авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

ИНСТИТУТ

ЭКОНОМИКИ, Б.Г. Кадыров

УПРАВЛЕНИЯ Е.В. Фролова

И ПРАВА Л.Р. Хамитова

Кафедра

социально-

политических

дисциплин

ПОЛИТОЛОГИЯ

Учебно-практическое пособие

КАЗАНЬ

2010

Данный курс лекций рассчитан на студентов не политологических

специальностей. Он может также быть полезен преподавателям, учителям,

учащимся старших классов школ, гимназий, колледжей. Цель курса – дать

студентам основы знаний по политологии.

2 Оглавление Аннотация ……………………………………………………………………6 Методические рекомендации к изучению курса.........................................8 Программа курса …………………………………………………………….9 Глава 1. Предмет политологии …………………………………………11 §1. Роль и место политики в истории современных обществ ……………. §2. Уровни политологического анализа …………………………………… §3. Структура политологии ………………………………………………… §4. Методы политологического анализа ………………………………….. §5. Функции политологии ………………………………………………….. §6. Соотношение политологии с другими науками о политике …………. Глава 2. История политических учений ……………………………… §1. Развитие политической науки от античности до конца XIX – начала XX вв.

…………………………………………………………………………….. §2. Политическая мысль с конца XIX – начала XX вв. до середины 40-х годов XX в. …………………………………………………………………………. §3. Политическая наука с середины 40-х годов XX в. до настоящего времени………………………………………………………………………. §4. Российская политическая традиция ……………………………………. Глава 3. Теория власти и властных отношений …………………….. §1. Политическая жизнь и властные отношения ………………………….. §2. Система властных отношений, ее ресурсы и источники ……………… §3. Типы власти ……………………………………………………………… §4. Легитимность власти ……………………………………………………. §5. Разделение властей ……………………………………………………… Глава 4. Государство как основной институт политической системы ……………………………………………………………………… §1.Политическая система …………………………………………………… §2. Структура политической системы ……………………………………… §3. Функции политической системы ……………………………………….. §4. Государство как основной институт политической системы ………… §5. Основные характеристики государства и его функции ………………. §6. Устройство государственной власти …………………………………… §7. Гражданское общество …………………………………………………. §8. Правовое и социальное государство …………………………………… Глава 5.



Политические режимы ……………………………………….. §1. Понятие политического режима ……………………………………….. §2. Классификация политических режимов ………………………………. §3. Авторитарный политический режим …………………………………... §4. Тоталитарный политический режим …………………………………… §5. Демократический политический режим ……………………………….. Глава 6. Политические партии и партийные системы ……………… §1. Понятие и сущность политических партий ……………………………. §2. Типология политических партий ……………………………………….. §3. Функции политических партий …………………………………………. §4. Выработка политической идеологии как функция политической партии ………………………………………………………………………… §5. Способы формирования политической партии ………………………... §6. Партийные системы и их типология ……………………………………. Глава 7. Политические элиты и их лидеры …………………………… §1. Понятие элиты. Основные концептуальные подходы к характеристике политических элит ………………………………………………..…………. §2. Природа политического лидерства ………………………..…………… §3. Типология и функция политического лидерства …………..………….. Глава 8. Политическая культура …………………………….……….. §1. Понятие и классификация политической культуры ………….………. §2. Особенности политической культуры России ……………….……….. Глава 9. Политическое поведение и участие ………………………… §1. Политическая социализация …………………………………………… §2. Политическое поведение и участие …………………………………… §3. Выборы как политический процесс и форма участия личности в политике …………………………………………....................................... Некоторые проблемы этики межнациональных отношений в армии:

исторический опыт и современность ……………………………………… Глоссарий ………………………………………………………………......... Вопросы для оценки качества освоения курса ……………………………. Темы рефератов ……………………………………………………………... Итоговые тесты по курсу …………………………………………………… Библиографический список …..…………………………………………….. Список дополнительных Интернет-ресурсов ……………………………... Аннотация Изучение политологии в современном динамичном социуме необходимо всем гражданам демократического государства. Чтобы узнать его основные политические механизмы и уметь влиять на них в своих интересах.

Политологический курс поможет им обрести более устойчивые политические ориентиры. Массовая политическая неграмотность в таких условиях может привести к экстремизму в политических суждениях и политическом поведении, а от него – к дестабилизации политической обстановки и торможению демократических процессов.

Особенно актуально политическое образование студентов, которые в скором времени будут сталкиваться с политикой не только в качестве граждан своей страны, но и специалистов в областях экономики, юриспруденции производственного и коммерческого бизнеса, бюджетной сферы;

многим из них придется принимать ответственные решения в сложных и динамично развивающихся политических ситуациях. Конечно, изучение политологии автоматически не обеспечит доступ к вершинам власти, но знание предмета поможет, формированию политического мышления, политического поведения, высокой политической культуры, социализации личности, неизмеримо расширит политический кругозор, приобщит к великому кладезю мировой политической мысли.

Являясь наукой о политике, политология изучает властные отношения в обществе, деятельность политических институтов государства, принципы и нормы, обеспечивающие функционирование общества, а также взаимоотношения между обществом и государством, государством и гражданином.





Данный курс лекций рассчитан на студентов не политологических специальностей. Он может также быть полезен преподавателям, учителям, учащимся старших классов школ, гимназий, колледжей. Цель курса – дать студентам основы знаний по политологии, развить культуры политического мышления, умения проведения самостоятельного анализа политических событий в условиях общественных трансформаций и выбора формы своего участия в политической жизни общества.

Основные задачи курса заключаются в следующем:

- приобретение теоретических знаний для формирования комплексного представления о политической жизни общества;

- овладение методикой и практикой анализа политических явлений;

- формирование гражданской позиции;

- умение прогнозировать тенденции и направления политических процессов, обретение навыков политической деятельности.

После прослушивания данного курса студенты должны уметь:

Анализировать особенности политической жизни и политического поведения в обществе.

Определять особенности, роль и функции политической власти и основных политических институтов в обществе.

Выявлять факторы, оказывающие воздействие на стабильное и предсказуемое течение политических процессов.

Определять причины политических конфликтов и способы их разрешения.

Применять теоретические знания в реальной политической жизни.

Методические рекомендации к изучению курса Данное учебное пособие предназначено для студентов, изучающих курс «Политология». Обучающемуся по данному учебно-практическому пособию необходимо обратить внимание на следующие методические рекомендации:

Прежде чем приступить к изучению основного содержания курса «Политологии», необходимо изучить порядок прохождения курса, его особенности, материально-техническое оснащение учебного процесса.

Курс не предполагает постоянного непосредственного контакта преподавателя со студентами.

В процессе обучения студент самостоятельно раскрывает содержание курса «Политологии», изучает рекомендованную учебную литературу.

Основным учебником для изучения курса является данное пособие и по своему усмотрению студент может использовать дополнительную литературу, указанную в конце пособия.

Данное пособие включает в себя глоссарий. Прочность усвоения курса зависит от умения студента работать с материалом, предназначенным для самоконтроля. С этой целью каждый студент после изучения материала и дополнительной литературы должен проверить уровень своих знаний с помощью тестов, представленных в конце данного издания.

Успех в изучении политологии зависит от систематической индивидуальной работы студента и выполнения всех заданий. Такая деятельность должна быть ориентирована на основательное изучение программы;

проблемных вопросов к каждой теме;

изучение предлагаемой литературы.

Программа курса Глава 1. Предмет политологии Роль и место политики в истории современных обществ. Уровни политологического анализа. Структура политологии. Методы политологического анализа. Функции политологии. Соотношение политологии с другими науками о политике.

Глава 2. История политических учений Развитие политической науки от античности до конца XIX – начала XX вв.

Политическая мысль с конца XIX – начала XX вв. до середины 40-х годов XX в. Политическая наука с середины 40-х годов XXв. до настоящего времени. Российская политическая традиция.

Глава 3. Теория власти и властных отношений Политическая жизнь и властные отношения. Система властных отношений, ее ресурсы и источники. Типы власти. Легитимность власти. Разделение властей.

Глава 4. Государство как основной институт политической системы Политическая система. Структура политической системы. Функции политической системы. Государство как основной институт политической системы. Основные характеристики государства и его функции.

Устройство государственной власти. Гражданское общество. Правовое и социальное государство.

