авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |

«Институт экономики, управления и права (г. Казань) РОССИЙСКИЕ РЕГИОНЫ: СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА РАЗВИТИЯ Материалы Всероссийской научно-практической ...»

-- [ Страница 2 ] --

Фатыхова А.М., ИЭУП (г. Казань) ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ ГОСУДАРСТВА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ Почвенный покров земли, ее недра, водные просторы и леса являются первой матери альной основой для организации производства в большинстве отраслей народного хозяйства.

Земля — первоисточник получения материальных благ для человека, и поэтому ей принадле жала и принадлежит особая роль в создании, как средств производства, так и предметов по требления. Землю используют в различных отраслях народного хозяйства нашей страны, но роль ее не везде одинакова. В сельском хозяйстве она выступает как главное средство про изводства, без которого вообще немыслим процесс сельскохозяйственного производства 13.

По мере роста численности населения и развития производительных сил страны увеличи вается площадь земли, занятая городами, дорогами, промышленными предприятиями и т.д. Земель сельскохозяйственного пользования становится меньше, поэтому актуаль ность проблемы рационального их использования неуклонно повышается.

Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны. Общая его площадь составляет 1709,8 млн. га. Земли сельскохозяйственного назна чения имеют площадь 440,1 млн. га (25,8 %), из них сельскохозяйственные угодья—195, млн. га (11,5%), в том числе пашня—119,1 млн. га (7 %). Низкие показатели сельскохозяйст венной освоенности и распаханности земель объясняются неблагоприятными природными и климатическими условиями большей части территории страны. Более 80 % земель находится в зоне рискованного земледелия 14.

Структура сельскохозяйственных угодий представляет процентное соотношение отдель ных видов угодий в общей их площади. В Российской Федерации на долю пашни приходится %, сенокосов — 10,7, пастбищ —29,0, многолетних насаждений — 1,8, залежи - 1,5%.

Структура сельскохозяйственных угодий зависит от зональных особенностей и значи тельно различается по экономическим районам. Удельный вес пашни в структуре сельхозу годий колеблется от 36,6 % в Восточно-Сибирском экономическом районе до 80,3 % в Цен трально-Черноземном, сенокосов — от 2,4 % (Северо-Кавказский район) до 30,8 % (Север ный район), пастбищ — от 13,9 % (Центрально-Черноземный район) до 46,6 % (Восточно Сибирский район). Структура сельскохозяйственных угодий также в значительной степени зависит от специализации хозяйств. Так, в садоводческих предприятиях на долю многолет них насаждений приходится до 30 % сельхозугодий.



Продолжается процесс выбытия земель из сельскохозяйственного оборота. За 1991— 2003 гг. площадь сельскохозяйственных угодий снизилась на 19,1 млн. га, или на 9%, пашни — на 13,6 млн. га, или на 10,3 %, посевные площади всех сельскохозяйственных культур Валентей С.Д. Развитие общества в теории социальных альтернатив / С.Д. Валентей. - М., 2003. – С.157.

Экономика сельского хозяйства/ А.А.Касторин, А.А.Никитенко, И.В.Попович и др.;

Под ред.

А.А.Никитенко.-3-е изд., перераб. и доп.- М.: Колос, 1984.-355с.

Рабинович Л.М., Тимирясов В.Г., Садретдинова А.А. Рынок земли: проблемы, поиск, решения.-Казань:Изд.

«Таглимат», ИЭУП.-2008.-211с уменьшились на 38,2 млн. га, или на 32,4%. Площадь пашни, незанятой посевами, возросла с 14,1 млн. до 34,6 млн. га, или почти в 2,5 раза, залежь увеличилась с 0,34 млн. до 2,6 млн. га, или более чем в 7 раз. Нерационально используются наиболее продуктивные виды сельско хозяйственных угодий—орошаемые и осушенные земли. Под посевами занято 80,3 %оро шаемых и 51,9 %осушенных земель 15.

Анализируя данные на начало 2006 г., необходимо отметить, что процесс выбытия зе мель из сельскохозяйственного оборота продолжается - пахотные земли уменьшились по сравнению с 1991 годом на 15,7 млн. га, кормовые угодья (сенокосы и пастбища) — на 9,6 млн.

га. Кроме того, неиспользуемые пахотные земли (разница между площадью пашни и посевных площадей и чистых паров) занимали площадь в 23,7 млн. га, тогда как в 1991 г. их было всего 0,3 млн. га, то есть их площадь возросла за это время в 79 раз. С учетом сокращения площади пашни за этот же период можно считать выбывшими из хозяйственного использования 39,4 млн.

га, что составит 20,7% обшей площади сельскохозяйственных угодий.

Основные землепользователи в Российской Федерации — сельскохозяйственные пред приятия (кооперативы, акционерные общества, товарищества и др). На их долю приходится до 76 % земель сельскохозяйственного назначения. В них сконцентрировано 147 млн. га сельскохозяйственных угодий (76,1 % общей их площади), из них пашни — 94,9 млн. га (80,8 %), сенокосов и пастбищ — 49,7 млн. га (69,5 %). В сельскохозяйственных предприяти ях за годы аграрной реформы площадь всех видов сельскохозяйственных угодий сократи лась, за исключением площади залежи, которая с каждым годом возрастает. Второй важной причиной увеличения площадей неиспользуемых сельскохозяйствен ных угодий является неблагоприятное экологическое состояние выводимых из оборота зе мель. На территории Российской Федерации практически все потенциально пригодные для сельскохозяйственного использования почвы низкоплодородны, подвержены различным ви дам деградации и в целом находятся в неудовлетворительном состоянии. Поэтому при их ос воении и использовании необходимо соблюдение определенных требований, а также приме нение дополнительных мер, предупреждающих развитие негативных процессов, что сопро вождается расходами больших затрат.

В целом в стране в настоящее время более половины площадей сельскохозяйственных угодий нуждаются в защите от водной и ветровой эрозии, 20,1% — засоленные, а солонцева тые, 12,3% — переувлажненные и заболоченные,10,9% сенокосов и 8,7% пастбищ заросло кустарником и мелколесьем.





Сложившиеся обстоятельства обусловлены изменением экономической и экологиче ской ситуации в сельском хозяйстве, а также несовершенством существующей системы за конодательного регулирования охраны земель сельскохозяйственного назначения.

Вследствие снижения роли государства в управлении землепользованием и землевла дением привело к тому, что большинство пользователей земельных участков не соблюдает требования охраны и рационального использования земельных ресурсов, ведет неэффектив ное производство.

Сегодня в стране нет единого государственного органа исполнительной власти, отве чающего за разработку и реализацию государственной земельной политики, и проведение земельной реформы.

В стране не создан качественный Кадастр объектов недвижимости. Фрагментарный и некачественный кадастр объектов недвижимости, не выполняет функции главного инстру мента регулирования земельных отношений в стране.

Также можно отметить, что снижение роли государства в организации землеустройства за пе риод реформирования привело к нарушению комплексности и обоснованности землеустро Миндрин, А.С., Корнева, Н.Н. Организационно-экономические аспекты вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий //Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2008.- № 9 – С.4-11.

Миндрин, А.С., Корнева, Н.Н. Организационно-экономические аспекты вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий //Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2008.- № 9 – С.4- ительных работ. Нет современной концепции использования и охраны земельных ресурсов на фе деральном уровне, не разрабатываются программы использования земель в регионах и субъектах федерации.

Учитывая изложенное необходимо осуществить следующие мероприятия:

- провести тщательную экспертизу всей действующей нормативной базы на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации, регулирующей отношения в сфере земле пользования, с целью выявления и устранения имеющихся противоречий;

- восстановить федеральный орган исполнительной власти по земельным ресурсам и землеустройству, с возложенным на него всего комплекса задач по завершению земельной реформы, регулированию земельных отношений в стране, которые исполняются сегодня различными министерствами и ведомствами;

- рассмотреть вопрос об участии государства в финансировании и организационном со провождении землеустроительных работ;

- провести организованное массовое межевание и инвентаризацию земель сельскохозяйст венного назначения;

- оказывать государственную поддержку развитию институтов и инструментов земельного рынка - четко регламентировать и упростить процедуры проведения кадастрового учета.

Реализация выше изложенных мероприятий необходимы для завершения земельной рефор мы и наведения порядка в земельных отношениях, так как положение дел в сфере землепользова ния самым непосредственным образом влияет на темпы и качество развития страны, и социально экономическую ситуацию в обществе.

Литература 1. Лойко, П.Ф. Управление земельными ресурсами на государственный уровень// Зем леустройство, кадастр и мониторинг земель.- 2009- №3 – С.3-12.

2. Миндрин, А.С., Корнева, Н.Н. Организационно-экономические аспекты вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий //Землеустройство, кадастр и монито ринг земель. - 2008.- № 9 – С.4-11.

3. Рабинович, Л.М., Тимирясов, В.Г., Садретдинова, А.А. Рынок земли: проблемы, по иск, решения.-Казань:Изд. «Таглимат», ИЭУП.-2008.-211с.

