авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 11 |

«Институт экономики, управления и права (г. Казань) РОССИЙСКИЕ РЕГИОНЫ: СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА РАЗВИТИЯ Материалы Всероссийской научно-практической ...»

-- [ Страница 5 ] --

Речь идет об управлении проектами так, чтобы ускорить их выполнение, снизить стоимость.

Именно эта форма применяется корпорациями, находящимися в критическом положении, и заключается в приглашении временной команды руководителей.

Таким образом, предлагается следующая модель механизма антикризисного управле ния предприятием (рис 1.). Основными функциями данного механизма являются:

1) систематический контроль над состоянием предприятия;

2) изыскание возможностей дополнительной загрузки и высвобождение производст венных мощностей в соответствии с конъюнктурой рынка, требованиями потребителей;

3) создание заинтересованности в улучшении деятельности предприятия у трудового коллектива;

4) создание системы страхования предприятия от наступления различных неблагопри ятных факторов;

5) создание системы информационной поддержки управления посредством введения в практику управленческого учета, позволяющего руководителю принимать правильные ре шения, что особенно актуально в условиях кризиса [2, с. 39].

Управление предприятием Управление Управление развитием.

Функционированием. Выделение приоритетных Программа поддержания направлений (диагностика) жизнедеятельности предприятия Предкризисное Управление Управление процессами управление. Создание в условиях кризиса выхода из кризиса программ антикризисного управления Своевременное Антикризисное Минимизация потерь решение проблем (модели управление и упущенных возможностей и методы принятия решений) Стабилизация неустойчивых ситуаций (управляемость, гибкость) Рис. 1. Механизм антикризисного управления предприятием Переход к рыночным отношениям, структурная трансформация социально экономической системы требуют активных действий в области диагностики сложившейся ситуации в промышленности и мер антикризисного воздействия, которые в данной работе объединены в несколько этапов:

1-й этап – осуществление начальной оценки жизнеспособности предприятия, вклю чающей оценку его состояния, выявление возможности возрождения, определение потребно сти в прямом финансировании;

2-й этап – трансферт и консолидация дебиторской задолженности, принятие решений о последовательности действий при финансировании и оперативной реструктуризации;

3-й этап – аудит предприятия и финансовая стабилизация, при этом провидится анализ рынка, производства, сбыта, финансового положения, менеджмента человеческих ресурсов и системы управления. Определяется потенциал для улучшения положения предприятия, дела ется расчет потребности в ресурсах и ожидаемого риска их неполучения;

4-й этап – планирование и реализация реструктуризации;

формирование бизнес-плана, рыночной стратегии, плана финансирования, организации и менеджмента, рабочих планов;

реорганизация, изменение производственной программы, сокращение затрат, социальная программа.

5-й этап – обеспечение поступления нового капитала.

В настоящее время, существующее правовое поле не полностью соответствует реаль ным экономическим отношениям банкротства. Российское законодательство о несостоятель ности (банкротстве) не позволяет проводить полноценную антикризисную политику, в част ности по оздоровлению предприятия, по выводу его из кризиса, теми методами, которые бы ли бы оптимальными в каждом конкретном случае. Признание должника банкротом может стать достаточно простым действием, подкрепленным реально работающим и детально про думанным механизмом проведения оздоровления или ликвидации неплатежеспособного предприятия [1, с. 113].

Литература 1. Антикризисное управление / под. ред. Э.М. Короткова. – М.: ИНФРА-М, 2008.

2. Деникаева Р.Н. Механизм антикризисного управления в российской экономике и в зарубежных странах // Экономический анализ: теория и практика. – 2008. – № 4.

3. Зуб А.Т. Антикризисное управление организацией / А.Т. Зуб, Е.М. Панина. – М.:

ИНФРА-М, 2007.

Фурман Г.Б., Зеленодольский филиал ИЭУП ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ И ЗАДАЧИ 4 июня 2008 года Президентом России был издан Указ «О некоторых мерах по повы шению энергетической и экологической эффективности российской экономики». Он содер жит требования: до 1 октября 2008 года подготовить и внести в Госдуму проекты федераль ных законов, предусматривающих экономические механизмы, стимулирующие хозяйствую щих субъектов, применяющих энергосберегающие и экологически чистые технологии, а до октября 2009 года подготовить и внести в Госдуму проекты федеральных законов, направ ленных на усиление ответственности хозяйствующих субъектов за несоблюдение нормати вов допустимого воздействия на окружающую среду в целях стимулирования перехода на энергосберегающие и экологически чистые технологии (налоговые льготы, льготные креди ты на создание и покупку нового ресурсосберегающего оборудования или ускоренная амор тизация основных фондов природоохранного назначения). В качестве «кнута» предложено увеличить штрафные санкции в десятки, а то и сотни раз, т.к. сегодняшние суммы для пред приятий незначительны.

В материалах парламентских слушаний «Проблемы законодательного обеспечения ох раны окружающей среды при использовании природных ресурсов» устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья населения, а так же националь ная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Как же сохранить природ ную среду, одновременно обеспечив устойчивый рост экономики, включая развитие потен циально опасных с точки зрения экологии отраслей промышленности.

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Юрий Петрович Трутнев видит пути развития в дальнейшей экологизации абсолютно всех отраслей промыш ленности и народного хозяйства. До сих пор функции природоохранных организаций посто янно пересекались, иногда противоречили друг другу, поэтому система управления экологи ей должна концептуально измениться. В соответствии с указом президента от 2004 года оп ределяющим принципы органов исполнительной власти РФ: функциями правоустанавли вающими, функциями, связанными с контролем и надзором, функциями, связанными с услу гами населению и предприятиям должны заниматься разные органы, чтобы не было ситуа ций, когда сам себе устанавливаешь правила и сам себя контролируешь.

Ростехнадзор будет выдавать лицензии, разрешения предприятиям, проводить экологи ческую экспертизу. Но контролировать не будет. Все функции по экологическому контро лю передаются Росприроднадзору. Мониторинг экологических процессов, который тоже был разбросан, будет осуществляться Росгидрометом, у которого есть для этого все возмож ности. Заниматься разработкой нормативно-правовых документов для обеспечения этого процесса будет министерство природных ресурсов и экологии.

Какую бы область антропогенного влияния на экологическую обстановку в стране мы не взяли – ситуация выглядит плачевно. Будь то вода, воздух или почва. Будь то нормативно правовое регулирование. Самым большим недостатком нормативной базы является тот факт, что вреде бы как она есть, вроде как платятся какие-то штрафы, есть куча органов, ко торые занимаются сбросами – выбросами, а как факт ничего… Возьмем наше жилищно-коммунальное хозяйство – жуткие цифры: 85 % стоков сбра сываются без должной очистки, а около трети без очистки вообще (наша «речка» возле Йош кар-олинского переезда) и как сказать, что работает законодательная база? НЕ РАБОТАЕТ!!!

Другая сторона вопроса состоит в том, что, улучшая положение дел в экологии, нельзя допускать ухудшения состояния в экономике страны. Более того, что это действительно воз можно, т.к. большинство стран, пойдя по пути экологизации производства, повысили качест во продукции, переведя его на совершенно новые конкурентные пути.

Сегодня нельзя сразу требовать от хозяйствующих субъектов немедленного перехода на экологически чистое производство и продукцию, начиная давить штрафами, но предупре дить о том, что такое будет, через пять лет … предприятию будет выгоднее работать на эко логию, нежели в убыток себе на штрафы.

В нашей стране было принято очень много различных экологических программ, но, ни одна из них не была доведена до логического завершения, потому что не было должного фи нансирования тех или иных проектов. Это результат того, что государственный бюджет вкладывал средства в эти проекты, а бизнес только поглощал вклады на свои нужды. Теперь ставится другая задача: пусть производственно-промышленная группа сама занимается сво им сектором экологии и за него отвечает под контролем Минприроды и экологии, а государ ство будет предпринимать свои меры по охране окружающей среды, там, где промышленни кам делать нечего.

Примеры. Ликвидация накопленного ущерба. Когда на территории Российской Феде рации есть определенное количество экологически неблагополучных точек, которые форми ровались в течение десятков лет, то поручить решение глобальной задачи предприятию, все равно, что заранее обречь его на провал.

Следующее. Особо охраняемые природные территории (ООПТ). Понятно, что если ту да запустить бизнес, то он с удовольствием туда полезет и что-то там сделает, но вряд ли это будет способствовать делу сохранения «девственности» природы. С другой стороны крайне низкое финансирования, которое не позволяет на должном уровне обеспечивать содержание и охрану, а тем более инфраструктуру. Здесь речь не идет о заповедниках, но о территориях национальных парков, которые создаются для рекреационного отдыха людей вопрос вполне конкретный. Сегодня функцию управления ООПТ взяло на себя Министерство природных ресурсов и экологии, выведя из-под контроля Росприроднадзора, который должен контроли ровать, а не управлять.

