авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

Российский государственный университет им. И. Канта

Калининградский региональный общественный фонд помощи социально не-

защищенным детям и молодежи "Открытый мир"

«Союз содействия Калининграду» (Германия)

При поддержке Фонда Р. Боша (Германия)

Проф. д-р Лифинцев Д.В.

Социально-педагогическая помощь семье в Германии

(методические материалы)

Калининград 2009 1 Лифинцев Д.В.Социально-педагогическая помощь семье в Германии: Методические материалы. - Кали нинград, 2009.

В брошюре рассматриваются некоторые важные аспекты социальной – педагогической деятельности по со циальной помощи и поддержке семьи в Германии: цели, методы, направления и формы социально-педагоги ческой помощи, проблематика приемных семей, методика плана помощи как основного рабочего инстру мента помощи семье. Брошюра представляет интерес для широкого круга специалистов, занимающихся ра ботой с семьями, детьми и подростками. Данное пособие подготовлено в рамках проекта «Подготовка соци альных педагогов и социальных работников к работе с семьей и молодежью в Калининградской области», осуществляемом при поддержке фонда им. Р. Боша (Германия) Брошюра выпущена на средства фонда им. Роберта Боша, Германия Тираж 100 штук Оглавление Проф. д-р Лифинцев Д.В............................................................................................................... Предисловие................................................................................................................................... 1. Социальная педагогика и социальная работа в Германии..................................................... 2. Система организации социальной помощи в Германии и ее профессиональное обеспече ние................................................................................................................................................. 3. Социально-педагогическая помощь семье в Германии...................................................... 4. Социально-педагогическое сопровождение принимающей (патронатной) семьи........... 5. Модели организации социально-педагогической помощи семье в Германии.............. 6. Технология социально-педагогического сопровождения семьи........................................ Предисловие В современном мире институт семьи переживает кризис.

Традиционные ценности, на которых были воспитаны многие поколению соотечественников, все чаще вступают в конфликт с ценностями постинду стриальной эпохи с ее стремление к индивидуальной свободе, независимости, успеху и благосостоянию. Об щество становится богаче, но это не приводит к сокращению числа неблагополучных семей, не снижается количество педагогически запущенных детей, социальных сирот и т.д. Многолетние исследования и дискус сии, имевшие место, как в нашей стране, так и за рубежом, позволили сформировать представление о том, укрепление института семьи возможно только через создание продуктивной системы социально-педагогиче ской помощи семье и детям, которая могла бы оказывать реальное содействие семье в преодолении социаль ных и психологических трудностей, нахождении конструктивных способов взаимодействия и эмоциональ ной привязанности между ее членами.

Одним из немаловажных аспектов политики укрепления семьи в современном обществе является проблема защиты интересов ребенка в случае ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей по воспитанию и организации попечения несовершеннолетних вне семьи. Признавая ценность родственных связей и значении родительских фигур в жизни ребенка, общество, тем не менее, не может оставаться без участным к фактам насилия, безнадзорности, жесткого обращения и другим проявлениям неадекватного воспитания в семье. Очевидно, что, вырастая в такой семье, ребенок имеет мало шансов для полноценного развития и формирования позитивных представлений о семейной жизни. В тоже время изъятие ребенка из семьи, безусловно, представляет крайнюю меру. Очевидно, что воспитание таких детей в учреждениях ин тернатного типа влечет за собой новые проблемы, связанные с нарушением их личностного и психического развития, деформацией процесса первичной социализации и др. В результате, дети-сироты оказываются не способными к успешной адаптации и интеграции в обществе. Вот почему ведется активный поиск новых форм жизнеустройства детей-сирот, воспитание в которых приближено к семейным условиям, а также мер, направленных на укрепление семьи как института детства для формирования устойчивого положения детей в семье и профилактики сиротства.

В этой связи опыт Германии представляет безусловную ценность и интерес. Социально педагогиче ская помощь семье в Германии понимается как комплекс педагогически целесообразно организованных действий, основная цель которых заключается в оказании содействия интеграции и укреплению семейных взаимосвязей, преодоление дезорганизации и возникших в ее результате отклонений в поведении, развития способности распознавать и самостоятельно разрешать возникающие проблемы. Это предполагает, что в процессе работы с семьей должны быть определены такие цели, достижение которых расширяет потенциал развития семьи, открывает и активизирует в ней новые ресурсы.

