авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОНСОРЦИУМ «СРЕДНЕРУСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» НОУ ВПО «СРЕДНЕРУССКИЙ ГУМАНИАТРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ» ТОО «КОМПЬЮТЕРНЫЙ ЦЕНТР ...»

-- [ Страница 5 ] --

Литература 1. Журнал «Экономическое развитие России», № 11, 2013, С.21-23. В современном менеджменте маркетинг должен выполнять функцию, 2. Астапов К.Л. Ипотечный кредит в России // Деньги и кредит. – М., 2010, С.17. заключающуюся не в пассивном подчинении экономической деятельно 3. Шенаев В.Н. «Особенности экономического развития» - М., 2007, С. 103.

сти компании требованиям рынка, а в целенаправленном воздействии на 4. Зельдер А.Г., « Ипотека в России» // «Экономист», № 12, 2011,С. 75-77.

него с целью формирования необходимых для нее параметров. По суще ству, с помощью маркетинга и менеджмента компания создает собствен ный рынок. А потому идеология современного управления бизнесом - это не столько ориентация на потребности существующего рынка, что безус ловно, сколько модификация существующих и создание новых рынков.

Найти, модифицировать или создать новый рынок - прерогатива марке тинга;

мобилизовать ресурсы предприятия для эффективного функцио нирования на этих рынках - задача менеджмента. В этом и должно заклю чаться одно из концептуальных положений современного менеджмента, в том числе и международного.

Создание конкурентных преимуществ с помощью менеджмента мо жет осуществляться в нескольких направлениях, например: внедрение новых товаров, услуг, управленческих технологий;

новая маркетинговая 144 Секция №2 Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд комбинация существующих товаров, услуг, технологий продвижения и Проблемы организации управленческого учета сбыта;

выход существующих товаров, услуг, маркетинговых технологий на российских предприятиях на рынок, где они были неизвестны. Но в каждом случае компания ини циирует изменения внешней и внутренней среды своего бизнеса.

Хабибуллина Л.Р., Любая современная организация должна быть построена таким об старший преподаватель кафедры разом, чтобы изменения рынка и определяющих его развитие факторов бухгалтерского учета и аудита были для нее нормой, чтобы она сама их провоцировала, а не только за нималась поиском новых форм и решений после того, как эти изменения Стерлитамакский филиал ФГБОУ произошли. То есть современная компания должна быть лидером измене ВПО «Башкирский государственный ний в формировании своего будущего. Главным направлением такой стра университет», 453103, г. Стерлитамак, тегии является создание новых рынков, или, по меньшей мере, модифика ул. Ленина 47а, strbsu@mail.ru ция существующих. Традиционно считается, что бизнес-структура может создать большую ценность для потребителя за счет высоких или приемле На сегодняшний день внедрение современной системы управленческого мую – при низких затратах. В этом случае конкурентные стратегии рас учета является актуальной задачей для многих крупных компаний, так как сматриваются как выбор между дифференциацией и низкими затратами.





основным источником информации о состоянии бизнеса являются данные Но можно поставить задачу разработки комплексной стратегии - оптими системы учета. При современных экономических отношениях управление зировать соотношение ценности (дифференциации) и цены (затрат). По предприятием немыслимо без создания системы управленческого учета.

иск и дальнейшее развитие ценностей – задача маркетинга, оптимизация Несмотря на все достоинства управленческого учета и актуальность затрат – менеджмента. Новые ценности – это инновация, продуцируемая его внедрения в нынешних условиях в большинстве российских органи только при условии скоординированной деятельности предприятия в сфе заций система управленческого учета либо функционирует в усеченном ре создания новой ценности, затрат и ценообразования.

варианте, либо отсутствует совсем. Это объясняется тем, что постановка Эффективность развития человеческого капитала и формирова и внедрение управленческого учёта – сложная задача, которая требует ре ния его новых качеств, прежде всего в сфере экономики и менеджмен организации всей компании.

та – важнейшее направление развития мирового менеджмента, которое Одной из проблем организации управленческого учета на российских определяет стратегию успеха компании. Уже сейчас в странах с рыноч предприятиях является недостаточное понимание сущности управленче ной экономикой приобрела устойчивый характер передача функций и ского учета. В практике российских предприятий большинство из них прав управления менеджерам-профессионалам, которые все чаще отхо отталкивается от принципа, что управленческий учет - это учет затрат дят от выполнения только административных обязанностей, приобщаясь и систему управленческого учета сводят к системе учета затрат и рас к предпринимательской деятельности. Заметно возрастает объем работ, пределения их по центрам финансовой ответственности, центрам затрат, связанных с распорядительство и передвижением ресурсов, при этом все видам выпускаемой продукции.

шире используются системная и ситуационная методология.

Еще одна не менее важная проблема существует в недостатке квали фицированных кадров для организации управленческого учета, сложно Литература сти подбора специалистов и оценке их квалификации, так как на них 1. Голобокова Г.М. Международный менеджмент: Учеб. пособие/ Международный пе дагогический университет. Магадан: Изд. МПУ, 2007. лежит основная ответственность за постановку и внедрение управленче 2. Шреплер Х.А. «Международные экономические организации»/ Справочник, - Мо- ского учёта на предприятии.

сква, «Международные отношения», 2006.



Также одной из основных проблем в построении системы управлен 3. Завьялов П.С., Маркетинг как средство повышения эффективности внешнеэконо ческого учета является подмена системы управленческого учета поста мической деятельности российских предприятий/Маркетинг, № 3, 2009.

новкой системы автоматизации. Не уменьшая значения качественной 4. Peter Drucker. The Frontiers of Management. London, 1986.

программы для предприятия, нужно отметить, что постановка системы управления предприятием и внедрение информационных технологий в компании – не равнозначны.

146 Секция №2 Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд При внедрении системы управленческого учета перед предприятием, В настоящее время большинство российских предприятий имеет кроме перечисленных проблем, будет стоять и много других: формиро- ярко выраженную функциональную структуру управления. Такая орга вание команды, необходимость обучения персонала, сопротивление кол- низация базируется на тейлоровском принципе последовательного вы лектива нововведениям, установление сильных горизонтальных связей и полнения трудовых операций, т. е. трудовая задача делится на отдельные операции (задания, этапы), и каждый рабочий специализируется на вы переход на систему регулярного менеджмента. Однако, результаты, полу полнении одной операции.

ченные от внедрения системы управленческого учета, превзойдут ожида Однако в условиях жесткой конкуренции на мировых рынках и рын ния, ведь в современных условиях только то предприятие может длительно ке отечественном, когда выживание компании зависит от того, насколько удержаться на рынке, у которого затраты и результаты деятельности будут она смогла удовлетворить потребности клиента, функционально-ориен полностью определяться степенью эффективности управления, объемом и тированная схема управления начала давать сбои. Основные причины качеством работы каждого подразделения и каждого сотрудника.

этого заключаются в следующем:

Чтобы решить вышеперечисленные проблемы, связанные с труд 1) снижение ориентации деятельности подразделения на конечный ностями внедрения управленческого учета в организации, необходимо результат: видение сотрудниками деятельности компании не выходит за решить некоторые важные задачи, что позволит быстро и эффективно рамки подразделений, в которых они работают;

персонал не ориентиро наладить работу рассматриваемого учета. К таким задачам можно отне ван на достижение целей деятельности предприятия и тем более на удов сти: создание финансовой структуры, разработка штатного расписания, летворение клиента;

разработка статей движения денежных средств, определение порядка 2) сложная система согласований: обмен информацией между различ осуществления платежей, разработка бюджетного регламента, управлен ными подразделениями усложнен, что приводит к накладным расходам, ческого плана счетов и схемы бухгалтерских проводок управленческого неоправданно длительным срокам выработки управленческих решений учета, а также разработка общей управленческой политики предприятия.

и, как следствие, потере клиентов. По подсчетам аналитиков время вза имодействия между подразделениями распределяется следующим обра зом: 20% – на выполнение работы и 80% – на передачу ее результатов Совершенствование деятельности компании следующему исполнителю;

на основе современных тенденций 3) слабое делегирование полномочий и ответственности;

в управлении бизнес-процессами 4) узкая специализация сотрудников и подразделений;

5) отсутствие ответственного за конечный результат.

Принципиальное отличие процессного подхода от функционального Шилкина А. Т., заключается в том, что основное внимание менеджмента концентрирует К.э.н., доцент кафедры управления качеством ся не на самостоятельных функциях различных подразделений и долж ностных лиц, а на межфункциональных процессах, объединяющих от Шарашкина Т. П., дельные функции в общие потоки и нацеленные на конечные результаты К.э.н., доцент кафедры управления качеством деятельности фирмы.

