановления и поддержания природного каркаса в степной и лесостепной зоне// Агроэкологический вестник, №7. – М., 2003. С. 31-35.

8. Beer S.S., Demina O.N. A new species of Salicornia (Chenopodiaceae) from European Russia // Willdenowia. 2005. Vol. 35. P. 253- ВОПРОСЫ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПУСТЫННЫХ ФЛОРОЦЕНОЭЛЕМЕНТОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО ПРЕДКАВКАЗЬЯ Траутвайн С.А.

Ставропольский государственный университет Траутвайн И.Г.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Центральное Предкавказье включает в себя Ставропольское плато, лакколиты Минераловодского района, Терский и Сунженский хребты, Чеченскую, Осетинскую и Кабардинскую предгорные равнины (Гвоздецкий, 1963). Рельеф отличается значительной расчлененностью, что обеспечивает многообразие микроусловий. В связи с этим пустыни, как зональный тип растительности, здесь не развиты. Но довольно многочисленны локальные проявления пустынного типа – растения растут отдельными экземплярами, не оказывая ни надземного, ни подземного влияния друг на друга. Часто пустынные фитоценозы граничат со степными сообществами. В местах их соприкосновений возникает так называемая «полустепь» в понимании Гроссгейма А. А. (1948) с чрезвычайно малой степенью образования дерна.

Пустынный флороценотип Центрального Предкавказья представлен кальцепетрофильными, псаммофильными, галофильными и аргиллофильными флороценоэлементами. Это узкоспециализированная группа растений, которые свидетельствуют о связи природы растений с окружающей средой. Их ценозы могут служить индикаторами почв, химического состава и глубины залегания грунтовых вод. Кроме основных, имеются переходные группы флороценоэлементов. Их наличие обусловлено взаимодействием различных растительных сообществ между собой, а также широкой экологической амплитудой их компонентов.

Система охраны природы действует на основании международного, государственного и местного законодательства: Конвенция о биологическом разнообразии (г. Рио-де-Жанейро, 1992 г.), федеральный закон «Об охране окружающей среды», постановление Правительства Российской Федерации от февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации» и др. Однако нормативно-правовое обеспечение в сфере охраны редких и исчезающих видов животных и растений не охватывает всего спектра проблем.

Каждый вид постоянно претерпевает изменения под влиянием различных факторов, средний срок существования вида – от 1 млн. до 250 тыс. лет (Комаров, 1940;

Васильев, 1965, 1966). Сегодня главенствующим фактором исчезновения видов является мощное антропогенное воздействие: увеличение числа населенных пунктов, освоение новых территорий под сельскохозяйственные угодья, интенсивных выпас скота – основные факторы, приводящие к сильному сокращению и обеднению ареалов естественных пустынных и полупустынных фитоценозов.

Исходя из данных, приведенных в «Конспекте флоры Ставрополья» (Иванов, 2001), «Красной книге Северной Осетии» (1981), «Красной книге Ставропольского края» (2002) и во «Флоре Предкавказья и ее генезис» (1998), мы составили список растений, приуроченных к пустынным ценозам, которые нуждаются в охране.

Всего их насчитывается 95 видов.

Одним из наиболее значимых критериев важности сохранения видов является категория охраны, состоящая из пяти уровней, определяющих очередность охраны (Иванов, 1991, 1995, 1998):

Категория I. Региональные эндемики, распространенные на локальных участках (2 вида) - Rosa dolichocarpa, Hieracium caucasiense.

Категория II. Субэндемики, имеющие ареалы за пределами региона ( видов) - Bromopsis gordjaginii, Gypsophila globulosa, Psephellus annae, Taraxacum ciscaucasicum, Asphodeline tenuior, Genista angustifolia, Astragalus demetri, A.

lasioglottis, Hedysarum biebersteinii, Xanthobrychis vassilczenkoi, Onobrychis novopokrovskii, Erodium stevenii, Haplophyllum ciscaucasicum, Centaurea scripszinskyi.

Категория III. Крайне редкие реликтовые виды, встречающиеся локально в регионе и за его пределами (третичные реликты, остатки аридных флор) (9 видов):

Asplenium ruta-muraria, A. septemtrionale, A. trichomanes, Ceterach officinarum, Cotinus coggygria, Symphyandra pendula, Dianthus imereticus, Scrophularia lateriflora.