На сегодняшний день в России 136 миллионов гектаров общая площадь особо охраняе мых природных территорий, что составляет 7,58% площади нашей страны.

ООПТ России – это 101 государственный заповедник и 35 национальных парков, а так же более 12000 природных парков, памятников природы, заказников и других территорий, находящихся под защитой на федеральном или региональном уровнях. Они являются по следним пристанищем для таких уникальных животных как амурский тигр, дальневосточный леопард, снежный барс, даурский журавль и других.

Хисматуллина А.М., к.э.н., НХТИ КГТУ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ СОВРЕМЕННОГО КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ Одной из наиболее распространенной формой организации бизнеса в России является корпоративная форма (акционерное общество).

Посредством образования акционерного общества (АО) владельцы-акционеры создают организацию, которая юридически может владеть имуществом, производить и продавать продукцию, т.е. выполнять все те функции, которые присущи предприятиям любого другого вида. Но существуют ряд характеристик, которые отличают ее от индивидуальных предпри ятий и партнерств:

– корпорация полностью находится во владении акционеров;

– акционеры имеют право на долю доходов АО;

– акционеры не отвечают по обязательствам АО;

Широкое распространение корпоративной формы организации бизнеса связано с таки ми ее преимуществами, как:

1. Корпорация – наиболее эффективная форма организации бизнеса с точки зрения привлечения денежного капитала. Уникальным способом привлечения капитала является продажа акций и облигаций.

2. Финансирование путем продажи ценных бумаг имеет также определенные преиму щества для покупателей:

– право домохозяйства рассчитывать на определенное денежное вознаграждение без участия в управлении предприятием;

– дельные лица имеют возможность распределения риска через приобретение ценных бумаг нескольких корпораций;

– держатели ценных бумаг корпораций без труда распоряжаются своими вкладами.

3. Ограниченная ответственность. Держатели акций рискуют только той суммой, кото рую они заплатили за покупку ценных бумаг, даже если корпорация обанкротится.

4. Благодаря особому способу привлечения денежного капитала корпорации легче уве личить его объем, а также реализовать преимущества объединения капитала.

5. Корпорации согласно законам – вечны. Передача собственности корпорации через продажу акций не подрывает ее целостности.

Одним словом, корпорации обладают известным постоянством, недостающим другим формам бизнеса, которое открывает возможности перспективного планирования и роста.

Однако, наряду с преимуществами, корпорации имеют и ряд недостатков.

1. Проблема двойного налогообложения. Та часть дохода корпорации, которая выпла чивается в виде дивидендов держателям акций, облагается налогом дважды – первый раз как часть прибыли корпорации и второй раз как часть личного дохода владельцев акций.

2. Перепоручения права голоса. Мелкие акционеры, несмотря на юридическое наличие прав собственности, на практике лишены права участия в управлении акционерным общест вом, так как для активного участия необходимо значительное количество голосующих акций.

Они в свою очередь перепоручают право голосования другим субъектам. Это связано, в пер вую очередь с недостаточностью развития российского фондового рынка. Интересы же мел ких собственников нацелены на получение регулярных текущих доходов в ущерб достиже ния стратегических целей предприятия.

3. Система управления. В настоящее время возросла роль наемных управляющих – ме неджеров. Недостатком этого механизма является дестабилизация управления компанией, поскольку управляющие структуры становятся объектом борьбы. Одной из основных причин дестабилизации является расхождение в интересах управляющих и собственников компании.

4. Стратегические инвесторы опасаются в распылении в распылении контрольного па кета акций. Это может привести к значительному снижению доходов крупных собственни ков, поскольку реальная доля при распределении дохода корпорации будут стремиться к значению номинальной доли. Следствием этого, трансакционные издержки крупных собст венников по контролю управляющего не будут окупаться.

Система корпоративной организации требует соответствующей системы эффективного корпоративного управления, что позволит предприятиям не потерять свое значение и повы сить инвестиционную привлекательность отрасли в целом.

Корпоративное управление стало самой популярной темой в сфере управления. Поня тие «корпоративное управление» имеет широкое и неоднозначное толкование. В самом об щем виде, его можно определить, как выбранный хозяйствующим субъектом способ управ ления, обеспечивающий согласованное распределение результатов деятельности между все ми собственниками и иными контрагентами.

Крупные акционеры хотят получить от компании намного больше, чем просто хорошие финансовые результаты. Им необходимо убедиться в том, что компания имеет адекватное управление, и что компания работает в интересах инвесторов.

Однако, на сегодняшний день существует «русская» модель корпоративного управле ния. В России крупные собственники корпораций заинтересованы в распределении чистой прибыли без учета интересов мелких акционеров, то есть первым предоставляется возмож ность единолично принимать участие в управлении обществом. Такое распределение стано вится возможным с помощью продажи активов, продажи продукции аффилированным ком паниям по трансферным ценам и т.д. Именно поэтому они не заинтересованы в выплате ди видендов.

В настоящее время возросла роль управляющих. Известно, что менеджеры являются компетентными руководителями чужой собственности. Это определяет мотивы принимае мых ими решений, максимизация оплаты собственного труда и других видов личного дохода от использования капитала собственников. Одним из эффективных способов увеличения прибыли компании является зависимость дохода управляющего от дохода предприятия.

Для получения максимальной информации о финансовой деятельности компании необ ходимо создание системы внутреннего контроля и аудита. Это предоставит возможность собственникам «отслеживать» сомнительные сделки наемных управляющих, что обеспечит прозрачность управления. На сегодняшний день необходимо усиление роли регулирующих органов и ужесточение требований к раскрытию информации о деятельности компании.

Важна не столько отчетность, сколько открытость компании, предоставление информации в удобном для акционеров формате. Кроме того, в компании должно быть определено ответст венное лицо, являющееся координатором подготовки и раскрытия информации для различ ных типов пользователей.

Проблемы российского корпоративного управления для большинства иностранных ин весторов является причиной препятствующей принятию решений о масштабных капитало вложениях в отечественную экономику. Замечания инвесторов в основном касаются прин ципов, норм и процедур, на базе которых строятся взаимоотношения между собственниками компаний и менеджерами.

Соблюдение прав акционеров, привлекает приток инвестиций.

Наиболее распространенными корпоративными действиями, приводящие к нарушению прав акционеров могут служить:

– дополнительная эмиссия акций, размещение которой ведется среди ограниченного круга акционеров;

– обособление стратегических активов компании путем их перевода на неподкон трольные акционерам фирмы;

– размывание пакетов акций с целью получения группой аффилированных лиц кон трольного пакета;

– проведение дополнительной эмиссии на сумму, значительно превышающую уставной капитал, без предоставления акционерам преимущественного выкупа;

– продажа крупного пакета акций без проведения необходимой процедуры согласования;

– проведение консолидации акций, направленной на вымывание мелких акционеров.

Подобные методы корпоративной борьбы стали возможны в результате крайней непро зрачности крупных сделок. Однако, российским компаниям пока еще далеко до идеального уровня прозрачности. Тем не менее, построение системы корпоративного управления явля ется важнейшей составляющей роста капитализации дохода. Для этого необходимо скон центрировать усилия на построении системы взаимоотношений с реальными и потенциаль ными инвесторами. Обязательным условием успеха является реализация продуманной PR компании, направленной на донесение до широкой аудитории планов компании и путей их реализации.

Можно выдвинуть существующую систему корпоративного управления по следующим основным параметрам:

1. Анализ составных элементов корпоративного управления (структура корпоративного управления, система внутреннего контроля, аудит).

2. Анализ соответствия корпоративного управления действующим в России и в странах предположительного размещения ценных бумаг нормам.

3. Сбор информации о передовом опыте корпоративного управления в России и за ру бежом.

4. Сравнительный анализ практики компании с лучшими мировыми образцами корпо ративного управления для выявления различий.

5. Анализ стратегических планов компании с учетом ресурсных ограничений.

Вышеперечисленные мероприятия позволят создать основу системы эффективного корпоративного управления, отвечающую современным требованиям и направленную на рост капитализации компании.