В то же время, противопоставление функционального и процессно ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный го подходов к управлению организацией, на наш взгляд, является не университет им. Н. П. Огарёва», 430005, РМ, корректным. Неправильно было бы утверждать, что в иерархически по г. Саранск, ул. Большевистская,68, строенной организации нет процессов. Они есть в любой организации.

s.t.p.79@yandex.ru, alvina_2007@list.ru Кроме того, если предприятие успешно функционирует, присутствует на рынке, значит его процессы в достаточной степени результативны и Процессный подход, как известно, является одним из восьми базовых эффективны. Вопрос лишь в том, обеспечит ли существующая система принципов, положенных в основу ГОСТ ISO 9001:2011. Идея процессного управления устойчивое, в заданной владельцами степени рентабельное подхода далеко не новая, но еще не разработанная с той степенью глуби функционирование предприятия в определенной перспективе. Если нет, ны и конкретики, когда ее реальное внедрение в жизнь любого предпри то нужно что-то менять, причем в первую очередь в системе управления.

ятия уже не вызывает проблем.

148 Секция №2 Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд Процессный подход в данном случае является базовым средством в набо- В своем опросе мы предложили представителям бизнеса оценить го ре инструментов, которые может использовать руководитель, планируя сударство как корпорацию, предоставляющую услуги. Самыми важными реорганизацию системы управления. для чиновников качествами бизнесмены назвали умение проводить стра Изложенное выше позволяет говорить о том, что процессный подход – тегическое планирование (первое место) и аналитические навыки (второе это новый образ мышления. место), но именно эти качества на их взгляд, у чиновников наименее раз виты. Из того, в чем предприниматели могут оказать государственным служащим реальное содействие, было отмечено дополнительное обуче ние государственных служащих управленческим навыкам.

Взаимодействие власти и бизнеса Для активизации социального партнерства в решении местных со циальных проблем необходимы усилия всех заинтересованных сторон.

как один из факторов социально-экономического Можно выделить ряд важных задач, решение которых будет способство развития региона вать развитию этого процесса.

1. Выработка четких правил действий, как для государственных и муни Ягудина А.Р., ципальных структур, так и бизнеса, формализующих их взаимоотно к.соц.н., доцент кафедры экономики и шения в процессе социального партнерства, придание им гласности.

управления 2. Определение статуса, функций, полномочий, требований к деятель ности, структур в составе органов государственной и муниципальной ФГБОУ ВПО Башкирский власти, ответственных за взаимодействие с бизнес-структурами.

государственный университет 3. Усиление информационной поддержки развитию процесса социаль (Стерлитамакский филиал), 453100, ного партнерства.

г. Стерлитамак, ул. Артема 23 -127, 4. Проведение ревизии и уточнение действующего законодательства, ре aelitastar@narod.ru гулирующего деятельность некоммерческих организаций.

5. Усиление финансовой поддержки деятельности бизнес-структур, Основная цель социального партнерства – вовлечь как можно боль- успешно работающих в социальной сфере.

ше различных организаций в процесс социально-экономического раз- Здесь зарекомендовал себя с положительной стороны социальный за вития общества. Правительством РФ сформулированы стратегические каз и грант. Внедрение социального гранта позволит сделать более откры задачи деятельности государственных органов управления, при реше- той для жителей работу органов местной власти и соответственно повы нии которых имеется потребность во взаимодействии государства с биз- сит доверие к ней, усилит роль бизнеса в решении социальных проблем, несом с использованием механизма частно-государственного партнер- создаст благоприятные условия для развития полезных общественных ства, включая социально-экономическое развитие регионов Российской инициатив, то есть создаст предпосылки для формирования на местном Федерации. и региональном уровне основ гражданского общества.

Исследование, проведенное нами среди предпринимателей городско го округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (опрос проводил ся методом анкетирования, методом случайной выборки, в опросе при няли участие 78 представителей малого и среднего бизнеса) показало, что наиболее оптимальным, на взгляд бизнеса является совместное определе ние приоритетов социальной политики и тех областей, в которых бизнес может принять активное участие. Сторонниками этой модели выступили 52,94% опрошенных руководителей высшего звена и 56,5% городских предпринимателей. Именно в объединении ресурсов и профессиональ ной экспертизы каждого из секторов видится наиболее оптимальная мо дель решения социальных задач.

150 Проблемы совершенствования законодательства и правоприменения Проблемы судебной защиты гражданских прав можно условно раз делить на две группы. Первая группа представляет собой проблемы осуществления правосудия. К числу таких проблем можно отнести де кларированное законодательством равноправие сторон, т.е. равную воз можность осуществлять свои права.

СЕКЦИЯ № 3: Другой проблемой является длительная процедура самой судебной за щиты, т.е. период времени от совершения противоправных действий до исполнения судебного решения В целях упрощения процедуры защиты гражданских прав необходи мо гражданское процессуальное законодательство систематизировать в АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ едином кодексе.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Административная форма защиты гражданских прав, наряду с судеб ной формой и самозащитой, представляет собой законодательно опреде И ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ ленную совокупность действий лица, чьи права или интересы нарушены незаконными действиями государственных органов или их должностных лиц, по их обжалованию в вышестоящие или надзорные органы.

Процессуальным средством защиты нарушенных гражданских прав Защита гражданских прав является жалоба, подаваемая в соответствующий орган, в отличие от су дебной защиты, где основным средством защиты является иск.

Бабина Т.В., Основу правового регулирования административной формы защиты студентка второго курса составляет положение, закрепленное в ст. 33 Конституции РФ, где ука юридического факультета зывается, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также на правлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные НОУ ВПО «Среднерусский гуманитарно органы и в органы местного самоуправления.

технологический институт», Проблемой в сфере административной формы защиты гражданских 249038, г. Обнинск, ул. Гурьянова 19-а, прав, одной из которых является нежелание граждан защищать свои пра sugi@mail.ru ва в административном порядке. Оно зачастую обусловлено бюрократи ческой системой и позицией вышестоящих организаций, направленной Право каждого лица защищать свои права всеми способами, не запре в первую очередь на защиту своих интересов.

щенными законом, и право на судебную защиту гарантировано Консти Еще одним способом самозащиты гражданских прав являются дей туцией Российской Федерации. Граждане могут использовать все виды ствия управомоченного лица в условиях крайней необходимости. Ст.

обжалования, обращаться в суд, к общественности, использовать сред 1067 ГК трактует крайнюю необходимость как опасность, угрожающую ства массовой информации, создать комитет в свою защиту, провести самому обладателю прав или другим лицам, если эта опасность при дан пикетирование.

ных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами.

Возможность судебной защиты гражданских прав является одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту гарантирует ст.46 Конституции РФ, которая закрепила нормы, обеспечивающие дей ственную защиту прав человека и гражданина.

Суды осуществляют защиту прав на основе тех властных полномочий, которые предоставлены им государством на основе Конституции и иных законов.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняе мых законом интересов выступает, по общему правилу, иск.

152 Секция №3 Проблемы совершенствования законодательства и правоприменения Согласно законодательству, обществом с ограниченной ответствен Правовое регулирование общество ностью признается общество, уставный капитал которого разделен на с ограниченной ответственностью доли;

участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью Борисова Е.И.

общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

студентка второго курса юридического факультета Исходя из определения вытекает ряд отличительных признаков общества с ограниченной ответственностью от других коммерческих организаций:

НОУ ВПО «Среднерусский гуманитарно • имеется уставный капитал и при этом разделен на доли участников, технологический институт», причем эти доли имеют размеры, определенные учредительными до 249038, г. Обнинск, ул. Гурьянова 19-а, кументами;

sugi@mail.ru • уставной капитал формируется из вкладов его участников;

Рыночные отношения, сложившиеся в России, оказали влияние на эко- • участники общества несут риск убытков, связанных с деятельностью номическую систему страны на современном этапе развития, став основой общества, только в пределах стоимости внесенных ими вкладов, а не развития предпринимательства. Работая и развиваясь в собственных интере- отвечают собственным имуществом;

сах, субъекты хозяйствования научились быстро адаптироваться к динамич- • может быть учреждено одним или несколькими лицами – как физиче ному законодательству. Необходимость изучения правового режима обществ скими лицами, так и юридическими лицами. [3] с ограниченной ответственностью, весьма важный аспект деятельности, для По своему содержанию общество с ограниченной ответственностью юридических лиц выбравших подобную форму организации бизнеса, тем бо- представляет собой добровольное объединение граждан, юридических лиц, лее что наибольшее число из выбравших подобную форму хозяйствования, а так же тех и других вместе с целью осуществления совместной хозяйствен составляют субъекты малого и среднего предпринимательства, которые по ной деятельности путем первоначального образования уставного фонда своей природе, являются наиболее не защищёнными в современной России. только за счет вкладов учредителей, которые и образуют общество.[4] Малый и средний бизнес выступают важной частью функциониро- Общество с ограниченной ответственностью относятся к категории ком вания и социально-экономического развития территории. Они создают мерческих организаций, основной целью деятельности которых является из рабочие места, разрабатывают и внедряют новые технологии, максималь- влечение прибыли и обладают общей правоспособностью. Такие юридические но учитывают местные условия, проникают в невыгодные для крупных лица могут осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом.

