авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 11 |

«Институт экономики, управления и права (г. Казань) РОССИЙСКИЕ РЕГИОНЫ: СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА РАЗВИТИЯ Материалы Всероссийской научно-практической ...»

-- [ Страница 6 ] --

В соответствии с частью ст.528 ГК РФ проект государственного или муниципального кон тракта разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком и направляется по ставщику (исполнителю), а «сторона, получившая проект государственного или муниципально го контракта... подписывает его и возвращает один экземпляр государственного или му ниципального контракта другой стороне». Из этого следует, что подписываться должен проект контракта. Тогда какой нормативный документ регламентирует порядок не подписания сторо ной поставщика (исполнителя, подрядчика) государственного контракта ранее 10 дней (для тор гов) и 5 дней (для запросов котировок)?!

Решить данную проблему можно, внеся изменения в ГК РФ и в Федеральный закон №94 ФЗ, где будет определен порядок, в соответствии с которым поставщик (исполнитель, подряд чик) самостоятельно вносит изменения (в соответствии с предложением, поданным в заявке) в проект ГК после того, как на официальном сайте размещен итоговый протокол и в течение оп ределенного времени передает заказчику уже подписанный.

Все проблемы, рассмотренные выше (а это только их малая доля) должны решаться безот лагательно, чтобы эффективность государственных закупок была реальной, а не надуманной, а достижение целей, на которые направлен Федеральный закон №94-ФЗ, - осуществимо.

Гульманова Г.

ИЭУП (г.Казань) ПРОЦЕДУРА СНИЖЕНИЯ БРАЧНОГО ВОЗРАСТА В статье 13 Семейного Кодекса России 60 (далее – СК РФ) брачный возраст устанавли вается в восемнадцать лет и совпадает с возрастом наступления гражданской дееспособности гражданина в полном объеме. Брачный возраст определен законом в качестве минимально Собрание законодательства РФ. – 1996. - №1. – Ст. 16.

необходимого условия для вступления в брак и, как отмечается в литературе по семейному праву, свидетельствует о соответствующей степени зрелости лиц, вступающих в брак (соци альной, физической и психической), о наличии у них зрелой воли и сознания и обусловлен не только мотивами юридического порядка, но и соображениями социальной гигиены. Пре дельный же возраст для вступления в брак, а также разница в возрасте лиц, вступающих в брак, СК РФ не установлены.

В п. 2 ст. 13 СК РФ предусмотрена возможность снижения брачного возраста лицам, не достигшим совершеннолетия. В настоящее время этот вопрос решается по-разному в зави симости от возраста несовершеннолетних лиц, желающих вступить в брак.



Прежнее законодательство (ст. 15 Кодекса о браке и семье РСФСР 61) допускало воз можность снижения брачного возраста только в исключительных случаях и не более чем на два года.

СК РФ расширяет в этом отношении возможности органов местного самоуправления, предоставляя им право разрешить заключение брака лицам, достигшим 16 лет, не только в исключительных случаях, но и при наличии причин, которые органы местного самоуправле ния сочтут уважительными. СК РФ не дает перечня таких уважительных причин. К их числу должны быть отнесены в первую очередь те, которые и прежде трактовались на практике как исключительные случаи, например, беременность невесты, рождение ею ребенка, фактиче ски сложившиеся брачные отношения. Вместе с тем, данным перечислением, перечень ува жительных причин не исчерпывается. Таковыми соответствующим органом местного само управления могут быть признаны любые ситуации, оправдывающие принятие решения о снижении брачного возраста. Безусловным критерием в таких случаях должно являться со блюдение интересов несовершеннолетнего.

Снижение брачного возраста до шестнадцати лет отнесено законом к компетенции ор ганов местного самоуправления по месту жительства лиц, вступающих в брак. В решении органа местного самоуправления должно быть указано: кому и на сколько лет (месяцев) снижен брачный возраст в связи с намерением вступить в брак с конкретным лицом.

В ст. 13 СК РФ имеется прямое указание на то, что решение о снижении брачного воз раста может быть принято только по просьбе лиц, вступающих в брак. Для решения вопроса о снижении возраста брачного совершеннолетия не требуется получение согласия родителей несовершеннолетнего. Их согласие или, наоборот, возражение против регистрации брака их несовершеннолетним сыном или дочерью не имеет решающего значения для решения во проса по существу.

Федеральным законодательством (п. 2 ст. 13 СК РФ) предусмотрена возможность сни жения брачного возраста не более чем на два года. В то же время субъектам РФ статьей СК РФ предоставлено право в соответствующем законе устанавливать порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет.

Некоторые субъекты реализовали предоставленное им полномочие в этой сфере.

Так, п. 3 ст. 10 Семейного кодекса РТ 62 предусматривает в виде исключения при нали чии особых обстоятельств возможность вступления в брак лиц, не достигших возраста шест надцати лет. Нижний предел снижения брачного возраста при этом не установлен.

Полагаем нижний предел брачного возраста необходимо закрепить на федеральном уровне. Абз. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ сформулировать следующим образом: «Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено лицам достигшим возраста четырнадцати лет, могут быть установле ны законами субъектов Российской Федерации».

Ведомости ВС РСФСР. – 1969. - №32. – Ст. 1397.

Республика Татарстан. – 2009. – 16 января.





Как правило, разрешение на вступление в брак лицам, желающим вступить в брак и не достигшим шестнадцатилетнего возраста, выдается на основании письменного заявления указанных лиц и их родителей или лиц, их заменяющих.

В ст. 13 СК РФ не дается понятия и перечня особых обстоятельств, дающих основание на вступление в брак до достижения возраста шестнадцати лет. Этот вопрос находится в компетенции субъектов РФ. В уже принятых законах ряда субъектов РФ о порядке и услови ях вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет, в том числе и в Семейном кодексе РТ к таким обстоятельствам относятся чаще всего следующие: беременность несо вершеннолетней или рождение ею ребенка;

отсутствие обоих родителей у вступающих в брак;

непосредственная угроза жизни одного из вступающих в брак;

предстоящий призыв жениха на военную службу и др. Перечень обстоятельств является, как правило, открытым.

Важным ориентиром при решении этого вопроса является указание СК РФ на то, что такие случаи должны носить характер исключения и должны быть обусловлены особыми об стоятельствами. Таким обстоятельствами могут быть, по-видимому, только рождение несо вершеннолетней ребенка или поздние сроки беременности.

Считаем необходимым нормативного закрепления в СК РФ закрытого перечня особых обстоятельств, дающих основание на вступление в брак до достижения шестнадцати лет, и отнести к таковым: беременность несовершеннолетней или рождение ею ребенка.

Давыдова М.

Н.рук.: Имамиева Р.М.

ЗФ ИЭУП ВЗЯТКА И ДАРЕНИЕ: В ЧЕМ ОТЛИЧИЕ?

Очень часто мы слышим призывы к борьбе с взяточничеством, не реже и попадаем, не подозревая об этом под норму Уголовного кодекса за дачу взятки. Возникает вопрос, как от личить взяточничество от желания отблагодарить хорошим подарком, скажем, врача за хо рошее проведение операции.

Взятка – это принимаемые должностным лицом материальные ценности (деньги и цен ные бумаги) или иное имущество, какая-либо имущественная выгода за выполнение или не выполнение, в интересах давшего взятку, действия, которое это лицо должно было или могло совершить в силу своего служебного положения. При этом понятия "деньги" и "ценные бу маги" определяются в соответствии со ст. ст. 140 - 143 ГК РФ. Иное имущество предполагает различные дорогостоящие вещи: мебель, автомашины, антикварные изделия, аудио- и видео техника, драгоценные металлы и камни, недвижимость, в том числе дачи и виллы за рубе жом. Под имущественной выгодой следует понимать занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами.

Отметим, что дарение предполагает за собой подарок. С точки зрения закона дарение чего-либо – это сделка, согласно которой «одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущест венное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется осво бодить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом». Разумеет ся, согласно правовой природе дарения, вы можете передать только то, что принадлежит вам, а не можете распорядиться вещью другого человека. В определении не зря указано на без возмездность. Если вы что-то дарите, рассчитывая получить нечто взамен, то это никакое не дарение. Пустыми словами будет и обещание подарить все свое имущество. Согласно зако ну, обещание подарить все свое имущество или часть своего имущества без указания на кон кретный предмет дарения в виде вещи, права или освобождения от обязанности ничтожно.

