авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 13 |

«Институт экономики, управления и права (г. Казань) ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА Материалы Всероссийской ...»

-- [ Страница 10 ] --

Последний документ определяет этапы внедрения среднесрочного плани рования. На предварительном этапе предлагается проведение анализа откло нений фактически сложившихся параметров бюджета относительно утверж денных. Результаты таких анализов должны выступать как корректирующий фактор в процессе бюджетного планирования.

На первом этапе (август 2007 г.) были приняты поправки и дополнения к Бюджетному кодексу Республики Татарстан, на основании которых впервые был сформирован бюджет на 2008 г. и среднесрочный финансовый план на 2008-2010 гг.

На следующем этапе предполагается опубликование бюджета и финан сового плана республики на среднесрочную перспективу. Кроме основных параметров бюджета, в средствах массовой информации будут размещены материалы по анализу отклонений ранее принятых проектировок планового периода.

На наш взгляд, обязательным и необходимым условием применения ме тодов среднесрочного планирования является наличие надежного макро экономического прогнозирования. Индексы–дефляторы, характеризующие параметры инфляции, темпы роста валового продукта, оценки изменения прогнозируемых доходов к макроэкономическим показателям, должны от ражать картину прогнозируемых показателей. Риск неисполнения основных параметров бюджета должен компенсироваться специальными, заранее раз работанными мерами.

Среднесрочный финансовый план Республики Татарстан, сформирован ный с учетом действующих методик, содержит следующие разделы:

– прогнозируемый общий объем доходов и расходов консолидированного бюджета Республики Татарстан;

– дефицит (профицит) бюджета;

– верхний предел государственного внутреннего долга Республики Татарс тан и верхний предел государственного внешнего долга Республики Татарс тан по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);

– прогнозируемый общий объем доходов, расходов, дефицита (профици та) Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан.

Ввиду того, что Татарстан находится в едином экономическом, политичес ком и правовом пространстве Российской Федерации, доходная часть респуб ликанского бюджета формируется на основе российских макроэкономических показателей. Прогноз доходной части консолидированного бюджета РТ сфор мирован с учетом его роста на 11% в планируемом периоде. Предполагается, что налоговые доходы составят больше 88% всех доходов, неналоговые пос тупления в среднем 8 %. Суммы межбюджетных трансфертов по планируе мым годам имеют тенденцию к снижению: в 2008 г. они должны составить 7,6%, в 2009 г. – снизятся до 4,9%, в 2010 г. доля финансовой помощи в реги ональном бюджета должна составить не более 3,6%.





При успешном исполнении бюджета РТ и получении дополнительных до ходов, предусматривается их целевое направление на капитальные вложения, строительство дорог, мероприятия в сельском хозяйстве.

В рамках финансового плана на среднесрочную перспективу появляется возможность упорядочения распределения налоговых доходов между уровня ми бюджетной системы. Действующий ранее порядок предполагал, что доля отчислений, которую получит каждый уровень бюджетной системы, устанав ливался законом о бюджете на очередной финансовый год. Это негативно ска зывалось на развитии собственной налогооблагаемой базы субфедерального бюджета.

Расходные полномочия органов республиканской власти формируют ся в соответствии с полномочиями регионального бюджета, определенны ми федеральным законодательством с учетом предполагаемых изменений.

При проектировании объемных показателей бюджета РТ на 2008 г. и финан сового плана на 2008-2010 гг. учитывались индексы-дефляторы: индекс инф ляции на следующий года, роста фонда оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом сроков введения повышения, роста оплаты коммунальных услуг для бюджетных организаций в планируемом году.

Региональный бюджет 2008 г. сформирован с превышением расходной части бюджета над доходной. В последующие годы планируется формировать сбалансированный бюджет.

Введение среднесрочного планирования бюджета положительно отразится на межбюджетных отношениях в регионе. В настоящее время на территории РТ образовано 999 муниципальных образований, из которых 987 имеют само стоятельный бюджет. Это означает, что в соответствии с Бюджетными кодек сами РФ и РТ они имеют закрепленные за муниципальным образованием ис точники формирования бюджета и расходные полномочия. В соответствии со ст. 44(10) Бюджетного кодекса РТ 2 муниципальных района – Нижнекамский и Альметьевский – осуществляют перечисление межбюджетных субсидий из муниципальных районов в бюджет РТ. Финансовая помощь другим муници пальным образованиям пока неизбежна – недостаток финансирования будет компенсироваться посредством системы фондов, т.е. через межбюджетные трансферты. Однако в сравнении с 2007 г. размеры межбюджетных транс фертов запланированы в объеме 13,7 млрд руб., что на 13% меньше, чем в предыдущем году137. Опережающие темпы роста прогнозируемой доходной части бюджетов муниципальных образований по сравнению с индексируемы ми базовыми расходами позволяют значительно сократить размеры субсидий, субвенций их республиканского бюджета.

В связи с этим актуальной задачей становится вывод всех муниципальных образований на уровень самодостаточности. В рамках межбюджетных отно шений на местный уровень бюджетной системы будет передаваться респуб ликанская доля единого сельскохозяйственного налога в размере 30%, часть налога взимаемого по упрощенной системе налогообложения и до 50% на лога на игорный бизнес. В результате планируемых мероприятий показатель обеспеченности доходами муниципальных образований в республике должен достигнуть в среднем 75%.

В рамках новой системы планирования расходных показателей бюджета и регионального проекта «Образование» особое внимание уделяется реализа ции программы перехода школ от сметного финансирования к применению нормативов финансового обеспечения. Целью такой программы является в первую очередь повышение качества предоставляемых образовательных ус луг населению, а также повышение заработной платы учителям.

В качестве экспериментальной базы выбрана Республика Татарстан, где на нормативное финансирование должна перейти 2261 школа. Нормативы расходов на образования будут складываться из 2 частей – во-первых, на фи нансирование затрат, необходимых для обеспечения педагогического процес са, во-вторых, для содержания обслуживающего персонала.

При определении базовых нормативов учитывается ряд параметров, та ких как количество часов на одного ученика, наполняемость классов, разряды персонала, материально-техническое обеспечение. Размеры базовых норма тивов будут утверждаться законодательными актами Республики Татарстан и дифференцироваться в зависимости от уровня обучения (начальное, сред нее, высшее), типа образовательного учреждения (школа, гимназия), террито риального расположения (город или село), наличия продленки, предоставле ния дополнительных услуг и т.д.

Гайзатуллин Р. Деньги, особенно бюджетные, счет любят // Республика Татарс тан. – 2007. – № 42. – С. 4.

Подводя итог, можно уверенно говорить о том, что увеличение периода бюджетного планирования позволит ставить перспективные цели и задачи, предусматривая для их достижения и решения соответствующие финансовые ресурсы. Среднесрочное бюджетное планирование не только должно обеспе чить стабильность и предсказуемость бюджетных проектировок, но и позво лит их корректировать в соответствии с новыми приоритетами бюджетной политики.

Сергеев Д.А.

канд. экон. наук, доцент, ИЭУП, г. Казань ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧНОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД Организация процесса размещения заказов для государственных или му ниципальных нужд оказывает сегодня определяющее воздействие на реали зацию экономической и социальной политики государства. Поэтому повыше ние эффективности размещения бюджетных средств с полным основанием может быть отнесено к категории задач государственной важности.

Функционирование системы государственных заказов преследует не сколько целей. Среди них наиболее важными являются повышение эффектив ности закупок и максимальное развитие конкуренции. Данные цели взаимо связаны между собой. Заказ может быть размещен эффективно только тогда, когда привлекается большое количество участников. Конкурентная борьба за право получения государственного контракта приводит к снижению началь ной (максимальной) цены, а следовательно, к экономии бюджетных средств.

В этой связи, давая общую оценку федеральному закону от 21 июля 2005 г.

№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», мы должны отметить его прогрессивный характер. С одной стороны, он открывает путь к реальному повышению эффективности процедур размещения бюджетных средств. С другой стороны, дает органам исполнительной власти реальную возможность стратегического управления размещением бюджетных средств при проведении необходимых закупок товаров, работ, услуг для государст венных или муниципальных нужд.

При этом необходимо понимать, что основная задача вновь принятого федерального закона состоит в том, чтобы процесс размещения заказа стал более открытым и прозрачным, чтобы к участию в его размещении получил доступ более широкий круг предпринимателей, способных качественно и без завышения реальной стоимости предоставить необходимые товары, выпол нить работы, оказать услуги.

В то же время, как и любой законодательный акт, новый федеральный за кон не в состоянии решить все проблемы в области размещения государствен ного или муниципального заказа. Повышение экономической эффективности процесса размещения заказа, повышение качества закупаемых товаров, работ, услуг, стимулирование дополнительного подъема российской промышлен ности, снижение уровня коррупции не может быть достигнуто только с помо щью законодательной деятельности.

