авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
-- [ Страница 1 ] --

Сборник материалов Всероссийской научной конференции

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

РАЗВИТИЕ

РОССИИ:

ИНСТИТУТЫ,

ИНФРАСТРУКТУРА,

ИННОВАЦИИ,

ИНВЕСТИЦИИ

8 октября 2010 г.

Иваново

1

ББК 65.04

УДК 330.342

Экономическое развитие России: институты, инфра-

структура, инновации, инвестиции. Сборник материалов Все-

российской научной конференции. Иваново, 8 октября 2010 г. / под науч. ред. проф. Н.В. Клочковой. Иваново: «Научная мысль», 2010. – 360 с.

В сборнике рассматриваются актуальные проблемы, связанные с теоретическими и практическими вопросами экономического развития России, от решения которых зависит дальнейшее управление инноваци онной активностью, формирование и привлечение инвестиций в реальный сектор экономики, модернизация инфраструктуры инновационной эконо мики, развитие институтов в условиях нестабильной рыночной среды.

Материалы Всероссийской научной конференции представляют ин терес для научных работников, докторантов и аспирантов, студентов эко номических специальностей и специалистов в области инновационного развития экономики.

Экспертный совет конференции Баяндурян Г.Л., д-р экон. наук (Кубанский государствен ный технологический университет);

Завалишин И.В., канд.

техн. наук (Российский государственный университет инноваци онных технологий и предпринимательства);

Козырь Н.С., канд.

экон. наук (Кубанский государственный университет);

Осипо ва О.Н., канд. экон. наук (Ивановский государственный химико технологический университет);

Солдаткин С.Н., канд. экон.

наук (Хабаровская государственная академия экономики и пра ва).

Ответственный за выпуск – Иванова О.Е. (директор по развитию ЦИР «Научная мысль») ISBN 978-5-91873-001- © «Научная мысль», «В экономическом развитии России мы должны сконцентрироваться на своеобразных четырех «И»:

институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях…»

Д.А. Медведев Уважаемые участники Всероссийской научной конференции «Экономическое развитие России:

институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»!

Ключевой задачей российской экономики является по строение национальной инновационной системы. Сейчас необхо димо больше опираться на частную инициативу, создавать и внедрять технологические новшества, а, следовательно, быть конкурентоспособными на мировых рынках. В построении эко номики инновационного типа государство должно больше опи раться на научные исследования, на передовые достижения на ших ученых.





Центр Инновационного Развития «Научная мысль» высту пил инициатором проведения Всероссийской научной конферен ции, предоставив возможность ученым и специалистам ознако миться с исследованиями своих коллег всей России, а также Рес публики Беларусь по вопросам инновационного развития эконо мики. Сборник научных трудов представлен широкой общест венности в ведущих научных библиотеках России, а также на сайте ЦИР «Научная мысль» (http://www.company-nm.com).

В работе конференции приняли участие представители ВУЗов и научно-исследовательских организации Москвы, Санкт Петербурга, Астрахани, Барнаула, Брянска, Владивостока, Вла димира, Иваново, Казани, Краснодара, Красноярска, Махачкалы, Нижнего Новгорода, Нижнего Тагила, Новосибирска, Омска, Ор ла, Перми, Петрозаводска, Ростова-на-Дону, Самары, Саранска, Саратова, Сарова, Сургута, Сыктывкара, Таганрога, Томска, Ту лы, Тюмени, Улан-Удэ, Ульяновска, Уфы, Хабаровска, Черкесска, Шуи, Юрги, а также Минска (республика Беларусь).

Такая широкая география участников конференции сви детельствует о заинтересованности ученых и специалистов в обмене опытом, знаниями, налаживании научных и творческих отношений с представителями различных научных школ.

В своем приветственном обращении хочу поблагодарить всех участников конференции за проявленный интерес к рас сматриваемым проблемам и выразить особую благодарность:

Акатову Н.Б., к.э.н. (ГОУ ДПО «Институт повышения ква лификации – РМЦПК», г. Пермь);

Баяндурян Г.Л., д.э.н. (Кубанский государственный тех нологический университет, г. Краснодар);

Башировой А.А., к.э.н. (Институт социально экономических исследований Дагестанского научного центра РАН);

Глуховой З.В., к.э.н. (Сибирская государственная авто мобильно-дорожная академия);

Горину В.А., к.э.н. (Мордовский государственный уни верситет, г. Саранск);

Завалишину И.В., к.т.н. (Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательст ва);

Карповой Н.П., к.э.н. (Самарский государственный уни верситет, г. Самара);

Кознову А.Б., к.э.н. (Московский энергетический инсти тут (ТУ), г. Москва);

Козырь Н.С., к.э.н. (Кубанский государственный универ ситет, г. Краснодар);

Кошмило О.К., к.филос.н. (Санкт-Петербургский торго во-экономический институт, г. Санкт-Петербург);

Кузьминой Т.М., к.э.н. (Новосибирский государственный университет экономики и управления, г. Новосибирск);

Нурутдиновой А.Р., к.пед.н. (Казанский государствен ный технологический университет, г. Казань) Осиповой О.Н., к.э.н. (Ивановский государственный хи мико-технологический университет, г. Иваново);

Павлову А.П., к.т.н (Институт государственного управле ния, права и инновационных технологий);

Поленовой С.Н., к.э.н. (Финансовый университет при Правительстве РФ, г. Москва) Потаповой М.А., к.э.н. (Дальневосточный государствен ный университет, г. Владивосток);





Силаевой В.В., к.э.н. (Брянский государственный уни верситет, г. Брянск);

Солдаткину С.Н., к.э.н. (Хабаровская государственная академия экономики и права);

Щербакову Д.С., к.э.н. (ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ», г. Са ров).

Благодарю всех авторов за активное участие в конферен ции! Желаю всем здоровья, благополучия и успехов!

Генеральный директор ЦИР «Научная мысль», д-р экон. наук, проф.

Клочкова Н.В.

Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»

РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБСЛУЖИВАНИЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ Ефремова Т.А., канд. экон. наук Мордовский государственный университет, г. Саранск В настоящее время обслуживание налогоплательщиков за нимает ведущую роль в процессе функционирования налоговых органов. В целях повышения качества их обслуживания создан и применяется Единый стандарт по работе с налогоплательщиком, обязательный для всех территориальных органов ФНС России, осуществляющих работу с налогоплательщиками. В налоговых инспекциях повсеместно создаются отделы по обслуживанию налогоплательщиков с целью помочь последним в выполнении налоговых обязательств.

Однако в данном направлении работы налоговых органов все еще остается много нерешенных проблем: нарушения прав налогоплательщиков;

невнимательное отношение к ним должно стных лиц налоговых органов;

недостаточно качественное и корректное информирование налогоплательщиков и др. Все это обусловливает необходимость значительного пересмотра суще ствующей практики обслуживания налогоплательщиков налого выми органами с целью повышения ее качества.

В качестве рекомендаций по повышению результативности работы налоговых органов по обслуживанию налогоплательщи ков считаем целесообразным выделить следующие направления.

Первое направление заключается в повышении имиджа налоговых органов. Сотрудники отделов по работе с налогопла тельщиками должны отбираться очень тщательно. Руководству налоговых органов необходимо выстроить в инспекциях сер Раздел «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

висную структуру с квалифицированным персоналом, ориенти рованным на помощь налогоплательщикам.

В налоговых инспекциях должно осуществляться «внут реннее» повышение квалификации сотрудников отделов по ра боте с налогоплательщиками. Чтобы отвечать на вопросы граж дан, инспекторы должны знать обо всех последних изменениях налогового законодательства. Для этого начальник отдела рабо ты с налогоплательщиками раз в неделю должен проводить с сотрудниками занятие продолжительностью 2–3 часа. Но это вовсе не значит, что прием налогоплательщиков во время обуче ния прекращается. Чтобы совместить две процедуры, мы реко мендуем налоговым органам информировать посетителей о том, что в определенные часы число инспекторов, осуществляющих прием, сокращается. В российских регионах необходимо вести регулярную практику по проведению конкурсов на звание «Луч ший налоговый инспектор года». Конкурс должен проводиться в целях популяризации деятельности налоговой службы, поддер жания корпоративной культуры сотрудников налоговых органов, повышения статуса профессии «налоговый инспектор»;

опреде ления уровня профессионального мастерства и создания среды для профессионального общения налоговых инспекторов регио на.