Глава 5. Политические режимы Понятие политического режима. Классификация политических режимов.

Авторитарный политический режим. Тоталитарный политический режим.

Демократический политический режим.

Глава 6. Политические партии и партийные системы Понятие и сущность политических партий. Типология политических партий. Функции политических партий. Выработка политической идеологии как функция политической партии. Способы формирования политической партии. Партийные системы и их типология.

Глава 7. Политические элиты и их лидеры Понятие элиты. Основные концептуальные подходы к характеристике политических элит. Природа политического лидерства. Типология и функция политического лидерства.

Глава 8. Политическая культура Понятие и классификация политической культуры. Особенности политической культуры России.

Глава 9. Политическое поведение и участие Политическая социализация. Политическое поведение и участие. Выборы как политический процесс и форма участия личности в политике.

Некоторые проблемы этики межнациональных отношений в армии:

исторический опыт и современность.

Глава Предмет политологии Введение Политология – относительно молодая наука среди ряда общественных дисциплин. В начале 90-х годов политология как учебный предмет введена в ряде учебных заведений страны. В настоящее время она стала обязательной дисциплиной в системе высшего образования в стране.

Политология как наука изучает политическую жизнь общества, его политическую систему, проблемы внутренней политики и международных отношений, занимается исследованиями способов принятия общественно значимых решений.

§1. Роль и место политики в истории современных обществ Слово «политика» является производным от «полис» – «город государство» (греч). В современном понимании политика – это сфера общественных отношений между социальными группами по поводу использования политической власти в целях реализации их общественно значимых интересов и потребностей. Термин «политика» получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им «Политика». Политика – это сфера общественных отношений, в которой отражаются интересы больших групп людей и задействована политическая власть. Целью политики в современном понимании является содействие становлению справедливого общества, т.е. общества, приверженного принципу оптимальной безопасности и свободы для всех людей на основе идеи о равной и бесконечной ценности каждой человеческой жизни. Политика выступает также процессом непосредственного управления обществом, направленным на регулирование отношений между людьми во всех сферах общественной жизни. Политика включает в себя следующие структурные звенья: политические интересы, политические отношения (устойчивые взаимосвязи общественных групп между собой и властью), политическое сознание (отношение людей к власти), политическую организацию (институты публичной власти), политическую деятельность.

Политику, мир политического изучает специальная отрасль научного знания политология. История политической мысли насчитывает более двух с половиной тысячелетий.

Возникновение политологии обусловлено настоятельной общественной потребностью в научном познании политики, ее рациональной организации, эффективном управлении государством. Вместе с тем, необходимо осмыслить развитие самого политического знания в процессе разрушения сходного синтеза философского, научного и эмпирического знания о политике, дифференциации единой политической мысли на ряд специализированных дисциплин и исследовательских направлений.

Политология как наука ориентирована на получение упорядоченного, комплексного знания о политической сфере общества, нацелена на познание ее законов. Она выступает как наука о политике, как целостное знание о ней. В этом смысле политология может быть отнесена к интегральным наукам, включает в себя комплекс теоретических представлений об определенной сфере деятельности.

Объектом политологии является политическая сфера общества, происходящие в мире политического явления и процессы. К ним относятся:

политические отношения и процессы, средства, используемые для достижения политических целей, механизм функционирования политических институтов, деятельность политических партий и движений, уровень политической культуры субъектов политики, изучение основных проблем международных отношений. В обобщенном виде объектом политологии выступает политическая жизнь людей, их организаций, партий и других институтов.

Предметом политологии являются закономерности функционирования и развития политической сферы общества, проявляющиеся в деятельности личностей, политических институтов и организаций, социальных групп, классов, наций и государств.

Данное определение позволяет:

правильно выделить специфику и примерные границы науки;

уяснить круг вопросов, который должен находиться в поле зрения при изучении курса.

Специфика политологии как науки состоит в следующем:

специально исследует политику как целостный объект;

своим основным предметом имеет группу внутренних, присущих только политике, специфических закономерностей.

Особенность политического знания определяется тем, что оно рассматривает общество как органическое единство различных сторон его жизнедеятельности, функционирующих и развивающихся через политическую деятельность людей. Политология рассматривает политические интересы и отношения, возникающие в процессе этой деятельности, во взаимосвязи объективного и субъективного факторов. Поэтому политическая система и в целом политическая сфера общества выступают в качестве важнейшего объекта политологических исследований.

Какова роль и место политики в современном обществе?

В сущности политика начинается там, где существуют конфликты: она призвана найти пути и средства их разрешения. Конфликты имеют место во всех сферах общественной жизни. О политических конфликтах можно говорить в связи с властными отношениями между людьми как членами определенного политического общества. Для разрешения конфликтов могут использоваться различные пути и средства, что и находит выражение в факте существования различных форм правления, режимов, правительств, политических партий, организаций и т.п. Одна из важнейших задач политологии – изучение этих институтов как средства разрешения конфликтов, сохранения и реформирования системы. Известно, что возникновение государства связано с необходимостью выполнения функции координации отношений между людьми в обществе, распределения ресурсов, благ и т.д. без потрясений на основе соблюдения существующих законов.

§2. Уровни политологического анализа Наука о политике имеет различные уровни анализа объективной действительности. Здесь можно говорить о трех относительно самостоятельных уровнях политологического знания:

уровень философского анализа политики – политическая философия;

уровень конкретно-теоретического анализа – теория политики;

уровень эмпирического анализа – прикладная политология.

Специфика политической философии заключается в осмыслении ее с точки зрения мировоззренческой оценки, а также в рассмотрении ее в соотношении, взаимосвязи с другими сферами жизни общества. Человек и политика – ядро политико-философского анализа. В свете такого освещения политики на первый план выступают ее гносеологические, антропологические и исторические аспекты.

Политическая философия по преимуществу осмысливает прошлое в политике.

Теория политики – это настоящее, современное знание о ней. В этом смысле можно сказать, что история – это политика в прошлом, а политика – это история сегодня. Специфика такого уровня познания состоит в рассмотрении политики как целостного явления с помощью анализа ее наиболее общих и устойчивых свойств, закономерностей и функциональных проблем.

На эмпирическом уровне исследования акцент делается на социальное содержание политики, ее конкретные «технологии», на практические способы, формы и методы осуществления политики.

§3. Структура политологии Политология, как и любая другая наука, имеет свою определенную структуру. Исходя из научных проблем, которые решает политология, структуру этой дисциплины можно свести к следующим разделам: введение в политологию, история политических учений, общая политология и прикладная политология.

Политология Разделы Введение в История Общая Прикладная политических политологию политология политология учений Как учебная дисциплина политология включает в качестве обязательных ряд следующих основных положений: предмет политологии и метод;

историю политических учений;

теорию власти и властных отношений;

политическую жизнь общества и ее основные характеристики;

политическую систему и институциональные аспекты политики;

политические отношения и процессы;

субъекты политики;

политическую культуру и др.

Таким образом, политическое познание своим объектом имеет всю совокупность связей и отношений, которые носят название политических.

Поскольку эти связи и отношения в каждом конкретном объекте всегда будут организованы особым образом, объект политологического познания выступает как система.

Задачей политологической науки является типологизация систем, исследование связей и отношение каждого типологизированного объекта на уровне тенденций, получение конкретного научного знания о механизмах их действия и формах проявления в различных системах политического характера для целенаправленного управления и прогнозирования.

В связи с изложенным можно дать следующее определение политологии. Политология – это наука об общих и специфических тенденциях развития и функционирования исторически определенных систем политической сферы, наука о механизмах действия и формах проявления этих тенденций в политической деятельности партий, лидеров, социальных групп, классов, наций, государств.

§4. Методы политологического анализа Приступая к изучению политической науки, следует ясно представить себе методы исследования, которые используются в политологии.

Методы исследования – это средства исследования и анализа, способы проверки и оценки теории.

При анализе политических процессов и явлений широко используются общенаучные методы, такие как диалектико-материалистический, сравнительный, количественный, исторический и др. Вместе с тем политология использует и частные методы познания политической жизни, характерные и используемые, в основном, только политологией. К ним относятся:

электоральная статистика (статистика выборов), анализ политических документов, анкетный и экспертный опросы, эксперименты, наблюдение и др.

Рассмотрим некоторые из них.