Зарубежная практика показывает, что цивилизованная система государст венных закупок приводит к экономии 20-30%. В РФ этот показатель в 2007 г.

составлял менее 10%. Процент достигнутой экономии нельзя считать пока зательным, Поскольку первоначальная цена заказа нередко устанавливается с потолка, поэтому скинуть с нее 15-20% не составляет труда, В Республике Татарстан в первом квартале 2008 г. объем средств, направ ленных на государственные закупки, составил около 8 млрд руб. Экономия бюджетных средств составила около 200 млн руб., или менее 3%. Такое положение объясняется тем, что по многим конкурсным торгам не удалось обеспечить приемлемый уровень конкуренции среди участников. В струк туре закупок доля заказов, размещенных на конкурсной основе, в общем количестве процедур государственных закупок не превышает 52%. Более показательны эти цифры при рассмотрении сумм заключенных контрактов.

На государственные закупки у единственного поставщика было направлено 7 млрд руб., или 90% от общей суммы заключенных контрактов. Это говорит о том, что закон еще не заработал в полную силу, поэтому делать выводы о его эффективности рано.

На наш взгляд, нужно оценивать не экономию на конкретных контрак тах, а общую эффективность госрасходов – с помощью полноценной системы аудита, как это принято в развитых странах. Сейчас заказчики запрашивают в бюджете ресурсы на госзакупки по принципу «от достигнутого» без учета фактически освоенных средств и номенклатуры закупок, поэтому необходи мо разработать систему экономического обоснования объемов продукции, закупаемой для госнужд.

Скоробогатов А.В.

д-р истор. наук, проф., ИЭУП, г. Казань ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ НА РУБЕЖЕ XVIII – XIX ВВ.

В конце XVIII в. официальная идеология России основывалась на принци пе камерализма, предусматривающем определяющую роль государства в пра вовом регулировании. Это касалось как административных, так и социаль но-экономических вопросов. Традиционная для России политика протекцио низма в связи с этим претерпела существенные изменения. Государство было заинтересовано в развитии отечественной промышленности и торговли пре имущественно в фискальных интересах. Заявленное Павлом I еще до вступ ления на престол стремление жить по средствам в противовес расточительной политике матери, при которой внешний долг России увеличился в несколько раз138, обуславливало поиск всех возможных средств как для недопущения его увеличения, так и для его погашения. Именно этим был обусловлен и отказ от активной внешней политики, и новая административная реформа, сущест венно сократившая расходы на содержание государственного аппарата, и уни фикация церемониальной культуры России139. Однако ведущую роль в этом процессе занимали меры, направленные на развитие предпринимательской деятельности с целью увеличить сбор налогов.

Уже 3 декабря 1796 г. была разрешена купеческая и мещанская торговля в Петербурге не только на частных рынках и Гостином дворе, но и в осо бых лавках, построенных в городских домах140. В 1797 г. в связи с участив шимися пожарами деревянных гостиных дворов была запрещена построй ка новых дворов, торговля должна была вестись теперь преимущественно в лавках141.

С целью поощрения развития внешней торговли 29 апреля 1797 г. был принят указ, разделяющий купеческое судоходство на два вида в зависимости от рода торговли, которую вел владелец судна, на «малое» (по внутренним морям и река) и «большое» (морское). Указ проникнут меркантилистской идеей всемерного развития отечественной экспортной торговли. В качестве поощрения предусматривается пожалование купцам права на поднятие на их судах Российского флага, что не влекло за собой каких-либо экономических издержек из государственной казны и ничего не стоило абсолютизму (более того, как показывает дальнейшее законодательство, даже являлось источни ком дохода)142.

Наибольший интерес представляют нормативные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, прежде всего, работу и производство суконных мануфактур, в подъеме производства которых в 90-е гг. XVIII в.

См. подробнее: Скоробогатов А.В. Политико-правовая доктрина императора Павла I // В кругу учеников, коллег, друзей: К 70-летию И.П. Ермолаева. – Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2002. – С.136-157.

Скоробогатов А.В. Правовые основания государственной власти в политической до ктрине императора Павла I // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: мат-лы IV междунар. науч.-теор. конференции. Санкт-Петербург, 24 декабря 2004 года / под общ. ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник. – СПб.:

Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004. – С.196-201.

ПСЗ. – Т. 24. – № 17604.

Там же. № 18171.

Там же. № 17939.

в связи с резко возросшими потребностями армии в сукне самодержавие было особенно заинтересовано143.

9 сентября 1797 г. сенатским указом запрещалась свободная продажа сук на (получившая широкое распространение в конце XVIII в. среди владельцев фабрик, «заведенных собственным иждивением»). Теперь не только владель цы казенных мануфактур, обязанные поставками в казну, но и «вольных ма нуфактур», все количество сукна должны были отдавать в Комиссариатское депо по установленным ценам144. Только в 1800 г. владельцам фабрик было разрешено продавать излишки товаров145. Но одновременно правительство предприняло меры для поощрения поставок сукна в казну, введя медали фаб рикантам за поставки сукна сверх установленных норм146.

К мерам, поощряющим отечественную промышленность и влияющим на материальное благосостояние предпринимателей, следует отнести указы о ссудах, которые касались суконной промышленности. 29 декабря 1797 г.

фабрикантам разрешается выдача вперед «третных денег». А спустя две недели, 17 января 1798 г., верховная власть заявляет о предоставлении под залог на 5-10 лет беспроцентных денежных ссуд тем, кто пожелает завести мануфактуры в окраинных губерниях страны147. 16 марта 1798 г. «дозволя ется недворянам покупать к заводам и фабрикам крестьян»148, а спустя еще месяц повышаются закупочные цены на сукно – за цветное на 16 коп., за бе лое – на 18 коп., за каразею – на 5 коп. С предпринимательской деятельностью тесно создание Мануфактур коллегии, в задачи которой входило поощрение распространения и усо вершенствования в империи «всякого рода нужных и полезных фабрик и рукоделий»150.

Рост и развитие торговли, особенно внутренней, заставили правительство обратить особое внимание на разработку юридических гарантий социально экономического положения купца как субъекта предпринимательской деятель ности. Это нашло воплощение в принятом в самом конце 1800 г. Уставе о бан кротах. Устав вводил три вида банкротства. Он предусматривал возможность продолжения торговой деятельности для так называемого «безпорочного»

банкрота, т.е. купца, разорившегося не по своей вине, а в результате стихий ного бедствия, пожара и т.д. Более строгие меры применялись к «неосторож ным» банкротам, т.е. тем купцам, которые из-за своей небрежности в делах См.: Певзнер И.В. Суконная промышленность России на рубеже XVIII и XIX вв. и экономическая политика правительства // ИЗ. – 1978. – Т. 102. – С. 223-245.

ПСЗ. – Т. 24. – № 18133.

Там же. – Т. 26. – № 19563.

Там же. – № 19566.

Там же. – Т. 24. – № 18298, 18323.

Там же. – № 18442,. – Т. 25. – № 19312.

Там же. – Т. 24. – № 18493.

Там же. – № 17567, 17678.

ведения торговли впали в разорение. Самым суровым наказаниям подверга лись «злостные» банкроты, т.е. те, кто умышленно разорился. Им предусмат ривалось уголовное наказание. Кроме того, Устав вводил такую организацию, как «конкурс», которая представляла собой третейский суд между банкротом и его кредиторами, а также выносил решение о судьбе имущества банкрота.

В соответствии с Уставом придавалась юридическая сила купеческим книгам, по которым возможно было проверить всю торговую отчетность купца151.

Подводя итог, можно отметить, что политика российского правительст ва в области правового регулирования предпринимательской деятельности являлась продолжением курса самодержавия на подчинение развития про мышленности и торговли интересам государства. Поэтому протекционизм и меркантилизм во внешнеторговой политике с покровительством и льготами, предоставленными российскому купечеству, сочетались с увеличением нало гового обложения и сохранением сословных перегородок, с усилением поли цейского контроля за сословием.

Сырадоев Д.В.

ИЭУП, г. Казань ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ЕГО УЧАСТИЕ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ В ОТДЕЛЬНЫХ РЕГИОНАХ РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ Теорией предпринимательства ученые разных стран занимались с XVII в.

Основные положения этих теорий следующие: а) роль предпринимательст ва – преобразование производства на базе использования новых технологий и техники;

б) предпринимательство присуще всем общественно-экономичес ким формациям;

в) хозяйственно-политическая среда оказывает решающую роль в становлении предпринимательства.