Также ничтожен и договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя. К такого рода дарению применяются правила гражданского законодательства о на следовании: идите к нотариусу и составляйте завещание. То есть если кто-то вам обещает, что после его смерти квартира перейдет к вам именно по договору дарения – не верьте, в этом случае либо дарить надо при жизни собственника, либо речь должна идти о завещании.

Что может быть общего у этих двух явлений? И то и другое передается одной из сторон другой. Только взятку дают должностным лицам за то, что они и так обязаны делать, или за то, что они как раз делать не вправе. А подарок – родственникам, друзьям безвозмездно с це лью отблагодарить. Получается, подарки мы не можем дарить всем подрят. Нет, ну, конечно, можно и всем, но только соблюдая определенные рамки.

Если вы намерены выйти за пределы подарков, стоимость которых превышает 3 тысяч рублей, то имейте в виду, что этого никак нельзя делать в следующих ситуациях.

Во-первых, подарки, превышающие указанный предел, нельзя дарить от имени мало летних и граждан, признанных недееспособными их законными представителями.

Во-вторых, как это даже и не обидно, но нельзя дарить что-то дорогое работникам ле чебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогич ных учреждений гражданам, находящимся в них на лечении, содержании или воспитании. Да и супруги и родственники этих граждан в рамках закона также не вправе это делать.

В-третьих, подношения, выходящие за указанные рамки, нельзя делать государствен ным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Конечно, если чинов ник или врач – ваш родственник, пожалуйста, дарите, что хотите. Но если вас связывают официальные отношения, лучше от этого воздержаться, иначе и вас, и щедро одариваемого вами могут обвинить в даче и получении взятки соответственно. И наконец, дарение запре щено в отношении между коммерческими организациями. Причем как бы такие организации это ни называли – пожертвование и тому подобное, суть от этих «хитроумных» переимено ваний не меняется.

Как же квалифицировать ниже приведённый пример?

Организация хочет получить лицензию. Для этого должны быть соблюдены опреде ленные требования, но организация не соответствует одному или нескольким требованиям.

Генеральный директор дает взятку представителю лицензирующего органа, после чего он закрывает глаза на несоблюдение требований и выдает лицензию. В этом случае налицо по лучение и дачи взятки. Но бывают такие случаи, что руководитель компании и должностное лицо – друзья. Сотрудники ОВД незадолго до или после получения лицензии увидели их вместе в дорогом ресторане. Будет ли этот случай признан взяточничеством?

Из этого следует, что закон недостаточно четко формулирует понятие взятки, что в принципе может привести к привлечению к уголовной ответственности непричастного чело века. В ст. 290 Уголовного кодекса РФ говорится, в частности, о наказуемости получения должностным лицом лично или через посредника взятки за действия или бездействие, со вершенные в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. Кроме того, закон конкрети зирует, что такие действия (бездействие) считаются преступными, если входят в служебные полномочия должностного лица, либо оно в силу должностного положения может способст вовать таким действиям (бездействию). При внимательном изучении текста рассматриваемой статьи становится ясно, что ничего не ясно. Выходит, что по закону преступно уже само по лучение (передача) каких-либо ценностей либо имущественных выгод за определенное, в том числе законное и безвредное поведение чиновника, имеющего особые полномочия. По лучается, вручать подарок такому должностному лицу, категорически запрещено. Однако гражданское законодательство разрешает дарение государственным и муниципальным слу жащим, так называемых обычных подарков. Но если вы думаете, что 3 тысячи являются гра нью между подарком и взяткой, то глубоко заблуждаетесь.

Мы считаем, что законодателю нужно дать более подробное разъяснение взятки и да рения (подарка), что бы граждане за своё желание отблагодарить не попадали на скамью подсудимых.

Зиганшин А. Т., ИЭУП (г. Казань) ВОПРОСЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ ПРАВОСУДИЯ ОТ СМЕЖНЫХ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В судебной практике часто возникают случаи неправильной квалификации преступле ний против правосудия, именно в связи с трудностями отграничения преступлений против правосудия от смежных составов. Ошибочная квалификация данных преступлений связанна с неправильным установлением объективных и субъективных признаков, расследуемых пре ступлений.

В правоприменительной деятельности нередко возникают проблемы, связанные с раз граничением преступления, предусмотренного ст. 296 УК РФ от ст. 119УК РФ, ст. 116 УК РФ., ст. 111 УК РФ., ст. 115 УК РФ.

Так, ст. 119 УК и ст. 296 УК соотносятся как общее и специальное. Состав преступле ния, предусмотренный ст. 296 УК наряду с общими признаками присущими ст. 119 УК, име ет и специальные признаки.

По нашему мнению, данные преступления необходимо разграничивать:

Во-первых, по объекту. Так, непосредственным объектом преступления по ст. 296 УК РФ «Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производст вом предварительного расследования.» является безопасность лиц, участвующих в отправлении правосудия или содействующих ему, а равно их близких как условие надлежащего осуществле ния правосудия, предварительного расследования или исполнения судебного акта. По этому поводу существуют и другие точки зрения. Например, Федоров А. В утвер ждает, что непосредственным объектом по ч. 1 ст. 296 УК РФ являются общественные отно шения, обеспечивающие реализацию конституционного принципа независимости суда как основополагающего начала деятельности по отправлению правосудия, а ч. 2 ст. 296 УК РФ непосредственным объектом « следует признавать неприкосновенность лиц, осуществляю щих предварительное расследование.» Считаем, что позиция Федорова А. В. носит дискуссионный характер, так как ч. 2 ст.

296 УК РФ охраняет не только неприкосновенность указанных лиц, го и их имущество. Мы полагаем, что ст. 296 УК РФ направлена прежде всего на охрану интересов правосудия, а не на охрану конституционного принципа неприкосновенности личности.

В свою очередь неприкосновенным объектом преступления по ст. 119 УК РФ является жизнь и здоровье человека 65.

Во – вторых. Анализируемые составы преступлений необходимо разграничивать по кругу потерпевших.

Ст. 296 УК РФ к потерпевшим относит:

1) судью, присяжного заседателя, иное лицо, устанавливающее в отправлении право судия, а равно их близких ( ч. 1 ст. 296 УК РФ);

Комментарий к уголовному кодексу РФ «Юрайт-ИЗДАТ»/Под ред. Чекалина А. А. 2006 СПС Консультант Плюс.

Федоров А. В. Преступления против правосудия: ( вопросы истории, понятия и квалификации). Калуга 2004.

С. 128, Левин П. Н. Проблемы отграничения угрозы убийством или причинение тяжкого вреда здоровью от смежных преступлений //Российский следователь. 2006 №7 С. 2) прокурора, следователя, лицо производившее дознание, защитника, эксперта, спе циалиста, судебного пристава, а равно их близких ( ч. 2 ст. 296 УК РФ);

Законодатель не отнес к потерпевшим по ст. 296 УК РФ свидетеля, потерпевшего, пе реводчика.

Потерпевшим же по ст. 119 УК РФ является любое лицо, в том числе свидетель, пере водчик, потерпевший. Обвиняемый, подозреваемый.

В – третьих, указанные преступления отличаются по объективной стороне.

Объективная сторона ст. 119 УК РФ характеризуется угрозой убийством или причине нием тяжкого вреда здоровью.

Федоров А. В. пишет: « как видим, норма, предусмотренная ст. 296 УК РФ, являясь специальной по отношению к норме, указанной в ст. 119 УК РФ отличается по видам угроз (дополнительно содержит указание на ответственность за угрозу уничтожением или повреж дением имущества)». Полагаем, что существенным отличаем анализируемых преступлений в угрозе, т.е. уг роза причинением именно тяжкого вреда здоровью. Угрозы применением легкого или сред него вреда здоровью не образует состав, предусмотренный ст. 119 УК РФ.

Напротив, ч. 1 и ч. 2 ст. 296 УК РФ не конкретизируют вред, высказываемый в угрозе.

Следовательно, он может быть легким, средней тяжести или тяжкий вред здоровью.

Федоров А. В. пишет, что толкование ч. 3 и ч. 4 ст. 296 УК РФ может привести у выводу о том, что уголовно наказуемо лишь тогда, когда оно сопряжено с угрозой его применения. Полагаем, что позиция Федорова А. В. в полнее логична.

Угроза – это один вид преступления ( воздействие на психику потерпевшего), а приме нение реального насилия – другое. Тем самым законодатель необоснованно сопрягает в од ном составе преступления две разновидности родственных общественно опасных деяний. Указание на угрозу в ч. 3 и ч. 4 ст. 296 УК РФ является излишней.