Второе направление видится в повышении эффективности обратной связи с налогоплательщиками. Основой обратной связи должны стать не только методика исследования оценки налого плательщиками качества и доступности предоставляемых услуг, оценки налоговых отношений, но и позиция налогоплательщи ков, которая должна учитываться при разработке или внесении изменений в налоговую политику, налоговые процедуры и т.д.

Повышение эффективности взаимодействия органов исполни тельной власти и гражданского общества, повышение прозрач ности деятельности органов исполнительной власти должно обеспечить независимую системную оценку их применения с участием пользователей услуг, своевременную коррекцию стан дартов государственных услуг. Необходимо также привести ин тернет-порталы субъектов налогового администрирования в со ответствие с общими требованиями по размещению информации о деятельности органов исполнительной власти в сети Интернет.

Третье направление – использование IT-технологий, соз дание единой телефонной службы информирования налогопла тельщиков. В составе службы должны быть центры, дифферен цированные по налогам. Для получения необходимой информа ции налогоплательщику достаточно было бы позвонить, чтобы звонок переадресовывался специалисту, компетентному в дан ном вопросе, либо в налоговую инспекцию по месту нахождения налогоплательщика. Для реализации данного направления в российских условиях, в масштабе территории и количества нало Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»

гоплательщиков необходима целевая программа по его разра ботке, внедрению и мониторингу.

Четвертое направление определяется как снижение адми нистративной нагрузки на налогоплательщика. Практика налого вого администрирования показывает, что для снижения админи стративной нагрузки на налогоплательщика необходимо, чтобы последние сами помогли налоговым органам. В частности, сдава ли налоговую отчетность в электронном виде. Вся необходимая инфраструктура уже создана, однако в силу того, что обязатель ства о сдаче отчетности в электронном виде не закреплены за конодательно, не все налогоплательщики используют при этом электронные средства связи. Безусловно, практика использова ния информационных технологий связана с отдельными техниче скими проблемами, которые нивелируют значение одного из ос новных инструментов налогового администрирования и соответ ственно стимулируют нежелание налогоплательщиков работать в режиме электронного документооборота. Но даже при всех про чих условиях важность данного направления, его значение для повышения качества работы с налогоплательщиками позволяют говорить о необходимости законодательного закрепления обя занности для всех налогоплательщиков по сдаче документации в электронном виде при соответствующих технических доработках.

Пятое направление – создание в инспекциях операцион ных центров по обслуживанию налогоплательщиков, предназна ченных для оперативного их информирования и кон сультирования. Операционные залы существенно расширяют возможности налоговой инспекции по обслуживанию налогопла тельщиков: позволяют налогоплательщикам получить консуль тации по любому вопросу, зарегистрировать и поставить на учет свое предприятие, а также сдать налоговую отчетность Открытие специализированных залов для работы с нало гоплательщиками во всех инспекциях позволит сделать контакты налогоплательщика и инспектора максимально прозрачными и удобными, а также обеспечит комфортные условия для налого плательщика. Создание залов работы с налогоплательщиками во многом решит проблему очередей в налоговых инспекциях, об легчит работу инспекторам и повысит качество и культуру об служивания налогоплательщиков.

Шестое направление – развитие системы информирования налогоплательщиков налоговыми органами.

Работу по информированию налогоплательщиков целесо образно организовывать по следующим основным направлениям:

1) индивидуальное информирование налогоплательщиков (при личном общении, по телефону или электронным средствам связи);

2) публичное информирование.

Индивидуальное информирование налогоплательщиков может осуществляться как в письменной, так и в устной форме Раздел «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

при непосредственном контакте налогового инспектора и нало гоплательщика.

Однако приоритетное место в информационной работе на логовых органов в настоящее время должно отводиться публич ному информированию налогоплательщиков. Важным направле нием публичного информирования налогоплательщиков является размещение информации на стендах, которая должна ежене дельно обновляться.

С целью информирования о действующих налогах и сбо рах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответ ствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогопла тельщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, формах налоговой отчетности и порядке их заполнения на логовым органам необходимо организовывать и проводить семи нары с различными категориями налогоплательщиков.

Еще одним важным направлением развития практики ин формирования налогоплательщиков является проведение ин формационной и разъяснительной работы среди «будущих нало гоплательщиков». В этом направлении уже сегодня проводятся занятия в старших классах общеобразовательных школ, лицеях, колледжах. В дальнейшем необходимо развивать это направле ние путем разработки и реализации программ по развитию нало говой грамотности и налоговой культуры. Данные мероприятия будут способствовать не только повышения уровня информиро ванности слушателей, но станет предварительным этапом подго товки кадров для налоговой службы.

Таким образом, качество работы с налогоплательщиками зависит от того, насколько услуги, предоставляемые налоговыми органами, соответствуют потребностям и запросам налогопла тельщиков. Качественное обслуживание является ключевым фактором повышения уровня добровольного исполнения налого плательщиками своих обязательств, что в свою очередь значи тельно упрощает контроль за уплатой налогов, сокращает адми нистративные затраты и способствует высвобождению людских ресурсов, которые могут быть перенаправлены на работу с кате горией недобросовестных налогоплательщиков.

Список использованных источников 1. Волчкова М. Какие виды услуг и в какие сроки нам окажут в нало говой инспекции // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2009. №5. С. 23-26.

2. Налоговики намерены облегчить жизнь своим клиентам [Электрон ный ресурс]. URL: http: //www.rg.ru/2006/08/29/nalogoviki.html 3. Налоговая культура россиян: ключевые проблемы [Электронный ресурс]. URL: http: //bd.fom.ru 4. Россиянам не хватает налоговой культуры // Общественно политическая областная газета. 2008. №28(303). С. 5.

Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»

КУЛЬТУРНАЯ СРЕДА И МОДЕРНИЗАЦИЯ ИНСТИТУТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА Поленова С.Н., канд. экон. наук Финансовый университет при Правительстве РФ, г. Москва Культурная составляющая субъектов экономических от ношений квалифицируется в институциональной теории как пра вила, передаваемые через культуру, играющую роль своеобраз ного ограничителя. В бухгалтерском учете она рассматривается как внутреннее (эндогенное) ограничение, которое следует пре дусмотреть в создании национальной модели бухгалтерского учета, отвечающей вызовам глобализации.

Основу институтов, по мнению Т. Веблена, составляют ин ституции. Следовательно, приматом правового обеспечения бух галтерского учета, являются институции, постепенно трансфор мированные в обычаи и послужившие базой бухгалтерского пра ва. Составляя важнейший пласт духовной и материальной куль туры, институции сформировали систему ценностей, снижающих длительность трансакций и затраты на них. Они снимают проти воречия между институтами, внутреннюю напряженность хозяй ственной системы и должны учитываться при модернизации на циональных моделей бухгалтерского учета.

Идеализация англо-американской системы экономическо го устройства, стремление к ее переносу в Россию не дали ожи даемого эффекта. Рыночный подход, лишенный культурной поч вы, избран также для системы бухгалтерского учета, мало соче тающейся с правилами, традициями, культурой России. Л.А. Чай ковская справедливо отмечает: «…нормы и правила, заимство ванные из-за рубежа, вступают в жесткое противоречие с обще культурной и социально-экономической системой российского общества» [3, с. 67-68]. Современное реформирование учетной системы во многом свелось к заимствованию практик развитых стран, свойственных иной институциональной среде.

Трансформация отечественного бухгалтерского учета, его регулирования в направлении большее соответствия рыночным условиям в большей степени должно учитывать состояние взаи мосвязанных институтов как формализации культурной состав ляющей, эволюционировавшей в течение многих столетий. На блюдаемое игнорирование традиций, обычаев, правил, принятых в профессиональном бухгалтерском сообществе, затрудняет вы полнение им экономических задач, ведет к замене формальных Раздел «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

правил неформальными, ухудшая качество институциональной среды и увеличивая трансакционные издержки.

Внутри системы бухгалтерского учета должны отсутство вать противоречия между ограничениями, а ограничения в учет ной системе – распространяться до границ институтов, соприка сающихся с институтами бухгалтерского учета (гражданского, трудового, административного права и др.). Низкая когерент ность ограничений бухгалтерского учета присуща правилам кон солидированной финансовой отчетности по МСФО для кредит ных, страховых организаций, а также иных организаций, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг по Федеральному закону «О консолидированной финансовой отчет ности» от 27.07.2010 № 208-ФЗ. Трансакционные издержки формирования такой отчетности и проведения ее обязательного аудита, как полагают специалисты, выльются в значительные суммы. По оценкам С. Модерова, расходы на аудит и консалтинг в сфере МСФО вырастут на 860 млн руб., а первоначальное вне дрение параллельного учета для организаций среднего бизнеса составит 1 млн руб. [1].