Термин «предприниматель» введен в научный оборот в XVIII в. английс ким экономистом Ричардом Катильоном, анализ понятия «предприниматель ство» встречается в работах А. Смита и других ученых. Среди отечествен ных ученых отдельные аспекты данного вопроса анализируются в работах Г.А. Егиазаряна, Ю.Н. Хачатурова и т.д. До наступления рыночных отно шений предприниматель как хозяйствующий субъект недооценивался оте чественной экономической наукой, не получал государственной поддержки.

В последнее время в Российской Федерации был принят ряд законодатель ных актов, направленных на стимулирование развития предпринимательства в финансовой, кредитной и других сферах.

ПСЗ. – Т. 26. – № 19692.

По американским понятиям предпринимательство – это динамичный процесс наращивания богатства. Богатство создается теми, кто больше всех рискует своими деньгами, имуществом, карьерой, кто не жалеет времени на создание собственного дела, кто предлагает покупателям новый товар или услуги. Предпринимательство – это рискованное мероприятие. Малым предпринимательством (малым бизнесом) признается деятельность, осу ществляемая определенными субъектами рыночной экономики, имеющими установленные законом признаки. Как показывает мировая и отечественная практика, основным критерием, на основе которого предприятия различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предприни мательства, является средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. Наряду с этим, критерием также выступают объем оборота (прибыли, дохода), величина активов, размер уставного капитала и др. Число показателей, по которым предприятие признается субъектом мало го предпринимательства, превышает 50, но чаще всего используются вышеп риведенные показатели.

В Европейском Союзе с 1 января 1995 г. критерии отнесения к разным видам предпринимательства следующие:

– к малым относятся предприятия, имеющие число занятых работни ков до 50 человек, годовой оборот менее 4 млн евро, сумма баланса менее 2 млн евро;

– к средним относятся предприятия с числом занятых работников от до 250 человек, годовым оборотом менее 16 млн евро, суммой баланса менее 8 млн евро.

Но при определении мер поддержки субъектам предпринимательства на уровне Европейского Союза могут применяться и другие показатели отне сения предприятий к малым. Комиссией Европейского Союза предложены следующие критерии отнесения фирм к малым:

– число занятых работников не должно превышать 100 человек;

– размер собственного основного капитала должен быть менее 75 млн ев ро при условии, что доля крупных компаний в уставном капитале фирмы не превышает одну треть.

Международные организации сотрудничества и развития, в которые вхо дят развитые страны, определяют предприятия с числом до 19 человек как весьма малые, до 99 человек как малые, от 100 до 499 человек как средние и свыше 500 как крупные. Тогда как комиссия Европейского Союза выделяет микрофирмы с численностью занятых до 10 человек (индивидуальные, се мейные и фермерские хозяйства) и мелкие фирмы, численность занятых на которых колеблется от 10 до 99 человек.

В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г., в этот период к числу малых относили государствен ные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превыша ло 100 человек. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР, принятым в августе 1990 г., к числу малых стали относить предприятия с чис лом ежегодно занятых, не превышающим: в промышленности – 200;

в науке и научном обслуживании – 100;

в других отраслях производственной сферы – 50, в отраслях непроизводственной сферы – 25, в розничной торговле – 15 че ловек. Наряду с этим учитывался и объем хозяйственного оборота, право на определение количественного значения которого предоставлялось союзным республикам (однако эта величина так и не была установлена).

Принцип отнесения предприятий к малым по численности работников со хранился и в современном законодательстве. В соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ, средняя численность работников за отчетный период у субъектов малого предпринимательства не превышает следующих предельных уровней:

– в промышленности, строительстве, на транспорте – 100 человек;

– в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 человек;

– в оптовой торговле – 50 человек;

– в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;

– в остальных отраслях – 50 человек.

В связи с введением в действие с 1 января 2008 г. Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринима тельства в Российской Федерации» Федеральный закон №88-ФЗ признан утратившим силу. Действие нового закона распространяется не только на субъекты малого предпринимательства, но и на субъекты среднего предпри нимательства (данное понятие введено в законодательство впервые). Следует заметить, что в соответствии со ст. 7 п. 5 вышеназванного закона, только для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности, пре дусмотрены особенности участия в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд.

Федеральный закон «О размещении заказов на поставку товаров, выпол нение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (далее – закон 94-ФЗ) повысил открытость государствен ных и муниципальных органов власти в части проведения госзакупок, благо даря чему доля малого бизнеса в государственных и муниципальных закуп ках возрастает. За 2005 г. доля малого бизнеса в закупках на нужды республи канских властей Татарстана составила более 33% (тогда как в Правительстве Москвы – 6%). Такое положение можно объяснить введением открытых аук ционов и открытых аукционов в электронной форме в республике Татарстан [www.tatar.ru].

Таким образом, доступ малого бизнеса к госзакупкам – важный показатель открытости этих закупок, – отмечает руководитель по политике общественных закупок Дирекции внутренних рынков Европейской комиссии Бертнар Касим.

В своем выступлении он рассказал о правилах проведения общественных за купок в Евросоюзе в ходе работы конференции «Государственный заказ: со стояние, проблемы и перспективы». Им отмечается, что государственные за купки товаров, работ и услуг, проводимые правительством и общественными организациями Евросоюза, являются важным фактором, влияющим на разви тие конкуренции между союзными государствами. Возросла прозрачность ра боты по реформированию законодательства в сфере государственных закупок.

Данное реформирование привело к увеличению возможности участия в госу дарственных закупках в качестве поставщиков малых и средних предприятий.

Также на этой конференции рассказала об опыте Германии в сфере проведения госзакупок эксперт по государственным закупкам Бригитта Краузе-Зигле. Она отмечает, что в Германии на равных условиях рассматриваются предложения от отечественных и зарубежных поставщиков независимо от того, является ли страна предприятия-поставщика членом Всемирной Торговой Организации (предпочтение местным поставщикам не отдается). Опыт Германии показы вает, что малые и средние предприятия в состоянии предложить заказчику ин новационное решение по приемлемым ценам [www.businesspress.ru].

Проблемы участия малого бизнеса в исполнении государственных и муни ципальных заказов стали темой для обсуждения на прошедшем в Чебоксарах 27 марта 2007 г. заседании координационного совета по поддержке и разви тию малого предпринимательства при Кабинете министров Чувашии, – пере дает корреспондент ИА REGNUM.

Как сообщил министр экономического развития и торговли Чувашии, во многих случаях доля участия малого бизнеса в поставках продукции для госу дарственных нужд республики превышает установленный законом обязатель ный 15-процентный лимит. По данным министра, если в 2004 г. среди субъек тов малого предпринимательства было размещено 16,7% от общей стоимости заключенных контрактов (450,8 млн рублей), в 2005 г. эта цифра составила 18,9% (655,3 млн рублей), а в 2006 г. – уже 22%, или 990,9 млн рублей.

Растет и число предпринимателей, участвующих в таких конкурсах, – кон статировал министр. Так, если в 2004 г. в конкурсах участвовало 522 субъекта малого предпринимательства, и они составляли одну пятую всех участников, то в 2006 г. эта цифра увеличилась в 2,5 раза. В прошлом году участника ми конкурсов стали 1266 представителей малого бизнеса – 51,5% от обще го числа участников, и 458 из них стали победителями. В результате около половины исполнителей государственных контрактов представляют малый бизнес, – пояснил министр.

Основной объем государственного заказа, размещаемого у субъектов малого бизнеса, как и везде, занимает торговля (42%) и подрядные работы (39%). В основном предприниматели обеспечивают поставки продуктов пи тания, канцтоваров, расходных материалов и оргтехники.

Несколько иная картина складывается по муниципальным заказам, – отме тил министр. Учитывая, что объемы контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства в 2006 г. по сравнению с 2004 г., выросли почти в два раза и достигли 1111,8 млн рублей, количество представителей малого биз неса, участвующих в исполнении муниципальных заказов, снижается. В 2006 г.

количество участников и победителей конкурсов снизилось на 7% и 16,6% соответственно, – сообщил министр. Наиболее активно муниципальные заказы среди представителей малого бизнеса размещаются в Канашском, Козловском, Комсомольском, Красноармейском, Порецком, Яльчикском и Янтиковском районах, а также городах Алатырь, Канаш и Чебоксары. Удельный вес мало го предпринимательства в них превышает 40%. Однако в Красночетайском, Шемуршинском и Ядринском районах доля малого бизнеса не достигает даже установленных законодательством 15% и колеблется от 8,9 до 13,4%.

По мнению специалистов, уменьшение доли малого бизнеса в исполне нии муниципальных заказов в основном связано с тем, что субъекты малого предпринимательства в районах зачастую не имеют информации о проводи мых муниципальными заказчиками закупках.