Сравнительный метод дает возможность установить, в чем заключается сходство объектов и каковы черты, различающие их. Достижение высокой степени результативности может быть при определенных условиях:

если исследование осуществляется в рамках однородной системы политической структуры. Например, сравнение президентских форм правления, а не разнородных или вообще форм правления;

если исследование сосредоточивается не на описании только избранных объектов и регистрации событий, а имеет более широкую перспективу соотношения исследуемых объектов.

Бихевиоральный метод исследования рассматривает политическое поведение индивидуумов в различных ситуациях: при проведении выборов, при принятии решений и др. Цель данного метода – построение системной эмпирической модели поведения людей. Исследование политического поведения личности направляется на поиск всей эмпирической информации (измерение) с помощью наблюдателей (участвующих) или опосредованно (эксперимент, анкета, интервью, анализ документов). При этом применяются следующие исследовательские технологии:

статистические исследования, позволяющие выявить определенные закономерности в поведении участников событий;

анкетные исследования и опросы;

лабораторные эксперименты, состоящие в т.н. симуляции определенных политических ситуаций и др.

Метод структурно-функционального анализа. Если функция соотносится с последствиями моделей действия, то структура соотносится с самой моделью действия и институтами системы. Функциональный анализ сосредотачивает внимание на прямых и косвенных функциях, выполняемых такими общественными институтами, как политические партии, законодательные органы, суды, не игнорируя при этом последствия, связанные с выполнением этих функций.

Системный анализ. Политическая жизнь должна рассматриваться как система или совокупность взаимодействующих систем. Системный анализ используется для изучения огромного количества данных и для распознавания типов и единообразия элементов системы. Особенно эффективен этот метод при рассмотрении политических процессов как целостного явления, для анализа наиболее общих и устойчивых свойств, закономерностей и фундаментальных проблем.

§5. Функции политологии Политология как научная дисциплина, имеющая многообразные связи с жизнью общества, выполняет определенные функции. Наиболее важными познавательная среди них являются (это функция любой научной дисциплины), управленческая, воспитательная и прогностическая.

Познавательная функция проявляется в осмыслении явлений политической жизни, накоплении систематического знания как о политике в целом, так и ее специфических проявлениях, закономерностях и тенденциях развития.

Управленческая функция политологии заключается в том, что она вырабатывает необходимые научные рекомендации для принятия важных управленческих решений в различных сферах политической жизни общества.

Воспитательная функция политической науки проявляется в процессе формирования политической культуры личности. Высокая политическая культура определяется наличием таких качеств, как способность к политическому творчеству, умение дать оценку политическим событиям, терпимость к инакомыслию (толерантность), поиск политического согласия, демократичность и т.д.

Прогностическая функция политологии выражается в основанном на теоретическом знании, предвидении хода и направленности политического развития.

§6. Соотношение политологии с другими науками о политике При изучении предмета политологии следует определить место политической науки в системе социально-экономических и гуманитарных знаний. Это необходимо потому, что политология – одна из дисциплин, изучающих общество и систему общественных отношений. Так, политология, опираясь на результаты философского анализа реальной действительности, использует ее общетеоретические оценки и выводы для анализа собственно политических проблем.

Тесно взаимодействует политология с исторической и экономической науками. Исторический метод анализа используется политологией, а сама история предоставляет материал для осмысления как современных политических тенденций, так и тех, которые имеют глубокую традицию.

Выводы экономической теории – важный источник для выяснения многих политических процессов, имеющих в своей основе мощный экономический фундамент.

Особенно тесные связи политология имеет с социологией. Социология изучает общество в целом и закономерности развития отдельных социальных слоев и групп, социальные изменения и социальную политику. Поэтому она акцентирует внимание на социальных формах жизни, связанных с материальными, профессиональными, демографическими, этническими факторами. В то же время, в центре политологического анализа находятся проблемы власти, властных отношений, политических институтов, политической деятельности и т.п.

Совокупность рассмотренных выше положений отражает непосредственную связь политической теории с жизнью общества.

Политология, следовательно, выступает как чрезвычайно актуальное знание, как активно действующая наука, имеющая важное практическое значение.

Таким образом, политология в своем развитии прошла сложный и трудный путь, став сферой действительно научного социально - гуманитарного знания и атрибутом общей и профессиональной культуры цивилизованного человека.

Функционирование политики в обществе, ее общественное бытие определяется как обществом, государством, властью, так и самой политикой, ее исторически сложившимися свойствами или принципами существования.

Перспектива исчезновения политики явно нереальна ни в каком гипотетическом будущем. Поэтому будущее политики – это процесс ее усложнения, повышения эффективности и ответственности.

Вопросы для повторения:

1. Что такое политология и что она изучает?

2. Дайте определение политики – главного объекта изучения политологии?

3. Каково место политологии в системе гуманитарных наук?

4. Перечислите методы политологии?

5. Каковы основные функции политологии?

Тесты к главе 1.

1. В каком году политология как учебный предмет была введена в учебных заведениях страны?

а) в начале 80-х гг.;

б) в начале 90-х гг.;

в) в конце 70-х гг.;

г) в конце 80-х гг.

2. Политика – это … а) сфера общественных отношений, в которой отражаются интересы больших групп людей и задействована политическая власть;

б) призвана найти пути и средства разрешения;

в) заключается в осмыслении ее с точки зрения мировоззренческой оценки, а также в рассмотрении ее в соотношении, взаимосвязи с другими сферами жизни общества;

г) особенность функционирования правового государства.

3. Политическая сфера общества, происходящие в мире политического явления и процесса – это …..

а) объект политологии;

б) предмет политологии;

в) структура политологии;

г) методы политологии.

4. Политическая наука в США начинает активно развиваться:

а) в конце XIX в.;

б) XVIII – XIX вв.;

в) с начала XX в.;

г) XIX – XX вв.

5. Политика как особая сфера общественной жизни обладает свойством … а) универсальности;

б) позитивности;

в) образности;

г) инновационности.

6. Какие методы используются при анализе политических процессов и явлений?

а) общенаучные и частные;

б) сравнительный, количественный, анализ политических документов;

в) анкетный опрос, экспертный опрос, эксперимент, наблюдение;

г) диалектико-материалистический, исторический, электоральная статистика.

7. Политическое поведение индивидуумов в различных ситуациях рассматривает метод:

а) системного анализа;

б) сравнительный анализ;

в) бихевиоральный;

г) структурно-функционального анализа.

8. Какая функция политологии выражается в основанном на теоретическом знании, предвидении хода и направленности политического развития?

а) познавательная;

б) прогностическая;

в) воспитательная;

г) управленческая.

9. Ведущим направлением политической мысли первой половины XIX в.

является:

а) либерализм;

б) рационализм;

в) эволюционизм;

г) марксизм.

10. Воспитательная функция политики заключается в (во):

а) духовном совершенствовании человека;

б) влиянии на поведение людей, приобщении их к политическому участию;

в) политическом образовании;

г) стимулировании граждан к трудовой деятельности.

Список рекомендуемой литературы:

1. Кравченко, И. И. Введение в исследование политики [Текст] : Учебное пособие / И.И. Кравченко. – М., 1998.

2. Макеев, А. В. Политология [Текст] : Учебное пособие для вузов / А.В.

Макеев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

3. Политология [Текст] : Учебное пособие / Краснов Б.И., Данченко В.Т., Мешков П.Я. и др. – М.: Союз, 1995.

4. Черняк, Э. В., Мадияров, А. Б. Политология [Текст] / Э.В. Черняк, А.Б.

Мадияров. Курс лекций. – 2-е изд., доп. – Казань: ПИК "Дом печати", 2001.

Глава История политических учений Введение Политическая наука как относительно самостоятельная область обществознания, призванная всесторонне исследовать политическую жизнь общества на общетеоретическом уровне, складывалась веками. В своем становлении и развитии она прошла три этапа:

- политическая мысль от античности до конца XIX – начала XX вв.;

- политическая наука конца XIX – начало XX вв. до середины 40-х годов XX века;

- политическая наука с середины 40-х годов XX века до настоящего времени.

§1. Развитие политической науки от античности до конца XIX – начала XX вв.