Щеблыкина Е.А., Курьянова С.С., Воронежский государственный университет РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОЙ ОТЧЕТНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Концепция международных стандартов социальной ответственности предполагает, что компании должны отчитываться перед обществом не только о финансовых результатах, но и обо всех последствиях своей деятельности. Социальная отчетность является публичной и рассматривается как инструмент информирования акционеров, сотрудников, партнеров, кли ентов и общества о темпах реализации планов развития в отношении экономической устой чивости, социального благополучия и экологической стабильности. Практика внедрения социальной отчетности позволяет утверждать, что этот процесс служит повышению эффек тивности корпоративного управления, стимулируя развитие таких характеристик как про зрачность, планирование и реализация стратегии, инновационность, оптимизация издержек за счет совершенствования.

История социальной отчетности началась в США в 1940-е годы, когда социальные рейтинги компаний стали регулярными. В 1960-е - 1970-е годы стало возрастать обществен ное недовольство негативными последствиями роста производства. Результатом, стало об щественное давление на бизнес, с целью регулирования социально значимых аспектов дея тельности компаний. Так, начало всему положила экологическая отчетность. В Европе, среди наиболее часто называемых мотивов, по которым компании занимались составлением кор поративной экологической отчетности, были представления об ответственности за сохране ние окружающей среды, связи с общественностью, конкурентоспособность и законопослуш ность. При этом в Северной Америке законопослушность имела меньшее значение по срав нению с давлением акционеров. Для японских компаний давление со стороны клиентов, ак ционеров и общественных организаций, а также ответственность за сохранение экосистем и связи с общественностью значили больше, чем законопослушность и конкурентоспособ ность. Однако широкое распространение социальная отчетность получила только в 90-е го ды, связи с развитием концепция социальной ответственности, которая потребовала стан дартизации процесса. Так, всего за два десятилетия социальная отчетность из малораспрост раненного вида деятельности, практикуемого социально сознательными, но не ведущими компаниями, превратилась в пользующуюся доверием практику, распространенную среди многих лидеров бизнеса.

Всего, в мире насчитывается более 2 000 компаний, подключившихся к процессу соци альной отчетности. Однако, несмотря на это, единого общепринятого представления о соци альной отчетности не существует. В настоящее время существует целый ряд стандартов, ре гулирующих социальную отчетность. Фундаментальная особенность этих стандартов состо ит в том, что они разрабатываются и вводятся в оборот не правительствами и не государст вом, а создаются инициативной группой или своего рода консорциумом, который может со стоять из представителей бизнеса, специализированных агентств и представителей общест венных организаций. На законодательном уровне такая отчетность запрашивается госорга нами и обязательна для публикации в Дании, Швеции, Норвегии, Голландии, Франции, Ве ликобритании. В остальных странах она является добровольной инициативой бизнеса.

Что касается России, то проведенные исследования показывают, что российские компа нии пока не заметны на мировой карте КСО и не играют существенной роли в формировании мировых трендов в этой области. Согласно исследованию, проводимому компанией PricewaterhouseCoopers, в рейтинге стран, пропагандирующих КСО, сегодня занимает предпо следнее место. О социальной отчетности в России активно заговорили с конца 1990-х годов.

Социальная отчетность набирает обороты. По данным опросов Ассоциации менеджеров за 2005 г., 46% менеджеров считают, что социальная отчетность должна быть обязательной, 36% добровольной. В 2001 году свою социальную отчетность представили всего две компании, в 2003 году — пять, 2005 года более двадцати, 2006- более сорока, 2008-около ста двадцати.

Нами был проведен анализ состояния дел социальной отчетности. Из 400 крупнейших компаний России, были выбраны 150, занимающие лидирующие позиции. И были проанали зированы по следующим критериям: имеется социальный отчет, выпускается буклет о соци альных программах, такой информации не существует, есть информация на сайте и данные такого рода включаются в годовой отчет.

Затем, были отобраны компании уже имеющие социальную отчетность и были выяв лены лидеры в отраслевом срезе. Лидерами являются: нефтегазовая отрасль, электроэнерге тика, металлургическая и горнодобывающие отрасли. Наиболее популярными пунктами со циальной отчетности являются внутренние социальные программы, взаимодействие с мест ным сообществом и вопросы, касающиеся экологии.

Информация, представленная в отчетах, демонстрирует, что в большинстве компаний выстроена разветвленная образовательная система, с помощью которой работник может по лучить и повысить профессиональную подготовку и сделать карьеру. В целях улучшения здоровья работников и членов их семей компании используют комплекс программ – от доб ровольного медицинского и пенсионного страхования и мероприятий по профилактике забо леваний до развития корпоративного спорта и организации летнего отдыха детей сотрудни ков. Например, в ОАО ГМК Норильский Никель используются несколько пенсионных про грамм: «Шесть пенсий», «Единовременные выплаты при увольнении», « Дополнительная корпоративная пенсия», «Пожизненная професианальная пенсия», « Дополнительная пенси онная выплата» и др.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1) В Росси пока социальная отчетность не является инструментом реализации диалога бизнеса и власти. Причина этого во многом кроется в недостаточном объеме опыта и мето дологии составления социальной отчетности в среде российского бизнеса. Также ограничен ное участие заинтересованных сторон, отсутствие в государстве механизмов и систем кон троля КСО, слабая взаимосвязь между политикой и бизнесом в области социальной ответст венности.

2) Представленная в отчетах российских компаний информация поддается сравнению на качественном уровне. Информация, представленная в отчетах характеризует приоритеты компаний в реализации корпоративной социальной ответственности. Количественные пока затели с трудом поддаются сравнению. Т.к. многие компании предпочитают использовать свои оригинальные показатели, которые сложно сравнивать. Также объем и полнота раскры тия информации различается.

3) В целом, в отличие от западной модели (большее внимание уделяется потребителям и членам местных сообществ), в России социальная отчетность компаний ориентирована, прежде всего, на ближний круг заинтересованных сторон (собственников, сотрудников и местные органы власти). В России месте стоит государство, затем сам бизнес и, наконец, местные власти. Гражданское общество, таким образом, играет минимальную роль, что во многом затрудняет процесс продвижения социальной отчетности.

4) Социальная ответственность и отчетность не являются предметом регулирования действующего законодательства Российской Федерации. Поэтому в целях повышения эф фективности реализации социальных программ необходимо внесение законодательных ини циатив в части нормативного обеспечения данного института.

5) Социальная отчетность затрагивает проблему социального аудита. Крайне важно чтобы существовала группа профессиональных аудиторов, которые способны поддержать процесс. Социальная отчетность без социального аудита становится глянцевой брошюрой, а если есть группа профессионалов вокруг этого вопроса, тогда это, будет способствовать уве личению достоверность самого социального отчета.

6) Социальная отчетность все же необходима компаниям, имеющим долгосрочную стратегию прибыльного роста и учитывающим риски, создаваемые социальными измене ниями. Для этих компаний отчеты - это не только ход для создания хорошего имиджа, но и результат процесса консультаций с акционерами, сотрудниками и заинтересованными обще ственными группами, и анализ положения компании с точки зрения различных групп насе ления. Это фактически долгосрочный инструмент, используемый для обеспечения прибыль ного развития бизнеса 7) Процесс составления социальной отчетности способствует общественному доверию, формированию единого представления о деятельности компании, ее роли в общественном развитии, положительно влияет на репутацию. Социальный отчет - попытка диалога на тему КСО, к шаг к осознанным отношениям между бизнесом, властью и обществом. С появлени ем социального отчета компания переходит на более высокую ступень развития.

Шнайдер А.Д., Самарский государственный экономический университет НЕКОТОРЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ Вопросы, связанные с тематикой корпоративного управления (КУ), институциональной средой взаимоотношений менеджмента корпораций и инвесторов, являются остродискути руемыми в России уже в течение 8-10 лет. За это время появилось достаточно большое коли чество публикаций в академических журналах, огромное количество статей в популярных управленческих и бизнес изданиях, целый ряд исследований аудиторских, консалтинговых и профессиональных саморегулирующихся организаций по вопросам КУ. Однако, несмотря на это, остается целый ряд вопросов и понятий, уточнение которых необходимо для понимания сути КУ и исследований его развития в России.