По его словам, именно малое предпринимательство дает муниципалите там дополнительный доход в виде налогооблагаемой базы, дополнительные рабочие места, а также способен насытить местный рынок качественными товарами и услугами. Министр также озвучил результаты анкетирования среди представителей малого бизнеса, проведенного Минэкономразвития Чувашии. 47% опрошенных основной причиной, препятствующей участию в конкурсах, назвали «проблемы, возникающие при оформлении конкурсной документации», и лишь 4% не участвуют в конкурсах из-за административ ных барьеров [www.mediacratia.ru].

Особенности участия субъектов малого предпринимательства в размеще нии государственного заказа определены в ст. 15 закона 94-ФЗ (в ред. Феде рального закона от 20.04.2007 № 53-ФЗ).

Тейковцев М.В.

г. Зеленодольск ПУТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ГОСУДАРСТВА В настоящее время государство усовершенствовало закон в области под держки малого и среднего предпринимательства, который гарантирует не большим предпринимателям льготные условия кредитования, страхования, сохранение порядка и условий налогообложения, а также ряд упрощенных процедур в предпринимательской деятельности.

Государственная политика в области развития малого и среднего пред принимательства направлена на решение широкого перечня задач, начиная с обеспечения благоприятных условий для ведения бизнеса и заканчивая оказа нием содействия в продвижении товаров (работ, услуг), увеличением их объе ма и доли уплачиваемых субъектами малого и среднего предпринимательства налогов.

В целях реализации политики в сфере малого и среднего бизнеса госу дарство РФ предусматривает следующие меры:

– специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения нало гового учета, а также налоговые декларации по упрощенной форме по от дельным налогам и сборам для малых предприятий. Выбор есть для всех субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе и для крес тьянских (фермерских) хозяйств. Преимущества в ведении налогового уче та у предпринимателей, применяющих спецрежимы, есть, и, возможно, этот порядок будет упрощаться и далее. Главное – следить за всеми изменениями;

– представление субъектами малого и среднего предпринимательства ста тистической отчетности в сокращенном варианте;

– льготный порядок расчетов за приватизированное государственное и муниципальное имущество;

– формы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в процедурах размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, ока зание услуг для государственных и муниципальных нужд;

– обеспечение прав и законных интересов субъектов предпринимательст ва при осуществлении государственного контроля (надзора);

– развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

– иные направленные на достижение целей закона меры.

Поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в новом Законе уделено особое внимание. Они могут рассчитывать на финансовую, имущественную, информационную, консультационную помощь органов власти и местного самоуправления.

Финансовая поддержка осуществляется за счет средств региональных и местных бюджетов путем предоставления субсидий, инвестиций, государст венных и муниципальных гарантий по обязательствам предпринимателей.

Законом предусмотрено предоставление средств и из федерального бюджета, однако для помощи на федеральном уровне Правительство РФ утверждает отдельный порядок.

Имущественная поддержка предпринимателям заключается в передаче им во владение и пользование государственного или муниципального имущест ва, в том числе земельных участков, недвижимости, оборудования на воз мездной (безвозмездной) основе или льготных условиях. Субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны использовать полученное имущество по целевому назначению, в противном случае органы местного самоуправле ния могут потребовать его возврата.

Информационная поддержка заключается в создании информационных систем, обеспечивающих субъекты малого и среднего предпринимательства сведениями:

– о реализации федеральных и муниципальных программ развития мало го бизнеса;

– о количестве субъектов предпринимательства и об их классификации по видам деятельности;

– об обороте товаров (работ, услуг) предпринимателей;

– о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

– о результатах маркетинговых исследований малого бизнеса.

С этими сведениями можно ознакомиться в сети Интернет, на официаль ных сайтах федеральных, региональных органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Консультационная поддержка предпринимателей предусматривает созда ние организаций, оказывающих информационные услуги малому и среднему бизнесу, а также компенсацию документально подтвержденных и произве денных субъектами затрат на оплату консультационных услуг.

В новом законе о государственной поддержке малого предпринимательст ва перечень мер является открытым, что дает свободу органам власти в реа лизации его положений.

Условия и порядок оказания поддержки малому и среднему бизнесу уста навливаются федеральными, региональными и муниципальными программа ми развития субъектов предпринимательства.

Также можно отметить, что планируется оказать поддержку малому и среднему бизнесу в области:

– подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

– инноваций и промышленного производства;

– ремесленной деятельности;

– внешнеэкономической и сельскохозяйственной деятельности.

Что бы получить поддержку от государства, предприниматели должны вы полнить ряд условий, которые предусмотрены новым законом, в частности:

– выполняет ли все предъявляемые требования хозяйствующий субъект или нет;

– входит ли хозяйствующий субъект в ту или иную группу, предусматри ваемую законом;

– включен ли субъект в группу «нуждающихся» в поддержке государства;

Государственная поддержка необходима предпринимательству, которая гарантирует льготные условия кредитования, страхования, сохранение поряд ка и условий налогообложения, а также ряд упрощенных процедур в предпри нимательской деятельности В заключение можно отметить, что у предпринимателей с небольшими объемами деятельности в будущем есть шансы оказаться в составе субъектов малого и среднего предпринимательства, а для этого нужно использовать все возможности для развития своего бизнеса в полном объеме.

Тейковцев М.В.

г. Зеленодольск СОВРЕМЕННЫЕ КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В действующем Законе о государственной поддержке малого предпри нимательства определены критерии малых субъектов предпринимательства.

Физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, попадают в категорию малых субъектов ав томатически, без соблюдения каких-либо условий.

Численность работников для определения своей категории нужно рассчи тать всем субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе и предпринимателям. Если средняя численность сотрудников за предшест вующий календарный год составляет от 100 до 250 человек, то субъект пред принимательской деятельности считается средним. Малыми признаются те предприниматели, у которых штат сотрудников не превышает 100 человек.

В соответствии с введенными для предпринимателя ограничениями есть основания полагать, что преимуществами субъектов малого предпринима тельства смогут воспользоваться меньше предприятий и предпринимателей.

Помимо условия о численности работников введено ограничение по вы ручке от реализации товаров (работ, услуг) (без НДС) или балансовой стои мости активов. Предельные значения для этих показателей устанавливает Правительство РФ для каждой категории субъектов предпринимательства (как для малых, так и средних), а последние определяют выручку или стоимость активов за предшествующий календарный год. Вновь зарегистрированные предприниматели находятся в более выгодном положении, они подсчитывают свою выручку за период, прошедший со дня их государственной регистрации.

Исходя из этого же периода, они сравнивают с предельными показатели своей балансовой стоимости активов и средней численности работников, которые не так существенно изменяются со временем, как выручка. Поэтому вновь зарегистрированным предпринимателям следует руководствоваться более ус тойчивыми во времени показателями, чтобы потом не оказаться «за бортом»

субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из трех критериев для определения категории достаточно лишь двух. Это средняя численность работников (в обязательном порядке) и один по выбо ру – выручка или балансовая стоимость активов. Не исключено, что опреде ленные по этим показателям категории субъектов предпринимательства будут различаться. Тогда о принадлежности бизнеса к малому или среднему следует судить, исходя из наибольшего по значению условия.

Допустим, по средней численности предприниматель относится к сфе ре малого предпринимательства, а по выручке – к средним хозяйствующим субъектам. Тогда его нужно считать субъектом среднего предпринимательст ва. Такой же вывод напрашивается в другой ситуации, если предприниматель не соответствует субъектам малого предпринимательства только по средней численности, а по выручке (балансовой стоимости) находится в пределах ус тановленного для этой категории ограничения. Этот субъект предпринима тельства будет считаться средним.

При осуществлении деятельности средняя численность, выручка (балан совая стоимость) могут изменяться. Но это не означает, что субъект предпри нимательства автоматически переходит в другую категорию. Закон допускает изменение категории предпринимателя только в случае, если показатели дея тельности выше или ниже допустимых в течение двух лет, следующих друг за другом.

Ошибочно считать, что это правило установлено только для смены катего рий (с малой на среднюю, и наоборот). Если субъект превысил ограничения, установленные для средних предпринимателей, то он исключается из списка последних не на следующий год, а через год, если показатели деятельнос ти так и не снизились до установленных Правительством РФ ограничений.

Предельные значения будут устанавливаться на каждый год.

Средняя численность работников определяется за календарный год, исходя из количества всех работников, в том числе работающих по гражданско-пра вовым договорам или по совместительству, с учетом отработанного времени.