Самые ранние представления о политике, власти, политических отношениях возникли в мифологической форме, восходят к мифологическим истокам. Вопросы государства, политики и власти у древних народов (египтян, индусов, китайцев, римлян, евреев) восходят к мифам, согласно которым земные порядки – неразрывная часть общемировых, космических порядков, имеющих божественное происхождение. Это характерно для древних памятников – Законов древневавилонского царя Хаммурапи (XVIII в. до н.э.), древнеиндийских ведов (второе тысячелетие до н.э.) и Упанншадов (VIII – VI вв. до н.э.). Особое место в политических воззрениях Древнего мира занимают Конфуций (551-479 гг. до н.э.), Платон (427-347 гг. до н.э.), Аристотель (384 322 гг. до н.э.), Полибий (201-120 гг. до н.э.), Цицерон (106-43 гг. до н.э.).

В своих работах мыслители древности попытались описать известные им формы государственного устройства, дать их классификацию, установить некоторые закономерности функционирования власти внутри страны и в отношениях с другими государствами. Были сделаны определенные шаги для анализа политической действительности, заложен понятийный аппарат нынешней политической науки (политика, государство, право, мораль, власть и т.д.).

По мере своего развития знания о политике начинают приобретать теоретический характер. Первые известные нам теоретические попытки анализа политических форм жизни были предприняты философами Древней Греции. В трудах античных авторов, особенно в выводах, содержащихся в работах Платона "Государство" и "Законы", а также в «Политике» Аристотеля, отражена мысль необходимости создания идеального государства. Среди вопросов, привлекавших внимание философов, были вопросы складывания различных форм политического устройства, проблемы власти и государства, их взаимоотношений с личностью и др.

Эпоха средневековья в европейской истории связана с государством христианства как государственной религии, что наложило отпечаток на развитие в этот период политической мысли. Теоретические представления о политике самым тесным образом были связаны с системой религиозных нравственных ценностей. На их основе осмысливалась концепция автономии индивида в политической сфере и его ответственности перед Богом, идея соотношения духовной и светской власти. В этот период развития политической мысли особое звучание имели политические идеи таких христианских авторов, как Фома Аквинский (XIII в.) и Марселий Падуанский (XIII – XIV вв.). Они сформулировали целый ряд выводов о законности государственной власти, о соотношении разума и веры в области государственной жизни, о праве подданных на восстание против несправедливости, об обязательности законов для всех.

В средневековую эпоху политическая мысль развивалась не только на Западе, но и на Востоке. Немалый интерес представляют, в частности, политические идеи арабского ученого Ибн Хальдуна (XIV-XV вв.), который в своем труде «Введение в историю» размышлял об эволюции власти, природе конфликтов в обществе, процессе формирования слоя управляющих.

Выдающейся фигурой эпохи Возрождения в области разработки вопросов политической теории является Никколо Макиавелли (1469-1527 гг.). В работе «Государь» он выдвинул новый метод, основанный на выведении законов политики из разума и опыта. Н. Макиавелли выдвигает идею политического реализма, связанную с оценкой конкретно-исторической ситуации, учетом человеческой природы в политике, разнообразием методов осуществления власти. Макиавелли явился одним из предвестников научной политологии.

Изучая политику, он рассмотрел важные практические вопросы: что делает правителя преуспевающим, а государство – могущественным. Политическое поведение он интерпретировал с точки зрения основополагающей категории – власти. Метод государственного управления, рекомендованный им, состоял в обеспечении, поддержании и расширении власти.

Буржуазные революции XVII в. в Голландии и Англии дали толчок к формированию политических идей, определивших направление развития политической науки в эпоху Просвещения.

Современник английской буржуазной революции Томас Гоббс (1588 1679 гг.) в учении о государстве и праве отбросил теорию общественного установления в обществе и защищал теорию общественного договора. По его мнению, гражданскому обществу предшествовала анархия («война против всех»). Для предотвращения этого состояния люди объединились в государство.

Развитие идей о переходе от естественного права к гражданскому состоянию людей продолжил Джон Локк (1632-1704 гг.). Источник политической власти он видел в общественном договоре, т.е. в соглашении людей на создание политического общества. Он выдвинул принцип разделения властей и законности, как механизма, мешающего государству выходить за рамки полномочий.

Идеи о «естественном праве» и «общественном договоре» были наиболее полно использованы мыслителями, которые идеологически подготовили Великую французскую революцию. Буржуазия нуждалась в теории политического механизма по замене абсолютной монархии. Шарль Луи Монтескье (1689-1755) философ-просветитель, политический мыслитель нового времени видел этот механизм в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Эпоха Просвещения связана с активной научной и общественной деятельностью мыслителей, привнесших в знания о политике идеи рационализма, либерализма и эволюционизма. Это Ж.Ж. Руссо (1712-1778), О.

Конт (1798-1857), В. Гегель (1770-1931) и др. Идеи этих мыслителей отличает многообразие трактовок политики, политических отношений и процессов, государства и других политических институтов.

Ведущим направлением политической мысли первой половины XIX века является либерализм. В политической области он основывается на признании прав человека, разделении властей, свободе выбора занятий.

В середине XIX века возникло новое направление в развитии политической мысли, оказавшее громадное влияние на всю политическую историю – марксизм. Критически осмыслив предшествующие социалистические теории (Т. Мора, Т. Компанеллы), философские идеи Гегеля и Фейербаха, К. Маркс и Ф. Энгельс пришли к следующим выводам: политика, политические отношения, государство и право не могут быть поняты ни из самих себя, ни из каких-либо других физических или духовных начал. Они коренятся в материальных условиях жизни классового общества. Политическая теория, решая вопрос о соотношении классового общества и всех политических явлений и процессов, должна опираться на исследование производственных отношений.

§2. Политическая мысль с конца XIX – начала XX вв. до середины 40-х годов XX в.

Становление политической науки происходит на рубеже XIX – XX веков.

В это время среди ученых преобладало мнение, что политическая наука может представлять собой лишь перекресток множества других дисциплин: истории, экономики, государствоведения и др. Но со временем политическая наука завоевывает все больший авторитет. Наиболее видными представителями новой науки были Вильфредо Парето (1848-1923 гг.), Макс Вебер (1862-1920 гг.), Роберт Михельс (1876-1936 гг.), Гаэтано Моска (1858-1941 гг.).

В. Парето и Г. Моска внесли большой вклад в разработку теории элиты. В их работах были представлены важные проблемы структуры политической власти и группового характера ее реализации.

Вариантом элитической теории явилась концепция "олигархии", разработанная Р. Михельсом. Он же провел исследования по проблемам политических партий.

М. Вебер считается основоположником теории социального действия. В его учении важное место занимала проблема бюрократии. Этот вопрос М.

Вебер тесно увязывал с проблемой политической власти. Он предлагал создать механизм контроля над бюрократическим аппаратом, центральным звеном которого должна была стать демократия.

С начала XX века политическая наука активно развивается в США. На ее становление оказали влияние три человека: Чарльз Мерриам (1874-1953), Гарольд Лассуэл (1902-1972), Ганс Моргентау (1904-1980).

Следует отметить ряд особенностей изучения проблем политологии в первой половине XX в.:

возросло число центров по изучению политики;

объектом изучения становится не только жесткое управление, но и политика на национальном уровне (деятельность представительных органов власти, правительств);

в исследованиях широко применялись материалы, полученные путем сбора и обработки эмпирических данных.

В целом же на этом этапе политическая теория ограничивалась:

исследованием влияния философии морали на политические институты;

изучением истории и анализом концепций различных мыслителей прошлого.

Таким образом, в первой половине XX века политическая наука стала одной из важных научных дисциплин. На этом этапе развития политической науки зарождается новое направление, известное под названием «бихевиоризм»

(в переводе с англ. - поведение).

§3. Политическая наука с середины 40-х годов XX в. до настоящего времени Тенденции политической науки в послевоенный период расширились граница политологии за счет изучения не западных политических систем;

повысился интерес к изучению политической роли социальных групп и социальных институтов;

политические системы подверглись глубокому анализу.

В 50-х годах политическая наука получила новый импульс. Этому способствовали следующие факторы:

рост объема данных по не западным политическим системам;

антропологические, психологические и психоаналитические теории культуры и личности;

концепции и открытия в исторической социологии и социологической теории;

бихевиористское движение, получившее широкое распространение.

В течение последних двух-трех десятилетий особую значимость приобрели работы таких исследователей, как Г. Алмонда, К. Дейга, Д. Истона.