Категория IV. Гляциальные и ксеротермические реликты, имеющие более обширные ареалы в регионе и за его пределами, а также усиленно эксплуатируемые лекарственные, пищевые и декоративные растения (56 видов) Gagea artemczukii, Muscari szovitsianum, Dianthus arenarius, Romeria refracta, Papaver ocellatum, Lepidium pinnatifidum, Iberis taurica, Prometeum pillosum, Chamaecytisus borystenicus, Trigonella coerulescens, Medicago cancellata, Eremosparton aphyllum, Astracantha aurea, Bupleurum asperuloides, Rhus coriaria, Hedysarum tauricum, Xanthobrychis majorovii, Tetradiclis tenella, Nitraria schoberi, Haplophyllum villosum, Fumana procumbens, Peucedanum adae, Goniolimon besserianum, Centaurium spicatum, Thymus markhotensis, Th. pallasianus, Globularia punctata, Seseli dichotomum, Euphorbia glareosa, E, szovitsii, Alyssum obtusifolium, A. rostratum, Crambe koktebelica, Scabiosa isetensis, Astragalus albicaulis, A. testiculatus, A. brachylobus, A.

varius, A. cornutus, A. pseudotataricus, A. karakugensis, Elaeosticta lutea, Linum tauricum, Inula sabuletorum, Artemisia grossheimii, Lamira echinocephala, Leontodon asperrimus, Ephedra procera, Stipa pennata, Сapparis herbacea, Fritillaria caucasica, Iris halophila, I. scabiosa, Genista compacta, Linum tauricum, Psephellus annae.

Категория V – виды, редкие по естественным причинам (15 видов) - Imperata cilindrica, Ornithogalum fischerianum, Celtis glabrata, Hablitzia tamnoides, Suaeda macrophylla, Gypsophila angustifolia, Dianthus fragrans, Astragalus striatellus, A.

longipetalus, Limonium suffruticosum, Centaurium spicatum, Scabiosa isetensis, Inula sabuletorum, Psephellus leucophyllus, Taraxacum ciscaucasicum.

Современное состояние популяций редких и исчезающих растений характеризует шкала статуса вида, предложенная Международным Союзом охраны природы (МСОП) и принятая во втором издании Красной книги СССР (1978, 1984), Красной книге РСФСР (1988). Нами определены статусы состояния для видов пустынных местообитаний, нуждающихся в охране.

0 (Ex) – виды, предположительно исчезнувшие, нахождение которых в регионе не подтверждено в течение нескольких десятилетий. Их местонахождение описано в литературе или имеются единичные сборы. Всего 9 видов: Prometeum pillosum, Tetradiclis tenella, Alyssum obtusifolium, Rhus coriaria, Astragalus albicaulis, Hedysarum tauricum, Xanthobrychis majorovii, Rhus coriaria, Saxifraga flagellaris.

1 (Е) – исчезающие виды, известные из одного - двух мест и встречающиеся единичными экземплярами. Всего 17 видов: Astracantha aurea, Astragalus striatellus, A. brachylobus, Euphorbia szovitsii, Fumana procumbens, Centaurium spicatum, Scabiosa isetensis, Rosa dolichocarpa, Astragalus lehmannianus, A. onobrychioides, Thymus markhotensis, Th. pallasianus, Crambe koktebelica, Astragalus karakugensis, Erodium stevenii, Euonymus nana, Globularia punctata.


2 (V) – уязвимые виды, численность которых сокращается по естественным причинам или под воздействием антропогенных факторов. Всего 23 вида: Iberis taurica, Astragalus longipetalus, A. lasioglottis, A. cornutus, Haplophyllum villosum, Euphorbia glareosa, Lamira echinocephala, Psephellus leucophyllus, Stipa sareptana, S.

caucasica, S. caspia, Muscari szovitsianum, Genista angustifolia, Artemisia grossheimii, Psephellus annae, Centaurea scripszinskyi, Stipa pennata, Asphodeline tenuior, Iris scariosa, Erodium stevenii, Jurinea ewersmannii, Eremosparton aphyllum, Medicago cancellata.

3 (R) – сокращающиеся виды, распространенные на локальных территориях или встречающиеся крайне рассеяно на обширных пространствах. Всего 12 видов:

Imperata cylindrica, Gagea artemczukii, Iris halophila, Celtis glabrata, Suaeda microphylla, Capparis herbacea, Linum tauricum, Euphorbia petrophila, Goniolimon besserianum, Hedysarum biebersteinii, Scutellaria poliodon, Thymus daghestanicus.