Следующим критерием является выручка от реализации товаров (работ, услуг), которая рассчитывается без учета предъявленного покупателям (посе тителям) НДС. Этот показатель предписывается определять в порядке, уста новленном Налоговым кодексом.

Доходы, включаемые в выручку для целей обложения прибыльным нало гом, хорошо известны плательщикам этого налога. Это доходы, связанные с реализацией товаров (работ, услуг), и внереализационные доходы. Однако в Законе четко сказано, что выручка определяется от реализации товаров (ра бот, услуг), поэтому при определении категории субъекты малого и среднего предпринимательства не допустят ошибки, если учтут только доходы, связан ные с реализацией.

Также критерием является балансовая стоимость активов. Что бы опре делить величину этого показателя у предпринимателя есть два выхода: либо он определяет остаточную стоимость основных средств и нематериальных активов по данным книги налогового учета доходов и расходов, либо он ру ководствуется другим показателем – выручкой, который определяется по дан ным налогового учета. А если предприниматель находится на «вмененке», то он не ведет ни бухгалтерский, ни налоговый учет своих доходов и расходов.

Для них источник информации о доходах – кассовая книга, которой они могут воспользоваться, определяя свою принадлежность к субъектам малого или среднего предпринимательства. На каком варианте остановиться – решать предпринимателю.

В заключении можно отметить, что при определении критерия субъектов предпринимательства используются такие показатели как численность ра ботников, балансовая стоимость активов и выручка. Руководствуясь данными показателями, можно более точно определить категорию субъектов предпри нимательства в современных условиях российской экономики.

Тишкина Т.В.

г. Зеленодольск ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА Топливно-энергетический комплекс (ТЭК), как известно, является важ нейшей составной частью национальной экономики, поскольку результаты деятельности его основных отраслей оказывают непосредственное влияние на организацию международного экономического сотрудничества, поддер жание курса рубля и других макроэкономических показателей страны. Такая роль нефтегазового комплекса вызывает необходимость обеспечения ее ста бильности и эффективности.

Возрастающая сложность механизма управления предприятиями нефте газового комплекса вынуждает менеджеров разных уровней сосредоточиться на ограниченном числе наиболее важных для этого бизнеса вопросов. В свою очередь, это побуждает разрабатывать и внедрять формализованные системы, отслеживающие основные показатели деятельности. Наиболее результатив ной из таких систем является управление результатами на основе ключевых показателей социально-экономической эффективности. Достоверная оценка эффективности функционирования нефтегазового комплекса, определение факторов и резервов ее повышения, требует выявления причинно-следствен ных связей, обоснования ряда концептуальных положений толкования кате гории «эффективность» во всех ее проявлениях. Одним из наиболее сложных методологических вопросов является определение эффекта управления. Как известно, эффект управления проявляется в том, что все элементы объекта управления приведены в действие и используются наиболее рационально в соответствии с их назначением. Он отражает количественно и качественно характеристики каждого элемента системы в целом. Современная оценка эффективности состоит в оценке доходов, которые компания, предприятие получают в превышение своих затрат. Одним из важных методологических вопросов в этой области можно считать поиск функциональных показателей, которые способствовали бы прогнозированию результатов деятельности.

Оценка значений показателей имеет объективные свойства. Думается, что если значение показателя невозможно оценить, то нет необходимости его использовать.

Экономические системы имеют специфические особенности, отли чающиеся сложностью, динамичностью, наличием неопределенности.

Необходимость учета в процессе исследования всех основных факторов, влияющих на эффективность функционирования ТЭК, определение степени влияния каждого из них привело к необходимости использования экономи ко-статистических моделей. Заметим, что главная особенность ЭСМ состоит в том, что она выступает как средство описания стохастических связей и закономерностей, возникающих под воздействием многих причин в мас совых повторяющихся явлениях. При построении статистических моделей были определены влияющие на эффективность системы управления фак торы, отражающие как внутреннее состояние предприятия ТЭК, так и фак торы внешней среды. Переменными в экономико-математических моделях послужили управляемые параметры. Значения этих переменных за период с 01.01.2000 по 31.12.2005 в квартальном представлении взяты из отчетности предприятия и по данным сайта «Экономическая модель экономики России»

(http://server1.data.cemi.rssi.ru/GRAF/home.htm).

Из многих финансовых показателей эффективности производства в ка честве результирующего показателя нами был выбран показатель экономи ческой добавленной стоимости (Economic Value Added, EVA). Использование ЭСМ позволило выявить наиболее значимые факторы: доходы от иннова ционной деятельности, производительность труда в транспорте газа, себес тоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг, совокупный объем инвестиций в газовую промышленность, индекс тарифов на природный газ.

Для приведенного уравнения множественной регрессии зависимости эконо мической добавленной стоимости от выбранных факторов указанные харак теристики имеют следующую интерпретацию: коэффициент корреляции ра вен 0,99986703, что свидетельствует о весьма высокой тесноте связи между экономической добавленной стоимостью и включенными в модель фактора ми. На основании полученных результатов было построено окончательное уравнение регрессии:

Y=-1442153,3+396668,1X4+6890403,6X6-28792903,1X10 -11431492,6X14+93326088,54 Х15.

Из уравнения видно, что величина экономической добавленной стоимос ти в среднем по совокупности увеличится на 396668,1 тыс. руб. при возрас тании доходов от инновационной деятельности на 1 тыс. руб.;

она возрастет на 6890403,6 тыс. руб. при росте производительности труда в транспорте газа на 1 тыс. руб./чел.;

уменьшится на 28792903,1 тыс. руб. при увеличении себестоимости проданных товаров, продукции, работ, услуг, на 1 тыс. руб.;

она уменьшится на 11431492,6 тыс. руб. при увеличении совокупного объема инвестиций в газовую промышленность на 1 тыс. руб.;

увеличение значения Y составит 93326088,54 тыс. руб. при увеличении индекса тарифов на при родный газ. Таким образом, на вариацию уровня экономической добавленной стоимости и на его возможное изменение в динамике самое сильное положи тельное влияние оказывает производительность труда в транспорте газа.

Трифонова Т.А.

канд. психол. наук, доцент, ИЭУП, г. Казань ОБРАЗ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В СОВРЕМЕННЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ В современных развитых странах предпринимательство является неотъем лемой частью экономики, а предприниматель воспринимается не только как профессия, но и определенное специфическое состояние с определенными наклонностями, порождаемое комбинацией социальных сил и социальных обстоятельств, но отнюдь не только специальным профессиональным обу чением. В некоторых случаях говорят о культе образа предпринимателя в Западных странах.

Социальный, психологический портрет (образ) предпринимателя – сово купность различных социально-экономических, поведенческих, культурных признаков, типичных для представителей данной социальной группы.

Первым создателем психологического портрета предпринимателя был В. Зомбарт, отметивший, что предприниматель должен обладать качествами:

– завоевателя (духовная свобода, воля и энергия, упорство и постоянство);

– организатора (способность правильно оценивать людей, заставлять их работать, координируя их действия);

– торговца (способность вербовать людей без принуждения, возбуждать в них интерес к своей продукции, внушать доверие).

Концепция В. Зомбарта рассматривает предпринимателя как совокуп ность личностей с различными и иногда даже противоположными качества ми. Совокупность таких качеств называется духом буржуа, который содержит два противоположных начала: 1) дух предпринимательский формирует пред принимателя;

2) дух мещанский – мещанина. При доминанте предпринима тельского духа выделяется множество различных предпринимателей, а если доминирует мещанский дух, то появляется буржуа – мещанин, который неза висимо от национальных различий, всегда на «одно лицо». Фактически полу чается, что современный предприниматель – фигура двуликая.

Интерес к образу предпринимателя проявляют и экономисты, и социоло ги, и психологи. Среди выдвинутых психологами объяснений специфических особенностей предпринимателя наибольшую популярность обрела концеп ция Д. Макклелланда, связывающего появление предпринимателей с повы шенной потребностью в достижении. Это «нечто в крови», оказывающееся сильнее природной лени и важнее простой жажды наживы и общественного признания.

Образ, личностные качества предпринимателей, мотивы предпринима тельской деятельности рассматривали в своих исследованиях Б. Каркоф, Д. Шмельдерс, К. Варнерид, Г. Ронен.

Интерес к образу предпринимателя в России возник и активно подде рживался в 1990-е гг. В настоящее время исследователей интересуют иные вопросы, связанные с предпринимательством. В связи с этим большинство исследований, освещающих восприятие предпринимателей современниками, относится к концу прошлого века. Стоит отметить, что восприятие предпри нимательской деятельности и личности предпринимателя претерпело су щественные изменения, и изучение образа предпринимателя представляется весьма актуальным в настоящее время.