предприятий сферы, дают значительную часть валового продукта. Благо- Отдельные виды деятельности, перечень которых устанавливается законом, даря малому управленческому персоналу и простым организационным юридическое лицо может осуществлять только на основании лицензии. [5] формам он обладает гибкостью к изменениям внешней среды, мобиль- Общество с ограниченной ответственностью – это коммерческая орга ностью управления, быстрой реакцией на требования потребителей [1]. низация, имеющая разделенный на доли участников уставный капитал и К сожалению, в России малый бизнес находится на начальном этапе самостоятельно отвечающая по своим обязательствам. Оно учреждается развития. Во многом это зависит от того, что многие из субъектов малого одним или несколькими лицами, имеет средства индивидуализации, вы предпринимательства не могут начать производство без внешних заимство- ступает в гражданском обороте и в судебных органах от своего имени.

ваний. Но при этом данный сектор общественного производства нашей В случае необходимости общество с ограниченной ответственностью страны имеет огромный потенциальный ресурс для дальнейшего динамич- может быть добровольно реорганизовано решение принимается всеми ного развития, экономического и социального прогресса. Отсутствие доста- его участниками единогласно, причем уставом общества не могут быть точного объема финансовых ресурсов на развитие дела выступает основной установлены иные правила принятия решения о реорганизации.

проблемой малого бизнеса и означает, что малое предпринимательство как Законодательством предусмотрены также основания принудительной особый сектор рыночной экономики еще окончательно не сформировался. реорганизации юридического лица. В частности, реорганизация юриди В Гражданском кодексе Российской Федерации обществам с ограниченной ческого лица в форме его разделения или выделения из его состава одно ответственностью как самостоятельной разновидности юридических лиц – го или нескольких юридических лиц осуществляется по решению упол коммерческих организаций посвящены ст. 87 – 94 ГК РФ, общие нормы о ста- номоченных государственных органов или по решению суда.

тусе хозяйственных обществ и товариществ – ст. 66–68 ГК РФ [13], а также Так, в случае систематического осуществления монополистической Федеральный Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» [2]. деятельности занимающей доминирующее положение коммерческой ор 154 Секция №3 Проблемы совершенствования законодательства и правоприменения ганизацией, суд по иску антимонопольного органа вправе принять реше- Так как организация малого бизнеса (в том числе общества с ограничен ние о принудительном разделении такой организации либо решение о ной ответственностью) имеет ярко выраженную региональную ориентацию, выделении из ее состава одной или нескольких организаций. то они строят свою деятельность, исходя из потребностей и возможностей на Общество с ограниченной ответственностью может быть и ликвиди- сыщения местного рынка, объема и структуры локального спроса;

предостав ровано в добровольном порядке, установленном статьями 61- 65 ГК РФ, с ляют новые рабочие места местному населению. В условиях развития хозяй учетом требований установленных Федеральным законом «Об обществах ственной самостоятельности регионов малый бизнес может рассматриваться с ограниченной ответственностью» и уставом общества. В тоже время за- как важное средство оптимизации структуры региональной экономики.

коном установлена и принудительная ликвидация общества по решению Государственная политика в отношении бизнеса может быть эффектив суда по основаниям, предусмотренным ГК РФ. ной только тогда, когда ее ориентация совпадает с внутренним вектором раз Ликвидация общества влечет за собой его прекращение без перехода вития самого предпринимательства, поэтому государство должно оказывать прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Реше- поддержку процесса саморазвития бизнеса. Таким образом, государство ние общего собрания участников общества на основании, которого может должно создать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих быть осуществлена добровольная ликвидация общества с ограниченной экономических целей (максимизация прибыли, эффективность инвести ответственностью и назначении ликвидационной комиссии принимается ций, собственное благополучие, победа над конкурентами, минимизация по предложению совета директоров или наблюдательного совета обще- риска). Главным принципом государственной поддержки должно стать соз ства, исполнительного органа или участника общества.[6] Общее собра- дание преимущественно экономических и правовых условий нормального ние участников добровольно ликвидируемого общества принимает ре- ведения рыночного хозяйствования. Государственная поддержка должна вы шение о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии. ражаться в формировании экономических и правовых условий, стимулов Ликвидация общества с ограниченной ответственностью считается за- для саморазвития и конкурентоспособности малых и средних предприятий вершенной, а общество - прекратившим свою деятельность после внесе- с учетом отраслевых, географических, национальных, исторических особен ния об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. ностей и традиций, а также зарубежного опыта. Важнейшие задачи государ Из вышеизложенного следует, что реорганизация общества с ограни- ственной поддержки в данной области заключаются в том, чтобы обеспечить ченной ответственностью по своему содержанию это процедура измене- малым предприятиям равные права, минимизировать разрыв в условиях ния структуры или организационно-правовой формы предприятия. До- хозяйственных возможностей по сравнению с более крупными предприяти бровольная ликвидация и банкротство процесс долгий и утомительный с ями в конкурентном рыночном соревновании, создать равные возможности точки зрения сбора документов и возможных последствий многочислен- ведения предпринимательской деятельности в условиях свободы выбора ее ных проверок, длящийся от 6 месяцев и до нескольких лет, реорганиза- форм и методов проявления самостоятельности и предприимчивости [8].

цию можно осуществить за 3–4 месяца. Литература Подводя итог можно сказать, что законодательное обеспечение дея- 1. Богданов Е.В. Проблема сущности юридического лица.//Современное право. тельности общества с ограниченной ответственностью нуждается в даль- 2011. - № 11.

2. Глушецкий З.А. Общество с ограниченной ответственностью. Подводные кам нейшем совершенствовании. Основным направлением правового совер ни.//Бизнес-адвокат. - 2011. - № 11.

шенствования деятельности общества является внесение изменений и 3. Киселев Ю.В. Организационно-правовые формы юридических лиц//Финансо дополнений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответ вая газета. - 2012. - № 3.

ственностью» в части упрощения процедуры реорганизации и ликвида- 4. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица.//Законодательство. ции данного субъекта хозяйствования. 2012. - № 1.

Так как, в настоящее время государственная политика по отношению 5. Могилевский С.Д. Об обязанностях участника общества с ограниченной ответ к малому и среднему бизнесу в Российской Федерации формируется, ственностью.//Хозяйство и право. - 2011. - № 11.

6. Трофимов К. Ликвидация юридических лиц.//Хозяйство и право. - 2011. - № 9.

необходимо определить ее цели, направления, механизмы реализации.

7. Ибадова Л.Т. Комментарий к Федеральному закону «О государственной под Например, в области налогообложения продление льгот по налогу на держке малого предпринимательства в Российской Федерации» (постатей прибыль сочеталось бы с общим повышением как федеральных, так и ный). - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2012. – С. 56.

местных налогов, а введение упрощенной системы налогообложения для 8. Краев Н.А. Комментарий к Федеральному закону «О развитии малого и средне микро-предприятий – с тенденцией к общей отмене налоговых льгот для го предпринимательства в Российской Федерации» (постатейный). - М.: ЗАО малого предпринимательства[7]. «Юстицинформ», 2012. – С. 125 -127.

156 Секция №3 Проблемы совершенствования законодательства и правоприменения пальной собственности. Решение органа местного самоуправления явля Проблема, возникшая ется основанием для возникновения прав на земельные участки, находя при регистрации сделок с землей щиеся в государственной или муниципальной собственности. Права на земельный участок возникают с момента регистрации соответствующих Донцова Е.И. прав на него. Поскольку земельные участки относятся к объектам недви студентка третьего курса юридического жимого имущества, то в соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собствен факультета ности и другие вещные права на земельные участки, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государствен НОУ ВПО «Среднерусский гуманитарно- ной регистрации в едином государственном реестре.