По нашему мнению ч. 3 и. ч. 4 ст. 296 УК РФ необходимо изложить следующим образом:

«3. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья в отношении лиц, ука занных в части первой и второй настоящей статьи в связи с рассмотрением дел или мате риалов в суде, с производством предварительного расследования, исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта».

«4. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья в отношении лиц, указан ных в части первой и второй настоящей статьи в связи с рассмотрением дел или материа лов в суде, с производством предварительного расследования, исполнением приговора, ре шения суда или иного судебного акта».

В-четвёртых, анализируемые преступления отличаются по субъективной стороне.

Лобанова Л. В. пишет, что преступление, предусмотренного ст. 296 УК РФ может быть совершенно лишь с прямым умыслом. Субъект осознает, что совершает действия угрожаю щего характера, понимает, какого содержание этой угрозы и кто выступает его адресатом, и желает совершить подобные действия именно в связи с осуществлением потерпевшими или их близкими определенно рода деятельности. Федоров а. В. преступления против правосудия: ( вопросы истории, понятия и квалификация). Калуга. 2004.

С. Федоров А. В. преступления против правосудия: ( вопросы истории, понятия и квалификация). Калуга. 2004.

С. Трахов А Конструирование диспозиций статей с различными по степени тяжести составами преступлений// Уголовное право. 2002. №2. С. Комментарий к уголовному кодексу РФ «Юрайт- ИЗДАТ»/ под ред. Чекалина А. А. 2006. СПС. Консультант плюс.

Мотив и цель в законе не указаны, в нем говориться лишь о том, связи с чем осуществ ляется угроза. Федоров А. В. предлагает рассматривать « в связи» либо как цель, либо как мотив. Райкес Б. С. пишет: « Важно, что бы между действиями потерпевшего по осуществле нию правосудия и угрозой в его адрес имелась причинная связь. В случае если угроза была обусловлена личными отношениями ( намерением расторгнуть брак и т.п.), действия винов ного следует квалифицировать как преступление против личности ( например, по ст. УК РФ)». В связи с этим заслуживает внимание позиция И. А. Бобракова. Он пишет: « Субъек тивная сторона преступления предусмотренного ст. 296 УК РФ, характеризуется умышлен ной формой вины в виде прямого умысла. В отличие от ст. 295 УКРФ законодатель не пре дусматривает специальные цели преступления. В то же время законодатель указывает на то, что деяние должно быть совершенно в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством предварительного расследования, исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта.

Конечно же чаще всего деяние совершается с целью воспрепятствования законной дея тельности потерпевшего либо по мотиву мести за такую деятельность. Однако отсутствие этих признаков в составе дает основание квалифицировать деяние совершенное и с иными мотивами и целями». В свою очередь субъективная сторона ст. 119 УК РФ характеризуется только прямым умыслом. Так, Кругликов Л. Л. пишет, что субъективная сторона ст. 119 УК РФ характери зуется прямым умыслом, т.е. «…выражается в том, что лицо намеренно высказывает угро зы, рассчитанные на восприятие их потерпевшим как реальных, устрашающих, вызываю щих чувство тревоги, опасности и желает поступить таким образом». Выше сказанное позволяет сдать вывод о том, что субъективная сторона ст. 296 УКРФ и ст. 119 УК РФ характеризуются прямым умыслом. Но содержание прямого умысла в ст.

296 УК РФ шире чем ст. 119 УК РФ.

Ч. 3 ст. 296 УК РФ является специальная по отношению к ст. 116 УК РФ « побои.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда от 27. 12. 2007 года № « О судебной практике о делах о краже, грабеже и разбое»: « По насилием, не опасным для жиз ни или здоровья следует понимать побои или совершение иных насильственных действия, свя занных с причинением потерпевшему физической боли либо с ограничением его свободы (Свя зывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещение и др.)».

Нанесение побоев или совершение иных насильственных действия, причинивших фи зическую боль в отношении лиц, указанных в части первой и второй ст. 296 УК РФ «в связи с рассмотрением дел или материалов в суде производством предварительного расследования..…» необходимо квалифицировать только по ч. 3 ст. 296 УК РФ. Дополнительной квалифи кацией по ст. 116 УК РФ не требуется.

Заметим, что за совершение побоев по ч. 1 ст. 116 УК РФ, предусмотрено максималь ное наказание в виде ареста на срок до трех месяцев, тогда как за совершение аналогичных действия по ч. 3 ст. 296 УК РФ предусмотрено максимальное наказания до пяти лет лишения свободы.

Отграничение ч. 3 ст. 296 УК РФ от ст.116 УК РФ можно провести по следующим ос нованиям:

Федоров А. В. преступления против правосудия: ( вопросы истории, понятия и квалификации). Калуга. 2004.

С. Преступления против правосудия / Под.ред. А. В. Галаховой. М., 2005. СПС. Консультант плюс Бобракова И. А. вопросы законодательной регламентации ст. 296 УКРФ ( угрозы или насильственные дейст вия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования)//Российский судья 2005. №12 С. Комментарий к Уголовному РФ «Юрайт-ИЗДАТ» / Под ред Чекалина А. А. 2006. СПС. Консультант плюс.

Во-первых, по объекту. Видовым объектом ч. 3 ст. 296 УК РФ являются интересы пра восудия. Непосредственным объектом ч. 3 ст. 296 УК РФ является безопасность лиц, участ вующих в отправлении правосудия или содействующих ему, а равно их близких как условие надлежащего осуществления правосудия, предварительного расследования или исполнения судебного акта. Тогда как видовым объектом ст. 116 УК РФ является жизнь и здоровье. Непосредст венным объектом ст. 116 УК РФ является общественные отношения, обеспечивающие телес ную неприкосновенность личности.

По этому поводу есть другая точка зрения. Например, Громов Н. А. считает, что непо средственным объектом преступления по ст. 116 УК РФ является здоровье. В связи с этим Кругликов Л. Л пишет: Объектом преступного посягательства в точном смысле слова является не здоровье, а наиболее широкий круг отношений – телесная непри косновенность личности». Во вторых, указанные преступления отличаются по кругу потерпевших.

Потерпевшим по ч. 3 ст. 296 УК РФ могут быть лишь лица, указанные в ч. 1 и ч. 2 ст.

296 УК РФ, А потерпевшим по ст. 116 УК РФ может быть любое лицо, в том числе свидетель, пе реводчик, понятой, потерпевший, подозреваемый.

Следовательно, нанесение побоев, например, свидетелю или потерпевшему по уголов ному делу квалифицируется по ст. 116 УК РФ, Полагаем, что законодатель должен включить в круг потерпевших по ст. 296 УК РФ потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого.

Результатом угроз и иных насильственных действий в отношении свидетеля может стать отказ последнего от дачи показаний, или он будет давать ложные показания, опасаясь за свою жизнь. Поэтому необходимо усилить уголовно – правовые меры безопасности в от ношении свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого.

В качестве удачного примера решения этой проблемы можно привести нормы из УК Грузии. Так, диспозиция ч. 2 ст. 365 УК Грузии № Угроза или насилие в связи с осуществле нием правосудия или производством предварительного расследования» выглядит следую щим образом: « тоже деяние, совершенное в отношении прокурора, следователя, дознавате ля, защитника, эксперта, судебного исполнителя, иных участников судопроизводства или их близких в связи…». В-третьих, указанные составы преступлений необходимо отграничивать по субъектив ной стороне преступления.

Так, Кругликов Л. Л. пишет, что преступление, предусмотренное ст. 116 УК РФ « со вершается с прямым умыслом: виновный осознает общественную опасность наносимых многократных ударов или применения иных насильственных действий, предвидит возмож ность или неизбежность того, что ими причиняется потерпевшему физическая боль, или же лает этого.

При наличии хулиганских побуждений содеянное приобретает квалифицированный вид преступления». Субъективная сторона ч. 3 ст. 296 УК РФ характеризуется прямым умыслом, возни кающим в связи с рассмотрением дел и материалов в суде, производством предварительного расследования…».

Комментарий к Уголовному РФ «Юрайт-ИЗДАТ» / Под ред Чекалина А. А. 2006. СПС. Консультант плюс Постатейный комментарий к Уголовному кодексу РФ «ГроссМедиа»»/ под ред. Громова Н. А. 2007 СПС.

Консультант плюс.