Российским предпринимателям нового времени пришлось формироваться в сложной культурно-исторической ситуации. Необходимость освобождения частной инициативы столкнулась с общественным неприятием и даже оттор жением такого рода деятельности. В художественной литературе сложилась традиция негативного изображения богатых и успешных людей. Образ пред принимателя строился на неразборчивости в достижении целей, эксплуата ции людей, вере во всевластие денег, порочности. Этот художественный ме тод достиг своего расцвета в советское время. Другая реальность, в которой русскими предпринимателями создано многое из того, чем по сей день гор дится страна, обнаруживается в мемуарной литературе и устных семейных преданиях. Однако положительный образ предпринимателя плохо приживал ся в современном обществе. В течение всех лет перестройки и в постпере строечное время формирование имиджа делового человека следовало образцу «крутого» парня, тиражируемому современным кино. Телевизионный экран заполонили киллеры, рэкетиры и воры в законе (сериалы «День рождения Буржуя», «Next», «Бригада», «Бандитский Петербург», «Охота на Изюбря»).

Соответственно в глазах современников образ предпринимателя конца 90-х гг.

XX в. вбирал такие черты, как решительность, жесткость, даже жестокость, агрессивность, напористость, бездушие, нетерпимость, наличие собственных принципов, не согласующихся с общепринятыми, неэтичное поведение.

Среди отечественных исследователей конца XX в. в области воспри ятия предпринимательства можно отметить Л.В. Бабаеву, Ж.М. Грищенко, Т.И. Заславскую, В.В. Радаева, В.Г. Смолькова.

Согласно эмпирическому изучению предприниматели не составляют од нородной категории, включая в себя самостоятельных работников, мелких предпринимателей, собственников-управляющих и собственников-директо ров. Таким образом, к субъектам малого бизнеса относятся категории само стоятельных работников (производителей), т.е. те, кто не нанимает работни ков, но владеет средствами производства, мелкие предприниматели, те, кто нанимает работников, коллективные предприниматели (партнеры).

Одним из первых эмпирических исследований в этой области является со циологический российско-американский проект «Региональные особенности развития малого бизнеса в СССР» (руководители Л.В. Бабаева и Л.Нельсон).

Основными результатами этого проекта явилось выделение основных ка честв российских предпринимателей: 1) способность «плыть против тече ния»;

2) способность устанавливать контакты и влиять на людей;

3) полная самоотдача в интересах дела;

4) готовность к повышенному риску. Были оп ределены 2 главных мотива предпринимательской деятельности: 1) возмож ность самореализации – творческий характер работы, способность свободно принимать решения, независимость (65% опрошенных);

2) высокий доход (20% опрошенных).

В 1991-1993 гг. было проведено российско-французское исследование российского предпринимательства «Новые социальные движения в России».

Результаты этой работы позволили вывести социальный портрет предприни мателей по следующим характеристикам:

1. Демографические параметры: 1) в возрасте 25-35 лет – более 50%;

в возрасте 36-45 лет – около 30%;

старше 45 лет – не более 20%;

женщины предприниматели составляют не более 10% от общего числа предпринимате лей;

с высшим образованием – 70-80% предпринимателей (преимущественно выпускники технических вузов), а ученую степень имеют 7-10%.

2. Экономические факторы: у предпринимателя рост доходов опережает рост цен;

расходы на питание составляют менее 50% доходов семьи;

у них сохранился высокий уровень транспортных расходов и расходов на строи тельство и ремонт жилья, возросли расходы на сферу досуга.

3. Образ и стиль жизни: рабочий день 12-13 часов;

скромность в быту и повседневной жизни.

4. Мотивация деятельности предпринимателей: ориентация на улучше ние материального положения;

желание реализовать свои профессиональные идеи либо общественно-политические убеждения;

стремление найти свое лицо;

стремление найти свое место в бизнесе.

Интересный образ отечественного предпринимателя сконструировал в од ном из своих исследований В.В. Радаев. Был проведен опрос российских эк спертов в области теории и практики предпринимательства. Целью опроса было выявление взглядов на предпринимательство, личность предпринима теля и их обобщение. В качестве экспертов выступали исследователи и кон сультанты предпринимательских структур, специалисты, сочетающие иссле довательские и предпринимательские функции, «чистые» предприниматели, представители аппарата государственного управления.

По результатам опроса было сконструировано два портрета современного российского предпринимателя, составленные из наиболее значимых по час тоте упоминаний черт. Это мужчины средних лет, оба с высшим техническим образованием, но пришедшие к предпринимательству достаточно разными путями.

Один из них чуть постарше. Еще недавно он был руководителем госп редприятия, которое ныне подвергнуто приватизации. Так что сегодня он одновременно и директор, и один из собственников этого нового предприя тия. Утилизируя, таким образом, государственные ресурсы и используя свои личные связи с директорами других предприятий, распорядителями в банках, представителями местных органов власти, он в общем продолжает занимать ся своим прежним делом. Он хороший знаток производства, технократ по мысли и действию, хотя сейчас жизнь все чаще толкает его в область финан совых и коммерческих вопросов.

Второй – вчерашний специалист бюджетной организации – начинал с нуля, но попал в нужную струю. Успев взять когда-то еще дешевый кредит и выкупив полусписанное оборудование, он начал развивать производство ка кого-то дефицитного вида продукции. Но затем перед лицом экономических трудностей, вынужден был все более переключаться на чисто торговые и пос реднические операции. Чтобы выжить, он вынужден браться за множество разнообразных проектов, из которых в лучшем случае одна десятая обещает какой-то успех.

Их многое объединяет. Оба погружены в работу, в поиск новых деловых контактов. Оба активны, обладают достаточной уверенностью в собственных силах и профессиональных возможностях (даже в тех областях, где ими не обладают). Проявляя выраженные черты авторитарной личности, они ищут надежности и личной преданности в своих подчиненных. Только второй сам подбирает своих немногочисленных подчиненных среди друзей и знакомых.

Первый же в силу размеров предприятия должен использовать кадровую службу, прибегать к поиску работников через объявления и т.п.

Оба стараются в принципе (хотя и не всегда удачно) избегать явных на рушений существующего законодательства. Хотя особенно не церемонятся в тех случаях, когда можно обмануть государство. И не останавливаются перед подкупом нужных должностных лиц.

Изменения в их потребительских предпочтениях не столь значительны с качественной точки зрения, хотя уровень жизни в целом возрос. При этом пер вый держится на людях более скромно, второй же более склонен к престиж ному потреблению и пытается создать несколько преувеличенное впечатле ние о собственном благополучии.

Будущее первого в целом обеспечено. Перспективы второго более туман ны. Не исключено, что в один прекрасный день ему придется свернуть дела, уступив место более напористым и менее склонным к идеализму субъектам.

В.В. Радаев подмечает такую черту российского предпринимательства, как особое отношение к закону, криминогенность российского бизнеса. Этой же теме посвящена работа Э.Л. Панеяха.

В 2008 г. нами было проведено исследование восприятия личности предпринимателя студентами-психологами 18-20 лет. В качестве метода исследования использовался контент-анализ сочинения на заданную тему.

Подавляющее большинство респондентов отметили, что: «предпринима тель – человек, занимающийся своим делом, имеющий свое дело», солидный, среднего возраста, имеющий высшее образование.

Движущие мотивы предпринимателей – это получение прибыли (65% респондентов), достижение поставленных целей (30%).

Слова, с которыми ассоциируется образ предпринимателя: товар, рынок, деньги (34%), завод, ларек, магазин, точка, фирма (22%), автомобиль, офис (16%), серьезный (14%), занятый (8%), деловой, динамичный (4%), уверен ность, стабильность, неординарность, спонтанность, смелость (2%).

Среди личностных качеств, которые приписываются предпринимателю, были отмечены лишь положительные качества, а именно: ум, серьезность, хватка, старательность, стойкость характера, порядочность.

Цвета (Цветовой тест отношений), с которыми ассоциируется образ пред принимателя, были выбраны следующие: 30% – синий цвет (потребность в отдыхе, удовлетворенность, гармония), 20% – красный (активность, энергич ность, лидерство, инициативность, стремление к успеху, стремление расходо вать силы), 20% – серый цвет (нейтральность, социальная отгороженность, свобода от обязательств).

Личное отношение, испытываемое респондентами к предпринимателям, достаточно положительное: 65% испытывают уважение, 24% – ровное, либо равнодушное отношение.

Данное исследование показало некоторое изменение образа предпринима теля в сравнении с исследованиями 90-х гг. Образ стал более четким и пози тивным, не связанным с криминалом. Это говорит о положительной динами ке представлений современной молодежи о личности предпринимателя.