Использование результатов институциональной теории в качестве инструментария анализа бухгалтерского учета и значи мости культурного компонента в оптимизации институциональ ных процессов и снижения затрат на трансакции является по пыткой расширить традиционные границы эпистемологических исследований, во многом фокусирующихся на собственной внут ренней логике бухгалтерской системы и ее структуре. Институ циональный подход к бухгалтерскому учету, оценка тенденций его динамики может стать созидательной силой новой парадигмы бухгалтерского учета, которая, по словам Я. Корнаи, считается иной, «…потому что перед ней стоит задача решать иные про блемы посредством использования отчасти тех же самых, отчас ти – других методов, по сравнению с теми, которые применяются в рамках прочих широко распространенных современных пара дигм» [2, с. 5-6].

Список использованных источников 1. Бессонова А. Цена учета [Электронный ресурс]. URL:

http//www.gaap.ru/news/ 2. Корнаи Я. Системная парадигма // Вопросы экономики. 2002. №4..

3. Чайковская Л.А. Теория и методология бухгалтерского учета: инсти туциональный подход // Аудиторские ведомости. 2007. №12.

Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»

ИССЛЕДОВАНИЕ РОЛИ МАРКЕТИНГА В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ Силаева В.В., канд. экон. наук Брянский государственный университет, г. Брянск Развивающиеся рыночные отношения затрагивают все сферы жизни общества, в том числе образование. Состояние системы образования в нашей стране в последние годы характе ризуется наличием весьма разнообразных и противоречивых тенденций. С одной стороны, это сокращение доли и фактиче ского объема финансирования. С другой стороны, пока еще уда ется обеспечивать бесплатность основных образовательных ус луг для граждан, сохраняя при этом лучшие традиции российско го классического образования. К положительным тенденциям можно отнести и совершенствование законодательной базы в области образования. Сформировалась новая система высшего образования, включающая в себя государственные и негосудар ственные учебные заведения, что создает условия для конку ренции в системе образования, без которой вообще нельзя гово рить о становлении рыночных отношений в этой сфере. Именно в этих условиях становится актуальной проблема развития обра зовательного маркетинга.

Актуальным для образования становится главная цель маркетинга – обеспеченности удовлетворенности потребителя, которая возможна только при оценке результата образования.

Сложность оценки результата образования заключается в том, что, во-первых, результат пролонгирован по времени от момента приобретения образовательной услуги до момента применения знаний и навыков в практической деятельности. Во-вторых, ре зультат оценивается получателем с определенной долей субъек тивизма: молодые люди, получающие образование впервые, час то оценивают удовлетворенность как легкость сдачи экзамена, простоту обучения и т.д., в то же время лица, получающие вто рое высшее образование, оценивают содержание курсов и про фессионализм преподавателей. Поэтому такой многосторонний аспект оценки удовлетворенности образования позволяет легко завуалировать результативность образования, делая акцент на дополняющие услуги. Поэтому школы «повышают» качество об разовательных услуг, а армия малограмотных молодых людей только растет, в вузах поднимают вопросы по развитию образо вательного маркетинга, но степень трудоустройства выпускников падает [1].

В системе повышения квалификации и профессионального дополнительного образования маркетинг необходимо понимать, Раздел «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

как управление предложением учебного заведения, ориентируе мое на требования рынка труда, с активным формированием спроса на прогрессивные образовательные услуги и обеспечени ем продвижения слушателей, прошедших повышение квалифи кации, в сфере выбранной деятельности. Для этого необходима реализация следующих функций [2]:

1. анализ параметров маркетинговой среды системы “Потреби тель – Образование – Рынок труда” (ПОРТ);

2. выбор целевого рынка, что применительно к СПК означает:

сегментирование потребителей образовательных услуг, ко торыми могут быть как юридические, так и физические ли ца, а также позиционирование, т.е. определение конкурен тоспособного положение услуги (учреждения) относительно конкурентов.

Для решения задач, возникающих в процессе функциони рования ВУЗов в условиях рыночных отношений, необходимо создание в учреждении образования специального органа по маркетингу, деятельность которого должна развиваться по сле дующим направлениям:

1. Изучение тенденций развития рынка труда. Маркетин говая деятельность, осуществляемая ВУЗом, имеет ряд особенно стей, так как основным продуктом, который реализуется на рын ке, является особый вид товара – образовательная услуга.

Покупая образовательную услугу, потребитель повышает стоимость своего товара “рабочая сила” на рынке труда, поэтому положение учреждений образования напрямую зависит от со стояния отрасли, для которой они осуществляют подготовку спе циалистов.

Благодаря влиянию рынка труда на рынок образователь ных услуг возникают волновые процессы изменения спроса.

Спрос на образовательные услуги формируется под воздействи ем изменений на рынке труда и последующего изменения обще ственного мнения о престижности и выгодности профессий.

В связи с этим возникает необходимость углубленного изучение спроса на специалистов различного профиля. Непо средственный предмет подобных исследований – сфера рыноч ных отношений “вуз-студент-предприятие” в системе высшего образования. Вузам необходимо на ближайшие годы знать, ка кие предприятия готовы брать на работу молодых специалистов, сколько они заплатят за их подготовку и требуемый уровень ка чества подготовки последних. Удовлетворяя потребности пред приятий в молодых специалистах, организации системы высшей школы получают возможность не только роста доходов, но и, в конечном счете, упрочения своего положения в этой системе.

2. Изучение конкуренции на рынке образовательных ус луг. В данном разделе необходимо рассмотреть следующие на правления [4]:

Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»

• спрос на рынке образовательных услуг, в том числе жела ние абитуриентов получать высшее образование;

доходы и возможность оплачивать обучение;

• предложение на рынке образовательных услуг, включаю щего в себя количество вузов, в том числе государственные и негосударственные, филиалы, представительства других городов;

профиль образования, формы и сроки обучения;

другие условия, составляющие конкурентные преимущества вузов;

• исследование структуры предлагаемых специальностей на рынке образовательных услуг;

• исследование цен предложения на рынке образовательных услуг.

На основе всестороннего анализа рынка образовательных услуг делаются выводы о перспективах развития данного рынка с учетом развития отраслей промышленности, динамики доходов населения, привлекательности данного региона с точки зрения развития платных образовательных услуг и т.д.

Постоянное исследование рынка образовательных услуг, анализ динамики основных его составляющих - спроса, предло жения и цены, дает возможность правильно определить страте гию в области маркетинга и менеджмента, от которых зависит эффективность управления деятельностью образовательной ор ганизации [3].

Таким образом, возрастающий интерес к технологиям маркетинга образовательных услуг вполне обоснован, т.к. по зволяет сформировать конкурентные преимущества не только учебных заведений, предприятий совершенствующих свой пер сонал, но и каждой конкретной личности на рынке труда.

Список использованных источников 1. Бутова Т.Г., Григорьева Е.Г. Особенности маркетинга в российской сфере образования // Маркетинг образовательных услуг. М.: изд-во МЭСИ, 2002.

2. Голдобин Н.Д. Исследование роли маркетинга в системе послевузов ского образования // Маркетинг образования: проблемы и перспек тивы. М.: 2006.

3. Голощапова Т.В. Особенности маркетинговой деятельности ВУЗов в условиях рынка // Маркетинг в России. М.: 2008.

4. Энциклопедия маркетинга [Электронный ресурс]. URL:

http://www.marketing/ spb/ru/ Раздел «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ФАКТОР НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ Чернов М.В.

Шуйский государственный педагогический университет, г. Шуя В теоретической концепции постиндустриального общест ва (информационного общества) информация под экономиче ским углом зрения рассматривается как ключевой фактор разви тия народного хозяйства. Информацию можно рассматривать как ресурс (фактор) производства, как товар, как фактор экономи ческого роста, а также как источник конкурентных преиму ществ.

Однако самая важная роль информации в процессе ин форматизации, в процессе перехода к постиндустриальному об ществу – это ее коммуникативная функция. В данной статье рас сматриваются особенности информации в рыночной коммуника ции. Информационный фактор описывается исключительно в рамках рыночной системы, т.к. в нерыночных способах органи зации производства информация циркулирует по иным каналам, иными способами, что несопоставимо с рыночной организацией.

Рыночная экономика постиндустриального общества, как и все сферы жизни, подвергаются процессу информатизации.

Под информатизацией принято понимать процесс развития теле коммуникационной инфраструктуры, которая объединяет в еди ную систему территориально распределенные информационные ресурсы.