4. Экономика сельского хозяйства/ А.А.Касторин, А.А.Никитенко, И.В.Попович и др.;

Под ред. А.А.Никитенко.-3-е изд., перераб. и доп.- М.: Колос, 1984.-355с.

СЕКЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РОССИИ Азитов Р.Ш., Лениногорский филиал КГТУ им. А.Н.Туполева ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРСПЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА Региональный рынок труда, являясь одной из подсистем российской рыночной эко номики, основывается, с одной стороны, на общих экономических закономерностях его ор ганизации, присущих рыночной экономике, с другой – на учете социально-экономических и политических особенностей конкретного региона.

Проблемы российского рынка труда имеют некоторую степень зависимости между собой. Отразить эту зависимость позволяет изучение регионального ресурсного потенциала.

Обычно исследователи утверждают, что ресурсный потенциал регионов формируется и ис пользуется согласно общепринятым схемам экономической системы, но эти понятия необхо димо дополнить развитием, т.к. именно развитие ресурсного потенциала показывает реаль ную производительность труда, способность системы к воспроизводству общественного продукта и уровень воспроизводства, способности населения к труду. Одной из причин рас смотрения регионального рынка труда является низкая мобильность трудоспособного насе ления. Именно низкая мобильность населения ставит перед регионами новые задачи, связан ные с использованием имеющегося потенциала населения. Ресурсный потенциал все больше является продуктом взаимодействия внутренних региональных факторов. Это означает, что качественное и количественное улучшение ресурсного потенциала на большинстве террито рии России возможно только за счет региональных усилий, и практически не зависит от внешних источников.

В теоретическом изучении сущности категории «рынок труда» часто выделяют два подхода: диалектический и функциональный.

Первый подход был разработан К. Марксом, и согласно ему все социально экономические явления рассматриваются с точки зрения производственных отношений и их взаимосвязи с уровнем развития производительных сил в диалектике. Подход К.Маркса ос нован на теории трудовой стоимости и с этой точки зрения рынок труда представляется как совокупность отношений между людьми по поводу воспроизводства рабочей силы в услови ях товарного производства.

Второй подход (функциональный) исследования рынка труда характерен для зару бежной экономической теории (А. Маршалл, Дж. М. Кейнс и др.) и анализирует рынок труда с точки зрения функционально-экономических взаимоотношений на нем, рассматривая «тех нологию» движений рабочей силы в условиях рыночных отношений. В данном случае рынок труда рассматривается не как способ воспроизводства рабочей силы в условиях товарного производства, а как форма развития трудового потенциала.

Оба подхода к исследованию категории «рынок труда», по нашему мнению, органи чески дополняют друг друга. Каждый подход, основываясь на необходимости изучения про цесса воспроизводства, выделяет разные объекты воспроизводства, которые можно охарак теризовать категорией «ресурсный потенциал рынка труда». Таким образом, категория «ры нок труда» представляется как сложное многогранное экономическое явление, в основе ко торого лежит процесс воспроизводства его ресурсного потенциала в рыночных условиях. А рыночный механизм «рынка труда» является регулятором процесса воспроизводства ресурс ного потенциала.

Воспроизводство ресурсного потенциала, согласно методологии К. Маркса, развитой А.Э. Котляром, рассматривается как единство фаз производства, распределения, обмена и потребления. В этой связи представляется правомерным исследовать каждую фазу воспроиз водства ресурсного потенциала, что дает возможность выяснить роль рынка труда в данном процессе.

Для уточнения сущности категории «ресурсный потенциал рынка труда», по нашему мнению, необходимо охарактеризовать такие экономические категории, как «труд», «рабо чая сила», «трудовые ресурсы» и «трудовой потенциал».

В отечественной экономической литературе под «трудом» понимают целесообразную деятельность человека. Категории «рабочая сила» и «трудовые ресурсы» близки по смысло вой нагрузке, но не совпадают по содержанию. Их различие заключается в том, что под тру довыми ресурсами понимается численность трудоспособного населения, как фактически принимающего участие в экономике, так и обладающего потенциальной способностью к этому;

в то время как «рабочая сила» представляет собой совокупность свойств, обеспечи вающих способность человека к труду. Расширенное определение категории «трудовые ре сурсы» дал С.Г. Струмилин, который назвал трудовые ресурсы основным фондом народного хозяйства, живой рабочей силой данной страны. В данном определении отдельный человек выступает как источник рабочей силы и как составная единица трудовых ресурсов общества и не затрагивается человек как личность с индивидуальной системой интересов и ценностей, как член общества.

Возможность выделить человека как экономически независимого, политически сво бодного индивида с его специфической системой интересов, как члена общества, выделить роль знания как ресурса, культуры и сознания как фактора производства появляется только в категории «трудовой потенциал».

Если сравнивать понятия «рынок труда» и «рынок трудовых ресурсов», то второе по нятие является более широким, т.к. подразумевает изучение еще и трудового резерва, спо собности к труду, которые могут быть использованы лишь в отдаленном будущем. Рынок труда образует трудовой потенциал в данное время, а рынок трудовых ресурсов формирует перспективный трудовой потенциал.

Таким образом, в современных условиях развития региональной экономики целесооб разно с категорией «ресурсный потенциал рынка труда» отождествлять именно категорию «трудовой потенциал населения».

Термин «потенциал» этимологически означает «скрытые возможности, мощность, си лу». Широкая трактовка смыслового понятия «потенциал» состоит в его рассмотрении как «источника возможностей, средств, запаса, которые могут быть приведены в действие, ис пользованы для решения какой-либо задачи или достижения определенной цели;

возможно сти отдельного лица, общества, государства в определенной области». Таким образом, тер мины «потенциал», «потенциальный» означают наличие у кого-либо (будь то отдельно взя тый человек, трудовой коллектив предприятия, общество в целом) скрытых, не проявивших еще себя возможностей или способностей в соответствующих сферах их жизнедеятельности.

М.И. Скаржинский предложил экономический механизм превращения трудовых ре сурсов в трудовой потенциал. Единство трудовых ресурсов, рабочей силы и трудового по тенциала он определил как стадии движения личного фактора производства (труда). Соглас но этому механизму, трудовые ресурсы превращаются в трудовой потенциал так же, как и материальные ресурсы превращаются в производственные мощности (рис. 1).

Первоначально личный фактор присутствует в экономике в форме трудовых ресурсов.

Затем, в процессе «включения» в экономическую деятельность, трудовые ресурсы транс формируются в рабочую силу. Способности же рабочей силы производить какие-либо про дукты в некотором количестве представляют собой трудовой потенциал.

Производственные Производственные Материальные ресур фонды мощности сы ~ ~ ~ Рабочая сила Трудовой потенциал Трудовые ресурсы Рис. 1. Экономический механизм превращения трудовых ресурсов в трудовой потенциал Исследуя научные труды ученых-экономистов по определению сущности категории «трудовой потенциал», можно выделить три принципиально различных подхода: факторный, ресурсный и потенциальный.

Для сторонников факторного подхода (А.Э. Котляра, А.С. Панкратова, Ю. Одегова) характерно определение трудового потенциала как общественной способности к труду, обобщенной (общей) стоимости трудовых возможностей личности, коллектива, общества при данных социально-экономических условиях, которые анализируются с количественной и качественной сторон.

Ресурсный подход (В.Г. Костаков, А.Г. Косаев и др.) рассматривает трудовой потен циал как совокупность социального ресурса общества, который также имеет количественную и качественную определенность.

Между двумя приведенными подходами различие состоит в том, что представители факторного подхода относят к трудовому потенциалу не только ресурсную, по и психофизи ческую, интеллектуальную, социальную сторону (т.е. мотивы, ценностные ориентации тру да, социально-экономические и идеологические отношения, личные характеристики работ ников). При факторном подходе дается более широкая трактовка содержания понятия трудо вого потенциала. Потенциальный подход (В.К. Врублевский и Н. Кузьмина) состоит в том, что содержание трудового потенциала сводится к потенциалу самого труда.

Генетическая основа трудового потенциала связывается не с совокупной способно стью к труду, а с совокупным работником. На этой основе делается вывод о синергетическом эффекте, совокупной возможности коллектива, т.е. чем удачнее сложилась структура объек та, чем в большем соответствии находятся его структурные и функциональные элементы, тем выше его потенциал и эффективность.

Для достижения гармоничного развития рынка труда России и преодоления существую щих проблем при регулировании регионального рынка труда необходимо учитывать развитие и состояние ресурсного потенциала, то есть необходимо обеспечить современный рынок труда ресурсным потенциалом соответствующего качества. Данное требование представляет собой одно их важнейших правил регулирования рынка труда в российской экономике.