Предприниматели составляют самый перспективный слой российского общества. Так же, как и во всем мире, это самые инициативные и энергичные представители социума. Обстоятельства становления предпринимательства в постперестроечной России сложились таким образом, что сущность пред принимательского труда неизменно связывалась с криминалом. Необходимо на государственном уровне поддерживать не только предпринимательство как таковое, но и изменить господствующие в нашем сознании негативные стереотипы в отношении предпринимательства.


Тюменев В.З.

ИЭУП, г. Казань ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАПРЕТЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ ПРАВОМ Одной из сложных проблем и на общетеоретическом, и на отраслевом уровне является злоупотребление субъективными правами и должностными полномочиями (в дальнейшем – «злоупотребление правом»).

Прежде всего, необходимо выяснить буквальное значение понятия «зло употребление правом». Толковый словарь русского языка трактует глагол «злоупотребить» следующим образом: употребить во зло незаконно или не добросовестно, например, злоупотребить властью, злоупотребить доверием.

Существительное «злоупотребление» – это поступок, состоящий в незакон ном, преступном использовании своих прав, возможностей152. Таким образом, злоупотребление правом, как следует из самого понятия, означает осущест вление субъективного права одним лицом во зло (в противоречие) интересам другого лица или общества. Субъективное право трактуется в литературе как вид и мера возможного поведения участников правового отношения, опреде ленные и гарантированные юридически153. Очевидно, что для злоупотребле ния субъективным правом лицо должно обладать таковым, поскольку всякое иное злоупотребление при отсутствии права есть поведение вопреки праву и, соответственно, подпадает под ординарное правонарушение. Проблема запрета злоупотребления правом напрямую связана с установлением опреде ленных юридических пределов, обозначающих границы допустимого пове дения лица при реализации права. И здесь следует согласиться с отмеченной в литературе позицией, что основным критерием для установления пределов реализации (удовлетворения) интересов определенного лица служат интере сы других лиц, в том числе общественные и государственные154.

Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фра зеологических выражений/Российская АН.;

Российский фонд культуры. – 2-е изд., испр..и доп. – М., 1995. – С. 226.

Фаткуллин Ф.Н. Основы учения о праве и государстве: учеб. пособие. – Казань, 1997. – С. 135.

Курбатов А. Недопустимость злоупотребления правом как способ установления пределов реализации (удовлетворения) интересов // Хозяйство и право. – 2000 г. – № 12. – С. 37.

Ряд авторов выделяет следующие критерии для квалификации деяния в качестве злоупотребления правом: обладает ли субъект конкретным правом (свободой, должностными полномочиями);

совершил ли он действия по осу ществлению своего права;

осуществлено ли субъективное право в противоре чии с его назначением;

был ли причинен вред личности, обществу, государст ву в результате осуществления права.

При положительном ответе на все вышеперечисленные вопросы есть ос нование полагать, по мнению этих авторов, что лицо злоупотребило своим правом155. Следует отметить, что такая позиция представляется обоснован ной и аргументированной, в значительной мере отсекающей произвол пра воприменителя. К сожалению, единого подхода к проблеме злоупотребления правом ни законодатель (в соответствующих отраслях законодательства), ни правоприменитель, ни правовая доктрина до сих пор не выработали, что создает серьезные проблемы в реализации института запрета злоупотребле ния правом. Более того, как отмечается в некоторых публикациях, судебная практика зачастую выносит противоречивые решения по данному вопросу, отличается определенной непоследовательностью156. В юридической науке также дискуссионным является вопрос о соотношении злоупотребления пра вом и правонарушения. По мнению одних исследователей (И.А. Покровский, М.М. Агарков, В.П. Грибанов, Н.С. Малеин, В.И. Емельянов, О.А. Поротикова, Т.С. Яценко), злоупотребление правом является правонарушением. При этом некоторые ученые приходят к мнению, что сам термин «злоупотребление пра вом» лишен смысла, так как соединяет исключающие понятия (М.М. Агарков, Н.С. Малеин, М.Н. Малеина, А.И. Муранов). М.И. Бару, Р.Р. Исмагилов, С.Г. Зайцева, наоборот, утверждают, что злоупотребление правом – деяние правомерное, которое «всегда внешне опирается на субъективное право и формально не противоречит объективному праву», субъект права действует исключительно в рамках предоставленных ему законом возможностей, со вершает деяния, которые точно соответствуют положениям того или иного нормативно-правового акта, но при этом причиняет вред другим субъектам права или создает реальную угрозу его причинения157.

Однако многие авторы (Гойман В.И., Фаткуллин Ф.Н., Шабуров А.С. и др.) считают, что злоупотребление правом является самостоятельным правовым явлением, по своим признакам не подпадающее ни под правонарушение, ни Малиновский А.А. Вопросы квалификации злоупотреблений правом // Юрист. – 2002. – № 2. – С. 5-6.

См.: Приходько А. Подача явно необоснованной жалобы и злоупотребление правом подачи жалоб: подходы Европейского суда и отечественная практика // Арбитраж ный и гражданский процесс. – №3. – 2006. – С. 42-47;

Пашин В. Выявление зло употребления // ЭЖ-Юрист. – №5. – февраль 2005. – С. 2-3.

Цит. по: Офман Е.М. Злоупотребление правом субъектами трудовых отношений:

автореф. дис.... канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2006. – С. 10.

под правомерное поведение158. С нашей точки зрения, следует признать обос нованной позицию, высказанную в литературе, что злоупотребление правом может признаваться правонарушением лишь в тех случаях, которые оговоре ны в законе. Такой подход должен быть обязателен для всех без исключения отраслей законодательства, т.е. закон прямо должен устанавливать, в каких случаях злоупотребление правом является правонарушением159. В противном же случае будет иметь место привлечение лица к ответственности за правона рушение без описания в законе конкретных признаков его состава (т.е. объек тивное вменение).

В общем виде запрет злоупотребления правом сформулирован в ст. ГК РФ, в соответствии с которой при осуществлении любых гражданских прав запрещаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу (в литературе таковые действия именуются «шикана»);

злоупотребление правом в любой иной форме.

Имеются также нормы о запрете злоупотребления правом в процес суальных отраслях права (ст. 217 УПК РФ, ст. 111 АПК РФ, ст. 99 ГПК РФ).

Однако в целом ряде отраслевых кодифицированных законодательных актов нет норм о запрете злоупотребления правом. В частности, это ТК РФ (прак тика знает массу случаев злоупотреблений как со стороны работодателя, так и со стороны работника), НК РФ (применительно к налоговым отношениям (в силу их публично-управленческой специфики) не всегда уместна ссылка на общую ст. 10 ГК РФ), КоАП РФ (в него также необходимо ввести нор му о злоупотреблении должностными полномочиями). В последнем случае наглядным примером явилась весьма распространенная административная практика в органах ГАИ, когда правонарушители зачастую освобождались от применения мер административной ответственности за истечением двухмесячного срока давности, в частности ввиду «несвоевременного»

установления лица, совершившего нетяжкое ДТП и скрывшегося с места проишествия (например, по причине нетрезвого состояния). Ясно, что здесь со стороны отдельных недобросовестных сотрудников ГАИ имело место затягивание процесса установления виновного лица за пределы двухмесяч ного срока давности, что могло бы при наличии соответствующей статьи о запрете злоупотребления должностными полномочиями в КоАП РФ со здать определенный правовой барьер на пути подобных злоупотреблений.

См.: Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. – М., 1994. – С. 201-202;

Фаткуллин Ф.Н. Основы учения о праве и государстве: учеб. пособие. – Казань, 1997. – С. 142-143;

Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М., 1998. – С. 413-414.

Галузин А.Ф. Правонарушение в публичном и частном праве: общая характеристика:

дис.... канд. юрид. наук. – Самара, 1997. – С. 36-37.

Таким образом, законодательство в этой части нуждается в определенной доработке.

Важным вопросом является борьба со злоупотреблением правом и в част ности меры борьбы (организационные, охранительные) с этим социальным злом. В литературе высказывались, на наш взгляд, обоснованные и последо вательные предложения по данной проблематике. Например, предлагается установить законодательно закрепленные меры, которые бы поставили за слон этому распространенному социально-правовому злу. Эти меры могут выражаться: во-первых, в четком обозначении в правовых нормах той цели, ради достижения которой они устанавливаются;

во-вторых, в более строгом обозначении самих субъективных прав, юридических свобод и полномочий в диспозициях соответствующих норм права;

в-третьих, в тщательном опре делении пределов использования субъективных прав, юридических свобод и полномочий с исчерпывающим перечислением вводимых законодателем ограничений;

в-четвертых, в признании того, что использование субъектив ного права, юридической свободы или полномочий вопреки той цели, ко торая обозначена в соответствующей правовой норме, становится правона рушением;

в-пятых, в последовательном определении государственных мер, которые должны применяться к лицам, которые злоупотребляют своими пра вами, юридическими свободами или полномочиями, как в том случае, когда их действия перерастают в правонарушение, так и в других ситуациях. Эти меры должны указываться в санкциях правовых норм, которые непосредст венно нарушаются при злоупотреблении правом (полномочиями), либо в том виде, как это сделано в ст.