Комментарий к Уголовному РФ «Юрайт-ИЗДАТ» / Под ред Чекалина А. А. 2006. СПС. Консультант плюс Уголовный кодекс Грузии/Науч. Ред. З. К. Бигвава, перев. И. Мериджинашвили. СПб. «юридический центр Пресс» 2002. С. Комментарий к Уголовному РФ «Юрайт-ИЗДАТ» / Под ред Чекалина А. А. 2006. СПС. Консультант плюс Ч. 4 ст. 296 УК РФ является специальной нормой по отношению к ст. 111, 112, 115 УК РФ.

В выше указанном постановлении Пленума Верховного суда записано, что под насили ем, опасным для жизни или здоровья следует понимать такое насилие, которое повлекло причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, а так же причинение легкого вреда здоровью, вызывающего кратковременное расстройство здоровья или незначи тельную стойкую утрату общей трудоспособности.

Причинение тяжкого, средней тяжести, легкого вреда здоровью лицам, указанным в ч.

1 и 2 ст. 296 УК РФ « в связи с рассмотрением дел и материалов в суде, производством пред варительного расследования…» квалифицируется только по ч. 4 ст. 296 УК РФ. Дополни тельной квалификации по ст. 111, или 112, или 115 УК РФ не требуется.

Совершение действий, предусмотренных ч. 4 ст. 296 УК РФ, но повлекших по неосто рожности смерть потерпевшего следует квалифицировать по совокупности преступлений по ч. 4 ст. 111 и ч. 4 ст. 296 УК РФ.

Совершение тех же действий в отношении свидетеля, переводчика, потерпевшего, об виняемого, подозреваемого следует квалифицировать в зависимости от степени причиненно го вреда либо по ст. 111, либо по ст. 112, либо по ст. 115 УК РФ, Следует отметить, что если насилие применяется в целях понуждения лица к даче пока заний, к даче заключению, то такие действия подлежит квалифицировать в зависимости от субъекта преступления либо по ст. 302 УК РФ, либо по ст. 309 УК РФ.

В заключении следует сказать, что рассмотренные нами пути решения указанных выше проблем квалификации, а также высказанные предложения по совершенствованию ст. УК РФ, по нашему мнению, должны способствовать повышению эффективности правопри менительной деятельности.

Литература 1. Бобракова И. А. вопросы законодательной регламентации ст. 296 УКРФ ( угрозы или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предва рительного расследования)//Российский судья 2005. №12.

2. Комментарий к Уголовному РФ «Юрайт-ИЗДАТ» / Под ред. Чекалина А. А. 2006.

СПС. Консультант плюс.

3. Левин П. Н. Проблемы отграничения угрозы убийством или причинение тяжкого вреда здоровью от смежных преступлений //Российский следователь. 2006 №7.

4. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу РФ «ГроссМедиа»»/ под ред. Гро мова Н. А. 2007 СПС. Консультант плюс.

5.Преступления против правосудия / Под.ред. А. В. Галаховой. М., 2005. СПС. Кон сультант плюс.

6.Трахов А Конструирование диспозиций статей с различными по степени тяжести со ставами преступлений// Уголовное право. 2002. №2.

7.Уголовный кодекс Грузии/Науч. Ред. З. К. Бигвава, перев. И.

8. Мериджинашвили. СПб.: «Юридический центр Пресс» 2002.

9. Федоров А. В. преступления против правосудия: ( вопросы истории, понятия и ква лификации). Калуга. 2004.

Имамиева Р.М.

Зеленодольский филиал ИЭУП ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН Интеллектуальная собственность, включающая в себя права на конкретные результаты творческой деятельности в любой области, права на средства индивидуализации юридиче ского лица, продукции, работ или услуг составляют основу инновационного потенциала, как Российской Федерации, так и любого ее субъекта.

Особый интерес представляют объекты патентных прав, к которым относятся результа ты интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, отвечающие установлен ным Гражданским кодексом Российской Федерации требованиям к изобретениям и полез ным моделям, и результаты интеллектуальной деятельности в сфере художественного конст руирования, отвечающие установленным Гражданским кодексом Российской Федерации требованиям к промышленным образцам. Именно эти результаты интеллектуальной дея тельности оказывают наибольшее влияние на развитие экономики и иных сфер жизнедея тельности.

По данным Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и то варным знакам РФ 79 из Приволжского федерального округа в 2008 г. в Роспатент подано зая вок: на изобретения – 4279 – 2-е место, 15,44 % от общего количества заявок поданных рос сийскими заявителями, на полезные модели – 2311 – 2-е место, 22,05 % от общего количест ва заявок поданных российскими заявителями.

Количество поданных российскими заявителями заявок на объекты промышленной собственности по Республике Татарстан в 2006-2008 гг. составила:

2006 г. 2007 г. 2008 г.

изобретения 744 760 полезные модели 539 467 В 2008 г. Республика Татарстан в Приволжском федеральном округе по показателям в сфере объектов промышленной собственности занимает по количествам поданных заявок:

1. на изобретения - 1-е место (659) 2. на полезные модели – 2-е место (394) В рейтинге регионов РФ по данным показателям в 2008 г. Республика Татарстан зани мает по заявкам:

1. на изобретения – 6-е место 2. на полезные модели – 6-е место Данные показатели отражают активную деятельность Республики Татарстан в сфере создания объектов промышленной собственности.

При всей активности создания, объекты промышленной собственности не достаточно используются в нашем регионе. В-первую очередь, это связано с тем, что руководители предприятий и организаций не в полной мере осознают возможности получения огромной прибыли за счет использования данных объектов. Во-вторых, недостаточное знание законо дательства об интеллектуальной собственности. В-третьих, пассивность в патентовании объ ектов промышленной собственности за рубежом. В-четвертых отсутствие стимула для ис пользования объектов промышленной собственности. Одним из стимулов создания и ис пользования объектов промышленной собственности является вопрос усиления ответствен ности за нарушение принадлежащих авторам и иным обладателям исключительных прав как в Республике Татарстан, так и в России в целом. Вступившая в силу с 1 января 2008 года часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации расширила перечень способов защиты исключительных прав по сравнению с ранее действовавшим Патентным законом Российской Федерации.

Проблема, связанная с особенностями правового регулирования отношений по поводу создания и использования объектов интеллектуальной собственности, а также их защитой, безусловно, является актуальной как в Республике Татарстан, так и во всем мире. Решение этой проблемы зависит, прежде всего, от выбора правильной модели правового регулирова ния, а также реального применение этих норм на практике.

http://www1.fips.ru/wps/wcm/connect/content_ru/ru/activity_lines/regions/analiz07# Матинян К.А., Зеленодольский филиал ИЭУП ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ НАСЛЕДСТВА Процедура принятия наследства не совпадает по своему содержанию с процедурой приобретения наследства, последняя является шире и включает в себя наряду с процедурой принятия наследства, процедуры отказа от наследства и завещательного отказа и процедуру оформления наследственных прав. Для приобретения наследства оно должно быть принято наследником.

Под процедурой принятия наследства следует понимать действия лица, призванного к наследованию, выражающие его волю получить наследство:

- наследник должен ясно и однозначно изъявить свою волю на то, что он приобретет наследство;

- принять наследство одним из предусмотренных законом способов и в установленные сроки.

Данные действия носят односторонний характер, поскольку создают юридические по следствия без чьего-либо встречного волеизъявления, к примеру, наследник не должен согла совывать сои действия с другими наследниками, призванными к наследованию или с исполни телем завещания. Принятие наследства является правом, а не обязанностью наследника.

Наследство может быть принято наследниками двумя способами: формальным и не формальным.

Применительно к каждому из указанных способов принятия наследства различаются и соответствующие юридические процедуры.

В рамках формального способа наследник подает заявление либо о принятии наследст ва, либо о выдаче свидетельства о праве на наследство. Заявление подается в письменной форме по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с за коном выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу.

Принятие наследства возможно не только лично, но и через представителя, полномочия которого должны быть удостоверены доверенностью, если речь идет о договорном предста вительстве. Представитель может совершить за представляемого (наследника) все необходи мые действия по принятию наследства, т.е. составить и подписать заявление о принятии на следства и представить это заявление нотариусу. При законном представительстве доверен ности на принятие наследства не требуется.

В рамках неформального способа наследник совершает такие действия, которые явно свидетельствуют о его отношении к наследственному имуществу, как к своему и, следова тельно, о его намерении приобрести наследство.

Ввиду объективной невозможности перечислить все возможные действия, совершения которых приводит свидетельствует о фактическом принятии наследства, в законодательстве дается примерный перечень, указывая наиболее часто встречающиеся на практике действия, совершение которых наследником расценивается как принятие наследства. К таким конклю дентным действиям относятся:

- вступление во владение или в управление наследственным имуществом, где под владе нием принято понимать фактическое обладание имуществом, а под управлением - действия, направленные на сохранение имущества и обеспечивающие его нормальное использование.