Безвидная М.М., ИЭУП (г. Казань) ФОРМИРОВАНИЕ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ С ОБОСОБЛЕННЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ В соответствии с Гражданским кодексом юридическим лицом является организация, ко торая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособлен ное имущество и отвечает по своим обязательством этим имуществом. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. Юридические лица могут иметь в своем со ставе филиалы и представительства, которые в свою очередь не являются юридическими лица ми. Филиалы и представительства это обособленные подразделения юридического лица. В нало говом законодательстве используется также понятие «иные обособленные подразделения».

Общим для филиалов и представительств является их территориальная обособлен ность, наличие закрепленного имущества. Обособленные подразделения юридического лица находятся вне места нахождения юридического лица, могут располагаться в разных регио нах, выполнять различные функции. В то же время обособленные подразделения организа ции не являются юридическими лицами. Бухгалтерская отчетность юридического лица должна включать и показатели деятельности всех обособленных подразделений независимо от места их нахождения. В этой связи возникает вопрос о порядке ведения бухгалтерского учета и составления отчетности обособленными подразделениями организации.

Порядок ведения бухгалтерского учета в организации определяется ее учетной поли тикой. Под учетной политикой - понимается принятая совокупность способов ведения бух галтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. Согласно действующему поло жению по бухгалтерскому учету способы ведения бухгалтерского учета, избранные органи зацией при формировании учетной политики применяются всеми филиалами, представи тельствами и иными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный ба ланс), независимо от их места нахождения.

В экономической литературе обсуждается вопрос о неизменности применения учет ной политики обособленными подразделениями организации. Большинство авторов считают недопустимыми различия в учетной политике обособленных подразделений организаций.

Другие полагают возможным, например, наличие отдельного плана счетов для обособленных подразделений. Последняя точка зрения, по нашему мнению, является более обоснованной.

Обособленные подразделения могут функционировать в условиях, значительно отличаю щихся от условий деятельности головной организации, могут иметь разные виды деятельно сти. Например, головная организация выпускает продукцию, а обособленное подразделение занимается розничной торговлей данной продукцией. В этих условиях в головной организа ции должен быть организован производственный учет, а в обособленном подразделении це лесообразно вести учет применительно к розничной торговле.

Для решения проблемы формирования учетной политики организаций с обособлен ными подразделениями целесообразно определить способы бухгалтерского учета, которые могут отличаться в отдельных подразделениях организации, например, используемый план счетов, отдельные вопросы оценки товарных запасов и другие.

Учетную политику обособленных подразделений, по нашему мнению, целесообразно разрабатывать с учетом специфики их деятельности Одновременно, необходимо обеспечить единство учетной политики при формировании бухгалтерской отчетности, в целом, по орга низации. С этой целью, при своде показателей бухгалтерского учета обособленных подраз делений и головной организации следует, по нашему мнению, провести необходимые кор ректировки, связанные с различиями в учетной политики обособленных подразделений.

Аналогичные корректировки, но на уровне статей бухгалтерской отчетности, предусмотре ны, например, при формировании сводной бухгалтерской отчетности группы взаимосвязан ных организаций. В результате, будут учтены особенности функционирования обособленных подразделений и обеспечено единство учетной политики в целом по организации.

Бехер В.В., к.ю.н.

Саратовская государственная академия права РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ АНТИКРИЗИСНОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Политико-правовых причин, приведших к возникновению мирового финансового кри зиса, с каждым днем насчитывается все больше и больше. Прежде всего «расстроилась» оп ределенная система измерений. Ни реальная экономика, ни ошибки реально хозяйствующих субъектов, ни государства, ни предприятия, ни финансовые структуры в большинстве своем, не способствовали этому мировому кризису, не совершали явных грубостей, деятельность данных секторов велась относительно осторожно. Такое масштабное негативное экономиче ское явление не могло не сказаться на бюджетных основах регионов нашего государства.

Переход на новый качественный уровень управления региональными и муниципаль ными финансами — одно из важнейших условий эффективной работы сектора государст венного и муниципального управления по улучшению социального положения населения, повышению качества социальной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности территорий.

Отсутствие у региональных и муниципальных органов власти ориентиров, которые позволили бы совершенствовать управление финансами, становится одним из препятствий на пути преодоления недостатков и ограничений сложившейся системы, унаследовавшей многие управленческие технологии прошлого и далеко не всегда справляющейся с новыми условиями функционирования и задачами общественного сектора.

Колоссальные потребности бюджетной сферы в финансировании, рассчитываемые традиционными нормативными методами, оказываются несопоставимыми с финансовыми возможностями даже самых богатых и успешно развивающихся территорий. Такая ситуация сложилась не только в результате глубокого и продолжительного спада российской эконо мики в 90-х годах, но и отчасти вследствие собственно подхода к управлению сектором го сударственного и муниципального управления, а также усиливается в настоящее время кри зисными явлениями в мире.

За период с января по ноябрь 2008 года бюджеты субъектов РФ исполнялись со зна чительным ростом к уровню прошлого года (33 %). Это позволило создать существенные за пасы для исполнения расходных обязательств. Однако начиная с ноября 2008 года в доход ной части консолидированных бюджетов субъектов РФ в связи с кризисными явлениями происходит разительное сокращение поступлений от налога на прибыль организаций (посту пление в ноябре составило 38 % от уровня ноября прошлого года, в декабре — 91 % по срав нению с уровнем декабря 2007 г. против прироста на 45 % за 10 месяцев 2008 года 17). Темпы роста поступлений от налога на доходы физических лиц также снижаются (114 % в ноябре и года 18).

100 % в декабре против 136 % за 10 месяцев Как показывает финансовая практика, сокращение доходов в большей мере касается эконо мически развитых регионов, в частности, бюджеты которых сформированы на основе собст венных налоговых доходов. Такие налоги поступают от крупных металлургических пред приятий, предприятий машиностроения, металлообработки, предприятий, работающих с не драми и добычей полезных ископаемых и т. п.

В тоже время субъекты РФ, чья доходная часть бюджета складывается за счет финан совой помощи из федерального бюджета, страдают в меньших объемах.

В 2009 г. прогнозируется существенное снижение доходной базы, что обусловит со кращение доходов в целом на 15 % по сравнению с уровнем 2008 г. — до 5,4 трлн руб. При этом снижение поступлений по налогу на прибыль ожидается на уровне 40–60 %, по налогу на доходы физических лиц 5–15 %. По предварительной оценке, дефицит консолидирован ных бюджетов субъектов РФ в 2009 г. прогнозируется в объеме более 700 млрд руб. Нельзя не рассматривать вопросы о состоянии долговых обязательств в регионах РФ, поскольку в настоящее время эти аспекты являются также весьма актуальными.

В условиях снижения налоговых доходов доля госдолга в региональных доходах может существенно возрасти. Трудности с бюджетным исполнением возникают у субъектов, кото рые имеют значительные объемы госдолга и существует явная необходимость в его рефи Регионы в опасности // Российская газета. 2009. 11 марта.

Статистическая информация о сборах по налогам на доходы физических лиц в 2008 году // Данные с сайта:

www.nalog.ru. Дата посещения 10 апреля 2009 года.

См.: Ильина А.Ю. Все внимание на НДФЛ // 2009. № 4. С. 15.

нансировании. Внушительные объемы государственного долга имеют такие регионы, как Чукотский автономный округ (100 %), Камчатский край (78 %), Тамбовская область (74 %), Московская область (71 %), Астраханская область (50 %) 20. В свою очередь Министерство финансов Российской Федерации рекомендовало субъектам учитывать и использовать кон сервативный метод при подготовке проектов бюджетов на 2009 г. В частности, предлагается не использовать дополнительные доходы, полученные в ходе исполнения бюджетов в году;

формировать в составе региональных бюджетов резервы, которые можно было бы ис пользовать в случае существенного сокращения доходов;

ограничить принятие новых рас ходных обязательств, а также увеличения действующих расходных обязательств;

не увели чивать объем банковских кредитов в источниках финансирования дефицитов бюджетов, имея в виду возможное сокращение кредитных ресурсов российских банков.

Более того, Министерство финансов Российской Федерации проанализировало пара метры бюджетов субъектов РФ на 2009 год на предмет реалистичности доходов и расходов.

В большинстве регионов выявилось завышение параметров региональных бюджетов как по доходам, так и по расходам 21.

Таким образом, Министерство финансов рекомендовало коррекцию бюджетной поли тики регионов, а именно уточнить плановые показатели поступлений в 2009 году налога на прибыль, имея в виду его сокращение на 40–60 %, а налога на доходы физических лиц на 5– 15 % к уровню 2008 года;

в региональный закон о бюджете на 2009 год предусмотреть нор му, определяющую доведение в начале 2009 года до главных распорядителей бюджетных средств ЛБО только по первоочередным расходам (это расходы по выплате заработной пла ты и начислений на нее, по социальному обеспечению, по закупке продуктов питания, по оплате коммунальных услуг, по обслуживанию государственного долга);

не завышать источ ники финансирования дефицита бюджета, включая во внимание уменьшение вероятности получения кредитных ресурсов;

провести согласование параметров бюджетов муниципаль ных образований на 2009 год с учетом обеспечения их сбалансированности и принятия анти кризисных мер.