10 ГК РФ, когда речь идет о других проявлениях данного вида отклоняющегося поведения160. Помимо законодательных (ох ранительных) мер борьбы со злоупотреблением правом заслуживают вни мания и организационные (координационные) меры борьбы. В частности, следует подчеркнуть, что успешно противодействовать злоупотреблению правом можно, координируя усилия законодательных и правоприменитель ных (в первую очередь судебных) органов власти. Это должно органически сочетаться с мерами невластного информационного и ценностно-ориента ционного воздействия на общественные отношения, что должно, в первую очередь, выражаться в мероприятиях по повышению правовой культуры и правового сознания граждан, правового воспитания как должностных лиц, так и граждан.

Фаткуллин Ф.Н. Основы учения о праве и государстве: учеб. пособие. – Казань, 1997. – С. 144-145.

Узлова Ю.С.

ИЭУП, г. Казань НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА С самого начала введения новой налоговой системы в России вопросам налогообложения малого предпринимательства уделяется большое внима ние. Развитие данного направления эффективно по всем параметрам: оно решает социальные вопросы, связанные с занятостью населения, позволяет быстро переналаживать производство и тем самым оперативно реагировать на потребности рынка, позволяет товарам и услугам быть экономически конкурентоспособными.

Количество малых предприятий – важный показатель развития экономи ки, который всемирно признан основой рыночной экономики. В большинстве индустриально развитых стран именно мелкие и средние предприниматели, а не крупные корпорации, являются главными донорами бюджета. Если опи раться на опыт стран с развитыми рыночными отношениями, можно сказать, что в России число малых предприятий и индивидуальных предпринимателей будет возрастать, что и обуславливает актуальность вопроса налогообложе ния деятельности малого предпринимательства. Реформирование экономики России невозможно без совершенствования различных форм хозяйствования, одна из наиболее важных – малое предпринимательство.

В связи с государственной политикой поддержки и стимулирования мало го и среднего предпринимательства в России для организаций, получивших статус «малое предпринимательство», установлен особый режим исполне ния налоговых обязательств. Статус «субъект малого предпринимательства»

могут получить организации, деятельность которых соответствует утверж денному ряду критериев, в частности численность работников в таких ор ганизациях не может превышать 100 человек. Малые предприятия могут осуществлять любые виды коммерческой деятельности, кроме банковских операций и некоторых других. В настоящее время налогоплательщики, осу ществляющие деятельность в сфере малого предпринимательства, могут применять в целях налогообложения общий режим налогообложения или специальные налоговые режимы. Одним из методов стимулирования разви тия малого предпринимательства можно назвать введение специальных нало говых режимов. В России действует четыре специальных налоговых режима:

система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, упрощенная система налогообложения, система налогообложения в виде еди ного налога на вмененный доход, система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции. Субъекты малого предпринимательства в основном отдают предпочтение двум – упрощенной системе налогообложе ния и системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

За период существования данных систем налогообложения малого предпри нимательства произошел ряд изменений, но и сегодня многие вопросы ос таются нерешенными.

Особенностью единого налога на вмененный доход является определение налогооблагаемой базы не по отчетности, а на основании нормативной ве личины базовой доходности разных видов деятельности, к которой приме няются корректирующие коэффициенты. В основу расчета налоговой базы положены не экономические, а физические показатели сферы деятельности организации, переходящей на уплату единого налога на вмененный доход, та кие как количество работников, площадь помещения, количество транспорт ных средств и т.д.

Особо хочется подчеркнуть то обстоятельство, что выбор единого налога на вмененный доход осуществляется в обязательном порядке. Если вид дея тельности налогоплательщика подпадает под поле действия единого налога, то он не имеет права выбора какой либо другой системы, что говорит от части о его дискриминационном характере.

Упрощенная система налогообложения также имеет ряд проблемных мо ментов. По мнению многих экспертов, существующее ограничение по дохо дам лиц, имеющих право применять «упрощенку», следует либо отменить, либо повысить планку дохода.

Недостаточная роль специальных налоговых режимов в формировании до ходной базы российского бюджета объясняется тем, что по многим причинам (сложность налогового и бухгалтерского учета, нерешенная проблема возме щения НДС и т.д.) специальными налоговыми режимами не может восполь зоваться достаточно большое число индивидуальных предпринимателей.

Необходимость продолжения реформирования российской налоговой сис темы и поиска оптимальных форм налогового механизма для малого предпри нимательства вызывается наличием структурных диспропорций действую щей налоговой системы, низкой эффективностью инструментов налогового регулирования. Регулирование налогообложения субъектов малого предпри нимательства призвано содействовать развитию бизнеса.

Важнейшей двуединой задачей нынешнего этапа реформирования яв ляется, во-первых, пересмотр налоговой политики на предмет выявления и конкретизации ее главных приоритетов. Во-вторых, необходимо адекватное изменение налогового законодательства в целях глубокого и системного со вершенствования финансовых инструментов в соответствии со стратегичес кими задачами налоговой политики и внутренней логикой функционирования и развития налогового механизма.

В целом же налоговая система должна быть трансформирована в гибкий и мобильный механизм реализации социально-экономической политики.

Особенно важно, чтобы этот механизм уже сегодня был «запрограммирован»

не только на решение текущих и среднесрочных задач, но и на долгосрочную перспективу, как минимум на 10-15 лет. Поэтому налоговая система должна, с одной стороны, базироваться на достаточно жесткий и устойчивой конструк ции, рассчитанной на функционирование практически в неизменном режиме и предназначенной для выполнения текущих задач.

Фазулзянова Н.Г.

ИЭУП, г. Альметьевск ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕШЕНИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ ЧАСТНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ИХ РАБОТНИКОВ Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью впервые в российском законодательстве было провозглашено в Декларации прав и сво бод человека и гражданина, а затем получило нормативное закрепление в Конституции РФ161. В соответствии со ст. 2 Конституции соблюдение и защи та прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

В качестве гарантии реализации этой конституционной нормы выступают по ложения ст. 45 Конституции, предусматривающей государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, а также предоставляющей каждому возможность защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещен ными законом.

Актуальность исследования рассмотрения трудовых споров с участием частных предпринимателей обусловливается тем, что в российской практике сложилось два правовых режима регулирования трудовых отношений – пи санное трудовое право для бюджетных организаций и «обыденное» право для нового коммерческого сектора. Если в бюджетных организациях трудовое за конодательство еще как-то соблюдается, то в новом коммерческом секторе оно просто не работает. На предприятиях малого и среднего бизнеса распро странены гражданско-правовые отношения, так как это удобно работодателю (нет необходимости соблюдать минимум гарантий, установленных в трудо вом законодательстве). Рост числа малых и средних предприятий обостряет проблему защиты законных прав наемных работников. На этих предприятиях обычно не создаются профсоюзные организации, не избираются комиссии по трудовым спорам, т.е. отсутствуют органы, которые должны представлять и защищать интересы работников. Юридическая незащищенность плюс право вая неосведомленность заставляет людей принимать любые условия «хозяи Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 де кабря 1993 г.) (с изм. от 14 октября 2005 г.) / Российская газета от 25 декабря 1993 г.

№ 237;

Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 42. – Ст. 4212.

на». Число кабальных договоров растет, а значит, растет и число социально незащищенных работников.

В сложившейся экономической ситуации работники не рискуют откры то защищать свои права, вступать в конфликт с работодателем. Обращение с жалобой на «хозяина» грозит потерей работы. Поэтому очень часто пос традавшему выгоднее отказаться от реализации предоставленных законом прав, чем вступать в спор. Любое обращение работника в суд (например, о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула) рассматривается работодателем как нежелательное и ненормальное явление, и чаще всего та кой «смутьян» преследуется им.

Тезис о равенстве сторон трудового договора справедливо подвергался критике многими авторами. Отношения между ними фактически строятся на основе подчинения работника работодателю. В этих условиях необходима эф фективная система юридических гарантий, обеспечивающих защиту прав и интересов наемных работников от неправомерных действий работодателей.

Основной причиной трудовых споров являются разногласия между ра ботником и работодателем непосредственно или в лице его администрации.

По предмету разногласий споры можно подразделить на три группы в зависи мости от непосредственных причин возникновения.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 13 |
 



Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.