Высокая степень информатизации позволяет рассматри вать рынок как систему коммуникации. Качество функциониро вания рынка в этом случае можно определить с помощью скоро сти и качества, а также количества циркулирующей информации в его рамках. Чем быстрее и дешевле экономический субъект может получить полную, релевантную информацию, тем совер шеннее функционирует данная рыночная система, тем выше ее развитость. Здесь необходимо отметить, что информатизация экономики создает много лишнего информационного шума, что, безусловно, несколько снижает эффективность коммуникацион ной системы. Однако в основе информатизации лежат киберне тические методы и средства управления, что в определенной степени нивелирует негативный эффект от шума коммуникации.

Зато с развитием информатизации повышается эффектив ность взаимодействия рыночных субъектов между собой, что способствует росту возможностей рынка как системы саморегу лирования.

Движение товарных потоков в экономике идет парал лельно с информационным процессом, который включает поиск, Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»

передачу, обработку информации, а также подготовку и приня тие решений. «В современной экономике развивается рынок информации, и она становится важнейшим фактором повышения эффективности и конкурентоспособности. Прежде, чем осущест вляется движение реальных материальных потоков, происходит многократный обмен информацией между участниками экономи ки. Если материальные потоки питают экономическую систему, то информационные – управляют ею» [1].

По сути дела информационные потоки предшествуют то варным потокам в экономике: перед тем как купить определен ный товар субъект пытается узнать основные его качественные и количественные характеристики, цену, условия приобретения и т.д. Продавец, в свою очередь, выступает с предложением, предоставляя информацию по основным характеристикам това ра. Если условия удовлетворяют обе стороны, сделка состоится.

Таким образом, информационный обмен по времени, как прави ло, предшествует товарному.

В связи с этим можно упомянуть теорию Я. Корнаи, со гласно которой в экономике есть два уровня: сфера контроля, где циркулирует так называемая «идеальная экономическая информация» (цены, нормативы и т.д.), и реальная сфера, где происходит движение «реальной информации» – товаров и ус луг. В условиях свободного рынка вся необходимая информация продуцируется рынком, а центральное место занимает информа ция, которая касается исключительно цен.

Потоки информации опережают движение материальных благ в экономике и по сути дела должны сопутствовать наилуч шему распределению ресурсов и доходов. В то же время в эко номике иногда наблюдается расхождение между потоками ре альной и идеальной информации. Для примера, фондовые, ва лютные и товарные биржи – это институты, в которых переме щаются потоки очень абстрактной информации: наблюдается наибольшее расхождение между процессами движения реальных материальных потоков в экономике и информационными пото ками, циркулирующими в рамках биржи. Заключение срочных сделок на товарных биржах происходит, как правило, на еще не произведенный товар и еще до его производства товар может быть неоднократно продан и куплен. В итоге мы видим большое расхождение объема биржевых сделок и объема реального това рооборота. Определенный товар потребляется один раз, а про дан и куплен равноправными рыночными агентами он может быть несколько раз, причем здесь речь пока не идет о простой схеме дистрибуции, т.е. перемещение товара от производителя к потребителю через цепочку посредников.

К слову сказать, точно также происходит на валютных и фондовых биржах: срочные контракты заключаются на поставку валюты или ценных бумаг, которые участник рынка будет рас полагать в будущем.

Раздел «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Не всякая информация может восприниматься рынком.

Существует категория так называемой экономической информа ции. Именно этот тип информации позволяет хозяйствующим субъектам координировать свои действия, а также принимать решения. Рынок, если рассматривать его в качестве коммуника тивной системы общества, каждый день обрабатывает большое количество информации. И лишь часть из нее является экономи ческой информацией.

Итак, экономическая информация – это информация, ко торая имеет влияние на поведение экономических субъектов.

Это может быть чисто маркетинговая или финансовая информа ция, то есть экономическая в полном смысле слова, а также ин формация, не связанная непосредственно с экономикой, напри мер, долгосрочный прогноз погоды, от которого зависят цены фьючерсов, например, на зерно или сою на товарных биржах.

Экономическая информация состоит также из технологи ческой, нормативной информации органов власти и т.д. Особое положение занимает так называемая личностная информация – это знания, интуиция, опыт отдельных людей, умения, неотде лимые от конкретной личности. Усвоение такого рода рассеян ного, неявного знания, информации в условиях рынка является его важнейшей информационной функцией.

Информация по своей природе состоит из отдельных эле ментарных сигналов: смысловых ядер, если рассматривать более абстрактный уровень, или же языковых знаков – на структурном уровне. В рамках теории коммуникации, лингвистики этот во прос в достаточной степени изучен.

Нас интересуют сигналы исключительно экономической информации, то есть той, которая влияет на субъектов рынка.

По классификации И.В. Пещанской, существует два уровня сиг налов экономической информации:

1) «Базовые сигналы» содержат самый минимум инфор мации для заключения рыночной сделки: цена, количественные и качественные характеристики товара. Цена понимается здесь не только как стоимость товара или услуги, выраженная в де нежном выражении, а также как и другие показатели ценового типа, например, курсы акций, валют, процентные ставки и т.д.

Качество понимается как характеристики товара, на основе ко торых покупатели получают представление о его полезности.

Качество товара покупатели связывают с некоторыми нецено выми сигналами: товарными знаками, брендами, характером и тоном рекламы, доверием к мнению близкого окружения и об щественного мнения по поводу какого-либо товара, его внешне му виду, имиджу продавца и производителя, личному опыту ис пользования. Покупатель принимает решение о покупке, руко водствуясь, этой информацией.

Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»

2) Условные показатели: разнообразные индексы, рей тинги. Индексы представляют собой обобщающие показатели, позволяющие увидеть изменения рыночной конъюнктуры в ди намике. Рейтинги представляют собой оценочные показатели, которые позволяют сравнивать рыночные позиции участников рынков. Рейтинги играют важную роль в финансово-банковской сфере, т.к. инвесторы или вкладчики ориентируются именно на рейтинги в своих решениях о размещении средств в каком-либо банке, компании или отрасли в целом.

Тем не менее, главное место среди всех рыночных сигна лов, как уже отмечалось, занимают цены. Именно через меха низм цен распространяется информация о безмерно сложной системе спроса и потребительских предпочтений, а также об общественных производственных возможностях. Это позволяет обособленным рыночным субъектам, не вступая в непосредст венные контакты между собой, лучше понять друг друга, а зна чит легче и быстрее достичь своих целей.

Цена содержит оперативную и компактную информацию, на основе которой люди принимают решения. При этом следует допускать, что базовые качественные представления о конкрет ном товаре в головах людей уже есть. Участники рынка прини мают решения в соответствии с ценами, так как именно цены определяющим образом влияют на возможность достижения ры ночными субъектами своих целей – максимизации прибыли про изводителями и максимизации полезности потребителями.

Милтон Фридмен написал по этому поводу: «… цены со общают людям побудительные импульсы только потому, что уча ствуют в распределении доходов. Если то, что человек получает за свою деятельность, никоим образом не зависит от того, что он делает, если цена не выполняет третьей функции - распределе ния дохода, человеку нет оснований беспокоиться по поводу информации, которую несут в себе цены, и нет стимулов дейст вовать в соответствии с этой информацией» [2, с. 22].

Сигналы экономической информации воздействуют на рыночных субъектов следующим образом. Экономическое пове дение покупателей определяется полезностью, которую они мо гут получить от приобретения конкретного товара в пределах имеющегося бюджета. А представление об этой полезности они могут получить через ценовые и неценовые сигналы. При суще ствующем в конкретный момент времени комплексе своих пред почтений и размере бюджета именно уровень цен ставит рамки доступного потребителю набора полезности или производителю набор ресурсов производства.

Цена по-разному воспринимается участниками рынка в зависимости от того, являются они продавцами или покупателя ми: цена одновременно является и стимулом, и ограничением.

Наглядной иллюстрацией этого является разный наклон кривых спроса и предложения на графике рыночного равновесия. Цели Раздел «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

у покупателей и продавцов в отношении цены прямо противопо ложны: одни заинтересованы в низкой, а другие – в высокой цене. Компромисс в виде окончательной цены, которая устраи вает обе эти стороны, является результатом сделки.

Если производитель выходит на рынок с новым товаром или услугой, он назначает цену, которая представляет собой первоначальный сигнал для участников торга. Ответная реакция на это предложение – желание (или, наоборот, нежелание) по купателя приобрести товар или услугу по предложенной цене.

Покупатель корректирует цену в своих интересах, руководству ясь своими представлениями о полезности данного товара, а также своими бюджетными ограничениями.