- принятие мер по сохранению наследственного имущества, защите его от посяга тельств или притязаний третьих лиц. К мерам по сохранению имущества и защите его от по сягательств или притязаний третьих лиц относят, в частности, перенесение наследником ка кого-либо имущества из квартиры наследодателя в свою квартиру, передачу или принятие наследником имущества наследодателя на хранение и др.;

- произведение за свой счет расходов на содержание наследственного имущества. Под расходами на содержание имущества следует понимать, прежде всего, уплату налогов на не движимое имущество, осуществление ремонта и т.п.

Мифтахов Р. К., Зеленодольский филиал ИЭУП НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Россия как федеративное государство начала существовать с января 1918 года после то го как Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая Ш Всероссий ским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, провозгласила Россию федерацией. Основные положения о федерации, закрепленные в декларации, были развиты в резолюции Съезда “О федеральных учреждениях Российской республики”. Декларация про возгласила: “Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза сво бодных наций, как федерация советских национальных республик”.

Таким образом, российский федерализм насчитывает всего лишь 81 год, для истории развития отдельного государства это младенческий возраст, поэтому вполне естественно, что Россия как федерация находится лишь в самом начале своего развития, при том достаточно бурного и интенсивного.

По своей сути федерация, как форма устройства государства – это государственный союз, в который входят государственные образования, имеющие определённую юридиче скую самостоятельность, формально ограниченную лишь правами этого союза. Сам термин “Федерация” очень древний и имеет латинское происхождение, в основе этого понятия ле жат слова “союз” и “договор”.

Россия, как федеративное государство, в своей современной форме, окончательно сло жилась и закрепила это юридически лишь принятием ныне действующей Конституции декабря 1993 года, одновременно эту ступень развития России можно рассматривать как не кое начало развития и совершенствования Российского федерализма.

На Земле немало государств с такой формой устройства как федерация, но большинство из них являются уже окончательно сложившимися и как федерации устоявшимися.

В этих государствах субъекты федерации имеют, как правило, равный конституционно – правовой статус и именуются одинаково. Например Штаты – в США, Мексике, Бразилии, Индии, либо Земли в Германии, Кантоны в Швейцарии и т д В росии же это и республики, и края, и области, и автономные области и автономные округа и даже два города являются самостоятельными субъектами федерации – Москва и Санкт – Петербург. Кроме того конституционно – правовой статус указанных субъектов фе дерации далеко не равен. К примеру республики, согласно ч.2 ст. 5 Конституции РФ это го сударства – со всеми вытекающими последствиями, большая часть автономных округов вхо дят в составы областей или краёв. Все выше перечисленное, на наш взгляд, является огром ным полем резервов и возможностей для развития и совершенствования Российского феде рализма и регионов в частности. Естественно, имея для этого историческую и экономиче скую базы, возникла необходимость и для совершенствования правовой базы. Как основу этого можно рассматривать последнее ежегодное обращение президента России Д.А. Медве дева, который в данном обращении изложил своё видение некоторых аспектов развития Рос сийского федерализма и регионов в отдельности. Большая часть этих предложений прези дента России уже нашло своё отражение в законотворческой деятельности Федерального Собрания России. К примеру, решается вопрос об изменении Федерального закона от 05.08.2000 г. “О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ”, что предусматривает не просто назначение представителей субъектов федерации в Совет Феде рации главами субъектов федерации и законодательными органами, а обязательное прохож дение будущими членами Совета Федерации процедур выборов в пределах субъекта федера ции, т.е. в формировании Совета Федерации примет участие население субъекта федерации, кроме того в обращении президента РФ усматривается и перспектива возвращения к прямым выборам глав субъектов федерации и уход от двухступенчатых выборов данных должност ных лиц, расширяя таким образом полномочия субъектов Федерации и развивая демократию, президент РФ подчеркнул о необходимости укрепления и развития вертикали государствен ной власти, в частности это просматривается в предложении внести изменения в порядок на значения на должность мировых судей и включить их в систему федеральных судов. Для то го чтобы претворить эти предложения в реальность возникнет необходимость изменений в Конституциональном законодательстве, в частности будет необходимо пересмотреть Феде ральный закон от 06.10.1999 “О судебной системе РФ”.

Не вызывает сомнений так же и такое направление развития регионов России как объе динение и укрепление субъектов федерации, тем более действующее Конституционное зако нодательство этот аспект развития успешно урегулировало.

Российский федерализм – явление достаточно юное, по сравнению с федерациями су ществующими сравнительно давно и уже остановившимися в своем развитии. Нашему феде рализму и регионам в частности открывается замечательная возможность развиваться и со вершенствоваться, используя многовековой опыт других федераций, учитывая их ошибки и беря на вооружение их успехи, благо и то и другое есть, где почерпнуть.

Литература 1.Конституция РФ.

2.Федеральный Конституционный закон от 31.12.1996 “О судебной системе РФ”.

3.Федеральный закон от 05.08.2000 “О порядке формирования Совета Федерации Феде рального Собрания РФ”.

4.Федеральный закон от 06.10.1999 “Об общих принципах организации законодатель ных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ”.

5.Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник М.:ТК Велби, Издательство Проспект, 2008 г.

6.Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. – Мн.:

“Харвест”, 1998 г.

7.Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. - М. 1997 г.

Муллагалеева Л., студентка, Зеленодольский филиал ИЭУП СТАТУС ПОТРЕБИТЕЛЯ НА СОВРЕМЕННОМ РЫНКЕ ТОВАРОВ И УСЛУГ Переход России от плановой экономики к рыночной, законодательное закрепление многообразия форм собственности, придание законного статуса предпринимательской дея тельности и определение ее организационно-правовых форм - все это способствовало созда нию потребительского рынка, расширению ассортимента в сфере выпуска товаров, произ водства работ и оказания услуг. К этому потребитель оказался не готов. Необходимость го сударственного управления рыночной экономикой до недавнего времени в России отверга лась. Однако опыт абсолютно «свободного рынка» привел отечественных ученых - юристов, экономистов, а также и политиков к выводу о необходимости регулируемого рынка и вмеша тельства государства в экономические процессы. В силу этого, регулирующее воздействие государства на данном этапе на потребительскую политику, на защиту прав потребителей от недобросовестных предпринимателей не только оправдано, но и необходимо. Одним из спо собов государственной защиты прав потребителей является ответственность возникающая из нормативно-правовых актов регулирующие данную область. Только с принятием 7 февраля 1992 года Закона «О защите прав потребителей» у граждан появилась возможность реализо вать свои права.

Закон «О защите прав потребителей» - один из первых рыночных законов, имеющих прямое отношение к преобразованию экономики. Необходимость принятия специального закона была вызвана тем, что все действовавшее ранее законодательство основывалось на приоритете интересов изготовителя, а немногочисленные законодательные нормы, которые имелись в области охраны интересов потребителя, были заблокированы ведомственными нормативными актами и практически не действовали. Закон « О защите прав потребителей »

направлен на упорядочение и совершенствование норм, регулирующих отношения, возни кающие между потребителями и предпринимателями (продавцами) по поводу продажи това ров, осуществления работ, оказания услуг, т.е. в области удовлетворения многочисленных бытовых потребностей граждан. В соответствии с данным Законом под потребителем пони мается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, при обретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, се мейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской дея тельности.

Закон определил права потребителей, установил сроки устранения недостатков, уточ нил и конкретизировал основные понятия, используемые законодательством в рамках возни кающих на потребительском рынке правоотношений. Закон несколько расширил понятие "существенный недостаток товара (работы, услуги)". Недостаток товара (работы, услуги) считается существенным, если при наличии его потребитель в значительной степени лиша ется того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора. Данное новшество последовательно направлено на укрепление правового положения потребителей, ибо с нали чием именно существенных недостатков Закон связывает значительно более выгодные по требителю правовые последствия.