С нашей точки зрения изучение и адаптация форм и методов поддержки семьи, ее сопровождения, использование гибких форм альтернативного попечения детей вне кровной семьи с учетом потребностей ре бенка и возможностей его социального окружения представляет безусловный интерес и будет способство вать формированию более эффективной семейной политике и социально-педагогической практике в России.





Данное пособие подготовлено при участии доцента кафедры специальных психолого-педагогиче ских дисциплин Российского государственного университета им. И. Канта кандидата педагогических наук А.Н. Анцуты. Разделы 4-6 подготовлены на основе материалов Handbuch Sozialpdagogische Familienhilfe.

Baden-Baden: Nomos-Verlag, 2004, перевод, которых осуществлен Т.Г.Павловой и Л. С. Котенок. Подготов ка и публикация данного пособия осуществлена в рамках проекта «Подготовка социальных педагогов по ра боте с семьей и молодежью в Калининградской области» при финансовой поддержке Фонда им. Роберта Боша.

1. Социальная педагогика и социальная работа в Германии Социальная педагогика как понятие и относительно самостоятельная педагогическая дисциплина стала одним из предметов интенсивных научных дискуссий и теоретических построений в нашей стране сравнительно недавно – в самом конце 1980-х начинаются первые систематические исследования теорети ческого плана. И с этого же времени начинаются попытки тем или иным способом провести границы соци альной педагогики, определить ее концептуальное родство с общепедагогическим знанием с одной стороны, и теорией и практикой социальной помощи, представленной в традиции социальной работы. Наличие в од ном культурном пространстве двух традиций анализа и представления социальных и педагогических явле ний, которые связаны с социальной работой и социальной педагогикой, постепенно стало привычным и за крепилось в нормативных документах: в номенклатуре специальностей и направлений профессиональной подготовки на равных присутствуют и социальные педагоги, и социальные работники. В тоже время, во многих случаях их профессиональные функции и сферы компетентности близки и тесно взаимосвязаны. Та кая ситуация характерна не только для нашей страны, где социально-педагогическая деятельность находит ся в стадии становления, но и для ряда европейских стран Центральной и Северной Европы. Во многом это связано с влиянием немецкой педагогической школы на формирование системы образования.

Европейская (и особенно, немецкая) традиция социальной работы тесно связанна социально-педаго гическими концепциями и идеями, сформировавшимися в течении XIX-XX вв. Термин «sozial pdagogik»

вошел в использование в Германии около середины девятнадцатого столетия. Как считают немецкие специ алисты, первым этот термин как неологизм использовал в 1844 Карл Магер, немецкий педагог и обществен ный деятель, который был редактором журнала «Pdagogische Revue» («Педагогическое обозрение») в 1840 48 годах. Он использовал этот термин как альтернативу «Collectivpdagogik» (коллективной педагогики) и в противовес «Individualpdagogik» [van Gent B., 1994]. Он утверждал, что «очевидно, что новая педагогика, основанная на идеях Локка, Руссо, Песталоцци, Гербарта ошибочно ориентирована как исключительно «ин дивидуальная педагогика», и поэтому … педагогическая наука должна пониматься шире и дополниться го сударственной и коллективной педагогикой, которая вновь обратиться к идеям Платона и Аристотеля, и тем самым вернет их идеи в педагогику» [цит. по Roessler W., 1995]. В другом месте он говорит, что рассматри вать педагогику как только обучение и воспитание детей и молодых людей слишком ограничено, и только «социальное воспитание» (Gesellschaftserziehung) может ее расширить для достижения двойной цели – педа гогика как теория приобщения к культуре молодых и старых и, во-вторых, как возможность взаимного про никновения индивидуальной воли воспитуемого и воли общества в целом, или коллективной воли» [там же].

Позднее содержательное осмысление социальной педагогики стало связано, прежде всего с идеями великого немецкого педагога Фридриха Дистервега. Убеждением Ф.Дистервега было то, что люди могут и должны ценить и уважать человеческое достоинство, заботиться о других, способствовать развитию друг друга и работать на благо общества. Он всячески подчеркивал важность идеи собственной активности чело века в освоении предметного и социального мира, фундаментальную ценность демократии.