технологический институт», При обращении в управление федеральной регистрационной служ 249038, г. Обнинск, ул. Гурьянова 19-а, бы по Московской области с заявлением о государственной регистрации sugi@mail.ru сделки- договора купли-продажи земельного участка, дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка, одной из сторон по В соответствии со ст.212 ГК РФ имущество может находиться в соб- которым выступает орган местного самоуправления, заявители получают ственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, уведомление о приостановлении государственной регистрации сделки.

субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права Из указанных уведомлений следует, что препятствием в государствен всех собственников подлежат судебной защите равным образом. ной регистрации является то обстоятельство, что по данным Единого го В соответствии с аб.2 п.1ст. 2 Закона «О государственной регистрации сударственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним прав на недвижимое имущество и сделок с ним» – это юридический акт на земельный участок внесена запись о регистрации права собственности признания и подтверждения государством возникновения, ограничения Российской Федерации. Продавец (арендодатель) (Комитет по управле (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имуще- нию имуществом г.Серпухов) не может представить документ, подтверж ство в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является един- дающий его полномочия действовать от имени Российской Федерации.

ственным доказательством существования зарегистрированного права. За- Как следует из указанных уведомлений по данным Единого государ регистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. ственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на В случаях, когда недостоверностью Реестра нарушается право истца и земельный участок внесена запись о регистрации права собственности в то же время исключается возможность признания за ним права на не- Российской Федерации.

движимое имущество, оспаривание зарегистрированного права осущест- Такая вот коллизия возникла благодаря информационному письму «О вляется путем предъявления иска о признании права. государственной регистрации права государственной собственности», кото Суть проблемы, с которой сталкиваются многие юридические лица, рое было издано Президиумом Совета главных государственных регистрато индивидуальные предприниматели и физические лица заключается в ров прав РФ Московской областной регистрационной палатой в 2001г.

следующем. Данное письмо принималось до вступления в силу федерального за В соответствии со ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижи- кона о разграничении прав на земельные участки, т.е. не произошло раз мым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в граничения земель по виду права на государственные и муниципальные порядке предусмотренном законом о регистрации прав на недвижимое земли.

имущество и сделок с ним. Учитывая все это, Московская областная регистрационная палата Ст.8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возни- предложила следующий порядок регистрации сделок с недвижимым кают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. имуществом, одной из сторон в которых является муниципальное обра В соответствии с указанной нормой закона, права на земельный уча- зование или муниципальный орган, а именно:

сток возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. • заявление о регистрации договора подают обе его стороны;

Право на земельный участок может возникнуть из акта органа местного • заявление о регистрации права государственной собственности РФ на самоуправления, наделенного полномочиями предоставления земельных земельный участок подается муниципальным образованием, либо ко участков, находящихся в государственной собственности или муници- митетом по управлению имуществом.

158 Секция №3 Проблемы совершенствования законодательства и правоприменения В случае отсутствия одного из таких заявлений временно допускается Распоряжение указанными землями до разграничения государствен считать заявление вышеуказанных органов на регистрацию договора их ной собственности на землю осуществляется органами местного само волеизъявлением зарегистрировать сделку с внесением в ЕГРП первично- управления в пределах их полномочий, если законодательством не пред го права собственности Российской Федерации. усмотрено иное.

Однако, на основании ст. 16 ЗК РФ ( в ранее действовавшей редакции Соответственно, наличие в ЕГРП записи о зарегистрированном праве от 25.10.2001г.), государственной собственностью являются земли, не на- Российской Федерации в отношении земельных участков, которые были ходящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципаль- предоставлены в аренду физическим и юридическим лицам, следует рас ных образований. сматривать именно как право государственной собственности, а не как Разграничение государственной собственности на землю на собствен- право федеральной собственности.

ность Российской Федерации (федеральную собственность), собствен- Указанная практика регистрации договоров аренды земельных участ ность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муни- ков, заключенных в период с 2001 года по 2004 год, привела к наруше ципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным нию конституционного принципа равенства всех перед законом и судом.

законом «О разграничении государственной собственности на землю». Лица, получившие земельные участки в аренду до 2001 года и после 2004, Порядок отнесения земель к федеральной собственности в целях раз- беспрепятственно выкупают указанные участки и не испытывают слож граничения оговаривается ст.3.1 Федерального закона № 137-ФЗ «О вве- ностей при оформлении документов в органах государственной регистра дении в действии Земельного кодекса РФ» ции. В то время как лица, заключившие договоры аренды в период с Таким образом, фактически внесение в ЕГРП записи о праве собственно- по 2004 год не имеют возможности ни выкупить арендуемые земельные сти Российской Федерации было вызвано только одним обстоятельством – участки, ни оформить документы на них.

необходимостью государственной регистрации права собственности арен- Комитеты по управлению имуществом действуют в рамках ФЗ «О вве додателя при государственной регистрации договора аренды (п.2 ст.6 ФЗ дении в действие земельного кодекса РФ». В абзаце 2 статьи 10 ФЗ указан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ного закона предусмотрено, что распоряжение земельными участками, с ним»). В связи с тем, что на момент заключения договора аренды право государственная собственность на которые не разграничена, осущест государственной собственности на землю не было разграничено, а Пра- вляется органами местного самоуправления муниципальных районов, вилами ведения Единого государственного реестра прав внесение в ЕГРП городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Рос такого вида права, как «государственная собственность» не предусматрива- сийской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельно лось, то при регистрации такого права государственными регистраторами сти. Иного законодательством Российской Федерации об автомобильных вносилась запись о праве собственности Российской Федерации, как наи- дорогах и о дорожной деятельности в отношении земельных участков, более близкой к определению «государственная собственность». Данный предоставленных собственникам жилых домов, не предусмотрено.

довод подтверждается Информационным письмом Президиума Совета Таким образом, следует полагать, что у КУИ отсутствовали правовые главных государственных регистраторов «О государственной регистрации основания, а, следовательно, и правоустанавливающие документы для права государственной собственности», опубликованным в Сборнике №6 регистрации права собственности Российской Федерации, что свидетель «Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество ствует об отсутствии у Российской Федерации законных оснований для и сделок с ним» стр. 321, 322. При этом разграничение государственной распоряжения спорным земельным участком.

собственности на земельный участок не происходило. Регистрация права собственности Российской Федерации на спорные Данная практика была изменена только после вступления в силу земельные участки произведена без законных оснований и разграниче Инструкции о порядке государственной регистрации договоров арен- ния государственной собственности на землю, в связи с чем зарегистри ды недвижимого имущества, утвержденной Приказом Минюста РФ от рованное право стоит считать недействительным.

06.08.2004 года №135. Согласно п.10 указанной Инструкции «до раз- В настоящее время, отсутствие правовой регистрации земельных граничения государственной собственности на землю государственная участков препятствует Комитету по управлению имуществом города, регистрация права государственной собственности на землю для осу- как лицу, управомоченного законом предоставлять имущество в аренду, ществления распоряжения землями, находящимися в государственной либо в собственность, юридическим лицам и гражданам распоряжаться собственности, не требуется. на законных основаниях земельными участками, и это немаловажное об 160 Секция №3 Проблемы совершенствования законодательства и правоприменения стоятельство очень сильно сказывается на их финансовом и моральном сти находится тот или иной земельный участок, была ли ранее разграничена состоянии. Кроме того, муниципальные образования являются арендо- на него собственность. Если нет, то следует обратить внимание на правовую дателями и продавцами земельных участков, поэтому считают себя соб- природу возникновения права на спорный земельный участок, т.е. в чьей ственниками земельных участков и закладывают полученные ненало- собственности изначально он находился и какова была его дальнейшая судь говые поступления от арендной платы и доходы от продажи земельных ба. В данном случае следует учитывать, что до выхода в свет законодательных участков в текущий бюджет муниципального образования. В этом случае актов о разграничении собственности все земли принадлежали государству.

регистрация права собственности на землю за Российской Федерацией 2. При подтверждении, что регистрация права собственности Рос нарушает экономические интересы данного субъекта права. сийской Федерации на спорные земельные участки произведена без за Это служит основанием для обращения в суд с исками об исключении конных оснований и разграничения государственной собственности на из ЕГРП записи «Правообладатель- Российская Федерация», о признании землю, признавать действительными все соглашения к договору аренды недействительным зарегистрированное право собственности за Россий- земли, договоры купли-продажи земельного участка, заключаемые между ской Федерацией и признании права муниципальной собственности. гражданами и юридическими лицами с одной стороны и Комитетом по Таким образом, из всего выше сказанного следует, что внесение в Еди- управлению имуществом с другой, первоначальный договор у которых ный государственный реестр прав записей при изменении, прекращении был заключен в период с 01.01.2001г. по 2004г.