В первую группу необходимо отнести уточнение таких понятий, как корпорация и, собственно, КУ. Большинство исследователей предостерегают от подмены понятий КУ от управления корпорациями (часто называют корпоративный менеджмент). Но до сих пор по являются статьи и монографии (раньше их было больше), в которых круг проблем, описы ваемых в терминах КУ, остается по прежнему гипертрофированно широким. Тематика управления корпорацией – необъятна, и включает в себя все функциональные аспекты управления корпорацией, как хозяйствующим комплексом (часто очень большим), а, проведя верификацию, и говоря о КУ, мы имеем в виду процесс выстраивания властных - и взаимо отношений в организации. В первую очередь это взаимоотношения между основными участ никами – акционерами, исполнительными органами (менеджмент) и советом директоров (СД), а расширяя круг заинтересованных лиц (стейкхолдеры) - можно назвать государство, муниципальные органы, контрагенты, работники, общественные организации и т.д. 52 Во вто рую группу вопросов, вносящих определенный диссонанс в дискуссию по вопросам КУ можно отнести очерчивание границ обсуждения: академическое понимание создания и гене зиса КУ, основанное на решении агентской проблемы, сталкивается с сугубо прикладными вопросами формирования СД, формирования рейтинга его эффективности, определения кри териев независимости одной из категорий директоров, оценкой уровня транспарентности компании и прочее. Также многоаспектность КУ проявляется и в достаточно большом коли честве смежных, пограничных отраслей – подготовка и выпуск проспекта эмиссии акций, выход на фондовый рынок (в т.ч. IPO), выбор производных (CNL, ADR, GDR), вопросы корпоративной реструктуризации, которые в зависимости от стратегии могут вести либо к ук Вагин С.Г. Корпоративное управление в условиях рыночной экономики.–СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2004.–148 с.

рупнению компании: слияние (mergers), дружественное (friendly takeover) и недружественное (враждебное) поглощение (hostile takeover/hostile acquisition), совместная деятельность (amalga mation), стратегический союз (strategic alliance), LBO (leveraged buyout), обратное слияние, либо к уменьшению размеров компании (разукрупнение) – рекапитализация, дивестиции (divestiture), вы деление и продажу бизнес-единицы (spin-off), либо связанные с изменением структуры собст венности - MBO (management buyout), EBO (employee buyout), ESOP (employee stock ownership plan). Еще можно упомянуть о задаче формирования советом стратегического видения, кор поративной культуры и корпоративной социальной ответственности (КСО) - и все исследо вания по этим тематикам проходят под грифом КУ. При этом нужно отметить, что академи ческие ученые и бизнес по разному расставляют акценты на значимости того или иного ас пекта или инструмента КУ.

В научной среде системные исследования корпораций и КУ начались с работы «Со временная корпорация и частная собственность» А. Берле и Г. Минза (1932). В ней описыва ется корпорация, чья собственность «распылена» между множеством небольших акционеров, которые не могут оказывать влияние на корпорацию. А управляет корпорацией менеджмент, которому принадлежит вся власть, в т.ч. информационная, т.е. появляется агентская пробле ма – проблема разделения властей в корпорации. Впервые был выдвинут принцип «разделе ния собственности и управления», который впоследствии стал одним из основных принци пов корпорации - у акционеров-принципалов остается власть «собственности», а у менедже ров-агентов – власть «контроля», управления. При исследовании внутренней и внешней сре ды корпорации были выделены такие ее свойства, как асимметрия информации (лучшая ос ведомленность о ситуации в компании менеджеров-агентов изнури, чем собственников принципалов аутсайдеров), неопределенность (множество факторов, влияющих на агентские взаимоотношения) и сложность в измерении (отсутствие точных ориентиров для оценки ка чества управленческих услуг). И исходя из этих свойств были сделаны некоторые допущения о поведении агентов: оппортунизм (неограниченное стремление менеджеров-агентов к удов летворению личных интересов за счет организации в ущерб интересам собственников принципалов), ограниченная рациональность (ограниченная способность человеческого ра зума к принятию оптимальных управленческих решений) 53 и восприятие риска (агенты и принципалы по-разному воспринимают риск) 54. Как только в корпорации возникают агент ские конфликты, так сразу же ее акционеры начинают нести агентские издержки. Это озна чает что, вместо того чтобы абсолютно все доступные корпорации финансовые ресурсы вкладывались в прибыльные инвестиционные проекты, часть из них направляется на реше ние агентских проблем 55. Поиск механизмов и системы КУ, которые позволили бы скомпен сировать негативные последствия оппуртунистического поведения менеджеров 56, асиммет ричности информации и минимизировать агентские издержки, долгое время составлял суть проблематики КУ. В дальнейших исследованиях по теории фирмы и новым (менеджериаль ным) теориям фирмы было отмечено о смещении целей в деятельности топ-менеджмента с максимизации прибыли на максимизацию стоимости корпорации (бизнеса), что привело к смещению акцентов в механизмах КУ, регулирующих и контролирующих деятельность ис полнительных органов – максимизация стоимости подразумевала бльшую стратегичность в деятельности руководства корпорации и, соответственно, появление опционов на акции как основного стимулирующего материального фактора. Среди множества подходов к определе нию эффективного КУ, формулирование его как «незначительность фактического расхожде Simon H. Administrative Behavior. Macmillan: N.Y., 1947.

Либман А.В. Теоретические аспекты агентской проблемы в корпорации // Вестник СПбГУ.Сер.8.2005.

Вып.1.С. 123-140.

Рудык Н.Б. Структура капитала корпораций: теория и практика.- М.: Дело, 2004.

Williamson O. The Economic Institutions of Capitalism. The Free Press: N.Y., 1985.

ния интересов принципалов и агентов» 57 в свете институциональных проблем КУ представ ляется достаточно точным.

Эффективная модель КУ является одним из основных институциональных компонен тов экономического роста, поэтому основным заинтересованным субъектом в исследовании данной тематики выступает бизнес. На определенном уровне развития страны (6-8 лет назад) к КУ начали проявлять интерес крупнейшие российские корпорации. Продолжающиеся про цессы концентрации акционерного капитала, объединения предприятий и реорганизации уже созданных бизнес-групп (холдингов), внутри- и межотраслевая экспансия, обеспечение дос тупа к действительно внешним источникам финансирования за рубежом стали главными тенденциями институционального развития корпоративного сектора России в начале 2000-х годов 58. Прагматизм бизнеса подтолкнул его к определенным шагам по улучшению уровня КУ, хотя эти шаги были фрагментарными, бессистемными и иногда противоречивыми, они задали общий вектор и среду корпоративного развития в стране, который подхватило госу дарство. Основным экономическим эффектом от внедрения эффективной системы корпора тивного управления является снижение инвестиционного риска, и как следствие, повышение стоимости компании, а также повышение эффективности стратегических решений, выра жающееся в опережающем росте акционерной стоимости по сравнению со среднеотрасле выми темпами.

Среди основных достижений можно выделить развитие таких элементов КУ как повы шение общего уровня транспарентности, в т.ч. раскрытие информации о своих бенефициар ных собственниках (ЮКОС, Вимм-Билль-Данн, Норильский никель и др.) и уровня возна граждения СД и членов исполнительных органов (Норильский никель), появление независи мых директоров в СД, в т.ч. иностранцев (ОМЗ), утверждение внятной дивидендной поли тики (РАО ЕЭС). Однако, явно прослеживаются и барьеры к дальнейшим быстрым внедре ниям норм КУ в российском бизнесе. Во-первых, внедрение такой дорогостоящей игрушки, как «наилучшая практика КУ», всегда должно быть положительно скоррелировано с теми целями и стратегиями, которые формируются менеджментом на этом этапе развития компа нии. А т.к. одним из наиболее весомых факторов повышения уровня КУ является улучшение имиджа для расширения круга инвесторов при привлечении капитала через фондовые рынки, то отсутствие такой стратегии является демотивирующим фактором. Во-вторых, большинст во российских корпораций производит вышеперечисленные корпоративные инновации дос таточно формально, только для достижения необходимого и достаточного уровня, а качест венные аспекты улучшения взаимоотношений с инвесторами остаются на фактически преж нем уровне. Прагматизм, точное следование букве корпоративного законодательства и непи санные сегодняшние правила, определяемые государственными регулирующими, фискаль ными и силовыми органами, формируют и средний уровень КУ, который очень далек от наилучшей практики, и общий тренд развития и внедрения норм КУ. И для того, чтобы скорректировать и ускорить развитие этого тренда необходимо и общее изменение институ циональной среды бизнеса в пользу большей открытости и понятная государственная поли тика в этой области, включая как формальную (принятие и уточнение законов), так и нефор мальную (правоприменение, фискальное администрирование) стороны, и дальнейшие иссле дования ученых и бизнес-аналитиков в области КУ для формирования теоретических и прак тических моделей, корпоративной культуры и менталитета всех участников корпоративных отношений.

Бухвалов А.В. Корпоративное управление как объект научных исследований // Российский журнал менедж мента. - 2005. - № 3. - С. 81-96.

Вагин С.Г. Тенденции развития корпоративного управления в мировой экономике. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. – 16 с.