Постепенно в Германии и других странах Западной Европы начинает складываться концепция об разования, направляемого целями социального развития. И здесь значительное влияние оказали идеи немец кого философа Фридриха Эрнеста Шлейермахера. Он пошел дальше педагогических принципов «естествен ного саморазвития человека», и обосновал идею «образования для сообщества» (Gemeinschaft). По логике Ф.Шлейермахера, обучение и воспитание делают по сути социальными процессам, во-первых, цели образо вательных усилий (создание сообщества) и, во-вторых, местоположение образовательного процесса (в об ществе). Поэтому обучение и воспитание изначально должно направляться целями развития общности. Дру гую основополагающую идею Шлейермахера можно определить следующим образом: только демократия позволяет формироваться индивидуальной воле. Общественная жизнь должна передавать и отражать то, что в педагогическом и психологическом отношении необходимо для здорового роста индивидуума. Таким об разом, педагогические и политические процессы обусловливаю друг друга.

Позднее, в девятнадцатом столетии в Германии разворачиваются дебаты вокруг идеи развития обще ства посредством образовательных усилий. В 1887 году немецкий социолог Ф.Теннис публикует работу «Общность и общество» («Gemeinschaft und Gesellschaft»). Основные понятия чистой социологии), в кото рой сообщество было определено как постоянная и реальная форма совместного проживания людей, в то время как общество - только преходящее и мнимое. Поэтому сообщество должно рассматриваться как живу щий организм, а общество как механическая совокупность связей и артефакт человеческой жизнедеятель ности. "Община" и "общество", которые строятся как парные дихотомические термины, обладающие проти воположным содержанием. Отношениям типа "общины" присущи такие черты, как интимность и довери тельность отношений между людьми, привязанность, взаимная симпатия и др. Межличностные отношения типа "общества" характеризуются противоположными свойствами - формально рациональными отношения ми между людьми, расчетливостью, ориентацией на получение выгоды и коммерческого успеха [Тённис, 2002].

Источником этих двух противоположных типов социальных связей выступает, согласно Теннису, воля человека. В "общине" господствует "естественная" воля, в "обществе" - рациональная. Отношения меж ду людьми в "общине" отличаются естественностью, гармонией и целостностью. Эти особенности "общи ны" наглядно проявляются в трех основных ее разновидностях: семейно-родственных отношениях, сосед ских отношениях и дружеских связях, нормативная регуляция поведения людей в "общине" осуществляется в рамках родственных групп, посредством обычаев, традиций, религии Отношения типа "общество" проявляются в таких действиях как обменные сделки, коммерческие от ношения и т. п. Это отношения между различными группами и организациями, которые осуществляются го сударственными учреждениями, законодательством и общественным мнением. Если общинная жизнь проте кает, как правило, в сельской местности и небольших поселениях, то отношения типа "общества" преоблада ет в городе и стране в целом.

Именно эта идея относительно сообщества стала ключевой в одной из наиболее влиятельных вер сий понимания социальной педагогики, предложенной Паулем Наторпом (1854-1924). Согласно нему ато мизация общества, разрыв традиционных связей сделала Германию больной страной. Соответственно педа гогические усилия должны быть направлены на развитие сильного чувство общности, причастности к мест ному сообществу (Gemeinschaft) и организации системы обучения и воспитания, которая способствовала бы и боролась за то, чтобы уменьшить пропасть между богатыми и бедными. Такое образование должно осуще ствляться в трех областях: «От обучения в семейном сообществе, через национальную и единую школу, к свободному самообразованию взрослых всех социальных слоев (Наторп, 1928). Наторп рассматривает соци альное воспитание как интегративный принцип воспитания – любая педагогика является необходимо соци альной по своей природе. Он рассматривал социальную педагогику как часть, аспект общей педагогики.

Определяя основные функции человеческого существования, П. Наторп выдвинул три основные функции социальной педагогики. Первая — связана с развитием влечений, которая раскрывается в нем в кругу семьи и в контакте с ближайшим окружением. Вторая — с волей, которая формируется в школе и связана с осуще ствлением передачи знаний, при этом у ребенка развиваются эмоциональные, социальные и моторные способности. Третья — разум — раскрывается в сообществе людей. П. Наторп считал социальную педагоги ку педагогикой для всех молодых людей, задача которой — воспитание в молодежи начал солидарности и общественности [Штинова Г.Н. и др, 2008 ].