В связи с выше изложенным, региональным финансовым органам следует определить состав первоочередных расходов финансирования, по возможности вести политику отказа от принятия новых расходных обязательств в 2009 году, не форсировать роста кредиторской задолженности по социальным обязательствам, регулярно проводить реальный мониторинг трудового рынка и анализ уровня жизни малообеспеченных категорий граждан, не прини мать решения о повышении расходов на содержание органов государственной власти, вести контроль, а затем и анализ исполнения бюджетов муниципальных образований.

Богданова А.Ф., Оренбургский филиал Института бизнеса и политики ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНИЯ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ СТАВОК ПО ЕДИНОМУ НАЛОГУ ПРИ УСН В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ Налогообложение остается одной из острых проблем в деятельности малого предпри нимательства и его взаимоотношений с государством. Опросы предпринимателей о пробле мах собственного развития говорят о превалирующей значимости этого вопроса для разви тия малого предпринимательства. Вместе с тем правильно построенная система налогообло В государственных долгах // Российская газета. 2009. 4 апреля.

Протокол № 1-МФ от 17 апреля 2007 года заседания Постоянно действующей Рабочей группы Министерства финансов Российской Федерации по реформированию межбюджетных отношений в Российской Федерации // Данный документ опубликован не был. Содержится на сайте: www1.minfin.ru/ru/budget/regions. Дата посещения 5 апреля 2009 года.

жения может стать эффективным стимулом для развития предпринимательской деятельно сти в регионе.

В ноябре прошлого года в Налоговом кодексе РФ появились нормы, которые позволя ют субъектам РФ снижать ставку единого налога при применении упрощенной системы на логообложения с 15 до 5 процентов при объекте налогообложения «доходы минус расходы».

Как российские регионы используют свои возможности в регулировании налогообло жения малого предпринимательства?

Первыми льготную налоговую ставку для упрощенцев, которые уплачивают единый налог с разницы между доходами и расходами, ввели власти Кемеровской области. Пункт закона Кемеровской области от 26.11.2008 № 99-ОЗ «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения» устанавливает налоговую ставку в размере 5 про центов для налогоплательщиков, у которых за соответствующий отчетный (налоговый) пе риод не менее 80 процентов дохода составил доход от осуществления деятельности по сле дующим видам экономической деятельности: строительство, сельское, лесное хозяйство, ры боловство, производство пищевых продуктов, текстильное производство, производство оде жды, кожи, обуви, производство машин, красок, медикаментов. Налоговая ставка в размере 15 процентов устанавливается для налогоплательщиков, не указанных в пункте 2 данного закона.

В Ставропольском крае, Ямало-Ненецкого округе, Псковской и Липецкой области ус тановлена ставка в 5 процентов для всех без исключения предприятий, применяющих упро щенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы минус расходы».

В Орловской области установлена на 2009 год налоговая ставка в размере 5 процентов для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбрав ших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, за исключением налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области связи и опера ций с недвижимым имуществом.

В Вологодской области установлена ставка в размере 5 процентов для организаций и ин дивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевых продуктов, одеж ды, обуви, сбор, очистку и распределение воды и иные виды экономической деятельности.

Налоговая ставка в размере 5 процентов применяется в Волгоградской области для на логоплательщиков, у которых за соответствующий отчетный (налоговый) период не менее процентов дохода составил доход от осуществления деятельности по видам экономической деятельности: строительство и обрабатывающие производства.

В Тамбовской области ставка 5 процентов может быть использована налогоплательщи ками, занимающимися производством и распределением электроэнергии, газа и воды, добы чей полезных ископаемых, строительством, управлением недвижимым имуществом, сель ским и лесным хозяйством, научными исследованиями и разработками, разработками про граммного обеспечения, создания и использования баз данных и информационных ресурсов.

В соответствии с НК РФ власти республики Мордовии установили дифференцирован ные налоговые ставки налогоплательщикам, применяющим УСН. Если выбран объект «до ходы, уменьшенные на величину расходов», то налоговая ставка устанавливается в размере 5% для следующих видов деятельности: сельского хозяйства, рыболовства, транспорта и свя зи, строительства и т. д. Если по итогам отчетного (налогового) периода доля доходов от осуществления данных видов деятельности составит менее 70%, то применяется налоговая ставка в размере 15%.

В Брянской области для обрабатывающих производств, предприятий лесного, сельско го хозяйства, рыболовства и строительных компаний предусмотрена ставка 5 процентов.

В Ярославской области налог снижен до 5% для тех, кто применяет УСН (доходы, уменьшенные на величину расходов), и осуществляет в качестве основного один из следую щих видов экономической деятельности: сельское хозяйство и лесное хозяйство;

рыболовст во, обрабатывающие производства, строительство, деятельность в области радиовещания и телевидения. До 10% снижен налог для тех, у кого основным видом деятельности является:

ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного поль зования, транспорт и связь, предоставление прочих коммунальных, социальных и персо нальных услуг, за исключением деятельности в области радиовещания и телевидения.

В Мурманской области ставки налога установлены в размере 5 процентов для органи заций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельским хозяйством, лесным хозяйством, рыболовством, предоставлением прочих коммунальных, социальных и персо нальных услуг, производством пищевых продуктов, предприятия образования, здравоохра нения. Ставка 10 процентов установлена для обрабатывающих производств, кроме произво дящих пищевые продукты.

В Ханты-Мансийском автономном округе–Югра налоговая ставка в размере 5 процен тов устанавливается для организаций и индивидуальных предпринимателей, основными ви дами экономической деятельности которых являются виды деятельности, включенные в сле дующие группировки: сельское хозяйство и лесное хозяйство, рыболовство, обрабатываю щие производства, ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования, деятельность гостиниц, образование, здравоохранение, предоставление прочих коммунальных, социаль ных и персональных услуг. Налоговая ставка в размере 10 процентов устанавливается для организаций и индивидуальных предпринимателей, основными видами экономической дея тельности которых являются виды деятельности, включенные в следующие группировки:

производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды, сбор, очистка и распределение воды.

Власти республики Саха (Якутия), Ростовской области, Камчатского края снизили на логовую ставку с 15 до 10 процентов.

Для восьми приоритетных видов экономической деятельности в Челябинской области налог снижен с 15 до 10%. То есть налоговая льгота касается предприятий и организаций об рабатывающего производства, производства изделий народных художественных промыслов, строительства, инновационной деятельности, сельского хозяйства, здравоохранения, образования, жилищно-коммунальных услуг и услуг по организации внутреннего туризма, физической культуры и спорта.

Законом от 12.02.2009 г. № 9/2009-ОЗ Московской области ставка снижена до 10 % для ряда категорий налогоплательщиков, занимающихся сельским хозяйством, организацией пе ревозок грузов, предоставлением услуг в области спорта и культуры, социальных услуг, управлением эксплуатацией жилого и нежилого фонда и предоставлением услуг в сфере об разования.

В Сахалинской области установлена налоговая ставка в размере 10 процентов для нало гоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, и получающих не менее 70 процентов общей суммы выручки от реали зации товаров при осуществлении следующих видов экономической деятельности: растение водство, животноводство, рыболовство, производство пищевых продуктов, строительство, промышленность строительных материалов, лесопереработка.

В Ульяновской области налоговая ставка установлена в размере 5 % - для налогопла тельщиков, осуществляющих деятельность в производственной и обрабатывающей сферах, сферах строительства и науки, в области сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства;

10 % - для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области производства пищевых продуктов, издательской деятельности, некоторых видов услуг и др.

В Калужской области ставка 5 процентов установлена для обрабатывающих произ водств, 7 процентов – для строительных компаний, 10 процентов – для предприятий, зани мающихся добычей полезных ископаемых, производством и распределением электроэнер гии, газа и воды, образование, здравоохранение, предоставление прочих коммунальных, со циальных и персональных услуг.

В Кировской и Рязанской области разработан законопроект, предусматривающий сни жение налоговой нагрузки для предприятий, применяющих УСН (доходы минус расходы) до 7%. и 5% соответственно. В Санкт-Петербурге налоговая ставка 10 процентов будет уста новлена, начиная с 2010 года.

Таким образом, лишь немногие субъекты РФ решились помочь малому бизнесу в усло виях мирового кризиса. Остальные региональные власти не изъявили желание снизить нало говые ставки для предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Бусыгина Е.Ф., ИЭУП (г.Казань) УПРАВЛЕНИЕ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ В современном мире в условиях жесткой конкуренции вопрос управления дебиторской задолженностью играет важную роль в повышении эффективности управления оборотными активами любой компании. Усиление конкурентной борьбы вынуждает компании продавать свою продукцию с отсрочкой платежа, тем самым, расширяя клиентскую базу, выступая в роли кредиторов, что требует дополнительных оборотных средств, и со временем может стать серьезной проблемой для существования или расширения бизнеса.