4 (I) – неопределенные виды, статус которых точно не установлен и нет в настоящее время сведений об их популяциях. Всего 9 видов: Ceterach officinarum, Hablitzia tamnoides, Roеmeria refracta, Bromopsis gordjagini, Gypsophila globulosa, G.

glomerata, Hieracium caucasiense, Ferula caspica, Cephalaria coriacea.

Кроме того, к числу редких и исчезающих растений, подлежащих региональной охране, мы относим Ephedra procera, Ornithogalum fischerianum, Dianthus fragrans, D. arenarius, Astragalus pseudotataricus, Limonium suffruticosum, Inula sabuletorum, Taraxacum ciscaucasicum. Федеральной охране подлежат - Stipa pontica, Genista compacta, Haplophyllum ciscaucasicum (Иванов, 2001).

С целью сохранения уникальных природных комплексов постановлением правительства Ставропольского края были организованы особо охраняемые территории краевого значения - комплексные заказники - Иргаклинский (Степновский район), Галюгаевский (Курский район);

ботанические – урочище «Пески» (Петровский район), Бежиган (Нефтекумский район), Степан бугор (Курский район);

зоологический – Соленое озеро (Красногвардейский район);

гидрологический – Соленое озеро (Петровский район);

геологические - урочище «Бударка» и гора Бударка в Шпаковском районе (Скрипчинский, 1980, 1988). В этих заказниках довольно широко распространены пустынные и полупустынные флороценоэлементы, многие из которых являются редкими и исчезающими растениями. Изучаемые экологические группы растений также встречаются на памятниках природы Ставропольского края – Камыш - Бурунском, на лакколитах Пятигорья, Беломеченском, Косякинском, Карамалинском, Георгиевскм карьерах, на Каменном сарае, гора Голубиная, гора Лягушка, Столбы, Каменный хаос на горе Стрижамент, гора Куцай, гора Острая.

Мы предлагаем создать заказные территории в районе озера Маныч-Гудило, где находятся уникальные участки солончаковых степей.

На территории Кабардино-Балкарии для охраны предложены 3 вида пустынных флороценоэлементов. Для региональной охраны рекомендованы: Stipa caucasica (Кос, 1949;

Шхагапсоев, 1986;

Шхагапсоев, Слонов, 1987), Onobrychis majorovii, Iris halophila (Иванов, 1998).

На территории Северной Осетии для охраны предлагались 7 видов пустынных флороценоэлементов Erodium stevenii, Stipa pennata (Котов, 1975;

Красная книга Северной Осетии, 1981;

Попов, 1986), Convolvulus cantabrica, Scabiosa rotata, Euphorbia rhabdatosperma, Astragalus contortuplicatus, Iris halophila (Иванов, 1998).

На территории Ингушетии и Чечни предлагается для охраны 15 видов пустынных флороценоэлементов: Onobrychis majorovii, Ferula tatarica, Stipa pennata (Литвинская, 1986), Astragalus lehmannianus, A. karakugensis, Onobrychis novopokrovskyi, Jurinea ciscaucasica, Dianthus arenarius, Suaeda microphylla, Euphorbia rhabdotosperma, Astragalus brachylobus,, A. cornutus, A. longipetalus, Iris halophila, Imperata cylindrica (Иванов, 1998).

Составные части биологической системы тесно связаны между собой в первую очередь трофическими отношениями. Выпадение или изменение даже одного компонента нарушает равновесие в природе. Поэтому основным направлением в экономически обоснованном природопользовании является выработка комплексного подхода, а именно охрана не отдельной единицы, а биологической системы в целом.

О НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ЛЕГИТИМНОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТЕРМИНА «ВОДНО-БОЛОТНЫЕ УГОДЬЯ»

Бакаев А.В.

Донской юридический институт, г. Ростов-на-Дону Бакаева Е.Н.

Южный отдел ИВП РАН, Гидрохимический институт Создание рациональной сети водно-болотных угодий особого значения, предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации № от 13 сентября 1994 г., свидетельствовало не только об эффективном членстве страны в Рамсарской конвенции1, но и о способности государства на федеральном уровне эффективно решать проблемы охраны природы. Основой для создания такой сети явилась инвентаризация наиболее ценных угодий страны.