Таким образом, производитель получает информацию о принятии или непринятии покупателем своего товара лишь то гда, когда выйдет на рынок. Рынок обеспечивает производителю обратную связь от потребителя.

Для рынка, который характеризуется полной, всесторон ней информатизацией, достаточно всего лишь одного сигнала – цены, поскольку все остальные данные о товаре в достаточной мере известны и покупателям, и продавцам (например, на то варной бирже). В случае рынков, где информация распределена асимметрично, это, в сущности, все реальные рынки, помимо цены нужна также и другая информация, например, о количест ве и качестве товара и т.д. Неценовые сигналы оказывают зна чительное воздействие на экономическое поведение участников рынка.

Список использованных источников 1. Пещанская И.В. Рынок как коммуникативная система и его развитие в информационном обществе [Электронный ресурс]. URL:

http://disserwork.narod.ru/index.html 2. Friedman M. Market mechanism and central economic planning // Friedman M. The essence of Friedman M. Stanford (Cal.) ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ МОДЕЛЕЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Акатов Н.Б., канд. экон. наук;

Сазонов Д.В.

ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации – РМЦПК», г. Пермь При рассмотрении вопросов, определяющих целесообраз ность, необходимость и возможность формирования в российских регионах социально-экономических подсистем предпринима Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»

тельства (СЭПП) и управления этими системами первоначально авторам представляется необходимо произвести анализ подхо дов к данной деятельности.

Рассмотрим существующие подходы к формированию ре гиональных моделей предпринимательства, в рамках которых можно отразить СЭПП.

Достаточно проработанный в настоящее время норматив ный подход – основан на логике линейного (последовательного) мышления, предоставляет возможность отобразить предприни мательскую деятельность, основным классификационным при знаком которой является Процесс, как совокупность взаимосвя занных трудовых и производственных операций зафиксирован ных в одном нормативном стандарте. Целостность системы отра жает субцелостный характер процесса (А+В = А+В). Норматив ный подход подробно описан Шеером [1].

Архитектурный подход – основным признаком которого, является структура потребностей в предпринимательстве, что позволяет отобразить важнейшие его компоненты и их свойства в предпринимательской деятельности. Свойства системы, отра жаемые моделью носят целостный характер в виде равенства (А+В=А+В+С).

Синергетический подход – подробно описан Зангом [2], предоставляет возможность отобразить динамику системы в ус ловиях высоких скоростных изменений, выявить механизмы са моорганизации на основе параметров порядка, характеризующих свойства сложной, открытой, динамичной и нелинейной систе мы. Модель такой системы представляет собой Фрактал и свой ства системы, отражаемые такой моделью имеют Метацелостный характер.

Следующий по уровню сложности, но при этом и уровню возможности эффективного управления – поведенческий подход.

Где основной классификационный признак – позиция, опреде ляющая поведение, ценности, ментальные модели, традиции, история, отношение к риску и неопределенности. Данный под ход позволяет с помощью модели отразить Ad-hoc целостные свойства системы, предоставляет возможность сформировать поведение, обеспечивающее максимальное вовлечение людей в коллективные процессы и достичь высокого уровня «социальной солидарности» в различных контекстах.

Пятый подход, сформулированный Кеном Уилбергом – наиболее сложный, где заложена попытка Учета «всего» и как следствие построения модели максимально эффективного управ ления, с суперцелостными характеристиками системы, раскры вающими интегральные возможности, используя материал пси хологии, мистицизма, постмодернизма, эмпирической науки и теории систем, весь человеческий потенциал в духовном, психо логическом и социальном плане.

Раздел «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Систематизируя 5 представленных подходов к формиро ванию региональных моделей предпринимательства, составим сводную таблицу с выделением основных свойств СЭПП, отра жаемых возможными моделями (табл. 1).

Региональная СЭПП является открытой и нелинейной сис темой, а потому обладает всеми признаками к сложному поведе нию, высоким потенциалом самоорганизации и саморазвития.

Данный потенциал тесно сопряжен с удовлетворенностью и со гласованностью ценностей субъектов системы и ее окружения, качеством уровня жизни, степенью устойчивости системы и че редованием фаз ее жизненного цикла. Этот процесс происходит посредством использования комплекса возможностей, предос тавляемых территорией, которая выступает в данном случае как многогранная полезность, удовлетворяющая разнообразные по требности [3].

Здесь вполне уместно рассмотрение отдельного вида со циальной солидарности – предпринимательской солидарности.

Под предпринимательской солидарностью понимаем состояние СЭПП, определяемое гармоничным взаимодействием регламен тации, самоорганизации, свободы и справедливости, а также качества жизни и глобальной адаптации, обеспечивающим мак симальный предпринимательский эффект.

Проявлением феномена предпринимательской солидарно сти, может выступать результативная предпринимательская ак тивность (РПА), выступающая, по сути, критерием оценки вос приятия предпринимательской среды качества регионального управления, как результативного согласования интересов заин тересованных сторон и как механизм запуска процессов самоор ганизации, что наиболее характерно для предпринимательской среды.

На основе табл. 1 возможно схематично отобразить соот ношение прилагаемых усилий и достигаемых возможностей при создании региональной модели предпринимательства на основе описанных подходов.

Используя тот или иной подход можно говорить о различ ных уровнях достигаемых и упущенных возможностей на основе значения уровня Региональной Предпринимательской Активно сти.

Поскольку основным классификационным признаком си нергетического подхода является фрактал, то представляется целесообразным использовать «снежинку Коха» для построения модели СЭПП, используя введенные нами шесть параметров по рядка. Основанием данной модели служит правильный шести угольник периметром РО, обозначающий уровень региональной предпринимательской активности. Сторона такого шестиуголь ника является постоянной величиной в период времени (t) и обозначает уровень потенциала РПА.

Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»

Таблица Подходы к формированию региональных моделей предпринима тельства и выделение их основных свойств Подход Основной клас- Сложность Возможности, сификационный предоставляе признак мые подходом (особенности) Норматив- Процесс Выделение клю- Предоставляет ный Сеть взаимосвя- чевых процессов, возможность занных процессов, их нормирование, отобразить дея созданная в одном взаимодействие и тельность из нормативных изменение стандартов Архитек- Структура Представление Предоставляет турный Совокупность подсистемы как возможность взаимосвязанных части общей сис- отобразить важ компонентов, их темы и обеспече- нейшие компо взаиморасположе- ние интеграции ненты модели и ние и целевая их свойства и обоснованность их взаимодействие включения Синергети- Фрактал. Параметр Бесконечное воз- Предоставляет ческий порядка растания уровней возможность Группа парамет- рефлексии, опре- отобразить ди ров, характери- деление уместно- намику системы зующих свойства сти в рамках ан- в условиях вы сложной, откры- титез менеджмен- соких скоростей той, динамической, та: централизация изменения, вы нелинейной систе- – децентрализа- явить механиз мы ция и т.д. мы самооргани зации Поведенче- Позиция, опреде- Модели мотива- Предоставляет ский ляющая поведение ции, паттернов возможность Ценности, мен- поведения, гар- сформировать тальные модели монизации лич- поведение, традиции, история, ных и коллектив- обеспечиваю отношение к риску ных интересов, щее максималь и неопределенно- контекстов ное вовлечение сти людей в коллек тивные процес сы, процессы самоорганиза ции Интеграль- Используется тер- Сложность выяв- Позволяет ный мин интегральная ления настоящих управлять «со операционная сис- и будущих по- циальной соли тема, или ИОС, требностей и дарностью» на включающая: ожиданий заинте- основе баланса (1) секторы, (2) ресованных сто- интересов заин уровни, (3) линии, рон и создания тересованных (4) состояния, (5) технологий согла- сторон типы сования интере сов Раздел «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Используя принцип построения «снежинки Коха», на ка ждой стороне строим правильный треугольник по несколько раз, надстраивая такие треугольники на нескольких уровнях, будем говорить о стадиях жизненного цикла региональной СЭПП по каждому из параметров порядка.

На последующих стадиях СЭПП развивается неравномер но, потому каждую часть «снежинки Коха» необходимо рассмат ривать отдельно в каждом конкретном случае. Например, если происходит инновационный прорыв по одному из параметров порядка, то образуется новый профиль модели именно по стадии жизни данного ПП, отражая уровень развития РПА.

Поскольку предпринимательство представляет собой ди намически сложную систему, возникает необходимость модели рования региональной системы предпринимательства и исполь зования для этой цели широкого спектра моделей.