Компании могут инвестировать значительные денежные средства в дебиторскую задол женность, тем самым лишая себя мобильности и возможности осуществлять активную инве стиционную деятельность. На сегодняшний день практически ни один день хозяйственной деятельности не существует без дебиторской задолженности, так как ее образование и существование объясняется простыми объективными причинами:

1) для организации должника – это возможность использования дополнитель ных бесплатных оборотных средств;

2) для организации-кредитора – это расширение рынка сбыта товаров, работ, услуг.

К образованию дебиторской задолженности влечет наличие договорных отноше ний между контрагентами, когда момент перехода права собственности на товары (рабо ты, услуги) и их оплата не совпадают по времени. Отсюда возникает естественное стремле ние компаний защитить свои интересы посредством надлежащего управления дебиторской задолженностью.

В рамках решения данной задачи немаловажное значение имеет своевременное и пол ное выявление должников организации, достоверное и обоснованное отражение дебитор ской задолженности на счетах бухгалтерского учета, контроль за ее погашением.

Главной задачей управления дебиторской задолженностью является установление с по купателями таких договорных отношений, которые обеспечивают полное и своевременное поступление средств для осуществления платежей кредиторам. Предпосылки для возникно вения просроченной и безнадежной дебиторской задолженности могут появляться на разных этапах: при проведении преддоговорных процедур, заключении договора, исполнении дого ворных обязательств, поэтому процесс возникновения и погашения дебиторской задолжен ности всегда должен находиться под контролем. В конечном счете, условия договора и рас четы с покупателями служат цели получения прибыли, а наращивание суммы просроченной дебиторской задолженности снижает прибыльность и уровень платежеспособности.

Политика управления дебиторской задолженностью представляет собой часть общей политики управления оборотными активами и маркетинговой политики предприятия. Деби торская задолженность является важной частью активов предприятий и коммерческих фирм.

Тема возвращения долгов – так называемой просроченной дебиторской задолженности – очень актуальна. Основными проблемами возникновения дебиторской задолженности явля ются: неосмотрительная кредитная политика предприятия по отношению к покупателям;

не разборчивый выбор партнеров;

наступление неплатежеспособности и банкротства некоторых потребителей;

слишком высокие темпы наращивания объемов продаж;

трудности в продаже продукции.

Резкое сокращение дебиторской задолженности может быть следствием негативных моментов во взаимоотношениях с клиентами – сокращением продаж в кредит, потерей по требителей продукции. Необходимость интенсивной работы с просроченной дебиторской задолженностью появляется при увеличении кредиторской задолженности.

Управление дебиторской задолженностью осуществляется посредством разработки кре дитной политики, а именно решения вопроса о том, кому предоставлять товарный кредит, на каких условиях и на какой срок. Грамотно разработанная кредитная политика позволяет мак симизировать денежный поток и компенсировать риск, принимаемый на себя компанией.

Одной из причин возникновения просроченной дебиторской задолженности мо жет стать работа с несостоятельными и неплатежеспособными компаниями или с компаниями, имеющими сомнительную репутацию на рынке. Чтобы снизить риск, необхо димо проанализировать информацию о потенциальном партнере или клиенте.

Встреча с представителями данной компании и возможность получения информа ции о таких вопросах, как год основания, уставный капитал, виды деятельности, клиенты и партнеры компании, поможет сформировать первоначальное мнение о статусе и надежности компании.

Другим источником информации о фирмах, особенно крупных, служат коммерческие журналы, газеты, справочники, государственная отчетность. Некоторые компании обра щаются также к конкурентам интересующей их компании. Такую информацию следу ет использовать крайне осторожно, но она может оказаться весьма полезной. Сегодня су ществует достаточно большое число компаний, которые ведут свою деятельность в сфере сбора, анализа информации и формирования единой базы данных по юридическим лицам из различных регионов. Отчеты этих компаний содержат регистрационные и банковские дан ные, информацию об учредителях юридического лица, его руководстве, финансовые и ба лансовые данные, сведения о привлечении данного предприятия к судебным разбира тельствам или нахождении в «черном списке» неплательщиков.

Полученная информация о потенциальном партнере должна быть подвергнута тща тельному анализу для принятия оптимального решения по условиям будущего сотрудниче ства. Основными источниками информации для анализа финансового положения предпри ятия являются бухгалтерский баланс и формы бухгалтерской отчетности, а также данные те кущего бухгалтерского и управленческого учета. При этом анализируются платежеспособ ность предприятия, тенденции в изменении дебиторской задолженности, ликвидность, пока затели собственного капитала, финансовой устойчивости.

Вагина К.С., Самарский государственный экономический университет УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМИ И КОНКУРЕНТНЫМИ СТРАТЕГИЯМИ Повышение уровня конкурентоспособности производимых в любой стране товаров и услуг с одной стороны является первоочередной задачей, а с другой является сложным ин тегрированным показателем уровня конкурентоспособности отечественных компаний и от раслей. Но проблема повышения уровня конкурентоспособности компаний и целых отраслей на мировом рынке требует определенного времени и целенаправленной скоординированной работы как самого бизнеса, так и национального правительства.

Участвуя в глобальном экономическом соперничестве за рынки, фирма, как правило, придерживается глобальной стратегии, которая означает, что продавая свою продукцию во многих странах, она придерживается единого подхода. Отсутствие такой стратегии, по мне нию известного американского ученого по проблемам конкуренции М. Портера 22, часто при водит к потере фирмой своих конкурентных преимуществ.

При разработке глобальной стратегии фирма должна решить две проблемы — рацио нально разместить производство, учитывая возможности отдельных стран, и организовать координацию деятельности всех звеньев фирмы (производственных, снабженческих, сбыто вых, обслуживающих, маркетинговых и др.) для достижения конечного результата — увели чения объема продаж. Выбор схемы размещения производства зависит от многих факторов — специфики продукции, роли транспортных расходов при поставке продукции в зарубеж ные страны, необходимости учета национальной политики в странах, где поощряется нацио нальное производство — даже хотя бы сборочное и подобные. В ряде случаев целесообразно сосредоточить производство в стране базирования, поставляя его продукцию на мировые рынки. Строительство крупного завода позволяет экономить на масштабе. В других странах создаются маркетинговые службы, формируется сеть технического оборудования. Такая гло бальная стратегия, которая основана на экспорте продукции, характерна для компаний в авиастроении, тяжелом машиностроении, производстве конструкционных материалов и др.

Стратегии сосредоточения производства вначале придерживались японские фирмы, которые позже стали рассредоточивать свою деятельность. Сейчас стратегия сосредоточения распро странена в Корее и Италии.

Стратегия рассредоточения предполагает не только экспорт товаров, но и осуществле ние прямых зарубежных инвестиций. Необходимость рассредоточения деятельности возни кает в связи с желанием фирмы более полно учитывать особенности местного рынка, запросы потребителей, вносить в продукцию в связи с этими запросами определенные изменения.

Создание производственных (подчас параллельных) звеньев в разных странах может снизить выигрыш от эффекта масштаба, но способствовать увеличению реализации продукции, за креплению ее позиций на рынках соответствующих стран. Для того чтобы учесть пожелания национальных государств в создании собственного производства, фирмы строят «дома»

крупные централизованные заводы по выпуску комплектующих, а сборочные заводы разме щают в разных странах. Такой практики придерживаются многие авто мобильные концерны.

В других случаях фирмы, наоборот, организуют в разных странах производство деталей и комплектующих, используя там более дешевую рабочую силу, а сборочное производство со храняют в стране базирования. Такая схема размещения получила распространение в дея тельности американских электронных компаний, построивших соответствующие заводы в Мексике, странах Юго-Восточной Азии. В выборе страны размещения производства относи тельно низкая стоимость рабочей силы, конечно, имеет существенное значение, особенно ес ли она хорошо обучена и заинтересована в поощрении работы.

Для компаний, сочетающих экспортную стратегию с зарубежным инвестированием, поддержание высокого уровня производства в стране базирования является более важным.

Сохранение лидерства на внутреннем рынке — основа для международного лидерства ком пании. При этом опыт показывает, что высокий уровень конкуренции на внутреннем рынке усиливает позиции компаний на мировом рынке. Важный элемент глобальной стратегии фирмы в достижении конкурентного преимущества играет координация всех видов ее дея тельности в разных странах. Используя принципы маркетинга в исследовании рынков, фирма может своевременно реагировать на изменения спроса на свою продукцию, вносить в нее не обходимые усовершенствования. Не производя в отдельных странах всей гаммы продукции, за счет координации деятельности своих предприятий в других странах фирма может предла гать на каждом рынке всевозможные модификации продукции. Так, шведская фирма SKF на Портер М. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.

каждом из своих зарубежных предприятий выпускает разные наборы шарикоподшипников, но путем взаимных поставок между своими подразделениями обеспечивает в каждой стране наличие всей гаммы продукции 23.