Последовательное осуществление этой работы послужит базой для выделения угодий, ценных для поддержания популяций водоплавающих птиц и сохранения биоразнообразия в целом, а также подразделения этих угодий на ранги международного, федерального (национального - по терминологии Рамсарской конвенции) и местного значения.

Одним из проблемных вопросов является принятие легитимного юридически принятого обществом строгого определения термина «водно-болотные угодья», которое до настоящего времени не разработано. Обычно приводится так называемая Рамсарская дефиниция: "Водно-болотными угодьями являются районы болот, фенов, торфяных угодий или водоемов - естественных или искусственных, постоянных или временных, стоячих или проточных, пресных, солоноватых или соленых, включая морские акватории, глубина которых при отливе не превышает шести метров" (Рамсарская конвенция, гл.1, п.1.).

Следует, однако, иметь в виду, что это лишь перечень водно-болотных экосистем, а не определение термина, на основе которого можно проводить инвентаризацию данных угодий. Очевидно, что в состав водно-болотного угодья как объекта инвентаризации могут закономерно входить и другие, например, сухопутные экосистемы - например, возвышения рельефа по болотам и в дельтах (острова, гривы, и т.п.), участки суши между густой сетью тундровых озерных систем, сельскохозяйственные угодья, примыкающие к различным водоемам.

Такие элементы сухопутных ландшафтов выпадают из Рамсарского определения. Таким образом, под водно-болотным угодьем можно было бы понимать - природный участок как единое территориальное образование, представленное низшей единицей в классификации водно-болотных угодий. То есть, это может быть озеро, часть озера или другого водного объекта, группа озер в чередовании с сушей, болотный массив, участок долины реки, дельта, ватты и т.п.

Возможны и другие варианты толкования данного термина. Однако однозначно главное: отсутствие легитимного определения термина «водно-болотистые угодья»

принятого в РФ, значительно затрудняет работы по сохранению и охране данных экосистем.

Особенно это становится важным и актуальным в настоящее время, когда с принятием нового Водного кодекса РФ вопросы охраны водно-болотных угодий выпали из-под юрисдикции данного кодекса и практически остались урегулированными только лишь ранее принятыми нормативно-правовыми актами на уровне субъектов РФ.

ОБ ИЗМЕНЕНИИ УСЛОВИЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕЖИМА ВОДНО-БОЛОТНЫХ УГОДИЙ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ НОВОГО ВОДНОГО КОДЕКСА Бакаев А.В.

Донской юридический институт, г. Ростов-на-Дону Бакаева Е.Н.

Южный отдел ИВП РАН, Гидрохимический институт В соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ новый Водный кодекс (ВК) Российской Федерации введен в действие 1 января 2007 г. и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. С этого момента утратил силу Водный кодекс РФ, утвержденный Федеральным законом от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ, а также признаны не действующими на территории Российской Федерации законодательные акты СССР, содержавшие нормы, регулирующие водные отношения.

Помимо нового Кодекса водные отношения могут регулироваться другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ, а также указами Президента РФ. Данные нормативно-правовые акты не должны противоречить ВК РФ и другим федеральным законам (ст. 2). Из этого следует, что нормы нового Кодекса имеют приоритет по отношению к другим нормативно-правовым актам, регулирующим отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) 1.

Правительство РФ и уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти в пределах соответствующих полномочий тоже могут принимать нормативно-правовые акты, регулирующие водные отношения. Кроме того, эти акты правомочны издавать органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Новый ВК РФ существенно отличается от прежнего ВК РФ 1995 года.

Принятая законодателем новизна отличается неоднозначностью. Но, несомненно, основной упор сделан на последовательный учет частных интересов, и приоритета экономических аспектов над экологическими.

Так, по мнению Д. О. Сивакова следует, «что для реализации нового ВК РФ на федеральном уровне должно быть подготовлено около двух десятков постановлений Правительства РФ. В противном случае правовое регулирование будет совершенно узким» 2.

К сожалению, законодатель на наш взгляд необоснованно исключил из нового Водного кодекса положения о международном сотрудничестве, об особо охраняемых водных объектах международного значения (статья 119).

Учитывая ратификацию РФ международных соглашений (конвенции о водно болотных угодьях, имеющих международное значение ( Рамсар, Иран, 1971 г.), закрепившую на международном уровне необходимость охраны водно-болотных угодий и порядок взаимодействия договаривающихся сторон при осуществлении данной деятельности на федеральном уровне, становится непонятным логика принятого решения.