Якупов З.С., к.э.н., ИЭУП (г. Казань) БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА В БУДУЩЕМ ПОСТКРИЗИСНОМ ПЕРИОДЕ Для России наступили времена «резкого и длительного ухудшения макроэкономиче ской конъюнктуры», что связано с влиянием мирового финансового кризиса и падением цен на нефть на мировых торговых площадках. Риски, характерные для экономики с резко выра женной сырьевой направленностью, стали реализовываться. В этих условиях, и особенно в посткризисный период, наступление которого в прогнозах политиков постоянно отодвигает ся, будет необходимо пересмотреть практически все главные постулаты бюджетной полити ки.

В последние годы основными задачами бюджетной политики России провозглашалось последовательное снижение темпов инфляции;

обеспечение раздельного учета и использова ния нефтегазовых доходов;

повышение результативности бюджетных расходов, сохранение долгосрочной сбалансированности доходов и расходов. Бюджетная политика России органи чески связана с «нефтедолларами». Формирование Стабилизационного фонда (который с 2008 г. был преобразован в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния) в соста ве федерального бюджета с 2004 года означало создание механизма, ограничивающего влияние ценового фактора на энергоносители на текущее финансирование. За счет стабили зационного фонда происходило досрочное погашение государственного внешнего долга, что имело весьма положительные последствия, а также покрытие дефицита бюджета пенсионно го фонда. С 2006 г. часть средств Стабилизационного фонда была конвертирована в валюту и ценные бумаги иностранных государств.

Экономисты и политики, ратовавшие за сохранение «нефтедолларов» таким способом, в определенной степени оказались правы. Мы объясняем это тем, что финансовый кризис наступил слишком неожиданно и резко. Буквально за несколько недель до августа 2008 г. из уст даже достаточно солидных экономистов, аналитиков и политиков можно было услышать прогнозы цен на нефть до 200 долларов за баррель. Если бы правительство послушалось экономистов, предлагавших направить нефтяные и нефтегазовые доходы на финансирование инвестиционных проектов, мы бы наблюдали сегодня многочисленные объекты незавершен ного строительства. В начале двухтысячных годов, скорее всего, стали бы инвестировать в традиционные отрасли. Учитывая российскую действительность можно утверждать, что из года в год на спасение этой «незавершенки» приходилось бы направлять всё больше средств и, практически на сегодняшний день их не было бы в резервном фонде, не было бы отдачи и от инвестиций. С другой стороны, такую бюджетную политику трудно признать эффектив ной, поскольку фактически произошло топтание на месте;

средства, накопленные за 6-7 лет планируется истратить на покрытие возникшего вновь дефицита в 2009 г. и на спасение ряда отраслей.

Когда финансовый кризис завершится и, возможно опять появится возможность полу чать достаточно значительные нефтегазовые доходы, необходимо будет эти средства на правлять на специально разработанные программы межцикличного развития, сердцевиной которых должно быть финансирование человеческого фактора. Есть гипотеза, что циклич ность кризисов составляет примерно 11 лет. Нефтегазовые сверхдоходы в любом случае бу дут иметь место, поскольку существует экономическая основа для их формирования в виде уровня затрат на добычу нефти. За счет этих средств необходимо реструктурировать эконо мику. Заводы по глубокой переработке нефти актуальны в обозримой перспективе, хотя они не в полной мере отвечают формуле «жизнь после нефти». Страны Персидского залива больше думают о гостинично-туристических комплексах высшего класса.

Наличие запасов природных ископаемых, несомненно, является благом, дарованным природой. Однако в мире мало стран, обладающих солидными запасами природных ресурсов и одновременно входящих в элиту экономически развитых стран. Исключение составляют США, обладающие большими запасами нефти, но при этом надо учитывать, что в отличие от нас они перерабатывают сырую нефть у себя гораздо в больших объемах, чем добывают из своих недр. Кроме того, США занимают треть мирового рынка наукоемких технологий. Если обратиться к опыту Японии, там практически нет полезных ископаемых. Следует также иметь в виду, что по оценкам отечественных экономистов, Советский Союз начал терять экономическую мощь не в последнюю очередь из-за того, что в семидесятые годы в больших объёмах стал экспортировать сырую нефть. С тех пор России не удалось достойно выйти из ситуации.

По нашему мнению, настало время для пересмотра вопроса о сбалансированности до ходов и расходов федерального бюджета. С точки зрения теории финансов, бюджет может иметь три состояния: дефицитное, профицитное и сбалансированное. При сбалансированном бюджете расходы полностью обеспечиваются доходами;

принято считать, что бюджет сба лансирован, если его дефицит или профицит не превышает 1% от общего объема расходов.

До тридцатых годов прошлого века финансовая наука считала основным достижением бюд жетного регулирования его бездефицитность, поскольку дефицитность бюджета связывалась с непомерными военными или другими непроизводительными расходами.

Следует отметить, что по поводу роли и значения дефицита бюджета в развитии эконо мики оценки экономистов и в настоящее время расходятся. Существует мнение, что дефи цит не является отрицательным (деструктивным) фактором, так как расходы, превышающие ранее планируемые доходы, идут на рост благосостояния страны;

дефицит приводит к уве личению доходов получателей бюджетных средств и населения и, таким образом, способст вует росту покупательной способности, расширению производства и, соответственно росту налоговой базы и налоговых поступлений в бюджет.

Противники такого подхода полагают, что дефицит сегодня потребует более высоких налогов в будущем;

для покрытия дефицита потребуется прибегнуть к эмиссии денег и зай мам, что может привести к расстройству денежно-кредитной системы, инфляции, девальва ции денежной единицы, росту внутреннего и внешнего долга государства. Это приведет к необходимости усиления налогового бремени и замедлению темпов развития экономики.

В современной экономической теории существует несколько основных концепций сба лансированности бюджета: теория ежегодно балансируемого бюджета;

теория циклического балансирования бюджета;

теория компенсирующегося бюджета;

теория функциональных финансов. Опыт ведущих стран, в т.ч. США, Японии, ФРГ и др. показывает, что экономика может успешно развиваться в течение десятилетий в условиях хронического дефицита бюд жета центрального правительства.

По нашему мнению, практика формирования федерального бюджета с профицитом не оправдала себя в полной мере;

необходимо исследовать возможности опережающего дефи цитного финансирования. При этом неизбежно возникает вопрос о том, какие требования предъявляются к стабильно развивающейся дефицитной экономике и подходят ли они к со временной России. США не выходят из состояния дефицита по той простой причине, что им все дают в долг, т.е. покупают ценные бумаги казначейства, поскольку верят в потенциал американской экономики. Нам представляется, что для России данная проблема может ре шаться одновременно с проблемой превращения рубля в региональную мировую валюту и организации продажи российских марок нефти на торговых площадках в России на рубли.

Другая проблема в том, что декларированный в Бюджетном кодексе принцип результа тивности и эффективности использования бюджетных средств фактически не реализуется, так как реально не созданы соответствующие механизмы и инструменты. Основные направ ления совершенствования бюджетного планирования в среднесрочной и долгосрочной пер спективе в своё время были отражены в одобренной Правительством РФ «Концепции ре формирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 – 2006 годах» (далее Концепция). Одним из основных направлений реализации Концепции должно было стать бюджетирование, ориентированное на результаты, что означает распределение и финансиро вание бюджетных средств с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных конечных результатов. Из публикаций известно, что «Planning – Programming - Budgeting Sis tem» (БОР) первоначально была внедрена в 1960 годы в Министерстве обороны США и предназначалась для бюджетирования больших оборонных проектов. Впоследствии методи ку освоили бизнес-структуры и социальные отрасли в США и многих других странах. БОР направлен на разрешение ситуации, когда учреждения социальной сферы не должны допус тить нецелевое использование бюджетных средств в условиях, когда им надо «выбрать»

средства, заложенные в смете. По всей вероятности, идеи БОР являются вполне логичными и могут быть в перспективе внедрены;

значение идеи заключается и в том, что она помогает установить реальные потребности финансирования и возможности освоения средств в бюд жетной сфере.

Независимо от наличия или отсутствия финансового кризиса, приоритетными направ лениями в бюджетном финансировании на долгосрочную перспективу должны стать вложе ния в программы выживания народов России. Многократно подсчитано, что при сохранении нынешней тенденции в демографической ситуации, к середине века мы потеряем несколько десятков миллионов человек населения и перспективы России становятся непредсказуемы ми. Последствия такого развития событий можно просчитать, однако серьёзность ситуации обществом до сих пор не осознается. «Пожелтение» России тогда может показаться не са мым худшим вариантом.