В общей формулировке, региональная модель предприни мательства (РМП) представляет собой целостный облик СЭПП, отображающий деятельность, в которой РПП в процессе РПА трансформируется в итоговый региональный результат. Прояв лением такого результата может служить объем и доля в ВРП от субъектов регионального предпринимательства. Авторы считают целесообразным выделить несколько уровней зрелости оценки РПП, их существенные признаки и применяемые на каждом уровне критерии и показатели для оценки РПП (табл. 2). Свя зующим звеном между понятиями уровней зрелости оценки и РПП является субъект регионального управления, обладающий определенной степенью осознанности совокупности целей и дей ствий по общественному воспроизводству, в используемой им РМП для отображения СЭПП.

Таким образом, занятие методологической позиции, учи тывающей все возможное многообразие подходов отображения СЭПП, позволит выделить несколько уровней проявления РПА, как характеристики целостности системы. Такой взгляд на СЭПП дает возможность обоснованно выделить диапазоны упущенных возможностей относительно подхода применяемого в конкретной ситуации.

При принятии управленческих решений в рамках одного из подходов необходимо учитывать факт адекватности приме няемых для управления критериев и показателей, например для разработки нормативных документов.

При переходе к подходам более высокого уровня сложно сти, вместе с нарастающим риском и неопределенностью его реализации, появляются новые возможности достижения более значимого РПА. Овладение более сложным уровнем управления предполагает возможность достижения принципиально иного, более высокого уровня РПА.

Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»

Таблица Уровни зрелости оценки региональных потребностей в предпри нимательстве Уровень Оцениваемые критерии и Применяемые зрелости показатели модели оценки 1 Оценка предпринимательства в рамках Нормативные и традиционных качественных критериев архитектурные и показателей (измеряемые финансовые модели и номенклатурные показатели) 2 Система сбалансированных качествен- Нормативные и ных и количественных показателей дея- архитектурные тельности (например, рейтинги) модели 3 Система показателей учитывающих вос- Поведенческие приятие заинтересованных сторон (вос- и синергетиче приятие качества трудовой занятости, ские модели качества жизни, качества предпринима тельской среды, уровень предпринима тельской культуры, удовлетворенность, лояльность) 4 Система показателей, включающая па- Поведенческие раметры порядка поведения СЭПП, как и синергетиче сложной, открытой, динамической сис- ские модели темы (уровень регламентации, самоор ганизации, свободы, справедливости, качества жизни, влияния глобальной среды) 5 Системы оценки на основе диагностики Интегральные природы РПА и упущенных возможно- модели поведе стей, включающие параметры порядка, ния сложных выявляемые на основе оценки воспри- систем ятия заинтересованных сторон (ЗС) и тенденций, и качественных и количест венных показателей деятельности Применение синергетического подхода позволяет гово рить о возможности достижения уровня РПА, критически отли чающегося от 1 и 2-го уровня, однако управление на данном уровне предполагает управление в условиях трансформации переходов, выявлении Параметров Порядка и влиянии на них.

Список использованных источников 1. Шеер А.В. Бизнес-процессы. Основные понятия. Теория. Методы. М.:

Логика Бизнеса, 1999.

2. Занг В.Б. Экономическая синергетика. Время и перемены в нели нейной экономической теории. М.: Мир, 1999.

3. Теория эволюции социально-экономических систем / под ред. акад.

РАН В.И. Маевского и акад. РАН А.И. Татаркина. М.: изд. «Экономи ка», 2008.

Раздел «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

МЕСТО КОДЕКСА ЭТИКИ В РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АУДИТОРОВ РОССИИ Кузьмина Т.М., канд. экон. наук Новосибирского государственного университета экономи ки и управления, г. Новосибирск Специфика профессиональной деятельности аудиторов заключается в том, что они вынуждены работать в условиях по стоянно возникающих этических конфликтов. Проблемы этиче ского характера могут иметь различную сложность, но в любом случае они требуют достойного разрешения. В связи с этим ау дитору необходимо знать нормы профессионального поведения и стремится к их неукоснительному соблюдению.

Общественная значимость профессии аудитора обязывает её представителей в своей деятельности руководствоваться не только общечеловеческими моральными ценностями, но и пра вилами поведения, установленными в рамках данного профес сионального сообщества. Следует отметить, что этические пра вила поведения складываются в любой профессии, но их офици альное регламентация зависит от её социальной значимости.

Установление общих этических правил профессионально го поведения для аудиторов вызвано объективной необходимо стью, связанной с повышенной ответственностью данных спе циалистов перед обществом. Результаты аудиторских проверок, заключающиеся в оценке достоверности бухгалтерской финан совой отчетности большинства средних и крупных российских организаций, становятся основой для принятия решений внут ренними и внешними пользователями и таким образом влияют на благосостояние, как отдельных людей (собственников, работни ков), так и общества в целом.

Регламентация этических принципов поведения аудиторов позволяет, с одной стороны, выразить требования общества к этическому поведению представителей данной профессиональ ной группы, с другой стороны, осуществлять профессиональную саморегуляцию и контроль, так как при отсутствии четко уста новленных правил и норм поведения нет возможности требовать от всех представителей профессии их неукоснительного соблю дения.

Принятые в профессиональном сообществе аудиторов этические принципы и правила поведения излагаются в кодексе этики. В настоящее время общепринятым на международном уровне является кодекс этики Международной федерации бух галтеров (МФБ), который служит основой этических требований Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»

предъявляемых к профессиональным бухгалтерам и аудиторам в разных странах. Зарубежная практика показывает, что на на циональном уровне обобщением и закреплением этических норм профессионального поведения в кодексах этики чаще всего за нимаются общественные организации бухгалтеров и аудиторов [5].

В отличие от большинства развитых стран, в Российской Федерации регламентация этических принципов и правил пове дения аудиторов производится государством. Действующий в настоящий момент «национальный» Кодекс этики аудиторов Рос сии одобрен Советом по аудиторской деятельности при Минфине России (протокол № 56 от 31.05.2007 г.). Следует отметить, что данный кодекс разрабатывался на основе кодекса этики МФБ с учетом требований отечественного законодательства.

Несмотря на официальный статус нормативного докумен та, в профессиональной аудиторской среде не уделяется достой ного внимания соблюдению принципов кодекса этики аудиторов России. Проанализируем положения основных нормативных до кументов, регулирующих аудиторскую деятельность в России, для установления обязательности применения кодекса этики и последствий, связанных с его несоблюдением.

В Федеральном законе «Об аудиторской деятельности»

№ 307-ФЗ от 30.12.2008 г. содержится статья 7 «Стандарты ау диторской деятельности и кодекс профессиональной этики ауди торов», п. 4 которой гласит: «Каждая саморегулируемая органи зация аудиторов принимает одобренный советом по аудиторской деятельности кодекс профессиональной этики аудиторов. Само регулируемая организация аудиторов вправе включить в прини маемый ею кодекс профессиональной этики аудиторов дополни тельные требования».

Из содержания данного пункта Федерального закона мож но сделать вывод, что на национальном уровне (для всех ауди торов России) должен существовать кодекс профессиональной этики аудиторов, он подлежит одобрению Советом по аудитор ской деятельности. В настоящее время роль данного документа выполняет упомянутый ранее Кодекс этики аудиторов России, одобренный Советом по аудиторской деятельности при Минфине России (протокол № 56 от 31.05.2007 г.).

Данный национальный кодекс этики должен приниматься саморегулируемыми организациями аудиторов – либо в том виде, в котором он существует, либо дополненный требованиями са морегулируемой организации. Последнее предполагает конкре тизацию этических правил и норм с учетом специфики деятель ности членов саморегулируемой организации, а также введение дополнительных более строгих правил поведения.

Следует отметить, что наличие принятого кодекса профес сиональной этики аудиторов является обязательным требовани ем к некоммерческой организации аудиторов для присвоения ей Раздел «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

статуса саморегулируемой организации (п.3 ст. 17 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»).

В свою очередь в соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» аудиторской организацией при знается коммерческая организация, являющаяся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов (ст. 3), аудитором признается физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморегули руемых организаций аудиторов (ст. 4).

Таким образом, если каждый аудитор и аудиторская орга низация в обязательном порядке являются членами саморегули руемой организации, а у каждой саморегулируемой организации должен быть обязательный для применения её членами кодекс этики аудиторов, то автоматически каждый аудитор и аудитор ская организация обязаны соблюдать кодекс профессиональной этики аудитора (а в основе кодекса этики саморегулируемой организации лежит национальный кодекс этики аудиторов Рос сии).