Следующим шагом в совершенствовании понятийной базы Закона "О защите прав по требителей" явилось исключение из его преамбулы понятия "обязательная сертификация" (что, очевидно, связано с отсутствием в тексте Закона правовых норм об этом и детальной регламентацией данного вопроса в других нормативных актах) и введение термина "безопас ность товара (работы, услуги)". Увеличивается действие во времени обязанности продавца (изготовителя, исполнителя) обеспечить безопасность своей продукции, в период их исполь зования, хранения, транспортировки и при утилизации (п. 1 ст. 7 закона). Новеллой являет ся введение обязательного требования о предоставлении информации именно на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), - на языках субъектов и народов Российской Федерации (п. 2 ст. 8 закона). Законом четко предусмотрен перечень информации, которую должен предоставлять потребителю и ответственность за ненадлежащую информацию изготовителем (исполнителем, продавцом). Законом преду сматриваются конкретные мероприятия, в которых реализуются обязанности изготовителя (исполнителя) обеспечить возможности использования товаров (результатов выполненной работы) по назначению, а также ремонта и технического обслуживания их в течение опреде ленного срока. Уточнены положения о том, что требования о возмещении вреда предъявля ются потребителем альтернативно, на собственное усмотрение.

Нововведением является норма, предусматривающая компенсацию морального ущер ба (ст. 15 закона). Теперь она содержит указание на то, что такая компенсация осуществляет ся независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Законодательно установлена обязанность продавца (изготовителя) или организации, выпол няющей их функции, произвести экспертизу товара за свой счет. Потребитель вправе при сутствовать при проведении экспертизы товара и в случае несогласия с ее результатами ос порить заключение такой экспертизы в судебном порядке (п. 5 ст. 18 закона).

В соответствии со статьей 18 данного Закона в случае обнаружения любых не огово ренных продавцом недостатков товара покупатель вправе выбрать по своему усмотрению один из пяти вариантов поведения, потребовать замены на товар этой же марки (этих же мо дели и (или) артикула);

потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, арти кула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

потребовать соразмерного умень шения покупной цены;

потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недос татков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим ли цом;

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара.

Впервые в законодательстве о защите прав потребителей определяет понятие «неза медлительное устранение недостатков» как минимальный срок, объективно необходимый для устранения недостатка с учетом обычно применяемого способа устранения.

Нынешняя формулировка Закона упорядочила и сделала более реальными сроки, в течение которых продавцы и изготовители обязаны выполнить требования покупателя об устранении недостатков товара, предоставлении аналогичного товара на время ремонта, за мене. В соответствии со ст. 20 Закона предусмотрено, что в отношении товаров длительного пользования изготовитель, продавец либо уполномоченная организация или уполномочен ный индивидуальный предприниматель обязаны при предъявлении потребителем указанного требования в трехдневный срок безвозмездно предоставить потребителю на период ремонта аналогичный товар длительного пользования, обладающий этими же основными потреби тельскими свойствами, обеспечив доставку за свой счет. Новой редакцией Закона уси лена ответственность исполнителей и за недостатки, допущенные при выполнении работ и услуг.

В случае обнаружения потребителем недостатков товара и предъявления требования о его замене продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный ин дивидуальный предприниматель, импортер) обязан заменить такой товар в течение семи дней со дня предъявления указанного требования потребителем, а при необходимости до полнительной проверки качества такого товара продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) - в течение двадцати дней со дня предъявления указанного требования. Если у продавца (изго товителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предприни мателя, импортера) в момент предъявления требования отсутствует необходимый для заме ны товар, замена должна быть проведена в течение месяца со дня предъявления такого тре бования (ст. 21 закона).

В соответствии со ст. 22 Закона о защите прав потребителей требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате уплаченной за товар денеж ной суммы, а также требование о возмещении убытков, причиненных потребителю вследст вие продажи товара ненадлежащего качества, либо предоставления ненадлежащей информа ции о товаре, подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной орга низацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования. Введено и новое по следствие нарушения исполнителем указанных сроков - теперь Закон предусматривает воз можность выполнения работы силами самого потребителя с последующим предъявлением к исполнителю требований о возмещении понесенных им расходов. Таким образов одним из решений проблем защиты прав потребителей может быть расширение компетенции уполно моченных на то органов и организаций в области защиты прав потребителей, усиления их полномочий, ужесточения ответственности изготовителей (исполнителей, продавцов) за ук лонение от исполнения или несвоевременное исполнение их требований о прекращении на рушений прав потребителей.

Учитывая все вышеизложенное можно сделать вывод о том, что ныне действующая редакция Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей» является прогрес сивной, гораздо более зрелой и совершенной.

Нечаева Е.В., к.ю.н.

Зеленодольский филиал ИЭУП К ВОПРОСУ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ Выполнение работ по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов (далее – СИЗО) наиболее устойчивая во всех отношениях форма привлечения осужденных к труду.

В результате хозяйственного обслуживания «потребительские стоимости» 80 в СИЗО не про изводятся, но от этого такой труд не перестает быть полезным. Труд по хозяйственному об служиванию СИЗО несет в себе большую воспитательную нагрузку и при надлежащей его организации может быть положен в основу исправительного процесса. В условиях исправи тельных учреждений труд обусловлен режимными требованиями, и в этом его специфика.

Количество осужденных, занятых данной трудовой деятельностью, зависит от числен ности осужденных, содержащихся в конкретном исправительном учреждении (лимита на полнения), и средств, выделяемых из бюджета Российской Федерации 81. Удельный вес осу жденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию, возрос. Если в 1994 году такие лица составляли 19,6 % 82, то сейчас на этот вид деятельности приходится около 30 35%. С одной стороны, это отражает объективные процессы. Даже при сохранении абсолют ного числа осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием, их доля растет по мере со кращения основного производства. С другой стороны, администрация исправительных уч реждений, стараясь хоть чем-то занять отбывающих наказание, направляет их на работы по хозяйственному обслуживанию. В лице одного учреждения - СИЗО выявляется симбиоз пра воохранительной (а именно таковую наряду с другими выполняют исправительные учреж дения) и экономической функций. В прошлом такое сочетание могло быть реализовано и реализовывалось на основе строго централизованной плановой экономики. Однако в новых условиях, когда исправительные учреждения вынуждены действовать совершенно самостоя тельно в качестве субъекта рыночных отношений, оно неизбежно приведет и уже приводит к перекосам в пенитенциарной деятельности Однако не экономический фактор в деятельности исправительных учреждений должен быть доминирующим. На современном этапе развития уголовно-исполнительной системы России законодательное закрепление обязанности труда осужденных в местах лишения сво боды должно быть определено только целью исправления преступников и необходимостью функционирования исправительных учреждений.

СИЗО представляет собой достаточно сложный комплекс, выполняющий двойственную функцию (содержание лиц, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано за ключение под стражу и исполнение наказания в виде лишения свободы) и включающий в себя разнообразные системы жизнеобеспечения, обслуживание которых лежит в основном на осужденных. Здесь работы по хозяйственному обслуживанию не вспомогательные (как в Маркс К., Энгельс. Критика политической экономии. Соч. 2-е изд. – Т.4. – М.: Изд-во политической эконо мии, 1955. – С.109.

Нормативы утверждаются центральными органами управления уголовно-исполнительной системы.

См.: Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи 1999 г. / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.С. Михлина. – М.: Юриспруденция, 2001. – С. 83 - 84.

колонии), а основные, ими заняты 100% осужденных. Это связано в первую очередь с труд ностями привлечения вольнонаемных работников 83, поскольку сложно найти людей, соглас ных работать со спецконтигентом, да еще и за низкую заработную плату при отсутствии вся ческих льгот, побуждающих людей идти на такую работу. Поэтому достаточно трудно себе представить функционирование СИЗО без услуг осужденных. Следует отметить, что эти причины в качестве главных указывают почти все сотрудники следственных изоляторов.

Кроме того, нельзя не учитывать и факт непрестижности работы в местах заключения. По нятно, что при таких условиях, без действенных мер со стороны государства практически невозможно заменить осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию СИЗО, вольнонаемными работниками.

Учитывая то, что в подразделения по хозяйственному обслуживанию лица отбираются с учетом профессиональных требований, то можно предположить, что все осужденные отря да хозобслуги имеют ту или иную профессию. Однако, как показывают исследования, это далеко не так. Всего 19,8 % осужденных ответили, что работают по той же специальности, что и на свободе, 12,3% - по специальности близкой к гражданской. Эти показатели даже меньше, чем в исправительной колонии, где такой ответ дали 26,7% и 32,4% соответственно.

Штатное расписание осужденных представлено такими специальностями как повара и пекари, работники пищеблока, мойщики посуды, уборщики кухни, раздатчики пищи, под собные рабочие, заведующие хозяйством, кладовщики, грузчики, слесари-сантехники, элек трики, слесари-ремонтники, строители, механики, работники котельной, санитары, банщики, парикмахеры, художники-оформители, переплетчики, автослесари (работники гаража), элек тросварщики, плотники, бытовые работники (прачка, гладильная, пошивка, ремонт обуви), уборщики административного корпуса, дневальные, нарядчики и др.