Они сделали революцию исследованиями «понятия системы» как макроединицы для сравнительного анализа. Это была концепция, которая позволила сравнивать федерации, города-государства, включать в анализ любую единицу (метрополии, государства – члены федерации, группы давления, профсоюзы, церковь, промышленные предприятия и т.д.) как дифференцированное целое взаимосвязанных компонентов, выполняющих функцию политической системы.

Таким образом, проследив долгий и сложный путь развития политической науки, можно отметить, что в свое время наука о политике была направлением в философии, находилась в тесной, многосторонней связи с этическими и экономическими вопросами. Затем наука о политике стала обязательной составной частью гуманитарного знания. По мере развития общества наука о политике стала развиваться все шире и глубже.

§4. Российская политическая традиция Образование Русского государства сопровождалось появлением и развитием политико-правовой идеологии. Политические идеи Древней Руси оставили глубокий след в летописях. Одной из них является «Повесть временных лет» (1113г.). Центральной идеей «Повести» является идея единства Руси. В «Русской правде», в «Слове о полку Игореве» (XII – XIII вв.) заложены идеи сильной княжеской власти и призыв к единению страны.

В истории русской политической мысли важное место принадлежит «Посланию Даниила Заточника» (XI – XII вв.), в котором много внимания уделено проблемам политики.

В XIV – XVI вв. складывается политическая идеология централизованного государства, в которой важное место занимает вопрос о роли русского государства среди мировых держав. Это нашло свое отражение в «Послании о Мономаховом венце» Спиридона Саввы, в «Сказании о князьях Владимирских», в теории «Москва – третий Рим» исковского монаха Филофея.

Политические интересы боярства отражены в трудах А. Курбского (1528 1583 гг.), отстаивавшего идею ограниченной монархии. Противоположную точку зрения выражал И. Пересветов, считавший образцом государства неограниченную власть царя.

Процесс преобразования сословно-представительной монархии в абсолютную набирает силу в XVII веке и заканчивается в первой четверти XVIII века в период реформ Петра I. Наиболее видными политическими мыслителями этого периода были В.Н. Татищев (1686-1750), И. Посошков (1652-1726). Большое место в их трудах занимают идеи возникновения государства, власти и социального неравенства.

Если до XVIII в. политические воззрения Руси тесно переплетались с религиозными взглядами их авторов, с православным миросозерцанием, то, начиная с этого времени, политическая мысль приобретает всё более светский характер и вполне определенную теоретическую направленность.

В период разложения феодализма и формирования капиталистического уклада (XVIII – начало XIX вв.) в России складываются несколько течений политической мысли: консерватизм, либерализм, радикализм.

Первым в истории Российской политической мысли революционером республиканцем стал А.Н. Радищев. Его воззрения оказали большое влияние на политические взгляды П.И. Пестеля, К.Ф. Рылеева и других декабристов.

Большую роль в развитии политической мысли России сыграли «Философские мысли» П. Чаадаева (1794 – 1856), которые обострили идейные споры в среде интеллигенции. В ходе полемики сложились два течения в общественно-политической мысли России: западники и славянофилы, видевшие различные пути развития страны.

Широкое распространение в России получила политическая мысль революционного демократизма (Н. Чернышевский, А. Герцен, М. Бакунин, П.

Лавров и др.).

В конце XIX – начале XX вв. влиятельным политическим течением в России становится социал-демократия. Широкий круг проблем в рамках этого учения был разработан в трудах Г. В. Плеханова (1856 – 1918), В. И. Ленина (1870 – 1924) и др.

После Октябрьской революции 1917 г. внимание ученых было приковано к вопросам политической борьбы различных классов, деятельности политических организаций, рассмотрения природы массовых революционных движений и т.д. Изучение указанных вопросов имело преимущественно прагматический характер, в ряде случаев проблемы ставились в полемическом духе, а их решения носило идеологический отпечаток, что препятствовало объективным оценкам.

В настоящее время проблематика исследований связана с анализом исторической судьбы России, результатов изменений российского общества, закономерностей внутриполитического развития страны, ее положения в системе мировой политики и геополитических перспектив.

История человечества Эпохи Новейшее Древность Новое время Первобытная Средневековье время Выделение Образование Падение Английская Начало XXв.

человека из классовых Западной буржуазная – настоящее животного обществ (IV Римской революция время мира (3-5 млн. тыс. до н.э.) – империи (476г.) (1642- лет назад) – падение – английская гг.) – XX в.

образование Западной буржуазная классовых Римской революция обществ (IV империи (476 (1642-1649 гг.) г.) тыс. до н.э.) Вопросы для повторения:

1. Каким образом складывалась судьба политической науки в России?

2. Назовите известных вам мыслителей, внесших наибольший вклад в процесс становления современной политологии и оказавших наибольшее влияние на ее дальнейшее развитие.

3. Основное содержание античных проектов политического устройства общества.

4. Политическая мысль европейского либерализма XIX века: Б. Констан, Дж.С. Милль, А. де Токвиль.

5. Особенности русского либерализма: «охранительный либерализм» Б.Н.

Чичерина и его концепция правового государства.

Тесты к главе 2.

1. Становление политической науки происходит в:

а) XIX - XX вв.;

б) XVIII - XIX вв.;

в) XX в.;

г) XIX в.

2. Ядром политико-философского анализа является:

а) человек и природа;

б) природа и политика;

в) человек и политика;

г) все вышеперечисленное.

3. Выдающейся фигурой эпохи Возрождения в области разработки вопросов политической теории является:

а) Н. Макиавелли;

б) М. Падуанский;

в) И. Хальдун;

г) Т. Гоббс.

4. Оценка конкретно-исторической ситуации, учет человеческой природы в политике, разнообразие методов осуществления власти – это:

а) политический реализм;

б) рационализм;

в) эволюционизм;

г) либерализм.

5. Где развивалась политическая мысль в средневековую эпоху?

а) на Востоке;

б) на Западе;

в) в США;

г) и на Западе, и на Востоке.

6. Кто из ученых выдвинул идею политического реализма?

а) Ибн Хальдун;

б) Н. Макиавелли;

в) Т. Гоббс;

г) Дж. Локк.

7. Развитие идей о переходе от естественного права к гражданскому состоянию людей продолжил … а) Дж. Локк;

б) Ж.-Ж. Руссо;

в) Т. Мор;

г) В. Гегель.

8. Кто из политических мыслителей нового времени разделял власть на законодательную, исполнительную и судебную?

а) Дж. Локк;

б) В. Гегель;

в) Ш.Л. Монтескье;

г) Т. Мор.

9. Какое направление в развитии политической мысли, оказавшее громадное влияние на всю политическую историю, возникло в середине XIX в.?

а) марксизм;

б) эволюционизм;

в) рационализм;

г) либерализм.

10. Либерализм основывается на:

а) признании прав человека, разделении властей, свобода выбора занятий;

б) политической истории;

в) упорядоченном и постепенном развитии;

г) материальных условиях жизни классового общества.

Список рекомендуемой литературы:

1. История политических и правовых учений [Текст] / Графский В.Г., Золотухина Н.М., Мамут Л.С. и др. – М.: НОРМА-ИНФРА, 2000.

2. Макеев, А. В. Политология [Текст] : Учебное пособие для вузов /А.В.Макеев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

3. Тонких, В. А., Ярецких, Ю. Л. История политической и правовой мысли России [Текст] : Учебное пособие /В.А. Тонких, Ю.Л. Ярецких. – М., 1999.

4. Политология [Текст] : Учебное пособие / Краснов Б.И., Данченко В.Т., Мешков П.Я. и др. – М.: Союз, 1995.

Глава Теория власти и властных отношений Введение Основное содержание политики – это борьба за завоевание и осуществление государственной власти. Понятие «власть» является одним из центральных в политологии, дающим ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Оно употребляется в самых различных смыслах. Философы говорят о власти объективных законов, экономисты – о власти экономической, политологи – о власти политической, психологи о власти человека над самим собой, богословы – о власти Бога и т.д.

§1. Политическая жизнь и властные отношения Власть есть волевое отношение между людьми. Она присуща организации общества и необходима для поддержания его целостности и единства, для организации общественного производства. Власть – это способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, насилия.