В новой редакции ВК РФ вообще отсутствуют положения о водно-болотных угодьях, которые в старом Водном кодексе присутствовали и давали правовую основу для регулирования значительной части отношений в этой сфере через посредство механизма особо охраняемых водных объектов. В статье 69 (пункт 2) новой редакции ВК дается ссылка на использование законодательства об особо охраняемых природных территориях, как и в предыдущей редакции. В пункте данной статьи указывается на исчерпывающий перечень водных объектов, которые могут быть признаны особо охраняемыми водными объектами, перечисленными в - В.В.Петрунин Советник Правового департамента Правительства РФ, государственный советник III класса// Статья: Новая редакция Водного кодекса РФ: краткий комментарий "Финансовые и бухгалтерские консультации", 2006, N 7.

-Д.О. Сиваков.//Статья. "НОВЫЙ ВОДНЫЙ КОДЕКС - ИТОГ ОБНОВЛЕНИЯ ВОДНОГО ПРАВА /("Законодательство и экономика", 2006, N 7).

статье 5 новой редакции ВК. Однако в статье 5 отсутствует термин «водно болотные угодья». Введение в эту статью в качестве поверхностных водных объектов термина «болот» не является альтернативным термину «водно-болотные угодья». При этом необходимо учитывать, что Россия обладает самыми богатыми в мире водно-болотными угодьями, и, что в России представлены экосистемы девяти биомов.

Таким образом, фактически выведена из-под правового регулирования данного кодекса значительная часть водных объектов, по отношению к которым РФ должна осуществлять охрану в соответствии с Рамсарской конвенцией года 3.

Становится проблемным также и правовой статус тех водно-болотных угодий, которые охранялись в соответствии со статьями 118, 119 старой редакции Водного кодекса.

На наш взгляд необходимо, либо незамедлительно принять новые нормативно правовые акты, регулирующие правовой статус и положение водно-болотных угодий на федеральном уровне, либо внести соответствующие дополнения в принятый новый Водный кодекс РФ.

- Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитания водоплавающих птиц. Конвенция ООН, 2 февраля 1971 г.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКИЙ КОМИТЕТ ПО ПРОГРАММЕ ЮНЕСКО «ЧЕЛОВЕК И БИОСФЕРА» (МАБ) РОССИЙСКИЙ КОМИТЕТ ПО ПРОГРАММЕ ЮНЕСКО «МЕЖДУНАРОДНАЯ ГИДРОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА» (МГП) 28-30 мая 2007 года г. Ростов-на-Дону Российская Федерация РЕЗОЛЮЦИЯ международной научно-практической конференции «Сохранение биологического разнообразия водно-болотных угодий и устойчивое использование биологических ресурсов в степной зоне»

29–30 мая 2007 года в городе Ростове-на-Дону состоялась международная научно-практическая конференция «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий и устойчивое использование биологических ресурсов в степной зоне».

Конференция подготовлена и проведена Законодательным Собранием Ростовской области (Комитет по аграрной политике и природопользованию), Администрацией Ростовской области, Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области, Российским комитетом по Программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ), Российским комитетом по Программе ЮНЕСКО «Международная гидрологическая программа» (МГП).

Конференция прошла успешно благодаря финансовой поддержке и участию Московского Бюро ЮНЕСКО в Москве, Ассоциации «Живая природа степи», поддержке и участию Российской Академии Наук, Ростовского государственного университета путей сообщения, Южного федерального университета, других научных организаций Ростовской области, Гидрохимического института Росгидромета.

В конференции приняли участие представители национальных комитетов Программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ) Чехии, Армении, Азербайджана, Молдовы, Белоруссии, Международного зеленого креста, представители органов государственной власти Украины, Ростовской области, Республики Калмыкия, Краснодарского и Ставропольского краев, органов местного самоуправления, научных организаций Юга России и СНГ, сотрудники особо охраняемых природных территорий Украины и России, других природоохранных организаций.

На заседаниях заслушан и обсужден 21 доклад по вопросам сохранения биологического разнообразия водно-болотных угодий и устойчивому использованию биологических ресурсов в степной зоне, международного сотрудничества между охраняемыми природными территориями, а также роли биосферных резерватов в обеспечении экологической устойчивости и сохранения окружающей среды.