и расторжении договора аренды осуществляется в порядке, установлен- 3. Признавать недействительной и исключать из Единого государ ном Правилами ведения ЕГРП. ственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним соот Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ветствующую запись.

21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижи- На мой взгляд, реализация этих предложений будет способствовать мое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является более эффективному правовому регулированию регистрации прав на зе единственным доказательством существования зарегистрированного мельные участки.

права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

С другой стороны, принимаемые нормативно-правовые акты должны Правовые проблемы ипотечного кредитования помогать людям максимально в короткие сроки и с максимально наи меньшими затратами осуществлять свои права.

Ермолина Д.А., Наличие в ЕГРП записи о зарегистрированном праве Российской Фе студентка второго курса юридического дерации в отношении земельных участков, которые были предоставлены факультета в аренду юридическим и физическим лицам ограничено временным пе риодом с 2001г. по 2004г.

Московский финансово-юридический Поскольку, на основании и во исполнение Федерального закона «О госу университет МФЮА Калужский филиал дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Калужская область г. Малоярославец ул.

актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Старая Садовая д. Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, в пределах своей компетенции впра ве издавать методические рекомендации по вопросам практики ведения го- Исследуемая тема актуальна, так как переход к рыночной экономике сударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. обогатил современный русский язык многими понятиями, которые ста С целью установления единой практики для разрешения возникших казусов ли для нас новыми. Одним из таких понятий в области экономики стала при регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предлагаю ипотека, т. е. залог недвижимости с получением ипотечного кредита, да принять следующие методические указания: ющего возможность приобретения собственности, прежде всего жилья.

1. Органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на не- Сегодня в России налицо проблема обеспечения населения жильем, ко движимое имущество и сделок с ним при проведении правовой экспертизы торую безуспешно пытались решить в рамках административно-команд документов, первоначально необходимо установить факт, в чьей собственно- ной системы, а следующим этапом раздачи нереализованных обещаний 162 Секция №3 Проблемы совершенствования законодательства и правоприменения стала обнародованная Б. Ельциным за 3 месяца до переизбрания програм- • недостаток ваших доходов, чтобы оформить ипотечный кредит в нуж ной сумме;

ма «Свой дом». С другой стороны, существует давно опробованный и на • предварительно рассмотрев заявку и дав согласие на кредитование, дежный механизм решения проблемы – ипотечное кредитование. В Посла банк может не выдать ипотечный кредит, по любой из выше перечис нии Президента Федеральному Собранию РФ эта мысль прозвучала четко ленных причин. Не получив кредита, вы понесете затраты по рассмо и ясно: «полагаю, что развитие ипотеки должно стать сферой приоритет трению заявки. А если успели передать аванс продавцу без договора, ного внимания и федерального правительства, и региональных властей».

или без оговорки в договоре такого развития событий то и аванс.

На сегодняшний день в России заложены законодательные основы Все сопутствующие услуги, связанные с получением кредита (рас для развития ипотечного кредитования. К наиболее важным документам, смотрение кредитной заявки, обследование залога, получение различных регулирующим ипотеку, относится целый ряд параграфов, глав и статей справок в государственных органах, открытие ссудного счета, т.д.), а так Гражданского кодекса, закон РФ от 16.08.98 «Об ипотеке (залоге недвижи же высокие проценты обойдутся за весь период кредитования в астроно мости)», закон РФ от 12.07.97 «О государственной регистрации прав на мическую сумму.

недвижимое имущество и сделок с ним», Постановление Правительства Таким образом, наиболее серьезными и объективными препятствиями РФ от 11.01.00 «О мерах по развитию ипотечного жилищного кредитова для успешного и быстрого развития системы ипотечного кредитования в ния в РФ», Концепция развития системы ипотечного жилищного креди России является экономическая нестабильность, проблемы формирования тования в РФ. Важным шагом по развитию ипотеки в России стало созда среднего класса, низкий уровень жизни населения. Эксперты считают, что ние на основе правительственного постановления в 1996 г. Агентства по потенциальными клиентами ипотечных программ в ближайшие годы могут ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК).

стать граждане, душевой доход которых превышает 400-600 долл. в месяц.

Ипотека (от греческого hypotheke – залог) – это вид залога, при котором Именно этот уровень оказывается нижней планкой для обслуживания ипо заложенное имущество, как правило, недвижимость, остается во владении за течного кредита в размере 15-20 тыс. долл. США на 10-15 лет под соответ логодателя до наступления срока платежа. Суть ипотечного кредита заключа ствующий процент. Понятно, что при нынешнем уровне жизни населения ется в следующем: вы заключаете с банком договор, согласно которому банк России социальная база для развития ипотечного кредитования не столь уж выдает вам средства на приобретение квартиры. За предоставление данного велика. Однако помимо этих проблем есть и другие, решение которых воз кредита вы оплачиваете проценты и ежемесячно возвращаете заемные сред можно в более быстрые сроки при условии наличия доброй воли в отноше ства. Приобретенная за счет кредита квартира будет находиться в залоге (ипо нии к ипотеке со стороны законодательной и исполнительной властей.

теке) у банка до тех пор, пока кредит не погасится вами полностью.

Основное преимущество ипотеки заключается в том, что вы получае те возможность жить в собственной новой квартире сегодня, а не копить годами необходимые средства для покупки. Заемщиком по данной схеме Имущественные отношения супругов кредитования может стать любой гражданин России или другого государ ства. Основные требования к заемщику – это постоянная занятость и ста бильная зарплата (предпринимательский доход). Зиневич В.С.

Много еще проблем стоит на пути к покупке жилья через ипотечный студент второго курса кредит. Так: юридического факультета • не все коммерческие банки принимают в залог недвижимость;

• не все выдают целевые ипотечные кредиты на покупку жилья на дли- НОУ ВПО «Среднерусский гуманитарно тельный срок;

технологический институт», • не все принимают в залог единственное ваше жилье, в котором вы про- 249038, г. Обнинск, ул. Гурьянова 19-а, писаны;

sugi@mail.ru • залоговая стоимость недвижимости, установленная банком, может оказаться недостаточной для получения требуемой суммы по ипотеке. Имущественные отношения супругов по поводу общей совместной Банк производит оценку рыночной стоимости недвижимости своими собственности возникают с момента регистрации брака при отсутствии силами или привлекая независимого эксперта оценщика;

брачного договора. Глава 7 Семейного кодекса Российской Федерации 164 Секция №3 Проблемы совершенствования законодательства и правоприменения называет такой режим имущества законным. Этот режим принимается Квартира, приобретенная на эти средства, обладает правом общей до супругами по умолчанию, т.е. если они не проявили свою волю путем левой собственности супругов и их детей, а остальные члены семьи полу заключения брачного договора, то их имущественные отношения регла- чат лишь право проживания в такой квартире.

ментируются главой 16 ГК РФ и нормами главы 7 СК РФ. Исследование пути становления и развития имущественных правоот Отношения мужчины и женщины, проживающих без государствен- ношений супругов показывает, что все многообразие систем правового ной регистрации, независимо от их продолжительности, не порождают регулирования правоотношений супругов по поводу их собственности брачных правоотношений и не являются основанием совместной соб- можно разделить на три режима, а именно: законный, договорный, сме ственности на имущество. шанный.

Основанием имущественных отношений супругов является и брач- Наиболее популярен смешанный режим собственности – когда супру ный договор. ги объединяют часть своего имущества в единую массу, которой они вла Граждане, желающие зарегистрироваться в качестве индивидуальных деют, пользуются и распоряжаются совместно в интересах семьи (общая предпринимателей, заключают брачные договоры в целях ограждения се- собственность). Остальное имущество каждого из супругов принадлежит мейного имущества от взысканий возможных кредиторов. ему на праве раздельной собственности.


Лиц, вступающих в ипотечные отношения, кредиторы вынуждают Имущественные отношения супругов по поводу их общей совместной заключать брачные договоры, по которым недвижимое имущество пере- собственности являются гражданско-правовыми и поэтому должны регу ходит в личную собственность заемщика, с тем, что в случае неуплаты лироваться нормами гражданского права.

ссуды кредиторы могли беспрепятственно обратить взыскание на такую недвижимость.

Брачный договор имеет приоритет перед другими гражданско-право Результаты оперативно-розыскной деятельности выми договорами, поскольку только этим договором супруги могут изме нить законный режим имущества, находящегося в общей собственности и их место в системе доказательств (п.1 ст. 33 СК РФ), и тем самым конкретизировать объем своих имуще по уголовному делу ственных прав на общую собственность.

Брачный договор не относится к числу предпринимательских, так как Карпикова И.И., лица, вступающие в брак, или супруги заключают указанный договор в студентка третьего курса юридического целях защиты своих имущественных интересов и прав на имущество, ко факультета торое у них есть к моменту заключения договора или появится в будущем.