Значительная часть специальностей не требует определенной профессиональной подго товки. Этим и объясняется тот факт, что профессиональный признак отбора в отряд по хо зяйственному обслуживанию перестает быть главным, хотя определенные специальности требуют наличия соответствующей квалификации (повара, парикмахеры, столяры и др.). По этому целесообразно было бы организовать соответствующее обучение с присвоением оп ределенной квалификации с тем, чтобы после освобождения осужденный мог без труда реа лизовать себя в трудовой деятельности.

Некоторые виды работ являются малопривлекательными и непрестижными. Это дне вальные, уборщики, мусоросборщики, дезинфекторы, чистильщики канализаций, разнора бочие и др. Воспитательное значение такого труда отличается от других специальностей не в лучшую сторону. Во-первых, вследствие того, что это неквалифицированные виды труда, осужденные теряют профессиональные навыки, которыми они овладели до осуждения. Во вторых, систематическая неинтересная, малооплачиваемая работа может привести к сниже нию заинтересованности в добросовестном труде и к потере его воспитательного значения.

Оптимальным решением могло бы стать совмещение, например, труда дневального с рабо чим кухни, столовой, хлеборезчика или гладильщика и другие возможные сочетания. При чем, целесообразно будет такое совмещение предусмотреть в порядке очередности между одинаковыми в этом отношении категориями осужденных.

Изучение трудовой практики в СИЗО выявило характерную особенность в оплате труда осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием по сравнению с исправительными ко лониями. Зарплата здесь значительно ниже зарплаты осужденных, занятых на основном про изводстве в колониях общего режима. Осужденным, выполняющим работы по хозяйственно му обслуживанию СИЗО, целесообразно уравнять заработную плату, предусмотренную для колоний общего режима и СИЗО, поскольку уголовно-исполнительный кодекс указывает на одинаковые условия отбывания наказания в этих учреждениях (ч.3 ст.77 УИК РФ). При таком Эту причину в качестве главной называет также А.И. Зубков. См. подробнее: Комментарий к Уголовно исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. д.ю.н., проф. А.И. Зубкова. – 3-е изд., перераб. – М.: Норма, 2007. – С.195.


кардинальном изменении в оплате труда осужденных резко повысилась бы их материальная заинтересованность. Повышение роли материального стимулирования в условиях СИЗО полностью исключит карательный характер в оплате труда и усилит его воспитательное воз действие, выработает у осужденных стремление к достижению определенных перспектив, связанных с условно-досрочным освобождением и др.

Учитывая ограниченную возможность государства финансировать уголовно исполнительную систему в полном объеме, считаем целесообразным рассмотреть альтерна тиву материального стимула, а именно увеличение осужденным, занятым хозяйственным об служиванием СИЗО, продолжительности отпуска на четыре дня, а осужденным, перевыпол няющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых или вредных работах – на 6 дней. В этой связи предлагается внести дополнения в ст.104.

УИК РФ Условия труда осужденных к лишению свободы следующего содержания:

а) пункт четвертый после слов «для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях» дополнить словами «16 рабочих дней – для осужденных, оставленных в следст венном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию»;

б) пункт пятый после слов «на тяжелых работах» дополнить словами «на работах, свя занных с хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов и тюрем».

Труд осужденных организуется с соблюдением определенных требований, обеспечи вающих раздельное содержание, изоляции и охраны и т.д. Так, установлен запрет на привле чение осужденных «в специальных отделах следственных изоляторов, фотолабораториях, радиотрансляционных узлах и др.» 84. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение № 9 к Правилам) определен следующий перечень работ и должно стей, на которых запрещается использовать осужденных: а) на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов управления уголовно исполнительной системы;

б) других структурных подразделениях министерств и управлений внутренних дел субъектов РФ;

в) в помещениях штабов и других структурных подразделе ний (служб), в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства.

Кроме того, не допускается труд осужденных по обслуживанию и ремонту технических средств охраны, а также размещенных во внутренней запретной зоне инженерных средств охраны;

с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой;

связанный с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых ве ществ;

с подчинением им вольнонаемных работников;

в качестве водителей оперативных машин;

в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продо вольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим обо рудованием, кладовщиков.

Данный перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осуж денных, считаем необходимым дополнить пунктом следующего содержания: « – не допуска ется использование труда осужденных в личных интересах сотрудников».

Данное ограничение предусматривалось в практике организации труда в исправитель ных учреждениях дореволюционной России 85. Это позволило бы исключить возможность произвола со стороны администрации.

Основной недостаток лишения свободы в СИЗО – его переполненность 86. Данный факт ведет к появлению сверхурочных работ, поскольку штат отряда по хозяйственному обслужи Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. О.О. Миронова. – М.: ИД. Юриспруденция, 2003. – С.191.

Главное тюремное управление запрещало начальникам, в ведении которых находились арестанты, использо вание их на работах для собственной пользы.

Инвентаризация камерных площадей показала, что сегодня для решения проблемы переполнения в следст венных изоляторах реально не хватает 22 тыс. мест. Подробнее: Семенюк В. Ситуация в следственных изолято рах улучшается, но проблемы остаются // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2004. - № 3. – С. 32.

ванию СИЗО должен определяться исходя из его реальной наполняемости (не более 10% от общего количества содержащихся в учреждении). Переполненность СИЗО ведет к невоз можности содержать большое количество осужденных по хозяйственному обслуживанию.

Следовательно, нагрузка на каждого осужденного возрастает, отсюда и сверхурочные рабо ты, которые, как правило, осужденным не оплачиваются, что, конечно, является нарушени ем прав осужденных. Решением данной проблемы будет установление коэффициента повы шающего заработную плату в зависимости от объема выполненных сверхурочных работ или как предлагалось выше – увеличение продолжительности отпуска.

На наш взгляд, заслуживает внимания предложение о привлечении к таким работам гра ждан, проходящих альтернативную гражданскую службу. Тем более, что перечень видов ра бот, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтерна тивную гражданскую службу (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социаль ного развития РФ от 23 марта 2005 г. № 231) 87 по многим позициям совпадают с перечнем должностей в СИЗО, а в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» к местам прохождения альтернативной граждан ской службы относятся организации, подведомственные федеральным органам исполнитель ной власти Российской Федерации, т.е. к ним можно отнести исправительные учреждения. В этой связи предлагается дополнить ст.77 УИК РФ пунктом в следующей редакции:

«К работам по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов и тюрем могут привлекаться граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, в порядке, уста новленном Федеральным законом».

Решение вопроса об отказе использования труда осужденных на хозяйственных работах в следственных изоляторах зависит от экономических возможностей государства. Россия по ка решить эту задачу не в состоянии. Средства, выделяемые на содержание исправительных учреждений, не покрывают заявленных требований по обеспечению нормального функцио нирования СИЗО, поэтому рассмотрение возможности поэтапного отказа в перспективе от института исполнения наказания следственными изоляторами считаем наиболее приемле мым в существующих условиях функционирования уголовно-исполнительной системы.

Нуриев Д., Зеленодольский филиал ИЭУП ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В законодательстве субъектов Российской Федерации в области финансового контроля отсутствует единое мнение в понимании правового статуса контрольно-счетных органов, их полномочий и выполняемых функций. Бюджетный Кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ) наделяет законодательные (представительные) органами субъектов РФ правом фор мировать и определять правовой статус создаваемых контрольных органов. Такое положение приводит к многообразию организационно-правовых форм в данной сфере.

К примеру, в настоящее время две трети контрольно-счетных органов (палат) субъек тов Российской Федерации являются самостоятельными, а одна треть в составе законода тельных (представительных) органов. В некоторых субъектах Российской Федерации кон трольно-счетные органы (палаты) не являются полноправными участниками бюджетного процесса. Их функция ограничивается подготовкой материалов по вопросам исполнения ре См.: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 марта 2005 г. № 231 «Об ут верждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходя щие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернатив ной гражданской службы» // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. – 2005. – № 4.

гионального бюджета по поручению законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.

Отсутствие единообразия при определении правового статуса и полномочий органов внешнего финансового контроля не раз подвергалось оспариванию органами прокуратуры законов субъектов Российской Федерации о контрольно-счетных органах (палатах).

Помимо этого, возникали проблемы при организации взаимоотношений контрольно счетных органов (палат) субъектов Российской Федерации с федеральными контрольными и правоохранительными органами.