Следовательно, обязательность применения кодекса этики аудиторов прописана в Федеральном законе «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ от 30.12.2008 г.

Так как национальный кодекс этики аудиторов содержит только базовые нормы поведения, возникает необходимость их конкретизации как на уровне кодекса этики саморегулируемых организаций аудиторов, что предусмотрено Федеральным зако ном «Об аудиторской деятельности», так и для отдельных ауди торских организаций. Поэтому саморегулируемым организациям аудиторов целесообразно установить в качестве одного из обя зательных условий вступления в свои ряды разработку внутрен него кодекса этики аудиторской организации с учетом специфи ки её профессиональной деятельности (видов услуг, круга кли ентов, квалификации персонала и т.п.). Такие внутренние ко дексы должны предусматривать перечень наиболее типичных для деятельности организации угроз нарушения основных этиче ских принципов и конкретные меры предосторожности, направ ленные на их устранение.

Соблюдение установленных норм поведения аудиторов должны обеспечивать механизмы отслеживания этических нару шений и применения санкций в случае выявления нарушения.

Рассмотрим систему санкций за нарушение принципов ко декса этики, предусмотренную российским законодательством в области аудиторской деятельности.

Статьей 20 Федерального закона «Об аудиторской дея тельности» предусмотрены меры дисциплинарного воздействия в отношении аудиторских организаций, аудиторов в случае нару шения требований кодекса профессиональной этики:

Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»

1. Саморегулируемая организация аудиторов может при менить следующие меры дисциплинарного воздействия в отно шении своего члена:

• вынести предписание, обязывающее члена саморегулируе мой организации аудиторов устранить выявленные по ре зультатам внешней проверки качества его работы наруше ния и устанавливающее сроки устранения таких наруше ний;

• вынести члену саморегулируемой организации аудиторов предупреждение в письменной форме о недопустимости на рушения требований кодекса профессиональной этики ау диторов;

• наложить штраф на члена саморегулируемой организации аудиторов;

• принять решение о приостановлении членства аудиторской организации, аудитора в саморегулируемой организации аудиторов на срок до устранения ими выявленных наруше ний, но не более 180 календарных дней со дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении членства;

• принять решение об исключении аудиторской организации, аудитора из членов саморегулируемой организации аудито ров;

• применить иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации аудиторов меры.

2. Уполномоченный федеральный орган по контролю и надзору может применить следующие меры дисциплинарного воздействия в отношении аудиторской организации, допустив шей нарушение требований кодекса профессиональной этики аудиторов:

• вынести предписание, обязывающее аудиторскую органи зацию устранить выявленные по результатам внешней про верки качества ее работы нарушения и устанавливающее сроки устранения таких нарушений;

• вынести предупреждение в письменной форме о недопусти мости нарушения требований кодекса профессиональной этики аудиторов;

• направить саморегулируемой организации аудиторов, чле ном которой является аудиторская организация, обязатель ное для исполнения предписание о приостановлении член ства аудиторской организации в саморегулируемой органи зации аудиторов;

• направить саморегулируемой организации аудиторов, чле ном которой является аудиторская организация, обязатель ное для исполнения предписание об исключении аудитор ской организации из саморегулируемой организации ауди торов.

Среди перечисленных дисциплинарных мер самыми зна чительными для аудиторов и аудиторских организаций являются Раздел «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

приостановление членства в саморегулируемой организации или исключение из саморегулируемой организации. Прежде всего, это означает потерю права осуществлять аудиторскую деятель ность, но даже его приостановление может оказать негативное влияние на репутацию аудитора и поставить под сомнение его квалификацию, невзирая на стаж работы, прежние заслуги и глубину профессиональных знаний.

Помимо дисциплинарных мер, предусмотренных Феде ральным законом «Об аудиторской деятельности», за нарушение отдельных этических принципов поведения аудиторы могут быть наказаны в соответствии со специальным законодательством.

Например, за нарушение принципа конфиденциальности, кото рый в соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» реализуется в сохранении аудиторской тайны (ст.

9). Ответственность за разглашение информации с ограничен ным доступом установлена подпунктом «в» части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, статьей 13.14 Кодекса РФ об админи стративных правонарушениях, статьей 183 Уголовного кодекса РФ. Данные виды санкций более существенны и включают раз личные группы мер – от расторжения трудового договора по инициативе работодателя и наложения административного штрафа до лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и лишения свобо ды.

Несмотря на установленные санкции, на практике соблю дение норм профессионального поведения чаще всего остается на совести самих аудиторов. Это связано, прежде всего, со сложностью процесса контролирования исполнения этических норм в практической деятельности.

Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» ус тановлено, что проверка соблюдения кодекса профессиональной этики аудиторов является предметом внешнего контроля качест ва работы (п. 3 ст. 10). Проведение внутреннего контроля каче ства работы аудиторских организаций, индивидуальных аудито ров также включает проверку соблюдения установленных этиче ских норм.

Работа по выявлению и расследованию этических нару шений должна осуществляться специально созданными в рамках саморегулируемых организаций аудиторов комиссиями или ко митетами по этике. Внутри аудиторских компаний должны на значаться лица, ответственные за контроль соблюдения кодекса этики. Но в реальности возникает вопрос о том, каким образом можно отследить этическое нарушение.

Практика показывает, что чаще всего информация о пре небрежении этическими принципами становится известной из средств массовой информации или неформальных сообщений представителей профессии [4]. Это означает, что при выявлении Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»

нарушений норм профессиональной этики, столкнувшиеся с этим лица, не торопятся сообщить о случившемся факте соответст вующим контролирующим органам. Одной из причин сложив шейся ситуации является отсутствие у общества и представите лей аудиторской профессии уверенности в том, что реальные расследования фактов нарушения этических норм будут прове дены и виновные понесут наказание. В таком случае обнародо вание информации о дисциплинарном производстве по делам, связанным с несоблюдением этических принципов поведении аудиторов, способствовало бы формированию общественного мнения о необходимости действовать согласно нормам кодекса этики.

Кроме того, представителей аудиторской профессии сле дует обязывать сообщать о ставших им известными фактах на рушения профессиональных этических правил поведения путем закрепления данной обязанности в кодексе этики.

Описанные проблемы применения кодекса этики аудито ров в России приводят к тому, что данный документ, несмотря на установленную законом обязательность его применения, на со временном этапе носит факультативный характер. Задача обще ства в целом и профессионального сообщества аудиторов состо ит в создании в России реальных условий, способствующих со блюдению этических норм профессионального поведения ауди торов.

Список использованных источников 1. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ от 30.12.2008.

2. Кодекс этики аудиторов России. Одобрен Советом по аудиторской деятельности при Минфине России (протокол № 56 от 31.05. г.).

3. Грачева М.Е. Кодекс этики МСА: интерпретация и раскрытие // Вне дрение Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) в кредитной организации. 2006. №6.

4. Жук-Жученко А. «Нравственная» бухгалтерия // Московский бухгал тер. 2009. №4.

5. Санникова И.Н. Кодекс этики и профессиональные ценности бухгал тера // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих органи зациях. 2006. №1.

Раздел «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ Симонян Д.Ф.

Южный федеральный университет, г. Ростов-на-Дону На сегодняшний день реформа местного самоуправления (№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само управления в РФ» от 06.10.2003) является принципиально важ ным, речь идет о задачах именно финансовых органов по повы шению сбалансированности местных бюджетов. Под сбалансиро ванностью при этом понимается увязка без дефицита доходной и расходной частей местных бюджетов. Таким образом, требова ния, которые Министерство финансов разослало в конце года, касались практически всех аспектов деятельности местного самоуправления в увязке с его бюджетным процессом. И очень важно, что именно Минфин поставил перед своими структурами в регионах задачу, которая касается и повышения доходности местных бюджетов, и работы муниципалитетов с расходными полномочиями.

Многие IT-компании более 10 лет активно работают на рынке систем управления для государственного и муниципально го сектора. В процессе выполнения проектов по созданию со временных систем управления с использованием IT-технологий, сотрудники проводят обследования муниципальных образований различного типа, интервью со специалистами муниципальных администраций. Накопленный опыт позволяет выделить ряд ак туальных для большинства муниципальных образований задач и схожих проблем, связанных с реформированием МСУ.