Янковская Д.Г., ИЭУП (г. Казань) АНАЛИЗ ДОСТОВЕРНОСТИ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ТОРГОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА В современных условиях возрастает роль бухгалтерской отчетности торговых организа ций и таких качественных ее характеристик, как достоверность и объективность в связи с тем, что анализ ее показателей позволяет определить истинное имущественное и финансовое положение организации с точки зрения перспектив ее дальнейшего развития. Состав и со держание бухгалтерской отчетности должны отвечать основному ее предназначению - фор мированию полной, достоверной и непредвзятой информации о финансовом состоянии орга низации, результатах деятельности, а также обеспечению информационных потребностей пользователей.

Мировой финансовый кризис, затронувший банки и инвестиционные компании, отри цательно сказался и на деятельности оптовых и розничных компаний, которые развивались в основном благодаря дешевым кредитам. Торговым организациям в условиях кризиса необхо димо эффективно управлять своим имущественным и финансовым потенциалом путем при нятия взвешенных стратегических и тактических решений. В основе таких решений лежит достоверная и полная бухгалтерская отчетность, сформированная в соответствии со стандар тами бухгалтерского учета.

Торговые организации в основе своей являются малыми предприятиями, не предъяв ляющими серьезных требований к качеству бухгалтерской отчетности. Вместе с тем, специ фика торговой деятельности находит отражение в процессе формирования показателей бух галтерской отчетности. Так, в структуре активов бухгалтерского баланса доля внеоборотных активов, как правило, очень низка, что объясняется высокой потребностью в оборотных средствах и низкой фондоемкостью торговых организаций, не нуждающихся в дорогостоя щих основных средствах. Таким образом, специфика торговой деятельности находит свое отражение в процессе формирования показателей бухгалтерской отчетности.


Секция Традиции и новации отечественного законодательства в повышении эффективности регионального управления Абдульманов И.М., к.э.н., ИЭУП (г. Казань) ОСОБЕННОСТИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ В ОБЛАСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В период с мая по июль 2005 года были проведены работы по кадастровой оценке зе мель города. Результаты оценки в установленном порядке были утверждены городской ко миссией по проведению ГКОЗ, прошли проверку и согласование в Роснедвижимости и ФКЦ "Земля" и утверждены постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан № от 05.10.2005г. и Главы администрации г. Казани № 2686 от 28.10.2005г.

Территория г. Казани поделена на 3561 кадастровых кварталов. В результате кадастро вой оценки внутри каждого квартала были определены удельные показатели кадастровой стоимости земли по 14 видам её использования. При выполнении работ по государственной кадастровой оценки всех категорий земель рассчитывался удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. по видам использования в кадастровом квартале.

Основным методическим принципом определения кадастровой стоимости земель являлось совмещение результатов анализа имеющихся данных о сделках с земельными уча стками с распределением в границах оцениваемой территории совокупности ценообразую щих факторов:

- уровень развития транспортной инфраструктуры;

- уровень развития инженерной и производственной инфраструктуры;

- уровень развития социально-бытового обслуживания населения;

- состояние окружающей среды;

- историческая и архитектурно-эстетическая ценность застройки, ландшафтная и рек реационная ценность территории.

Для проведения необходимых, в соответствии с настоящей методикой, расчетов ис пользовалась следующая информация о сделках с объектами недвижимости:

1. Данные по сделкам купли-продажи объектов недвижимости (включая незастроен ные земельные участки), совершаемым физическими и юридическими лицами, в том числе данные торгов (конкурсов, аукционов);

2. Данные о выкупе земельных участков под приватизированными предприятиями;

3. Данные о ставках арендной платы за земельные участки, передаваемые в аренду (под объекты торговли, культурно-бытового обслуживания и т.д.);

4. Информация о стоимости продажи прав аренды;

5. Данные предложений по объектам недвижимости (включая незастроенные земель ные участки), публикуемые в специальных изданиях или средствах массовой информации.

Максимальные и минимальные значения кадастровой стоимости земли по видам функ ционального использования земель г. Казани, полученные в результате оценки, приведены в табл. 1.

Таблица Минимальные и максимальные удельные показатели кадастровой стоимости земли по видам функционального использования на 2008 год Минимальный Максимальный № Вид функционального использования УПКСЗ, руб/кв.м УПКСЗ, руб/кв.м 1223 Земли под домами многоэтажной застройки 2 Земли под домами индивидуальной жилой 313 застройки 3 Земли дачных и садоводческих объединений 166 граждан 4 Земли гаражей и автостоянок 1223 5 Земли под объектами торговли, обществен 1223 ного питания, бытового обслуживания 6 Земли спортивно-развлекательного назначе ния, учреждения и организации народного 1223 образования 7 Земли под промышленными объектами 1223 8 Земли под административно управленческими и общественными объек- 1223 тами 9 1223 Земли под военными объектами 10 Земли под объектами оздоровительного и 313 рекреационного назначения 11 Земли сельскохозяйственного использова 166 ния 12 Земли под лесами в поселениях 313 13 Земли под обособленными водными объек 313 тами 14 Прочие земли поселений 313 Как видно из таблицы, наибольшую кадастровую стоимость имеют земли учреждений и организаций образования, здравоохранения, физкультуры и спорта (максимальная кадаст ровая стоимость - 25311,0 руб. за 1 кв.м.);

земли под объектами торговли, общественного пи тания, бытового обслуживания (25149,0 руб. за 1 кв.м.) и земли под административно управленческими и общественными объектами (24181,0 руб. за 1 кв.м). Замыкают оценку земли под обособленными водными объектами – 1172,0 руб. за 1 кв.м. и земли под лесами в поселениях – 1148,0 руб. за 1 кв.м.

В соответствии с Главой 31 Налогового кодекса РФ ставки земельного налога уста навливаются нормативно - правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать:

0,3% - в отношении земель с/х использования, занятых жилищным фондом, личным подсобным хозяйством, садоводством, огородничеством;

1,5% - в отношении прочих земельных участков.

Представительным органом муниципального образования города Казани, в соответст вии с вышеуказанной главой Налогового кодекса, было принято Решение от 29.11.2005г. № 2-3 "О земельном налоге", которым были установлены следующие ставки земельного налога по г. Казани:

• 0,1% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

- занятых жилищным фондом (домами многоэтажной застройки) и объектами инже нерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и объ ектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса);

• 0,2% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

- занятых жилищным фондом (домами индивидуальной жилой застройки);

- занятых садоводческими и дачными объединениями;

• 0,4% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, занятых объекта ми торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газона полнительными станциями, предприятиями автосервиса;

• 0,4% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков под промышлен ными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта, под объектами связи;

• 0,3% от кадастровой стоимости в отношении прочих земельных участков.

Кроме того, установлены пониженные ставки налога:

- в размере 0,123% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков бюд жетных учреждений, органов власти и управления, финансируемых из федерального бюдже та, бюджета РТ и бюджета муниципального образования г.Казани.

- в размере 0,1% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков под объ ектами предприятий городского электрического транспорта.

Помимо предусмотренных Главой 31 НК РФ вышеуказанным решением были установ лены льготы в виде полного освобождения для таких категорий граждан как ветераны и ин валиды ВОВ, чернобыльцы, инвалиды 1 и 2 группы, многодетные семьи, имеющие детей до 18 лет и проживающие в домах индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 29.11.2002 №26-ЗРТ цена земли, применяемая для определения стоимости земельных участков, продаваемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, на территории г. Казани установлена в размере 11-кратного размера ставки земельного налога.

В настоящее время вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения ус ловий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности». В соответствии со статьей 3 Законопроекта для ком мерческих организаций и предпринимателей, владеющих строениями, отчужденными из гос собственности (в том числе возведенными на месте снесенных либо реконструированных), а также для граждан и некоммерческих организаций, у которых право собственности на строе ния возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ, цена земельного участка рас считывается в процентном соотношении (2,5%) к кадастровой стоимости земельных участ ков.

Для иных владельцев недвижимости, расположенной на землях, находящихся в госу дарственной и муниципальной собственности, выкуп земли будет производиться по цене, устанавливаемой в размере 11-кратного размера ставки земельного налога.

В табл. 2 приведены минимальные и максимальные цены выкупной стоимости зе мельных участков по 14 видам разрешенного использования. Из данного приложения вид но, что наибольшую выкупную цену имеют земли, занятые объектами торговли, а наимень шую земли дачных и садоводческих объединений граждан.

Таблица Минимальные и максимальные выкупные цены земель г. Казани по видам функционального использования за 2008 год Минимальная Максимальная выкупная цена выкупная цена Вид функционального использования земельного уча- земельного уча № стка, руб. за 1 стка, руб. за кв.м. кв.м.