Важным средством проведения глобальной стратегии становится создание альянсов, на которые идут сейчас не только малые и средние, но и крупные и даже крупнейшие компании.

Альянс представляет собой форму сотрудничества между компаниями, предполагающую взаимную продажу лицензий, соглашения о поставках, создание местных предприятий и др.

Альянсы направлены на совместное расширение позиций фирм, участвующих в сотрудниче стве на мировом рынке и часто предполагают разделение деятельности, развитие производст венной специализации и кооперации, совместное проведение маркетинга, обмен опытом ор ганизации производства. Наибольшее развитие получили альянсы фирм в автомобилестрое нии, авиастроении, производстве промышленных роботов, бытовой электроники, лекарст венных препаратов и т.д.

Если два первых уровня конкурентоспособности — конкурентоспособность товара и конкурентоспособность фирмы — имеют значение для борьбы не только за внешний, но и за внутренний рынок, конкурентоспособность отрасли — фактор, влияющий на успешность борьбы компаний данной отрасли на мировом рынке.

Конкурентоспособность отрасли определяется во многом традициями развития произ водства соответствующих товаров в стране и накоплением технологий, обеспечивающих вы сокое качество и низкие издержки производства продукции (например, производство часов в Швейцарии). Но в условиях быстрого научно-технического прогресса положение отрасли данной страны в мире и в этой области может быстро изменяться. Так, традиционно до Вто рой мировой войны Англия имела преимущества над другими странами в области судострое ния. Однако после Второй мировой войны применение новой технологии сборки судов (ис пользование сварки вместо клепки) позволило Японии занять ведущее место в мире в судо строении, а сейчас на передовые позиции в этой отрасли выходит Южная Корея.

Без такого серьезного фундамента для развития отрасли в стране, как высококвалифи цированные специалисты и собственный научный потенциал, уровень конкурентоспособно сти отдельных фирм отрасли на мировом рынке не будет достаточно высок, и если та или иная фирма сможет добиться хороших результатов на отдельном направлении, эта ситуация не может носить устойчивого характера. Можно сказать, что для конкурентных преимуществ отрасли имеют значение как существовавшие факторы производства, к которым относятся главным образом природные ресурсы, местоположение страны, численность рабочей силы и др., так и созданные факторы производства. Последние не даны стране заранее, а создаются в процессе ее развития. Наиболее значимые из них — условия для накопления капитала, фор мирование квалифицированной рабочей силы и научно-технического потенциала, обеспечи вающих условия постоянного совершенствования производства, создания новой продукции и восприятия новых идей. Таким образом для возникновения и поддержания конкурентоспо собности отрасли создается новый фактор производства — ресурс знаний, значение которого в современных условиях возрастет.

Важный фактор для формирования конкурентных преимуществ отрасли в мировом масштабе — характер спроса на ее продукцию на внутреннем рынке. Для целого ряда отрас лей, особенно тех, где с точки зрения издержек производства важен эффект масштаба, имеет значение емкость рынка. Например, развитие авиастроения в США во многом опирается на достаточно емкий спрос со стороны отечественных авиакомпаний. Относительно большая протяженность авиалиний, высокий уровень авиационных сообщений внутри страны и боль шое количество международных линий требуют такого количества самолетов, которое по зволяет авиастроительным компаниям их эффективно производить даже в расчете на спрос со стороны американских авиакомпаний. Относительно емкий внутренний рынок способствует Шопесси Дж. Конкурентный маркетинг: стратегический подход. - С-Пб.: Питер 2001.

нововведениям, особенно в отраслях, требующих крупномасштабных затрат на НИОКР, так как на первых этапах для нового продукта нужна определенная величина спроса (критическая масса), которая делает его внедрение эффективным и, следовательно, возможным. Поэтому США с их емким внутренним рынком имеют преимущество по сравнению с другими страна ми во внедрении новых продуктов.

Таким образом, конкурентоспособность товаров данной страны на мировых рынках оп ределяется не только непосредственно их конкурентоспособностью, конкурентоспособно стью фирм и отраслей, но всем комплексом факторов на всех уровнях, определяющих пре имущества товаров этой страны на мировом рынке.

Гарипова Г.Г., Зеленодольский филиал ИЭУП РАЗВИТИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ НА ПРИМЕРЕ РТ Волнения на мировых финансовых рынках, вызванные перегревом в сфере ипотечного кредитования, проблема возникновения финансового кризиса и угроза дефицита ликвидно сти – вот далеко не полный список проблем, с которыми сталкиваются российские банки.

Основной тенденцией 2007 года, оказывающей влияние на российский финансовый рынок, стали кризисные явления на мировом финансовом рынке – проблемы с ликвидно стью, повышение стоимости кредитных ресурсов. Но на российский рынок также оказало влияние изменение цены на нефть.

Большинство банкиров и экспертов в области финансов сходятся во мнении, что угроза кризиса ликвидности на финансовом рынке стала своего рода прививкой для российского банкинга, которая выявила, особенно на ипотечном рынке, слабую развитость внутреннего рынка инструментов рефинансирования. Кредитные организации стали осторожнее подхо дить к краткосрочному кредитованию, что отразилось на повышении процентных ставок. Ре зультатом этого процесса стал своеобразный естественный отбор сильных и стойких игроков и очистка банковского сектора от слабых его представителей, которые, не выдержав конку ренции, уходят с рынка. Напротив, лидеры, банки с государственным участием, такие как «Сбербанк» и «ВТБ», - значительно увеличили свои кредитные портфели осенью.

Сегодня на банковском рынке прослеживается несколько явных тенденций: во-первых, сокращается количество банков и происходит укрупнение банковской системы;

во-вторых, наблюдается агрессивный приход западных банков, как путем поглощения российских орга низаций, так и путем создания дочерних структур;

в-третьих, активизируется выход банков в регионы и создание филиальной сети с максимальным покрытием.

В ближайшие годы, учитывая предстоящее вступление России в ВТО, этот процесс только усилится.

В 2007 году сохранилась активность столичных кредитных организаций по продвиже нию в регионах, где развитие банковской системы происходит более медленными темпами, нежели в обеих столицах. Это объясняется перенасыщенностью и высокой конкуренцией рынка розничных банковских услуг в Москве и Петербурге, хотя по числу банковских отделе ний на душу населения Россия, по оценкам ряда экспертов, в 10 раз отстает от США и Европы.

Вместе с тем, необходимо отметить, что уровень конкуренции на ряде региональных рынков, в Татарстане в частности, сегодня уже мало, чем уступает московскому. Во многих городах с численностью более 1 миллиона человек уже насчитывается минимум 25-30 бан ков, которые осуществляют полный спектр услуг для корпоративных и частных клиентов, вплоть до трастовых, факторинговых операций на профессиональной основе.

Банковский сектор Татарстана, как и банковская система России в целом, развивается достаточно динамично. Казань – вторая банковская столица России после Москвы, имея в виду, что по количеству крупных местных банков наша республика уступает лишь столице, опережая даже Санкт-Петербург. В республике работают 26 самостоятельных кредитных ор ганизаций, из них 25 банков. Кроме того, в РТ действуют филиалы, головные банки которых расположены за пределами республики. В частности, 41 подразделение «Сбербанка», 2 фи лиала Банка «Зенит», по одному филиалу «Импэксбанка», «Альфа банка», «Юниаструм»

банка, «Россельхозбанка», «Банка Москвы», «Солид Банка», банка «Волга-кредит» и «УРАЛСИБ», «ВТБ-24», «Русь-Банк», «Абсолют».

Успехи нашей банковской сферы объясняются в частности тем, что Татарстан остается од ним из немногих российских регионов, сохранившим, несмотря на агрессивную экспансию рос сийских банков, собственную банковскую систему. Из 39 работающих на территории республи ки кредитных организаций – 25 являются местными банками. При этом «татарстанцы» поддер живают на достойном уровне качество обслуживания клиентов: проведенные Нацбанком РТ ис следования в рамках мониторинга предприятий показали, что больше 80% предприятий респуб лики предпочитают пользоваться услугами именно татарстанских банков.

Дедусенко М.Л., Белгородский ГУ УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА Управление налоговым потенциалом региона призвано способствовать получению тер риториями удовлетворительно стабильных или прогрессивно возрастающих доходов, доби ваясь по мере возможности их самодостаточности при реализации финансовых обязательств перед различными субъектами хозяйствования и населением. Актуальность этой проблемы определяется необходимостью совершенствования управления формированием налогового потенциала региона в целях укрепления финансовой базы развития территорий.

Региональная налоговая политика вырабатывается на уровне регионального управления в соответствии с принятой стратегией социально-экономического развития на среднесроч ный и долгосрочный периоды в зависимости от состояния экономики и других факторов, а также целей, которые на данном этапе развития приняты как приоритетные. Стратегия раз вития налогового потенциала региона прямо или косвенно зависит от наличия различных видов ресурсов, которыми он располагает.