На наш взгляд, необходимо создать единые правовые основы организации и деятельно сти органов внешнего финансового контроля. Решение данной проблемы правового регули рования финансового контроля необходимо для повышения конечной эффективности прово димых контрольных мероприятий в финансовой сфере.

Павловская Е.В., Зеленодольский филиал ИЭУП ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН Одним из приоритетных направлений государственной политики, определяющей в на стоящее время административные и экономические реформы, является забота о формирова нии здорового поколения, гармонично развивающегося общества.

Совершенствование государственности объективно предполагает необходимость ко ренных изменений в системе российского права, в том числе в части модернизации правово го института опеки и попечительства, значимость которого определяется потребностью вос полнения недостающей или отсутствующей дееспособности у некоторых категорий граждан, защиту их прав и интересов.

Конституция Российской Федерации предусматривает государственную поддержку детства (п. 2 ст. 7), защиту детства и семьи государством (п. 1 ст. 38). При этом Конституция как основной закон определяет формирование соответствующей нормативной базы.

Правовое регулирование отношений, связанных с опекой и попечительством над несо вершеннолетними, осуществляется в действующем российском законодательстве нормами гражданского, семейного, уголовного законодательства, на основе Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», а также законодательством органов государственного управления.

ГК РФ закрепляет основные положения в сфере опеки и попечительства, ст. 31-40 ГК РФ устанавливает понятие опеки и попечительства, основания ее возникновения и прекра щения, определяются основные права и обязанности опекунов (попечителей).

Формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, со гласно ст. 2 СК РФ, подлежат правовому регулированию с помощью норм семейного зако нодательства. Семейный кодекс отдает приоритет семейному воспитанию детей (ст. 1 СК РФ). Право ребенка жить и воспитываться в семье является одним из важнейших прав каж дого ребенка, которое получило свое закрепление в ст. 54 СК РФ, так семья – естественная среда обитания ребенка.

Формам воспитания детей оставшихся без попечения родителей посвящен раздел 6 СК РФ. В частности нормы данного раздела регулируют такие вопросы, как защита прав и инте ресов детей, оставшихся без попечения родителей;

выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей;

устройство детей, оставшихся без попечения родителей;

установление;

опеку и попечительство над несовершеннолетними;

передачу детей в приемную семью;

по мещение детей в специальные учреждения.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» содер жит задачи и принципы государственного регулирования отношений в области опеки и по печительства, определяет права и обязанности органов опеки и попечительства, упорядочи вает процедуры установления и прекращения опеки и попечительства.

Полномочия органов опеки и попечительства возлагаются на органы государственной власти субъектов РФ. Введен упрощенный порядок назначения опеки в случаях необходимо сти немедленного назначения опекуна или попечителя (предварительная опека), временной опеки (например, на срок командировки родителей), назначение опекуна и попечителя над несовершеннолетними по заявлению их родителей (с указанием конкретного лица) на пери од, когда по уважительным причинам они не могут исполнять свои родительские обязанно сти, возможность назначения нескольких опекунов или попечителей одному лицу. Закрепля ется преимущественное право близких родственников стать опекунами (попечителями).

Федеральным законом впервые детально урегулированы важные вопросы охраны, управления и распоряжения имуществом подопечных, определены порядок и сроки выдачи органами опеки и попечительства разрешений на совершение сделок с имуществом подопеч ных, а также разрешений на совершения иных действий от имени подопечных. Определены порядок и сроки предоставления отчета опекуна (попечителя) о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного.

Семейно-правовые нормы об опеке и попечительством над несовершеннолетними за креплены и в законодательстве субъектов РФ, при этом из п. 1 ст. 31 ГК РФ следует, что за коны субъектов РФ должны содержать только положения о правах и обязанностях опекунов (попечителей) над несовершеннолетними, «соответствующих целям их воспитания».

Статьи 53, 64, 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривают, что органы местного самоуправления (районная, городская, районная в городе, поселковая и сельская администрация), осуществляют возло женные на них государственные полномочия по опеке и попечительству. Однако необходи мо заметить, что в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» с 1 января 2008 года органами опеки и по печительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции от 10.01.2003 г. - №8-ФЗ, опреде ляет общие принципы, содержание и меры, государственной поддержки детей этой катего рии в сфере образования, здравоохранения, защиты имущественных прав, права на труд обеспечивающие успешную и гарантированную социальную адаптацию выпускников после окончания образовательно-воспитательного учреждения, а также конкретизирует обязанно сти и ответственность государственных органов исполнительной власти, юридических и фи зических лиц, как гарантов правовой и социальной защиты детей оставшихся без родитель ского попечения. На практическую реализацию этого закона направлены постановления Правительства РФ «Порядок воспитания детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсаций затрат родителей (законных представителей) на эти цели», «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим де тей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей и осуществление контроля за его формированием и использованием», «Об утверждении при мерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждаю щихся в социальной реабилитации».

В то же время приходиться констатировать, что законодательно закрепленные на феде ральном уровне положения о правах и законных интересах детей, лишившихся родительско го попечения часто носят декларативный характер, не являются нормой прямого действия, поскольку не имеется механизмов их исполнения.

Законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая положение недееспособ ных граждан, фактически ограничена Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании». На государственном уровне не созданы службы и формы, которые в достаточной мере обеспечивали бы реализацию прав и интересов граждан, нуж дающихся в опеке (попечительстве). Так, основным органом по защите таких граждан явля ются органы опеки и попечительства, которые относятся к муниципальным структурам.

В настоящее время, каждый субъект Российской Федерации с учетом возможностей региона, разрабатывает свои законы, предусматривающие организацию деятельности орга нов опеки и попечительства.

Так, Государственным Советом Республики Татарстан 29 января 2004 года принят За кон РТ «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татар стан», вступивший в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Закон регулирует вопросы организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татарстан в целях защиты прав и законных интересов граждан. Органами опе ки и попечительства в РТ являются органы местного самоуправления в соответствии с феде ральным законодательством. Элементами нормативно-правовой базы местного, муници пального уровня являются решения совета, постановления главы администрации, приказы и распоряжения ведомственного характера, нормативно-распорядительная документация. В частности, при создании нового муниципального учреждения постановлением главы адми нистрации утверждаются его устав (или положение), структура и штатное расписание.

Так, согласно ст.8 Закона РТ «Об организации деятельности органов опеки и попечи тельства в Республике Татарстан» для решения отдельных вопросов органы местного само управления вправе создавать советы (комиссии) по опеке и попечительству. Совет (комис сия) по опеке и попечительству организует свою работу в соответствии с положением, ут вержденным органом местного самоуправления.

Должностные лица органов опеки и попечительства за неисполнение или ненадлежа щие исполнение настоящего Закона несут ответственность в соответствии с законодательст вом РФ и РТ.

Несмотря на принимаемые меры по улучшению устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, число таких детей постоянно растет. В этих ус ловиях правовая защита ребенка оставшегося без попечения родителей является серьезной общегосударственной проблемой.

.

Потапова Т.Н., ИЭУП (г.Казань) СОЗДАНИЕ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН КАК ШАГ В БУДУЩЕЕ Республика Татарстан является первопроходцем в области создания автономных учре ждений среди регионов Российской Федерации. Первый заместитель министра юстиции Сер гей Столяров обозначает «Переход в автономные учреждения – это одна из форм совершен ствования деятельности организаций».

В соответствии с пояснительной запиской к проекту федерального закона «Об автономных учреждениях» введение автономных учреждений будет способствовать дальнейшему развитию отраслей науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости насе ления, физической культуры и спорта, а само принятие закона будет способствовать более ра циональному использованию имеющихся финансовых ресурсов государства.

Таким образом, основная идея создания автономных учреждений заключается в пре доставлении им значительно больших, по сравнению с бюджетными учреждениями, финан сово – экономических возможностей для самостоятельного развития и изменении принципов их финансирования со стороны государства. Одновременно, это и повышение ответственно сти автономных учреждений.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 марта 2008 года № 161 «О комплексе мер, направленных на оказание содействия финансово хозяйственной деятельности автономных учреждений Республики Татарстан» в целях повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений Республики Та тарстан и обеспечения публичности закупок товаров, работ, услуг для нужд автономных учрежде ний Республики Татарстан утверждены формы соглашений между автономным учреждением и Министерством финансов Республики Татарстан о взаимодействии и оплате расходов с расчётных счетов автономного учреждения;



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 11 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.