Анализируя тенденции развития отношений супругов по поводу их об НОУ ВПО «Среднерусский гуманитарно щей собственности, обращаем внимание на то, что в соответствии со ст. технологический институт», ГК РФ к объектам гражданских прав относится имущество, в том числе иму 249038, г. Обнинск, ул. Гурьянова 19-а, щественные права, при этом законодатель ничего не говорит об обязанностях.

sugi@mail.ru В составе общего имущества супругов могут быть как права требова ния (например, право на получение дивидендов, страхового возмещения Важнейшим вопросом уголовного процесса является место результа и др.), так и обязанности по исполнению, т.е. долги (обязанность вернуть тов оперативно-розыскной деятельности (далее ОРД) в структуре доказа деньги по договору займа, если он заключался в интересах семьи;

опла тельств. Актуальность данной проблемы обусловлена тем, что по боль тить по договору ремонт квартиры и т.д.).

шинству уголовных дел следователь при расследовании преступления и Анализируя перспективы развития законодательства об имуществен при вынесении обвинительного заключения руководствуется данными ных отношениях супругов по поводу их общей собственности, актуаль ОРД. Именно поэтому возникает необходимость выявления соотношения но обратиться к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О результатов ОРД и доказательств по уголовному делу.

дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих Проблема применения результатов ОРД в качестве доказательств по детей», в соответствии с которым жилое помещение приобретается с ис уголовному делу не новая. Робкая попытка ее разрешения была предпри пользованием средств материнского капитала.

166 Секция №3 Проблемы совершенствования законодательства и правоприменения нята еще 12 июня 1990г., когда в Основы уголовного судопроизводства служит предметом следственного осмотра). Использование результатов Союза ССР и союзных республик включили ст.35. Вслед за этим пред- ОРД для подготовки и осуществления следственных и судебных действий полагалось внести соответствующие дополнения и в республиканское служит основным направлением реализации оперативной информации уголовно – процессуальное законодательство, однако в силу известных в расследовании преступлений, например, при выдвижении версий, причин этого не произошло. Лишь, спустя свыше десяти лет, УПК РСФСР планировании, в розыскной и предупредительной работе следователя, был дополнен ст.174 – 1, которая придала контролю и записи телефонных в качестве основания для следственных действий, в подготовке тактиче и иных переговоров форму следственного действия. То есть результаты ских комбинаций. Но вряд ли можно согласиться с дальнейшим выводом ОРД, полученные посредством следственного действия, но только по воз- Е.А. Доля о том, что никакие результаты ОРД не могут использоваться в бужденному уголовному делу, приобрели статус доказательства. Что же качестве доказательств, а лишь обеспечивают процесс доказывания, что касается иных конфиденциальных материалов и сведений, полученных фактические данные – результаты ОРМ, в принципе, не могут стать со при осуществлении ОРД органом дознания по своей инициативе в по- держанием доказательств, а в результате собирания появляются другие рядке ч.4 ст.157 УПК РФ, то вопрос о допустимости их в качестве доказа- данные[3]. Разве происходит качественное преобразование данных в ходе тельств по уголовному делу, что называется, повис в воздухе. Какой-либо принятия следователем, например, представленного рапорта оператив ясности в эту проблему не внес и Закон «Об оперативно-розыскной дея- ного сотрудника на имя руководителя оперподразделения об имеющих тельности» 1995 года. значение для дела обстоятельствах?

Усеченность процессуального статуса результатов ОРД привела к раз- Для изучения вопроса использования результатов ОРД в качестве до нобою в ученом мире и правоприменительной практике. казательств целесообразен подход с точки зрения типов процесса. В чисто В силу своей практической и теоретической значимости тема исполь- состязательном процессе доказывание и сыск принципиально отличны зования результатов оперативно-розыскной деятельность (ОРД) в уго- друг от друга, так как собирание доказательств производится независи ловно-процессуальном доказывании привлекает пристальное внимание мым органом юстиции (судом) при условиях равного спора сторон, ко процессуалистов и находит свое отражение в целом ряде работ. Обще- торые могут отыскивать относимую к делу информацию сыскными ме признанно, что доказательствами по уголовному делу становятся только тодами. В розыскном процессе нет принципиальных различий между те относимые к нему сведения, которые приобретают свойство допусти- “оперативным” и уголовно-процессуальным доказыванием, в смешан мости. Однако по вопросам процессуального использования результатов ном – возможно их частичное совпадение.

ОРД не достигнуто единство взглядов и остаются нерешенные проблемы. Смешанный Российский уголовный процесс позволяет использовать Н.М. Кипнис, анализируя ч.2 ст.50 Конституции РФ и ч.3 ст.69 УПК результаты ОРМ непосредственно для доказывания, в соответствии с по РСФСР утверждал, что если оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ), ложениями уголовно-процессуального законодательства, регламентиру проведены с нарушением Закона Об оперативно-розыскной деятельности, ющими собирание, проверку и оценку доказательств. Для изучения та то полученные в их результате предметы и документы не могут быть приоб- кого использования по критерию возможности приобретения свойства щены к уголовному делу и использоваться в качестве доказательств[1].Такой допустимости всю информацию, полученную в ходе ОРД, можно класси вывод не является бесспорным. Доказательства формируются не в ходе ОРД, фицировать на три группы.

а только при осуществлении уголовно-процессуальных действий[2]. Сле- 1.Теоретически возможно возникновение результатов ОРД, обладаю довательно, нарушения порядка проведения ОРМ не всегда влекут недопу- щих свойствами относимости и допустимости (при двойной регламен стимость использования их результатов в процессе. Например, видеозапись тации оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодатель убийства, произведенная отстраненным от работы оперативным сотрудни- ства), при соблюдении следующих условий:

ком, может быть приобщена к делу и служить доказательством. Указанные • субъект ОРД выполняет оперативно-розыскные в сущности действия в нормы Конституции и УПК РСФСР прежде всего предусматривают наруше- процессуальной форме собирания (истребование, принятие объясне ния уголовно-процессуальной, а не оперативно-розыскной формы. ний граждан и гласный опрос), Е.А. Доля обосновывает положение, что в процессе собирания резуль- • оперативный сотрудник действует от имени органа дознания, тем са татов ОРМ происходит их качественное преобразование уголовно-про- мым являясь субъектом доказывания, полученные в ходе ОРД данные цессуальными средствами, после чего на их основе формируются доказа- становятся иными документами (объяснения очевидцев, справка о су тельства (в ходе оперативного осмотра обнаружено место, которое затем димости), или, в будущем, вещественными доказательствами.

168 Секция №3 Проблемы совершенствования законодательства и правоприменения 2.Относящаяся к делу информация, требующая процессуального со- • либо путем извлечения сведений в обычном порядке из гласного про бирания. Сведения этой группы возникают в случаях, если: изводного источника при неизвестности негласного первоначального • они были получены оперативником гласно, но не в процессуальной носителя информации (источника осведомленности), что противоре форме;

чит принципу непосредственности.

• носители сведений и способы их получения ранее представляли тай- В состязательном процессе такое использование невозможно, а в ро ну, но на момент доказывания потеряли свою секретность (рапорт и зыскном – вполне допустимо. Например, в германском процессе по не видеозапись от сотрудника о результатах его наблюдения за местом которой категории дел сведения этой группы используются в качестве хранения похищенного после задержания виновного). доказательств[5].

В результате процессуального оформления таких носителей возника- Сложности использования результатов ОРД в качестве доказательство ют три вида доказательств: вещественные, иные документы и показания по уголовному делу отнюдь не редки на практике. Характерным в этом свидетеля – участника ОРМ. отношении является следующий пример, имевший место до принятия Вещественными доказательствами являются обнаруженные или изго- УПК РФ, но не потерявший своей актуальности и сегодня.