При формировании системы управления налоговым потенциалом региона в условиях современной России от субъекта управления или его управляющих элементов общество вправе требовать не только большей активности по управлению налоговыми отношениями, но и социальной направленности, полезности и приоритетности управленческих решений.

Например, особый акцент сегодня может быть сделан, на выявление, оценку, законодатель ное закрепление новых налоговых ставок и планомерное использование источников природ ной ренты.

В совокупности налоговых отношений, прямо и опосредованно связанных с формиро ванием и функционированием системы управления налоговым потенциала региона, сущест вуют отдельные подсистемы отношений, требующие постоянного внимания субъектов управления, - налоговый механизм и налоговый контроль.

Сегодня на региональном уровне, все более актуализируется проблема совершенство вания налогового механизма и налогового контроля не только относительно федеральных налогов, но, прежде всего, основных налогов субъектов РФ и местных налогов и сборов, по следовательного их распространения на такие виды экономической деятельности, которые по тем или иным причинам оказались под действием теневой экономики.

Одним из направлений совершенствования налоговой системы РФ является улучшение планирования и прогнозирования налогового потенциала региона. Целью налогового плани рования, как на федеральном, так и на региональном уровнях, является оценка соотношения налоговых потенциалов территорий и фактических поступлений налогов, а налогового про гнозирования – определение возможных объемов налоговых платежей в плановом и про гнозном периодах.

Планирование и прогнозирование налогового потенциала региона необходимо рас сматривать как взаимосвязанные этапы единого процесса управления, в рамках которого должна производиться корректировка управленческих решений по достижению намеченных показателей на основании мониторинга существующей ситуации.

Стратегическое планирование развития налогового потенциала региона – это разновид ность экономического (в целом) и налогового (в частности) планирования и представляет со бой деятельность органов власти федерального, регионального и местного уровней, реали зующих функцию управления налоговым потенциалом региона.

При таком планировании, в отличие от налогового либерализма, государство, регио нальные и местные власти с учетом положений налогового законодательства стремятся точ но определить и учесть в стратегиях, программах социально-экономического развития субъ екта Федерации максимально возможный объем сбора налогов на его территории путем ком бинации между федеральными и региональными, основными и регулирующими, альтерна тивными, выпадающими, замещающими, прямыми и косвенными налогами, их ставками, областями использования и т.п.

Стратегическое планирование развития налогового потенциала региона может быть императивным и индикативным. Императивное планирование во многом аналогично плани рованию, которое имеет место в деятельности ФНС России, когда вышестоящие налоговые органы в директивном порядке устанавливает нижестоящим налоговым инспекциям плано вые показатели по сборам налогов в бюджеты разных уровней.

Индикативное планирование предполагает косвенное стимулирование определенных видов экономической деятельности, определение группы приоритетных целей в развитии налогового потенциала региона: расширение сферы малого предпринимательства, диверси фикация основных (градообразующих) производств, развитие индустрии туризма, создание технопарков и т.п.

В целом основой формирования системы управления налоговым потенциалом региона, равно как и стратегического планирования его развития, является объективное определение, точная оценка налогового потенциала региона.

Таким образом, целью налогового планирования на региональном уровне является оценка соотношения налоговых потенциалов территорий и фактических поступлений нало гов, а целью налогового прогнозирования - определение возможных объемов налоговых пла тежей в плановом и прогнозном периодах. Планирование и прогнозирование налогового по тенциала региона можно рассматривать как взаимосвязанные этапы единого процесса управ ления, в рамках которого должна производиться корректировка управленческих решений по достижению намеченных показателей на основании мониторинга существующей ситуации.

Дементьева Л.В.,к.э.н., Петрова К.П., студентка 3 курса Зеленодольский филиал ИЭУП ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Пенсионное страхование играет важную роль в социальном обеспечении граждан любого государства, в т.ч. и в России. На современном этапе в РФ продолжается пенсионная рефор ма, целью которой является перевод пенсионной системы с распределительных принципов на накопительные и увеличение роли пенсионного страхования в социальном обеспечении граждан.

Нами проведен анализ системы пенсионного страхования в РФ по следующим направ лениям:

- анализ деятельности Пенсионного Фонда РФ;

- анализ функционирования негосударственных пенсионных фондов в РФ;

- анализ деятельности управления Пенсионного Фонда РФ в г. Зеленодольске и Зелено дольском районе РФ.

Анализ деятельности Пенсионного Фонда РФ проводился на основании федеральных законов о бюджете ПФ РФ на 2005-2008 и плановый 2009 гг. Анализ показал, что в иссле дуемый период доходы и расходы ПФ РФ возрастают. При этом нарастает дефицит бюджета ПФ РФ в части, не связанной с формированием средств для накопительной части трудовой пенсии. В структуре доходов ПФ РФ собственные доходы составляют порядка 50%, осталь ная часть приходится на безвозмездные поступления (т.е. бюджет ПФ РФ самостоятелен лишь наполовину). В формировании собственных доходов преобладающая роль принадле жит налогам и страховым взносам, а также доходам от размещения средств ПФ РФ. Безвоз мездные поступления, поступаемые из федерального бюджета, направляются, в основном, на пенсионное обеспечение граждан. Что касается расходов ПФ РФ, то большую часть (более 96%) составляют расходы на пенсионное обеспечение. В структуре расходов на пенсионное обеспечение наибольшую часть составляют выплата базовой и страховой частей трудовой пенсии, а также государственное пенсионное обеспечение.

Анализ функционирования негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в РФ вы явил, что с каждым годом увеличивается количество НПФ, участвующих в негосударствен ном пенсионном обеспечении и в обязательном пенсионном страховании граждан. При этом быстрыми (но недостаточными) темпами увеличивается число граждан, решивших участво вать в обязательном пенсионном страховании посредством НПФ. В 2005-2008 гг. наблюдает ся прирост собственного имущества фондов. Анализ показал, что средства пенсионных ре зервов НПФ (т.е. добровольных взносов граждан) могут вкладываться без значительных ог раничений, в то время как средства пенсионных накоплений могут вкладываться только в консервативные (низкорисковые, но и малодоходные) активы. В условиях мирового финан сового кризиса по итогам 2008 г. НПФ показали отрицательную доходность. Но, в целом, следует отметить, что роль НПФ в пенсионном страховании граждан возрастает, и динамика показателей указывает на дальнейшее развитие и большой потенциал НПФ в России.

Анализ деятельности Управления Пенсионного Фонда в г. Зеленодольске и Зелено дольском районе РТ показал, что в 2005- 2008 гг. средний размер пенсии в г. Зеленодольске и Зеленодольском районе увеличивался более быстрыми темпами, чем прожиточный минимум пенсионера в РТ. Количество пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного мини мума пенсионера, в исследуемый период последовательно сокращалось. Поступление ЕСН в Пенсионный Фонд и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2005 2008 гг. увеличилось, в т.ч. и за счет сокращения недоимок по ЕСН и данным страховым взносам. В структуре расходов Управления Пенсионного Фонда г. Зеленодольска и Зелено дольского района РТ наибольшую долю составляет выплата пенсии (более 85%). Показате лен анализ обеспеченности собственными средствами на выплату страховой части трудовой пенсии, в ходе которого было определено, что Управление Пенсионного Фонда г. Зелено дольска и Зеленодольского района РТ самостоятельно наполовину: порядка 60% страховой части трудовой пенсии выплачивается за счет собственных средств Управления Пенсионного Фонда г. Зеленодольска и Зеленодольского района РТ, оставшаяся же часть финансируется за счет средств ПФ РФ и федерального бюджета.

Основными проблемами современной системы пенсионного страхования РФ, тормозя щими ее развитие, являются:

1. Бедность пенсионеров и низкий коэффициент замещения трудовой пенсии с тенден цией к снижению.

2. Рост дефицита бюджета ПФ РФ и его финансовая зависимость от федерального бюд жета.

3. Сокращение страховых начал в пенсионной системе, заявленных в качестве ее осно вы в начале реформы.

4. Неэффективность накопительной составляющей пенсионной системы вследствие не заинтересованности граждан в формировании пенсии. Основными причинами низкой актив ности граждан являются отсутствие широкой информационно-разъяснительной кампании (люди в большинстве не знают, как и из чего формируется их пенсия) и подорванное в 90-х годах доверие граждан к государству и частным структурам (граждане инстинктивно боятся изменений).

5. Не развита система профессионального пенсионного страхования.

6. Проблема ограничения возраста граждан, участвующих в пенсионной реформе, 1967 го дом рождения.

7. Не развито негосударственное пенсионное обеспечение вследствие недостаточного информирования, неблагоприятной и не стимулирующей системы налогообложения, отсут ствия системы гарантирования пенсионных сбережений граждан (кроме страховых резервов, создаваемых самими НПФ).

8. Отсутствие механизма, по которому управляющие компании должны отчитываться перед НПФ, в случае, если они покажут отрицательную доходность (что особенно актуально в условиях мирового финансового кризиса).