1 Земли под домами многоэтажной застройки 13,453 226, Земли под домами индивидуальной жилой за 2 6,886 54, стройки Земли дачных и садоводческих объединений 3 3,652 41, граждан 4 Земли гаражей и автостоянок 40,359 599, Земли под объектами торговли, общественного 5 53,812 1106, питания, бытового обслуживания Земли спортивно-развлекательного назначения, 6 учреждения и организации народного образова- 40,359 835, ния 7 Земли под промышленными объектами 53,812 668, Земли под административно-управленческими и 8 40,359 797, общественными объектами 9 Земли под военными объектами - Земли под объектами оздоровительного и рек 10 10,329 49, реационного назначения 11 Земли сельскохозяйственного использования 5,478 60, 12 Земли под лесами в поселениях - 13 Земли под обособленными водными объектами - 14 Прочие земли поселений - В соответствии с Земельным кодексом РФ пользование землей на территории Россий ской Федерации является платным.

Собственники земли, землевладельцы и землепользователи облагаются ежегодным зе мельным налогом. За земли, предоставленные в аренду, взимается арендная плата за землю.

В целях увеличения отдачи земель города с 1999 года на территории г. Казани арендная плата за землю рассчитывается с применением повышающих коэффициентов к ставкам зе мельного налога в зависимости от целевого использования земель.


Минимальные и максимальные ставки арендной платы по г. Казани приведены в табл. 3.

Таблица Минимальные и максимальные ставки арендной платы земли по видам разрешенного использования земли по г. Казани за 2008 год Вид разрешенного использования земельного Попра Мин-ый Мак-ый Мин-ый Мак-ый раз участка воч- размер размер размер мер аренд ные зем-го зем-го арендной ной платы, коэф- налога, налога, платы, руб. руб. за ты руб. за 1 руб. за 1 за 1 кв.м. кв.м.

кв.м. кв.м.

Под сельскохозяйственное производство 1 0,498 5,505 0,498 5, Под индивидуальное жилищное строительство 1 0,626 4,930 0,626 4, Под садоводство 1 0,332 3,766 0,332 3, Под объекты производственной сферы (про мышленность, строительство, транспорт, связь, 4,892 60,788 4,892 60, энергетика и т.д.) Под гаражи 1 3,669 54,501 3,669 54, Под складские объекты 1 4,892 60,788 4,892 60, Под административные здания, помещения и 2 3,669 72,543 7,338 145, офисы Под объекты оптовой торговли 4 4,892 100,596 19,568 402, Под объекты общественного питания 4 4,892 100,596 19,568 402, Под объекты розничной торговли (магазины, павильоны с торговой площадью):

встроенно-пристроенные 5 4,892 100,596 24,460 502, отдельно стоящие 7,5 4,892 100,596 36,69 754, Под гостиницы 5 4,892 100,596 24,460 502, Под объекты рынков 10 4,892 100,596 48,920 1005, Под объекты банковской, страховой, биржевой 10 3,669 72,543 36,69 725, деятельности Под открытые стоянки автомототранспорта 3 4,892 100,596 14,676 301, Под объекты автосервиса и автозаправочные 4,5 4,892 100,596 22,014 452, станции Под киоски мелкорозничной торговли (без 50 4,892 100,596 244,6 5 029, торговой площади) Под объекты игорного бизнеса 75 4,892 100,596 366,9 7544, Под объекты рекламы (рекламные щиты и 75 4,892 100,596 366,9 7544, стенды, расположенные на основаниях) Под объекты государственных унитарных 0,1 0,489 6, предприятий 4,892 60, самолетостроения Под объекты очистных сооружений 0,1 4,892 60,788 0,489 6, Под строительство жилья по социальной ипо теке (строка введена Постановлением КМ РТ 0,1 1,223 20,613 0,122 2, от 17.07.2006 N 366) Согласно Постановлению Руководителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани №1198 от 22.06.2006 г. «Об арендной плате за землю в г. Казани» раз мер годовой арендной платы за земельные участки рассчитывается по формуле:

А = Рс x Кф, где А - размер годовой арендной платы за земельный участок;

Рс - размер ставки земельного налога;

(Рс=КСзу*Сзн), Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учиты вающий вид разрешенного использования земельного участка.

Исходя из проведенного анализа действующей нормативно-правовой базы, регули рующей земельные отношения, можно прийти к следующим выводам:

1. Согласно правилам государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года. Но поскольку в последний раз она прово дилась в конце 2005 года, следовательно, возможность переоценки кадастровой стоимости земли по срокам проведения имеется. Кроме этого, минимальный и максимальный удельный показатели кадастровой стоимости земли в зависимости от видов функционального исполь зования разнятся начиная с 3,66 до 20 раз (табл. 1).

2. В отношении снижения ставок земельного налога вопрос дискуссионный, поскольку:

с одной стороны, за счет этих поступлений в значительной степени формируется доходная часть бюджета г. Казани, с другой стороны повышенные ставки налога в отношении земель ных участков, занятых объектами торговли, общественного питания, бытового обслужива ния, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса;

в отношении земельных участков под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта, под объектами связи не являются стимулирующими для развития предприятий малого и среднего бизнеса в соответствующих сферах деятельно сти, особенно в условиях кризиса. Дифференциация ставок земельного налога изначально ставит экономических субъектов в неравные условия хозяйствования, хотя в последующем субъекты малого и среднего бизнеса уплачивают и другие налоги, уже по результатам своей финансово-хозяйственной деятельности.

3. Согласно табл. 2, где приведены минимальные и максимальные цены выкупной стоимости земельных участков по 14 видам разрешенного использования разница доходит до 20 раз, что вызывает немало вопросов и соответствующих обоснований и свидетельствует о необходимости пересмотра соответствующих цен.

4. Данные поправочных коэффициентов, приведенные в табл. 3 заставляют также за думаться об экономической обоснованности данных показателей, поскольку в конечном ито ге – это дополнительные издержки, а соответственно высокие цены на товары и услуги, и как результат низкая ценовая конкурентоспособность хозяйствующих субъектов в сфере торгов ли, общественного питания, мелкорозничной торговли, объектов автосервиса, рекламных конструкций.

Ганеева Ф.К., к.и.н., доцент, Муллагалиева А.Ф., 2 курс Зеленодольский филиал ИЭУП ЗАЩИТА ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ СИРОТ КАК СОЦИАЛЬНАЯ И ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА Переход к либеральной модели рыночных отношений, отказ от традиционных ценно стей семьи, солидарности, взаимопомощи привели увеличению асоциальных явлений: соци альное сиротство, увеличение числа разводов и не полных семей, лишение отцов и матерей родительских прав.С начала 90-х годов Россия занимает первое место в мире по числу бро шенных детей, в стране более 700 тысяч детей-сирот и детей, лишенных попечения родите лей, а из них 90 процентов являются социальными сиротами при живых родителях [Стено грамма парламентских слушаний Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей на тему: "О концепции государственной политики в области духовно нравственного воспитания детей в РФ и защите их нравственности»].

Для решения существующих проблем разработаны и реализуются государственные программы, связанные с поддержкой семьи, детства и материнства, упорядочение вопросов связанные с усыновлением, работы детских домов, семейных детских домов. Реализации этих программ дают некоторые результаты. В решения проблем вовлекаются и органы мест ного самоуправления, институты гражданского общества, религиозные, творческие и иные организации. Но ведущая роль в регулировании этих вопросов остается за государством. На ряду с экономическими одной из причин медленного решения проблем детей, подростков, оставшихся без попечения родителей является имеющиеся противоречия в системе законо дательства(так называемая «война законов»): Семейный кодекс Российской Федерации, принятый в 1996 году и ряд новых Федеральных законов имеют неоднозначное толкование правовых институтов и норм.

Для защиты прав и законных интересов, устройства в семью и содействию в осущест влении прав несовершеннолетних и признанных судом недееспособным граждан и разреше ния правовых противоречий важную роль может сыграть реформирование законодательства в области семейных и иных гражданских правоотношений. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» N 48-ФЗ направлен на упорядочение и совершенствование норм, регули рующих отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращени ем опеки и попечительства.

В соответствии со статьей 2 данного Федерального закона под опекой понимается форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовер шеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назна ченные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными предста вителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны ока зывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими определенных действий.Органами опеки и попечительства выступают органы исполнитель ной власти субъекта РФ.

Закон определил права и обязанности органов опеки и попечительства, упорядочил процедуры назначения опеки и попечительства, конкретизировал порядок обжалования при нятых данными органами решений. Что является существенным шагом в улучшении правово го регулирования вопросов опеки и попечительства.