Специфическим признаком власти является доминирование властной воли. Власть опирается на установившиеся порядок и организационные действия и воплощается в них, а право действовать с использованием этого порядка и организации и означает обладание властью.

В политической науке можно вычленить следующие подходы к определению власти:

1) бихевиористское определение. В соответствии с ним власть – особый тип поведения субъектов (людей или групп), основанный на возможности изменения их поведения другими субъектами;

2) телеологическое, согласно которому, власть – это достижение определенных целей, связанных с мифами о власти;

3) инструменталистское, трактующее власть как возможность использования определенных средств, в частности насилия;

4) структуралистское, представляющее власть как особого рода отношения между управляющим и управляемым, т.е. власть существует, когда «А»

(индивидуум, группа) может заставить «Б» (индивидуума, группу) делать то, что «Б» не мог или не намеревался делать;

5) власть определяется как влияние, оказываемое на других. При этом влияние понимается как способность субъекта заставить кого-либо поступать тем или иным образом. Влияние осуществляется в процессе воздействия на межличностные отношения тех, кто активно участвует в общественной жизни;

6) функционалистское, которое исходит из положения, что власть – это способность мобилизовать ресурсы общества для достижения целей, признанных обществом;

7) конфликтное. Оно сводит власть к возможности принятия субъектом решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуациях.

Исходя из вышеизложенного, можно дать следующее определение власти.

Власть – это способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства.

Следовательно, исходным пунктом в характеристике власти является присущее обществу волевое отношение между людьми, доминирование властной воли. Такого рода отношения возникают там, где есть потребность в согласовании и порядке. Власть возникает из-за естественно-исторической необходимости в определенной организации, обеспечивающей реализацию интересов общества в целом и отдельных социальных общностей.

Представление об основных компонентах власти можно получить из приведенной ниже схемы.

Структура власти источники власти: авторитет, сила, престиж, закон, богатство, харизма, тайна, интерес и др.;

основания власти: экономические, социальные, юридические, административно-силовые, культурно информационные;

субъекты власти: государство и его институты, политические элиты и лидеры, политические партии;

объекты власти: индивид, социальная группа, класс и т.д.;

функции власти: господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация;

ресурсы власти: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы и т.д.

Власть функционирует на общественном, публичном и личном уровнях социальной структуры общества, поэтому существуют различные виды власти:

экономическая, семейная, партийная, судебная, законодательная и т.д.

Наиболее важным видом власти является политическая власть.

Политическая власть – это способность и возможность группы, индивида, класса проводить свою волю в политике и правовых нормах.

Политика – причина и средство власти;

власть – причина, условие и средство политики.

Основные черты политической власти верховенство и обязательность ее решений для всякой иной власти;

обращение ко всем гражданам;

моноцентричность (наличие единого центра принятия решений);

наличие особого аппарата управления и принуждения;

использование легальной силы, опора на традиции и чувства;

публичность, т.е. всеобщность и безличность (обращается ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права).

Итак, специфика политической власти в том, что она всегда носит общественный характер и затрагивает интересы больших групп людей.

Для осуществления политической власти необходимо:

доминирование властной воли;

наличие особого аппарата управления;

монополия на регламентацию жизни общества;

право на принуждение в отношении общества и личности;

легитимность;

суверенитет.

§2. Система властных отношений, ее ресурсы и источники 4 основных компонента системы властных отношений наличие не менее двух индивидуальных или коллективных партнеров власти;

выражение властной воли (приказ, требование), предполагающее возможность определенных санкций в случае неповиновения;

получение того, над кем осуществляется власть;

наличие общепризнанных общественных норм, устанавливающих право отдачи приказа (требования) и обязанность ему подчиняться.

Власть иногда отождествляют с ее орудиями – государством, политической организацией общества, со средствами управления, с методами (принуждением, убеждением, насилием). Часто проводят знак равенства между властью и авторитетом.

Оснований для подобных отождествлений нет. Так, власть и управление тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Конечно, без управления нельзя осуществлять власть, а без власти нет управления. Сама власть выступает в виде управления, а управление в виде власти. Власть – это элемент управления, момент его возникновения, источник силы управления. Процесс управления – это процесс реализации власти для достижения цели властителя. Управление – это средство, при помощи которого целенаправленное воздействие власти из возможности превращается в действительность.

Нет оснований отождествлять власть с авторитетом. Авторитет – это качество, которым субъект власти может и не обладать. В тоже время авторитет означает – власть, опирающуюся на согласие. Авторитет не приемлет принуждения, являющегося важным элементом власти. Он может быть традиционным, законным, конституционным и харизматическим, опираться на силу общественного мнения, религию и происхождение.

Нет оснований отождествлять власть с ее методами – принуждением и убеждением. Принуждать и убеждать может не только властитель, но и подвластный (например, оппозиция).

Выяснение сущности власти необходимо тесно увязывать с ее источниками и ресурсами.

Источники власти. Общепризнанным источником власти является сила.

Поэтому власть в сознании людей часто отождествляется с насилием.

Источником власти могут быть богатство, занимаемое положение и владение информацией, а также знания, опыт, особые навыки, нередко организация. Роль тех, кто организует и направляет усилия специалистов, профессионалов ценится высоко, так как позволяет осуществлять власть. Организация выступает средой для становления отношений, способствующих претворению в жизнь принимаемых решений. Должность, опыт, знания имеют смысл и реализуются через организацию: то, что не под силу одному, достигается усилиями организации.

Источником власти выступает и харизма, т.е. культ личности руководителя. Руководитель харизматического типа часто становится национальным героем, символизирующим идеалы страны.

Ресурсы власти. Н. Макиавелли считал важным для успешного осуществления власти учитывать человеческое стремление к материальным выгодам и самосохранению. Американский политолог Р. Даль в основу систематизации ресурсов власти закладывает такие естественные человеческие качества, как страх, убеждение, интерес.

К ресурсам власти относятся также ее количественный состав и организация, владение собственностью, деньгами, информацией, опытом.

§3. Типы власти Анализ проявлений политической власти требует рассмотрения способов ее осуществления. При выяснении этого вопроса следует остановиться на характеристике основных типов политического государства (осуществления власти). Выделяют следующие типы осуществления власти: легальный, традиционный, харизматический.

Власть Типы осуществления Легальный Традиционный Харизматическ ий Легальный тип связан с рациональным действием сторон сложившихся властеотношений. Он характеризуется подчинением не личности, а установленным законам, опирается на принципы формально-правового начала, связан с бюрократическим управлением, отличающимся компетентностью, профессионализмом и специальной подготовкой. Как правило, этот тип власти характерен для демократических обществ.

Традиционный тип господства имеет в своей основе традиционное действие субъектов политики, сориентирован на веру в традиционно существующие порядок и власть. Этот тип господства относят к обществам, имеющим преимущественно патриархальные структуры управления, сословные порядки.

Харизматический тип господства опирается на так называемое эффективное действие и характерен для обществ, развивающихся в необычайных условиях, в экстраординарной обстановке. Он авторитарен по своей сущности, основан на авторитете яркой, харизматической личности, силе ее дара. Такой тип осуществления власти чаще всего встречается в переломные периоды развития общества, эпохи революционных преобразований, глубоких и сложных социально-политических реформ, национальных войн и т.д.

В литературе предполагаются и иные варианты классификации типов политического господства: демократический и авторитарный (тоталитарный);

господство соответствующих классов в антагонистическом обществе (рабовладельческое, феодальное господство, господство буржуазии, пролетариата) и др.

§4. Легитимность власти Важной проблемой в курсе политологии является проблема легитимности власти. В политической науке понятие «легитимность» не всегда совпадает с юридическим толкованием его как «законность».

Легитимность в политологическом смысле понимается как поддержка и признание власти со стороны граждан. В таком контексте легитимность – это признание управляющих большинством управляемых, а обрести легитимность означает получить поддержку тех, над кем власть осуществляется.

Иметь поддержку и признание граждан могут самые различные типы власти в зависимости от исторических условий развития общества, характера сложившейся конкретно-исторической ситуации, политического климата в стране и др. условий. Легитимность как таковая может быть присуща любым формам политической организации, включая деспотические, но более всего в ней нуждается демократия.

Наиболее распространены две точки зрения на критерий легитимности:

либеральная и прагматическая.