КОНФЕРЕНЦИЯ ОТМЕЧАЕТ, что в результате совместной работы органов государственной власти России, Украины, международных организаций и в первую очередь, комитетов по программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера»

(МАБ), «Международная гидрологическая программа» (МГП) и Бюро ЮНЕСКО в Москве, научных и общественных организаций Ростовской области сформированы условия для реализации Стратегии в области биологического и ландшафтного разнообразия (1995 г., София) в части создания Юго-Восточного сегмента (Россия Украина) экологической сети Пан-Европейского региона. При этом особое значение имеет скоординированная деятельность России и Украины по созданию билатеральных особо охраняемых природных территорий, являющихся ядрами экологической сети. Кроме того, дальнейшее развитие сети связано с повышением эффективности охраны водно-болотных угодий международного значения «Веселовское водохранилище» и «Озеро «Маныч-Гудило», созданием биосферного резервата «Государственный природный заповедник «Ростовский» и включением в экологическую сеть особо охраняемых природных территорий Республики Калмыкия и Волгоградской области с выходом на экологическую сеть (ЭКОНЕТ) Центральной Азии. То есть, созданы все условия для реализации на указанной территории международных принципов устойчивого развития, а также конкретных мероприятий по осуществлению различных международных программ, таких как «Человек и биосфера» (МАБ) и «Международная гидрологическая программа»

(МГП), а также проект ТАСИС по устойчивому развитию сельского хозяйства и охране биоразнообразия в степных районах Евразии.

С целью дальнейшей реализации механизмов устойчивого развития, продолжения формирования глобальной экологической сети, перехода к практической фазе осуществления международных программ и проектов в области сохранения биоразнообразия и обеспечения эффективного функционирования водно-болотных угодий, устойчивого использования биологических ресурсов в степной зоне КОНФЕРЕНЦИЯ РЕКОМЕНДУЕТ:

Органам государственной власти России (Министерство природных ресурсов), Украины (Министерство охраны окружающей среды):

организовать постоянно действующую комиссию в сфере охраны окружающей среды при Совете Глав регионов России и Украины по вопросам приграничного сотрудничества;

совместно с органами ЮНЕСКО в России и в Украине разработать и реализовать совместный План действий на 2008-2010 годы по созданию трансграничного биосферного резервата на территории Азово-Черноморского региона;

в 2008 году оформить материалы по образованию Юго-Восточного сегмента (Россия-Украина) Пан-Европейской экологической сети и направить их в Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии;

рассмотреть вопрос о подготовке рамочной конвенции по охране биоразнообразия Азовского моря и предусмотреть создание совместной системы мониторинга качества вод;

активизировать усилия по созданию Азовского билатерального биосферного резервата «МЕОТИДА» для стабилизации ситуации;

разработать и реализовать совместный план действий по борьбе с чужеродными видами и уменьшению их вредного воздействия на коренные экосистемы;

усилить координацию украинских и российских исследований по мигрирующим птицам и их охране, а также по оценке объемов добычи охотничьих видов птиц;

рассмотреть вопрос о создании Межнациональных координационных и органов по управлению водно-болотными угодьями;

разработать предложения по принятию концепций национальной экологической сети и национальных законов об экологической сети;

усилить региональное и субрегиональное сотрудничество по обмену научной информацией.

Органам государственной власти Ростовской области и других регионов Южного федерального округа России (Республика Калмыкия, Ставропольский край) провести переговоры и включить ВБУ Кума-Манычской впадины в качестве приоритетной территории в межрегиональный экологический план охраны природы для Кавказа.

Разработать стратегический план действий по реализации различных проектов, предусмотренных в межрегиональном экологическом плане охраны природы для Кавказа, с привлечением специалистов из Международного бюро Рамсарской конвенции, регионального отделения WWF России «Российский Кавказ».

Региональному отделению WWF России «Российский Кавказ» уделять больше внимания программам, направленным на сохранение водно-болотных и степных экосистем Северного Кавказа.

Государственному природному заповеднику «Ростовский»:

совместно с органами государственной власти Ростовской области (Ростоблкомприрода) и Российским комитетом по Программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ) разработать и реализовать План действий на 2008-2010 годы по обеспечению функционирования биосферного резервата «Государственный природный заповедник «Ростовский» с учетом требований Севильской стратегии по биосферным резерватам, в том числе по участию в международном сотрудничестве и по обмену данными экологического мониторинга.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.