Гражданка Ф. обвинялась в том, что, будучи ревизором системы обще товленные в ходе ОРД носители информации, следы на которых состоят пита, получила взятку от директора кафе за то, что обещала скрыть об в достаточно установленной средствами доказывания объективной связи наруженные ею махинации в сфере финансов. Процесс передачи и полу с искомыми по делу фактами (как правило признаками состава престу чения взятки скрытно фиксировался на аудио и видеопленку, которые пления), приобщенные к делу в процессуальном порядке. Допрос лица в последующем были приобщены к уголовному делу в качестве доказа производившего видео- звукозапись является одним из таких средств тельств. На предварительном слушании судья Краснодарского краевого доказывания, и в силу этого не является обязательным для допустимо суда исключил эти данные из числа доказательств. Свое решение он мо сти вещественного доказательства[4]. Данное положение можно проил тивировал тем, что указанные аудио и видеопленки не могут быть допу люстрировать примерами: если преступные действия лица зафиксиро стимыми доказательствами, так как в нарушение требований ст.119 УПК ваны автоматической сигнализацией, или, предположим, двое туристов РСФСР были получены до возбуждения уголовного дела. Здесь же судья попросили незнакомого прохожего сфотографировать их у памятника, в отметил, что по имевшимся в их распоряжении сведениям, являвшимся момент съемки за их спинами произошло убийство, в результате имеется поводом к возбуждению уголовного дела, органы дознания должны были фотоизображение преступных действий, показания свидетелей о месте и возбудить уголовное дело, а затем в рамках неотложных следственных времени съемки, но неизвестно лицо ее произведшее.

действий провести оперативно-розыскные мероприятия. В результате Ф.

Допрос участника ОРМ является единственным следственным дей была оправдана. Кассационная Палата Верховного Суда Российской Феде ствием, непосредственно собирающим результаты ОРД, так как образо рации оставила протест прокурора края без удовлетворения. Заместитель ванные в ее результате идеальные “следы” в сознании участника ОРМ Генерального прокурора России принес протест в Президиум Верховного непосредственно становятся содержанием его показаний. Оперативный Суда, который удовлетворил его, отменив приговор суда присяжных и сотрудник может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах определение Кассационной палаты. В обоснование своей позиции в над по делу, если он не ссылается на государственную тайну. Необходимость зорном протесте заместитель Генерального прокурора и в своем поста такого допроса влечет отвод сотрудника как субъекта доказывания, в том новлении Президиум Верховного суда указали:

числе собранные им по этому делу доказательства могут потерять допу • в данном случае органу дознания о вымогательстве взятки стало из стимость.

вестно лишь со слов директора кафе, поэтому в соответствии со ст.7 и 3.Третья группа результатов ОРД для использования в качестве до 11 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и казательств требует многоступенчатой легализации, так как источник и ст. 119 УПК РСФСР линейным отделом ОЭП УВД на транспорте были методы получения данных не могут быть разглашены. Однако, сугубо те проведены аудиозапись и видеосъемка факта получения взятки;

оретически, существует возможность прямого использования таких све • отмеченное выше заявление директора кафе требовало такой про дений для обоснования процессуальных решений:

верки в соответствии со ст.109 УПК РСФСР и ст.7 и 11 Федерального • либо путем извлечения данных из секретного источника в порядке, закона «Об оперативно-розыскной деятельности», поэтому на момент сохраняющем его анонимность для широкого круга лиц (ч. 9 ст. проведения оперативно-розыскных действий у сотрудников милиции УПК РФ);

170 Секция №3 Проблемы совершенствования законодательства и правоприменения и прокуратуры не было достаточных оснований для немедленного воз- не подлежит. В создавшийся ситуации некоторые авторы предлагают ре буждения уголовного дела;

зультаты ОРД отражать в соответствующем рапорте, который стал бы за • аудиозапись и видеосъемка факта получения Ф. взятки имеют статус конным поводом к возбуждению уголовного дела. далее, выйдя на «опера вещественного доказательства. тивный простор», конфиденциальные сведения можно было бы перевести Аналогичную позицию занял Верховный Суд и по уголовному делу в на легитимную основу через следственные действия[9].

отношении осужденных следователя С. и адвоката И., а также по уголов- Итак, как следует из вышесказанного, несмотря на существенное об ному делу П.[6]. новление уголовно-процессуального законодательства, применение ре Что же касается научной полемики, то в ее основе пребывают два зультатов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств узловных момента. Это отсутствие единого подхода к проблеме приме- по уголовным дела на практике сопряжено с рядом сложностей как прак нения результатов ОРД, полученных не следственным путем, в качестве тического, так и процессуально-нормативного характера. Следовательно, повода и основания к возбуждению уголовного дела, а также вопрос о до- возникает необходимость выявить возможные направления совершен пустимости их в разряд судебных доказательств. ствования использования результатов ОРД в качестве доказательств по Некоторый намек относительно второго момента проблемы сделал уголовному делу.

Пленум Верховного Суда РФ, который разъяснил, что результаты опе- В настоящее время сложилась ситуация, при которой коэффициент ративно-розыскных мероприятий, связанные с ограничением конститу- полезного действия результатов ОРД в доказательственном плане отно ционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, сительно невысок. И это в условиях, когда профессиональная преступ почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также с проникновением ность по своим масштабам приобрела глобальный характер, что обязы в жилище против воли проживающих в нем лиц (кроме случаев, уста- вает законодателя к радикальным мерам. В первую очередь необходимо новленных федеральным законом) могут быть использованы в качестве внести коррективы в ст.140 УПК РФ и в число поводов и оснований к воз доказательств по делам, лишь когда они получены по разрешению суда на буждению уголовного дела включить сведения, полученные посредством проведение таких мероприятий и проверены следственными органами в ОРД. Именно результаты ОРД, а не выхолощенное их содержание, отра соответствии с уголовно-процессуальным законодательством[7]. женное в рапорте, должно стать законным поводом и основанием к воз Таким образом, в своем разъяснении Пленум сослался на обстоятель- буждению уголовного дела. Тем самым можно получить двойной эффект:

ства, наличие которых позволяет материалы ОРД считать судебными до- приведение УПК РФ в соответствие с потребностями реальной жизни и казательствами. А именно: ОРД должно быть проведено с санкции суда, существенно расширение возможности правоохранительных органов по а его результаты проверены в соответствии с уголовно-процессуальным борьбе с профессиональной преступностью. Более того, для принятия за законодательством. конного и обоснованного решения при рассмотрении уголовного дела по Не трудно заметить, что первый критерий сформулирован четко и существу в распоряжении судей появятся новые прямые доказательства.

понятно. Что же касается второго, – то он в силу абстрактности свел на Для этого в том же ракурсе нужно скорректировать ст.74 УПК РФ, отнеся нет процессуальную состоятельность всего разъяснения. В итоге надежды результаты ОРД к числу доказательств по уголовному делу.

разрубить «Гордиев узел» были адресованы авторам УПК РФ. Однако эти Говоря о подобных предложениях, всё же необходимо учитывать опас надежды не оправдались. Новое уголовно-процессуальное законодатель- ность последствий фальсификации доказательств в результате возмож ство, по этому поводу ограничилось дефинитивной нормой (п.36-1, ст.5 ных злоупотреблений при проведении ОРД, поэтому решать проблему УПК РФ) и переводом общих требований, предъявляемых ко всем доказа- нужно комплексно, то есть продумать не только процессуальные гаран тельствам, на результаты ОРД (ст.89 УПК РФ). тии, исключающие эту опасность, но и предусмотреть превентивные Все это привело к тому, что научная полемика по указанной проблеме меры уголовно-правового характера.

получила новую стимулирующую инъекцию. При этом большинство уче Литература ных стали придерживаться мнения о том, что результаты ОРД, за исключе 1. Кипнис, Н.М. Допустимость доказательств а уголовном судопроизводстве/ Н.

нием полученных посредством следственных действий, доказательствами М. Кипнис. - М.: Юридическая литература 1995. – 362 с.

по уголовному делу быть не могут[8]. Нельзя, утверждают они, относить 2. Доля, Е.А. О доказательствах, доказывании и использовании в доказывании названные материалы и в разряд поводов и оснований к возбуждению уго- результатов оперативно- розыскной деятельности по УПК РФ // Государство и ловного дела ввиду того, что ст.140 УПК РФ расширительному толкованию право. - 2008.- № 10. – С. 54- 172 Секция №3 Проблемы совершенствования законодательства и правоприменения ность бюджетных средств, но и на недостаточно продолжительное и неэф 3. Доля, Е.А. О доказательствах, доказывании и использовании в доказывании результатов оперативно- розыскной деятельности по УПК РФ // Государство и фективное существование суда присяжных в дореволюционной России.

право. - 2008.- № 10. – С. 59-61 Современный суд присяжных как социальный орган власти возможен 4. Зажицкий, В. Оперативно-розыскная деятельность и уголовное судопроизвод только в государстве, находящемся на демократическом пути развития, ство //Российская юстиция. - 2001. - № 3. – С. 34-37.

именно тогда он обретает реальную социальную базу и может эффектив 5. Филимонов, Б.А. Основы теории доказательств в германском уголовном про но функционировать. Существование суда присяжных в современной цессе/ Б. А. Филимонов. - М.: Юридическая литература, 1994. – 376 с.