Облегчена процедура предоставления информации и ее характер для назначения опе куном или попечителем (ч. 1, ч.2 ст. 10 № 48 - ФЗ ).

Новеллой является введение института "предварительной опеки" для случаев, когда в ин тересах недееспособного или не полностью дееспособного лица необходимо немедленное его устройство. При этом органам опеки и попечительства разрешено назначать опекунов (попечи телей) без предварительной проверки сведений об их личности (ч.1, ч. 2 ст. 12 № 48 — ФЗ).

Закон четко предусматривает предоставление преимущественного права близким род ственникам быть опекунами (попечителями) несовершеннолетних. Бабушки и дедушки, ро дители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совер шеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами (ч. 5 ст. 10 Федерального закона N 48-ФЗ). Но на ряду с этим введены и дополнительные ограничения для кандидатуры опекуна, в том числе судимость кандидата за преступление против жизни и здоровья граждан (новая редакция п. ст. 35 ГК РФ). В этом также проявляется защита интересов подростков, учет их психологи ческого комфорта и создание условий для лучшей адаптации к новым условиям социальных отношений.

Развитием норм международного права (Конвения о правах ребенка и др.) в нацио нальной правовой системе стала норма названного закона, согласно которой устройство ре бенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опе куна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключени ем случаев, если такая передача отвечает интересам детей (пп. «в» п. 14 ст. 2 Федерального закона N 48-ФЗ).В этих условиях у ребенка (детей) сохраняется ощущение единства семьи чувство полноценности и уважение к его правам.

Еще одним правовым нововведением является институт установления опеки (попечительст ва) по заявлению родителей на период их временного отсутствия по уважительным причи нам (ч.1 ст. 13 Федерального закона N 48-ФЗ).

Одной из актуальных проблем до последнего времени оставался вопрос о материаль ной стороне института опеки и попечительства. Связано это было с тем, что низким, в среднем по стране сохраняется уровень благосостояния и неудовлетворительные жилищные условия как родственников несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, так и других граждан, желающих участвовать в опеке над недееспособными. Закон для решения этой проблемы вводит порядок устройства лица под опеку (попечительство) по договору.

Что также является новым словом в развитии семейных правоотношений. Опека или попечи тельство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на осно вании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, испол няющих свои обязанности возмездно. Предусмотрено, что вознаграждение опекуну или по печителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта РФ. Определен предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества по допечного, который устанавливается Правительством РФ. Случаи и порядок выплаты возна граждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов РФ устанавлива ются законами субъектов РФ (ч. ч. 1, 2 ст. 14, ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 48-ФЗ).

Таким образом, острота одной из актуальных проблем - социальной защиты подрост ков и иных недееспособных граждан - может быть снижена в результатете реализации норм нового законодательства в области опеки и попечительства (Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» № 48 — ФЗ) при действенном участии и контроле со стороны институтов гражданского общества, в том числе средств массовой ин формации, женских, молодежных, религиозных и других общественных организаций.

Гузаев А. А., Ярославский ГУ им.П.Г.Демидова КОЛЛИЗИИ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Пять лет назад назревшая необходимость регулирования отношений, связанных с разме щением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд привела к принятию Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О раз мещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Главной целью данного нормативно-правового акта являлось и является повышение эф фективности использования бюджетных и внебюджетных средств, а также снижение коррупции и развитие добросовестной конкуренции.

В течение всех этих лет статьи закона постоянно менялись, а на сегодняшний день уже принято 9 пакетов поправок! Благие намерения, которые преследовала эта законотворческая инициатива, в реальности столкнулись с целым рядом трудностей, которые негативно влияют на эффективность действия механизма государственных закупок:

1) отсутствие достаточного количества квалифицированных трудовых ресурсов, способных реализовать положения Федерального закона в полном объеме;

2) недостаточное количество «подзаконных» нормативных актов, регулирующих взаи модействие субъектов системы размещения государственного заказа на всех его этапах;

3) противоречивость и неоднозначность различных норм закона.

Противоречивость норм российского законодательства позволяет агентам экономических отношений «творчески» толковать отдельные положения законов, пытаясь уйти из сферы их действий. В связи с тем, что в законодательстве есть расхождения появляется возможность этим воспользоваться, что и делают недобросовестные контрагенты.

Ещё одна серьезнейшая недоработка закона это отсутствие утвержденной номенклатуры, в соответствии с которой товары (работы, услуги) определяются как одноименные. Задача по раз работке и утверждению указанной номенклатуры поставлена перед федеральным органом ис полнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере размеще ния заказов - Министерством экономического развития (далее - «МЭР»).

В соответствии с данным Постановлением Правительства РФ от 27.10.2006 г. № 631 под одноименными товарами понимаются аналогичные по техническим и функциональным харак теристикам товары определенного вида, которые могут отличаться друг от друга незначитель ными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению. Со всту плением в силу Федерального закона № 53-ФЗ это понятие несколько расширилось, но пробле му не сняло. В части 6.1. статьи 10 Федерального закона № 94-ФЗ дается следующее определе ние: «Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами пони маются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соот ветствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно правовое регулирование в сфере размещения заказов». В связи с тем, что не утверждена выше указанная номенклатура, понимать термин «одноименные товары, работы, услуги» можно по разному. Это позволяет существовать различным точкам зрения и как следствие дает возмож ность манипулировать различными наименованиями при определении предмета закупок и про водить большое количество закупок по договорам, избегая более прозрачных процедур разме щения заказов.

На сегодняшний день нет нормативного документа, регламентирующего порядок оцен ки заявок, предоставляемых на участие в конкурсе, хотя Минэкономразвития России разработа ло проект нормативного документа о порядке оценки заявок на участие в конкурсе еще в году.

Без нормативно установленного порядка оценки государственные и муниципальные заказ чики в соответствии с правами, предоставленными им в переходных положениях Федерального закона №94-ФЗ, вправе самостоятельно устанавливать в конкурсной документации порядок оценки по предусмотренным конкурсным критериям, что приводит к ярко выраженной субъек тивности оценки.

Также общей проблемой для всех процедур размещения заказов является составление тре бований к товарам, работам и услугам (составление технического задания) «под конкретного поставщика», путем формирования условий (сроки, график поставок, закупки единым лотом широкого ассортимента продукции мн. др.), выполняемых только тем поставщиком, с которым хотел бы работать заказчик.

Возможным выходом из этой ситуации может быть установление требований к функцио нальным, а не техническим характеристикам (для товаров) и результатам (для работ, услуг).

Считается, что наибольшим экономическим эффектом 59 обладает процедура открытого аукциона, первую очередь за счёт того, что именно в открытом конкурентном состязании пре тенденты стремятся к наилучшему удовлетворению требований заказчика, предлагая при этом Экономический эффект от проведения процедур размещения заказов может быть определен как способность своевременно приобретать продукцию в необходимом количестве и необходимого качества при условии со кращения финансовых ресурсов.

свою продукцию по более низким, чем у других, ценам. Однако практика последнего года пока зала, что в 90% случаев участники открытых аукционов находятся в сговоре, и, следовательно, вид и форма конкурсной процедуры не так сильно влияют на реальную эффективность разме щения заказа.

Также зачастую на практике заказчик сталкивается с проблемой целесообразности прове дения таких сложных процедур как открытый конкурс или аукцион. Федеральным законом №94-ФЗ предусмотрено: «До заключения государственного или муниципального контракта на техническое обслуживание и (или) на ремонт техники, оборудования победителем аукциона оп ределяется цена каждой запасной части к технике, к оборудованию, предусмотренной в перечне запасных частей к технике, к оборудованию, содержащемся в документации об аукционе, при этом общая цена запасных частей к технике, к оборудованию не должна превышать общую цену запасных частей к технике, к оборудованию, предложенную победителем аукциона».

Получается, что поставщик, имея представление о частоте сменяемости или выходе из строя запасных частей к технике или оборудованию, установит большую цену на запасные час ти, которые сменяются чаще, и получается, что те же запасные части можно было бы купить дешевле. А если бы заказчик имел возможность устанавливать единичные расценки, а победи тель уменьшал бы их пропорционально разнице, определившейся между начальной ценой кон тракта и ценой, предложенной им, но не более цены по единичным расценкам, вот тогда бы мы имели экономический эффект.

Здесь несколько выходов из сложившейся ситуации: установление на законодательном уровне порядка определения начальной цены контракта и процедура проведения открытого аук циона в электронной форме, которая пока в полной мере своей эффективности, к сожалению, неосуществима.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.