Основой для построения системы управления для любого органа исполнительной власти является действующая норматив но-правовая база. Анализируя региональные нормативно правовые акты, касающиеся вопросов организации местного самоуправления, приходится констатировать их большую сте пень различия, как по перечню охваченных вопросов, так и по глубине их проработки. Нередко встречается такая ситуация: по официальным заявлениям руководителей субъекта РФ, регион с 01.01.2006 года в полном объёме выполняет требования №131 ФЗ, а соответствующая нормативно-правовая база для этого от сутствует. Фактически, не определен порядок решения вопросов местного значения в переходный период до 01.01.2009, не ре шен вопрос с субвенциями органам МСУ, не проведено разделе ние объектов собственности между муниципалами и регионом. В тоже время, в другом регионе, несмотря на то, что соответст Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»

вующие нормативно-правовые акты, отсутствующие в первом случае, уже имеются, наблюдается противоположная картина.

Администрация этого субъекта РФ осознанно пользуется положе нием [1], дающим региону в переходной период до 01.01. определять порядок решения вопросов местного значения. Более того, обкатка новой нормативно-правовой базы на практике про водится в опытном режиме на “пилотном” муниципальном рай оне.

Такая ситуация во многом объясняется отсутствием цен трализованной методологической поддержки процессов рефор мирования МСУ на федеральном уровне. В отличие от, например реформы бюджетного учета (2004-2005 гг.) нет методологиче ского центра, готовящего модельные нормативно-правовые акты, обобщающего и распространяющего примеры лучшей практики.

Отдельный пример ведомственной инициативы продемонстриро вал департамент межбюджетных отношений Минфина РФ, опуб ликовавший в середине 2005 г. на сайте Министерства финансов «Сборник модельных правовых актов для обеспечения бюджет ного процесса в муниципальных образованиях», следствием это го является то, что хорошо проработанное положение о бюджет ном процессе в N-ком муниципальном образовании это не ред кость. В качестве примера субфедеральной инициативы можно привести выпушенный в Сибирском федеральном округе «Сбор ник модельных муниципальных правовых актов», содержащий более 60 модельных муниципальных правовых актов, рассматри вающих полный перечень вопросов местного значения, установ ленных федеральным законодательством.

Тем не менее, в масштабах страны проблема координации нормативно-правовой деятельности субъектов РФ и органов МСУ и организации методической поддержки реформирования явля ется насущной и требует практического решения. Отсутствие организованной PR-поддержки процессов реформирования, про паганды (в лучшем смысле этого слова) идей реформирования МСУ приводит к тому, что большинство муниципальных работни ков и население не понимают сути реформы. Реформа восприни мается как отделение от государственной власти и предоставле ние самим решать проблемы, накопившиеся за время государст венного управления. Все это не может не приводить к нараста нию антагонизма между муниципалами и государственными ор ганами управлениям регионом. Процесс зачастую объективен, т.к. вопросы формирования налоговой базы, разграничения объ ектов собственности чаще всего решаются не в пользу муници пальных образований, перечень полномочий передаваемых на местный уровень постоянно растет [2], а соответствующие им субвенции опаздывают или отсутствуют. В перспективе можно получить «парад муниципальных суверенитетов», что демонст рируют некоторые финансово независимые от региональных дотаций муниципальные образования. Ситуацию смягчает тот Раздел «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

факт, что подавляющее большинство муниципальных образова ний дотационные, но это не являлось целью реформы.

В целом, можно выделить следующий перечень наиболее типичных проблем реформирования МСУ в РФ:

1. Недостаточная финансовая обеспеченность органов МСУ.

2. Необходимость самостоятельного выполнения новых, ранее не исполняемых процессов управления.

3. Несовершенство федеральной и региональных нормативно правовых баз, регламентирующих деятельность МСУ.

4. Отсутствие необходимого количества подготовленных му ниципальных служащих.

5. Информационный «голод» органов местного самоуправле ния.

В качестве способа, позволяющего в значительной мере компенсировать вышеперечисленные проблемы, IT-компании, видят в предложении органам МСУ специализированного про граммно-методического решения состоящего из:

• организационно-методического обеспечение (нормативно правовые акты, регламенты, методические рекомендации);

• образовательное обеспечение (учебные курсы по муници пальному управлению в новых условиях, по использованию современных инструментов управления);

• информационно-технологического обеспечение деятельно сти органов местного самоуправления (комплексная инфор мационная система управления).

Одним из самых сложных вопросов реформы МСУ являет ся финансовая обеспеченность муниципальных образований.

Проблема финансовой обеспеченности органов МСУ своими ис точниками имеет следующее:

• слабость налоговой базы МСУ;

• невозможность налогового администрирования собственных доходов;

• отсутствие систематизированного учета неналоговых дохо дов бюджета;

• отсутствие систематизированного управления расходами муниципального бюджета.

Полная мобилизация собственных доходов. Совокупная доля собственных доходов (земельный налог и налог на имуще ство физических лиц) в структуре доходов муниципальных обра зований поселенческого уровня в среднем по стране составляет 8-9% [3]. В нашей практике обследованных муниципальных об разований эта величина составляла 9-15%. Поэтому, необходи мость выживания ставит перед администрациями муниципальных образований задачу полной мобилизации собственных доходов.

Аналогично, в перечень наиболее приоритетных направлений деятельности администрации относится задача максимального Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»

сбора неналоговых доходов от аренды земли и муниципальной собственности.

Компьютеризация похозяйственного учета. Анализ данной ситуации показал, что для решения проблемы полной мобилиза ции собственных доходов крайне необходима компьютеризация похозяйственного учета на уровне сельских поселений (похозяй ственный учет в сельских поселениях традиционно ведется в бумажном виде, что требует значительных усилий по извлечения из него необходимых данных и отрицательно отражается на их качестве и достоверности). Это позволит оперативно использо вать для этой цели данные таких разделов похозяйственного учета как «Земли, находящиеся в пользовании граждан» и «Жи лой фонд». Более того, сведения о налогоплательщиках соби раемые в поселениях в рамках похозяйственного учета более достоверны, чем те, которые использует межрайонная инспекция федеральной налоговой службы (ИФНС) для начисления выше упомянутых налогов. В первую очередь, компьютеризация похо зяйственного учета позволяет муниципальным образованиям точно прогнозировать объёмы земельного налога и налога на имущество физических лиц. Однако максимальный эффект дос тигается при решении следующего.

Администрирование собственных доходов. Администриро ванием собственных доходов муниципальных образований зани мается межрайонная ИФНС. Это приводит к следующему. Во первых, как федеральная служба, она в первую очередь выпол няет планы по сбору федеральных налогов и не заинтересована в максимальной собираемости местных налогов, т.к. план по их сбору определяет самостоятельно. Во-вторых, использование ИФНС неполных, а иногда и недостоверных данных о налогопла тельщиках приводит к тому, что реальная собираемость этих налогов составляет 30-40% от их возможного объёма. Однако, в недалеком прошлом когда администрированием налогов на зем лю и недвижимость занимались сотрудники сельских админист раций собираемость этих налогов была не ниже 90%. Поэтому, если с использованием информационных технологий выстроить схему организации похозяйственного учета поселение – район и дополнить её регламентом взаимодействия с ИФНС, как показано на рис. 1, то можно реально повысить собираемость собствен ных доходов поселений не менее чем в 2 раза (до 60-80%). Это позволит поднять совокупную долю собственных доходов в структуре доходов муниципальных образований поселенческого уровня до 18-30%. Соответственно росту доходов поселений на аналогичную величину можно снизить нагрузку на бюджет субъ екта РФ (дотации поселениям) или оптимизировать использова ние его средств на реформирование МСУ.

Раздел «РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Инспекция ФНС Регистрационная палата Земельный налог БТ И Налог на иму щество физиче ских лиц Перечень неплатель Актуальный реестр щиков, не содержащий налогоплательщиков сведений разглашаю щих налоговую тайну Муниципальный район Разделы похозяйственного учета:

Сельское 1. Земли, находящиеся в поселение собственности граждан.

2. Жилой фонд.

Рис. 1. Схема организации похозяйственного учета С проблемами налогового администрирования собствен ных доходов муниципальных образований столкнулись в ходе опережающей реализации муниципальной реформы и в Ставро польском крае. Там также поднимается вопрос о необходимости законодательного закрепления полномочий и функций института сборщиков налогов в составе муниципальных администраций, которые позволят закрыть вопросы полной мобилизации местных налогов.

Увеличение объёма неналоговых доходов. Следующая проблема – работа с неналоговыми доходами. «Продвинутые»

руководители местных администраций понимают, что первым шагом к увеличению объёма неналоговых доходов бюджета яв ляется инвентаризация муниципальной собственности. Практи чески это означает создание в муниципальном образовании ин Всероссийская научная конференция «Экономическое развитие России: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции»



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.