6. Доля, Е.А. О доказательствах, доказывании и использовании в доказывании России целесообразно, поскольку Россия является демократическим го результатов оперативно- розыскной деятельности по УПК РФ // Государство и сударством, в котором широкое участие народа в политической жизни право. - 2008.- № 10. – С. 54-58.

страны распространяется и на систему правосудия.

7. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Право на рассмотрение дела с участием присяжных, будучи конституцион Федерации/ Б.Т. Безлепкин.- М.: Юрайт, 2008. – 874 с.

ным, по своей значимости стоит выше иных уголовно-процессуальных прав.

8. Бозров, В.М. Процессуальная значимость результатов оперативно-розыскной Однако создается противоречивая ситуация. Присяжные должны оце деятельности. Проблемы противодействия преступности в современных усло виях: Материалы международной научно-практической конференции 16-17 нить действия подсудимого не с позиции закона, а на основании социаль октября 2005г. Часть I.- Уфа: РИО БашГУ, 2005. – С. 54-57. ных критериев. Суд присяжных, образно выражаясь, дополняет строгую 9. Бозров, В.М. Процессуальная значимость результатов оперативно-розыскной оценку действий подсудимого профессиональным судьей своей оценкой, деятельности. Проблемы противодействия преступности в современных усло основанной на нормах нравственности. Присяжные по логике вещей при виях: Материалы международной научно-практической конференции 16- званы сделать государственное правосудие более гуманным, исключить октября 2005г. Часть I.- Уфа: РИО БашГУ, 2005. – С. 58- возможность вынесения несправедливых обвинительных приговоров.

Суд присяжных представляет собой орган государственной власти, потому что входит в государственный аппарат, обладает компетенцией, Суд присяжных: история и практика функциями и организацией государственного органа. Однако особенно стью суда присяжных как органа правомерной власти является то, что де Нефедова О.В., ятельность суда присяжных заседателей, с одной стороны, урегулирована студентка третьего курса факультета нормами права, а с другой стороны, коллегия присяжных, состоящая из юриспруденции представителей разных слоев общества, привносит в суд моральные устои, существующие в обществе, и учитывает их при вынесении вердиктов.

НОУ ВПО «Среднерусский гуманитарно- Сегодня российский суд с участием присяжных заседателей рассма технологический институт», тривает только уголовные дела. Суд присяжных в России гражданских и 249038, г. Обнинск, ул. Гурьянова 19-а, административных дел не рассматривает.

sugi@mail.ru В настоящее время требуется совершенствования уголовно-процессу ального законодательства Российской Федерации, регламентирующего С момента создания суда присяжных в России в июле 1993 года про- деятельность суда с участием присяжных заседателей в процессе рассмо цессуалисты и историки разделились во мнении о путях развития дан- трения уголовных дел.

ного института: воссоздание и реформирование суда присяжных, суще- Представляется целесообразным разрешить присяжным заседателям ствовавшего в России в 1864–1917 годах, или создание прототипа суда присутствовать при исследовании всех доказательств, при решении во присяжных англо-американской модели. проса о допустимости или недопустимости доказательств.

Несмотря на то, что суд присяжных заседателей был закреплен в россий- Для возможности объективной оценки присяжными заседателями ском законодательстве еще в 1993 году, до сих пор не закончен спор о его личности подсудимого и факта содеянного необходимо из ч. 8 ст. роли в судебной системе, о его необходимости. Противники суда присяжных УПК РФ исключить предложение о запрете исследовать факты прежней ссылаются не только на большое количество оправдательных приговоров, судимости, признания подсудимого хроническим алкоголиком или нар вынесенных таким судом и не обеспечивающих, по их мнению, неотврати- команом, а также иные данные, способные вызвать предубеждение при мости наказания за совершение преступления, не только на высокую затрат- сяжных в отношении подсудимого.

174 Секция №3 Проблемы совершенствования законодательства и правоприменения электронного документа в качестве вещественного доказательства, не Электронные вещественные доказательства обязательно знать автора документа. Установление автора будет целью дальнейшего процесса доказывания.

Просмыцкий Д.С., Таким образом, электронная информация может иметь доказательствен студент второго курса факультета ное значение в виде следующих доказательств: протоколов следственных юриспруденции действий, иных документов, вещественных доказательств и показаний.

Данные объекты в зависимости от их содержания и связи с преступлени НОУ ВПО «Среднерусский гуманитарно ем, могут быть подразделены на электронные вещественные доказательства, технологический институт», электронные документы в виде протоколов допросов, других следственных и 249038, г. Обнинск, ул. Гурьянова 19-а, судебных действий, заключений экспертов (ст. 74 УПК), заключений специ sugi@mail.ru алистов (ст. 74 УПК), как иные электронные документы, которые допускают ся в качестве доказательств, если изложенные в них сведения имеют значение Одной из актуальных проблем современного доказательственного для установления обстоятельств, указанных в ст. 73 УПК (ч. 1 ст. 84 УПК).

права является появление нетрадиционного вида доказательств, появив Под электронным вещественным доказательством понимается электрон шихся в результате развития науки и техники.

ное техническое устройство, которое благодаря своим индивидуальным или Электронная информация стала широко использоваться во всех об системным (проявляющимся только при одновременном использовании с ластях человеческой жизни, в том числе и криминальной. Не только пре иными объектами) свойствам служило орудием преступления или сохрани ступления в сфере компьютерной информации (предусмотренные ст.

ло на себе следы преступления, а также может служить средством для об 272-274 УК РФ) но и многие «традиционные» общественно опасные дея наружения преступления или установления обстоятельств уголовного дела.

ния оставляют после себя электронные следы в компьютерных сетях, на Хотелось бы особенно подчеркнуть, что введение определений наибо магнитных или оптических носителях, экранах мониторов.

лее полно отражающих уголовно-процессуальную и криминалистическую Электронная информация может быть относимой к делу точно так, как и сущность, электронного документа позволят более полно судить о возмож любые другие не процессуальные данные. Следовательно, она свободно может ности его использования в качестве доказательства в уголовном процессе.

использоваться в качестве ориентирующей, тактической информации. Одна ко для того, чтобы служить доказательством по уголовному делу, фактические данные должны обрести еще и свойство допустимости. Они должны быть по Эффективность управления сферой обращения лучены 1) надлежащим субъектом доказывания, 2) надлежащим способом со бирания доказательств и 3) из надлежащего источника доказательств.

с твердыми отходами в Российской Федерации:

Прежде всего, для уголовно-процессуального использования электронная проблемы и пути их решения информация должна получить свое закрепление на каком-либо носителе. В то же время электронная информация может быть сразу зафиксирована в Фатеева А.Г.

уголовно-процессуальном порядке - в протоколе следственного действия.

студентка магистратуры по Для того, чтобы электронный или бумажный документ признать ве юриспруденции щественным доказательством необходимо выполнение двух условий. Во первых, зафиксированная в документе информация должна указывать на АНО ВПО «Московский областной преступление как «главный факт» в предмете доказывания (а не на причины гуманитарный институт», и условия, способствовавшие совершению преступления, характеристику 142100, г. Подольск, ул.Комсомольская,д. личности обвиняемого, размер ущерба, подлежащего возмещению). Во вторых, информация в документе – вещественном доказательстве должна быть объективной, то есть такой, которая напрямую отражает преступление. Жизнедеятельность человека связана с появлением огромного коли Важно отметить, что первоисточником вещественного доказательства чества разнообразных отходов. Резкий рост потребления в последние является сам предмет, отразивший искомое событие (факт сообщения об десятилетия привел к существенному увеличению объемов образования акте терроризма). Следовательно, для решения вопроса о допустимости бытовых отходов.

176 Секция №3 Проблемы совершенствования законодательства и правоприменения Отходы при бесконтрольном размещении засоряют и захламляют окружа- Аттестация рабочих мест по условиям труда:

ющий нас природный ландшафт, являются источником поступления вредных проблемы и пути их решения.

химических, биологических и биохимических препаратов в окружающую при родную среду. Это создает определенную угрозу здоровью и жизни населения.

Фатеева Л.Д., Реформирование жилищно-коммунального хозяйства является одной студентка первого курса магистратуры из самых острых проблем для России. Одной из самых болезненных от по юриспруденции раслей жилищно-коммунального хозяйства является сфера обращения с твердыми отходами. Проблема обращения с отходами производства и по АНО ВПО «Московский областной требления в нашей стране продолжает оставаться одной из важнейших, гуманитарный институт», как с точки зрения стабилизации и улучшения экологической ситуации, 142100, г. Подольск, ул.Комсомольская, д. так и совершенствования социально-экономической политики.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 



Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.