Для решения существующих проблем пенсионной системы РФ нами предлагаются сле дующие комплексные и системные меры, а именно:

1. Придание базовой части пенсии статуса государственного социального пособия не ниже прожиточного минимума (по опыту Великобритании).

2. Повышение накопительной части трудовой пенсии.

В качестве примера можно привести новые схемы страховых взносов:

- введение 3%-го обязательного личного взноса к сумме НДФЛ (13%), который адресно будет зачисляться на накопительные счета граждан.

- работник имеет право добровольно платить взносы в НПФ в размере до 3% своей за работной платы, а на работодателя возлагается обязанность уплачивать такую же сумму в пользу работника в этот же НПФ.

3. Государственное софинансирование стимулирования добровольных пенсионных на коплений должно быть более 12 тыс. руб. в год – для повышения уровня заинтересованности и доверия граждан к данной программе.

4. Развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения путем совершенст вования налогообложения, расширения инструментов инвестирования средств пенсионных резервов и пенсионных накоплений, проведения политики информированности граждан с участием СМИ, работодателей, профсоюзов, создания системы гарантий, которые бы позво лили частным институтам стать более привлекательными для граждан.

5. Устранение неравенства прав застрахованных лиц (старше 1967 года рождения) по отношению к накопительным пенсиям.

6. Введение полноценных взносов по пенсионному страхованию.

С 2010 г. ЕСН отменяется, его заменят страховые взносы. Размер пенсионного страхо вого взноса составит 26%. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-эконо мического развития РФ на период до 2020 г., граждане, чей годовой доход превышает тысяч рублей (а таких 18% от работающего населения) освобождаются от уплаты пенсион ного страхового взноса. На наш взгляд, это нецелесообразно, особенно в условиях дефицита распределительной составляющей бюджета ПФ РФ.

При исключении из базы, облагаемой пенсионным страховым взносом, доходов граж дан с годовым доходом свыше 415 тыс. руб. потери пенсионной системы РФ в 2010 г. соста вят порядка 70,2 млрд. руб.

7. Введение гибкого пенсионного возраста.

Представляется перспективным введение гибкого пенсионного возраста (по опыту Японии). Для этого нужно ввести пропорциональную зависимость размера пенсии от време ни фактического выхода на пенсию с применением при более позднем выходе допол нительной индексации пенсии. Интересен для РФ опыт Чили, где работник может досрочно выйти на пенсию, если накопил достаточно пенсионных накоплений.

8. Расширение инструментов инвестирования для Внешэкономбанка, т.к. инвестиции ВЭБа должны быть не только низкорисковыми, но и обеспечивать доходность свыше инфля ции. Внешэкономбанк должен получить право вкладывать порядка 20% пенсионных средств в российские корпоративные бумаги надёжных, низкорисковых компаний (например, Газ пром), и при этом оставаться наиболее консервативным инвестором.

9. Необходимо изменить порядок оценки доходности пенсионных инвестиций негосу дарственных пенсионных фондов и управляющих компаний, исходя из того, что вложения НПФ рассчитаны не на короткие сроки, а на долгосрочный период.

Экономический эффект от предложенных мер позволит уменьшить бедность среди пен сионеров, обеспечить финансовую независимость бюджета ПФ РФ, поддержать коэффици ент замещения. Но, главное, необходимо понимать, что без работодателей и без самих ра ботников, без воспитания понятия, что кроме них самих не позаботится о пенсии, никаким образом достигнуть целей пенсионной реформы невозможно.

Дементьева Л.В.,к.э.н,.

Фролова Ю.Н., студентка 5 курса Зеленодольский филиал ИЭУП РЕФОРМИРОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Реформирование межбюджетных отношений является одним из основных направлений реформирования бюджетной системы.

В рамках дипломного исследования был проведен анализ межбюджетных отношений в РФ в современных условиях на региональном уровне.

Проведенный анализ показал, что за период 2006 – 2008 гг. выделяются межбюджетные трансферты из бюджета РТ бюджетам муниципальных образований;

увеличивается финан сирование из бюджета РТ из фондов финансовой поддержки муниципальных образований;

в расходах бюджета ЗМР увеличиваются межбюджетные трансферты, однако безвозмездные перечисления в доходах бюджета ЗМР уменьшаются.

В целях совершенствования межбюджетных отношений на уровне региона и муници палитета можно предложить следующую систему мер:

1) целесообразно выявить конкретные причины, препятствующие достижению необхо димой эффективности по передаваемым полномочиям от субъекта муниципалитету;

разрабо тать методику отзыва делегированных полномочий при их ненадлежащем исполнении, а также критерии, по которым определяются эффективность осуществляемых функций;

преду смотреть возможность пересмотра сложившейся системы разграничения полномочий с це лью уменьшить число делегируемых полномочий, а также закрепить за каждым уровнем власти те полномочия, которые могут быть наиболее эффективно выполнены данным уров нем власти, закрепить часть делегируемых полномочий за региональными и местными уров нями власти с одновременным увеличением доходов соответствующих бюджетов либо пере дачей отдельных расходов на федеральный уровень;

2) продолжить совершенствование механизмов предоставления межбюджетных транс фертов бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований. Требует постоянного изуче ния практика применения методики распределения средств на выравнивание уровня бюд жетной обеспеченности субъектов РФ.

Для совершенствования процесса распределения субсидий из бюджета субъекта РФ можно предложить использование следующих 3 видов укрупненных субсидий: субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, субсидии на развитие коммунального хозяйства и инфраструктуры, предоставляемых в рамках реализации соот ветствующих региональных целевых программ.

Для совершенствования процесса распределения субвенций следует предусмотреть ре зерв по каждому виду предоставляемых субвенций;

3) формирование новых стимулов к увеличению доходной базы бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований: перспективным источником формирования доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов является налог на недвижимость;

существуют резервы увеличения объемов поступлений от единого налога на вмененный доход (ЕНВД), так как 90 % зачисляются в местные бюджеты, то муниципалитеты заинтересованы в увели чении размеров поступающих сумм и имеют возможность стимулировать предприниматель скую активность путем установления значений корректирующего коэффициента К2;

земель ный налог составляет значительную часть доходов местного бюджета и основой для форми рования налоговой базы для начисления этого налога является кадастровая стоимость объ екта. В настоящее время только часть земельных участков полноценно оформлена и внесена в кадастр;

за счет налоговых поступлений от местных налогов и увеличения суммы отчисле ний от НДФЛ по средствам увеличения зарплаты на муниципальном уровне.

Докажем расчетами на примере бюджета ЗМР, что доведение среднемесячной заработ ной платы муниципального образования до средне республиканских значений приведет к повышению доходной базы муниципального образования за счет отчислений от НДФЛ. Рас четы приведены в табл. 1.

Таблица Расчет влияния увеличения заработной платы на рост доходов бюджета ЗМР в 2006 – 2008 гг.

Показатели Суммы по годам Темп прироста (%) 2006 2007 2008 2007/2006 2008/ Среднемесячная заработная плата в 6487 8401 10712 29,5 27, ЗМР (в руб.) Среднемесячная заработная плата в РТ 8806,3 11263 14000 27,9 24, (в руб.) Разница в среднемесячных заработных 2319,3 2862 3288 23,4 14, платах ЗМР и РТ(в руб.) Экономически активное население 73,9 74 74,9 0,13 1, ЗМР (тыс. человек) Увеличение совокупной заработной 171,4 211,8 246,3 23,6 16, платы (млн. руб.) Из нее НДФЛ (13 %) (млн. руб.) 22,3 27,5 32,02 23,3 16, Отчисление от НДФЛ на уровень ЗМР 4,46 5,5 6,4 23,3 16, (20 %) (млн. руб.) Источник: отчеты о деятельности исполнительного комитета ЗМР за 2006 – 2008 годы.

Анализ табл. 1 показал, что повышение среднемесячной зарплаты по ЗМР до уровня среднемесячной зарплаты по РТ приведет к росту доходов бюджета ЗМР через рост НДФЛ.

За исследуемый период можно было бы получить дополнительный рост доходов от отчис лений от НДФЛ от 4,46 млн.

руб. в 2006 г. до 6,4 млн. руб. в 2008 г.

4) расширение практики мониторинга соблюдения бюджетного законодательства с це лью усиления нацеленности на качество финансового менеджмента. Должны быть сформи рованы стимулы к повышению качества управления региональными и муниципальными фи нансами. Условием, обеспечивающим надлежащее качество финансового менеджмента, мо жет быть расширение бюджетных возможностей для субъектов Федерации и муниципальных образований, проводящих ответственную финансовую политику, и меры воздействия на субъекты РФ и муниципальные образования, в которых качество финансового менеджмента не обеспечивает реализацию прав граждан на услуги и гарантии, предоставляемые органами государственной власти.

С 2009 г. возможно законодательно закрепить дополнительные возможности и ограни чения для субъектов РФ и не только в зависимости от дотационности, но и от качества управления региональными финансами.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.