Либеральный (демократический) взгляд на легитимность заключается в том, что следует признавать только такую власть, которая сформировалась в результате демократических процедур. Тем не менее, при таком подходе не исключается негативное отношение к демократически избранной власти, если она скомпрометировала себя.


С прагматической точки зрения, главное в проблеме легитимности власти – это не процедура ее формирования, а способность власти владеть ситуацией в обществе, поддерживать в состоянии стабильности, действовать эффективно.

Различают три уровня обеспечения легитимности власти:

идеологический, структурный, персонализированный.

Легитимность власти Уровни Персонализирова Идеологический Структурный нный Соответст Отождеств Устоявшийся Одобрение Доверие вие власти ление порядок существую граждан представле субъекта и формировани щих ния о объекта институтов я власти справедли власти власти вости Идеологический уровень основан на:

соответствии власти устоявшимся в обществе представлениям о справедливости;

мере доверия граждан профессионализму управляющих;

идентификации, отождествлении объекта власти (граждан) с ее носителями, субъектом («Народ и партия – едины»).

Структурный уровень легитимности связан с привычным и устоявшимся порядком формирования властных органов на основе существующих правил, что вызывает доверие к власти в целом. Формирование стабильных государственных институтов, неизменность процедуры избирательных процессов создают основу для поддержки власти со стороны граждан.

Персонализированный уровень легитимности опирается на одобрение существующих институтов власти, конкретных властвующих лиц. В результате этого система власти отождествляется с лидерами, а признание власти ассоциируется в сознании людей с личным выбором и личным политическим идеалом.

В целом легитимность находится в тесной зависимости от эффективности власти, ее способности решать проблемы граждан, действовать в интересах всего общества. В тоже время любая власть для обретения легитимности нуждается не только в реальном успехе, но и в пропаганде успеха (реального или мнимого). Поэтому особое внимание уделяют средствам массовой информации. Роль СМИ в обществе постоянно растет, а их возможность политического влияния на сознание граждан столь велики, что СМИ называют «четвертой властью».

§5. Разделение властей Важнейшей теоретической и практической проблемой властвования является проблема разделения власти, ее делегирования. Распределение власти, составляющее ее структуру, связано с разделением властей (деление «по горизонтали») и прав на использование власти между центром и местами (деление «по вертикали»).

Разделение властей – это принцип организации власти в государстве, по которому законодательная, исполнительная и судебная функции власти должны осуществляться разными людьми и разными государственными органами. При этом ни одна из ветвей власти не может вмешиваться в решение вопросов, отнесенных Конституцией к компетенции другой, тем более не может устранить другую ветвь власти. В то же время все они решают задачу взаимного контроля и сдерживания, что создает своеобразную систему сдерживания и противовесов.

Вертикальное разграничение власти связано с разделением прав на ее использование, т.е. с передачей части властных полномочий «наверх» или «вниз». Это делается для того, чтобы достигнуть более высокую эффективность использования властных полномочий.

Таким образом, власть – правовое понятие, означающие созидание и распределение ценностей согласно общественным интересам. Власть – это законное право принимать решения, обязательные для исполнения гражданами.

В обществе, в котором народ с уважением относится к закону и доверяет правительству, требуются минимальные усилия к принуждению. Там же, где законность власти не бесспорна, воцаряется беззаконие и сохраняется опасность социальных потрясений. Вместе с тем, какая бы власть не утвердилась, она должна функционировать в трех ипостасях:

1) обеспечивать законные права граждан, их конституционные свободы;

2) утверждать право как стержень общественных отношений и самой уметь подчиняться праву;

3) выполнять хозяйственно-социальную функцию.

Вопросы для повторения:

1. Лорд Эктон говорил: "Власть развращает человека, а абсолютная власть – развращает абсолютно". Согласны ли вы с этим? Если да, то почему?

2. С чем связано применения насилия в отношениях между людьми по поводу власти и почему они не могут, как правило, цивилизованно решать вопросы распределения и осуществления власти?

3. Почему изменялись формы власти на протяжении человеческой истории?

4. Согласно М. Веберу, власть — это шанс на повиновение своему приказу.

Польский ученый Е. Вятр определяет власть как возможность приказывать при условии, что объект приказания обязан повиноваться. В чем принципиальное отличие этих подходов к пониманию принципа функционирования власти?

5. Назовите причины (и ситуации), по которым власть может игнорировать политические права и свободы личности, а личность высказывать недоверие к властям.

Тесты к главе № 1. Специфической категорией политологии является … а) цивилизация;

б) свобода;

в) власть как социальное явление;

г) политическая власть.

2. Согласно теории общественного договора Ж. Ж. Руссо, народ осуществляет верховную власть через … а) политическую элиту;

б) государственные институты;

в) референдумы;

г) государственных лидеров.

3. … - это волевое отношение между людьми:

а) власть;

б) управление;

в) собственность;

г) производство.

4. Выражение: «Важным для успешного осуществления власти учитывать человеческое стремление к материальным выгодам и самосохранению»

высказал:

а) Н. Макиавелли;

б) Р. Даль;

в) Г. Моска;

г) В. Парето.

5. Легитимность, в политологическом смысле, понимается как … а) соответствие правовым нормам;

б) согласие народа с властью, когда он добровольно признает за ней право принимать обязательные решения;

в) поддержка и признание власти со стороны граждан;

г) обязательный признак законной власти любого цивилизованного государства, обозначающий признание ее как внутри страны, так и на международной арене.

6. В типологии легитимного господства, по М. Веберу, выделяют – легитимность:

а) выборную, традиционную, бюрократическую;

б) тоталитарную, авторитарную, демократическую;

в) эволюционную, революционную, реформаторскую;

г) традиционную, рациональную, харизматическую.

7. Принцип организации власти в государстве, по которому законодательную, исполнительную и судебную функции власти должны были осуществляться разными людьми:

а) разделение властей;

б) ресурсы власти;

в) источники власти;

г) методы власти.

8. Подразделяли власть придерживающих на «львов» (приверженцев прямолинейного господства, склонных к насилию) и «лис» (правителей скрытых и более гибких):

а) Вильфредо Парето и Макс Вебер;

б) Никколо Макиавелли и Толкотт Парсонс;

в) Макс Вебер и Толкотт Парсонс;

г) Никколо Макиавелли и Вильфредо Парето.

9. Функцией политической власти является …….. деятельность.

а) досуговая;

б) прогностическая;

в) психологическая;

г) рекреационная.

10. Специфической категорией политологии является:

а) власть как социальное явление;

б) свобода;

в) политическая власть;

г) цивилизация.

Список рекомендуемой литературы:

1. Ахвледиани, А. А., Ковалев, А. М. Собственность. Власть. Политика [Текст] / А. А. Ахвледиани, А.М. Ковалев. – М., 1996.

2. Теплов, Э. И. Политическая власть [Текст] / Э.И. Теплов. – СПб., 1993.

3. Круглов, М. Б. Технология власти: мифы и реальность истории России [Текст] / М.Б. Круглов. – М., 1997.

4. Макеев, А. В. Политология [Текст] : Учебное пособие для вузов / А.В.

Макеев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

5. Политология [Текст] : Учебное пособие / Краснов Б.И., Данченко В.Т., Мешков П.Я. и др. – М.: Союз, 1995.

6. Черняк, Э. В., Мадияров, А. Б. Политология [Текст] : Курс лекций / Э.В.

Черняк, А.Б. Мадияров. – 2-е изд., доп. – Казань: ПИК "Дом печати", 2001.

Глава Государство как основной институт политической системы Введение Проблема содержания, развития и функционирования политической системы – одна из центральных в курсе политологии. Это определяется тем, что речь идет о понятиях, которые раскрывают механизм и условия осуществления власти.

§1. Политическая система Современной наукой политическая система общества рассматривается как сложный организм, являющийся частью более сложной системы (суперсистемы, в которую входят экономическая, правовая, военная и др.

системы). В этой связи необходимо отметить, что политическая система имеет своеобразное «верховенство» над другими, выражающееся в том, что политические решения, акты, законы, выработанные в рамках политической системы, носят общеобязательный характер для всего общества, а значит, прямым образом воздействуют на другие системы общества. Кроме этого, политическая система имеет высокий уровень «автономности», а также большую, чем другие системы, степень формализованности и особый механизм воздействия на поведение граждан, жестко регулируемый специальными правовыми и политическими нормами.

В целом, при определении сущности политической системы следует учитывать, прежде всего, главную направленность политики – завоевание и удержание власти.

Политическая система – это система политических взаимосвязей и взаимодействий, обеспечивающих интеграцию и адаптацию общества в изменяющихся условиях посредством институтов власти.

Для отечественной научной традиции характерны два основных подхода к определению типов политических систем:

классификация по формационному признаку (политические системы рабовладельческого, феодального, капиталистического, социального обществ);

классификация по национально-государственному признаку. Здесь рассматривается специфика политических систем отдельных стран.

В зарубежной литературе политические системы различают по следующим категориям:

по объему (локальные и глобальные, микро- и макросистемы);

по способности к развитию и степени открытости (открытые – динамические, с активными и развитыми внешними связями, и закрытые – с жестко фиксированной структурой и ограниченными связями);

по уровню структурной дифференциации (централизованные и децентрализованные).

При этом в политологии распространено выделение в качестве двух основных типов политических систем демократических и недемократических систем власти.

§2. Структура политической системы Анализ политической системы общества требует выявления ее внутренней структуры. Она состоит из следующих компонентов (подсистем):

нормативно-регулятивной, институциональной, информационно коммуникативной и идеолого-культурной.

Структура политической системы Подсистемы Информационно коммуникативная Вышеприведенная таблица отражает структуру политической системы, обращая внимание на сущность ее подсистем. Все указанные подсистемы играют важную роль в развитии и функционировании политической системы и тесно взаимосвязаны.

Политические и правовые нормы (нормативно-регулятивная подсистема) регулируют в политической и законодательной формах общую направленность политической жизни общества, пределы полномочий властных органов, политических институтов, а также права и обязанности граждан. Эта система включает политические традиции, мораль, этику политической жизни.

Политическая организация общества (институциональная подсистема) составляет каркас политической системы общества, состоящей из совокупности государственных органов, политических партий и общественных организаций.

Причем следует иметь в виду, что различные политические партии общественные движения играют не одинаковую роль в политической жизни той или иной страны. Одни являются правящими, т. е. формируют из своего состава правительство, занимают ведущее положение в законодательных органах государства. Другие находятся в оппозиции.

Политические отношения (информационно-коммуникативная) выражают реальную систему власти в обществе, характер связей между политическими субъектами, сущность политического режима. Политические отношения проявляются через отношения сотрудничества и соперничества социальных сил и политических субъектов, через их функции и связи.

Политические отношения играют важную роль в обеспечении функционирования всех систем общества. Они выражают отношения по поводу публичной власти, как правило, больших групп людей (наций, классов, социальных групп). Политические отношения имеют разную социальную направленность. Один вектор этих отношений направлен на упрочение и развитие существующих политических институтов. Другой может выражать политические интересы оппозиционных сил. Политические отношения сотрудничества, учета баланса интересов, изоляции, нейтрализации, борьбы и т.п. представляют собой ту общественную форму взаимодействия между нациями, классами, при помощи которой они и примыкающие к ним группы и слои включаются в политическую деятельность.

Политическое сознание (идеолого-культурная подсистема) является совокупностью взглядов и установок, отражающих отношение граждан к политической действительности. В известной степени они находят выражение в политической культуре общества, проявляют себя в системе господствующих идеологических постулатов и традиций.

Особенно значимым элементом политического сознания является общественное мнение. Его постоянный учет – существенная черта политической системы. Одной из форм общественного сознания является политическая идеология, выражающая определенные классовые интересы и социальную природу политических движений.

Структура политической системы может рассматриваться и с социальной точки зрения. В нее входят социальные, национальные, профессиональные группы людей, стоящих на разных ступенях политической культуры, выполняющих различные политические функции: избиратель, налогоплательщик, государственный чиновник, работник физического труда и т.д. Необходимым компонентом любой политической системы являются представители экономической, политической, военной, культурной элит.

Конечно, эта часть населения оказывает определенное влияние на принятие политических решений, на характер государственной власти.

§3. Функции политической системы Функции политической системы общества разнообразны. Они позволяют обеспечить сохранение целостности общественного организма и его приспособление к изменениям внешнего и внутреннего порядка.

В отечественной политологии сложилась следующая характеристика и классификация функций политической системы:

целеполагание – определение целей общественно-политического развития;

политическое руководство и управление;

консолидация и регулирование политических отношений.

Кроме того, в литературе можно встретить указание на важность мобилизационной (деятельность по максимальному использованию ресурсов), дистрибутивной (распределение ценностей), легитимационной функций политической системы. Типично для отечественной политологии деление различных функций на внешние и внутренние.

Знание сущности политической системы общества, ее структуры и функций, механизма приспособления системы к воздействиям среды имеет принципиальное значение для конкретного анализа проблем политического развития, а также для принятия сложных управленческих решений. Кроме того, оно позволяет на новом уровне продолжить рассмотрение различных аспектов политики.

§4. Государство как основной институт политической системы Фундаментальной основой политической системы является государство.

Оно представляет собой властную опору существующей общественной системы, оказывает значительное воздействие на деятельность различных систем общества: выражает политическую природу общественного строя.

Государство не относится к вечным феноменам общества. Существовали и существуют общества, которые не создали для упорядочения своей жизни особые институты.

Как произошел переход от общества без государства к обществу с государством? Этот переход осуществился тогда, когда в обществе в результате развития производительных сил появился прибавочный продукт, и возникла возможность регулирования условий жизнедеятельности, использования части общественного продукта на накопление. Это породило социальную дифференциацию, стремление лиц, овладевших этим продуктом, к консолидации в однородную социальную группу, господствующую над остальной частью общества. Проявляется организация общества, при которой иерархические группы связаны между собой отношениями господства и подчинения. Это порождает разделение труда между ними. Господствующие группы начинают выполнять функции организации и контроля над экономической деятельностью, а подчиненные становятся работниками, создающими общественный продукт. Возникает противоречие между управляющими и производителями продукта, а также неравенство между ними.

Группа управляющих для поддержания и восстановления отношений господства и подчинения использует различные методы – от переговоров до насилия. Отношения между управляющими и управляемыми заключаются в рамки политического сообщества, где и институционализируются роли носителей власти и им подчиненных.

Правящее меньшинство реализует свою волю посредством чиновничьего аппарата, идеологической легитимизации, принуждения. Но общество не было бы стабильным в политическом отношении, если бы функционирование правящей элиты не опиралось на согласие остальной части населения. В механизме достижения этого согласия важное место занимают традиции, обычаи, привычки, средства манипулирования сознанием людей, убеждающих их в том, что интересы правящего меньшинства совпадают с интересами общества. Естественно, что согласие в обществе не всегда бывает стабильным.

Наступают периоды социальных конфликтов, проявления недовольства управляющим меньшинством. В этих случаях государство прибегает к насилию.

Современное государство выступает как результат сознательной деятельности человека, как институт, имеющий четко очерченные полномочия и сферу компетенции, обеспечивающий правовую регламентацию поведения и систему гражданских прав.

§5. Основные характеристики государства и его функции Государство имеет определенные качества как особого политического образования, которые отличают его от иных институтов политической системы общества:

качество всеобщности, в силу чего государство может выражать интересы всех членов общества;

особая степень формализованности его деятельности посредством всеобъемлющей системы правовых норм, регулирующих функционирование всех сторон государственного организма;

политическая власть находит в государстве свое особое, концентрированное выражение. Можно сказать, что любая общественная проблема приобретает политический характер, если ее решение прямо или косвенно связано с государством;

высокая способность к решению сложных социальных вопросов, поскольку государство обладает для этого максимальными ресурсами;

государство по сравнению с другими политическими институтами имеет наибольший уровень дифференциации и специализации внутренних структур.

Государство имеет определенные характерные признаки и черты:

наличие определенной территории, постоянного населения и границ;

принудительность, выраженная в зависимости человека не только от собственной воли, но и от условий существования власти и его институтов;

наличие института гражданства, выражающего принадлежность гражданина к данному государству и предполагающего взаимные обязательства;

исключительное право государства на легитимное насилие с использованием специальных органов (вооруженные силы, правоохранительные структуры, органы безопасности);

суверенитет государства – обладание государством высшей властью по отношению к составляющим его субъектам;



Pages:   || 2 | 3 |
 

Похожие работы:





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.