П.Наторп одним из первых сформулировал идею интеграции социальных сил общества в целях обуче ния и воспитания. Он считал, что в воспитании существуют три фактора: семья, школа и общественная жизнь. Но дом и школа воспитывают в качестве организованной общности. Поэтому теория воспитания должна принять в качестве предпосылки жизнь в общности. В этой связи Наторп и предлагает концепцию "социальной педагогики, которая отражает признание того, что воспитание индивида во всех существенных отношениях обусловлено социальными причинами". Социальная педагогика, по Наторпу, не отрасль педаго гики, а конкретная постановка цели и задач педагогики вообще, и тема ее - "социальные условия образова ния и образовательные условия социальной жизни". Он считал, что социальная педагогика исследует проблему интеграции воспитательных сил общества с целью повышения культурного уровня народа [Скля рова Т.В., 2004].

Другой подход к определению понятиям "социальная педагогика" и «социально-педагогическая де ятельность» начал складываться в 20-е годы XX в. С конца 19 века., когда в Германии появились первые со циально-педагогические учреждения (детские дома и приюты, организации по оказанию помощи несовер шеннолетним и их семьям), этот термин стал ассоциироваться прежде всего с социальной опекой, социаль ной помощью беспризорным и трудновоспитуемым. К началу 1920 годов в Германии развернулась широкая дискуссия о проблемах воспитания и педагогической теории и практике, в рамках которой постепенно сло жился иной взгляд на цели и задачи социальной педагогики. Этот подход был представлен в трудах Г.

Ноля, Г. Боймер (1920-30-е годы), К. Молленхауэра (1950-60-е годы) и др. Представители этого направления пытаются дать ответ на социальные вопросы своего времени, такие как социальная незащищенность рабоче го класса, образование народа, беспризорность и др.

Развивая педагогические идеи Р. Оуэна, Г. Ноль, Г. Боймер и другие, социально-педагогическую де ятельность определяли как социальную помощь обездоленным детям, опеку и профилактику правонаруше ний несовершеннолетних, внешкольную работу по месту жительства, воспитательную работу в домах ребён ка, детских домах, школах-интернатах прежде всего с детьми с делинквентным поведением. [Шакурова М.В., 2007] В формуле Пауля Haтopпa социальная педагогика является дисциплиной, которая ориентируется на "социальные условия образования и условия образования социальной жизни" [Наторп, 1911], т.е. на широ кий контекст воспитания и образования, поскольку человек "становиться человеком лишь посредством че ловеческого общества" Это предложение дало теоретико-педагогическое толкование понимания социальной педагогики и одновременно заставило педагогику соответственно реагировать на социальный запрос, став шие со времен Песталоцци, Гербарта и Дистервега более насущным. На рубеже веков социальные вопросы индустриализация, урбанизация, недостаток жилья, распад традиционных связей в обществе и т.д. - требова ли новых ответов.

Во времена Веймарской республики (1920-ы) в Германии имела место ситуация перелома системы общественных отношений. В октябре 1919 года немецкий философ и педагог А.Бухенау сделал доклад о со циальной педагогике, где он говорил о развале старой системы обучения, воспитания и попечения и о необ ходимости нового строительства [Schermaier J.]. Ключевыми словами были "единая школа, народная школа, родительские советы, реформа высшего образования" - проекты реформ, которые он понимал под понятием социальной педагогики, созданным под влиянием Песталоцци и Наторпа. Постепенно дискуссия сузилась до вопросов о новом порядке помощи молодежи, что мотивировалось имперским Законом о попечении молоде жи 1922-1924 годов: закон, принятый в 1922 г. стал первым государственным документ в Германии, кото рый регулировал воспитание молодежи вне школы. Это сужение дискуссии было обосновано Г. Нолем, идеи которого легли в основу данного закона и последующих интерпретаций социально-педагогической де ятельности [Галагузова М.А., 2001].

Герман Ноль видел задачу социальной педагогики в помощи, которая необходима в экстренных случаях, когда семья и школа по каким-либо причинам выполнять свои функции не могут. Он обратил вни мание на последствия принятия нового имперского закона о попечении молодежи: создание ведомств по де лам молодежи;

их трактовка как воспитательных ведомств, требование подготовки педагогических специа листов для этих ведомств и для воспитания в учреждениях, которое до этого проводилось конфессионально;

необходимость значительных научных, теоретических и образовательных потребностей в этой области. С его точки зрения, педагоги, говоря упрощенно, в своих теориях и научных работах концентрировались на школе и занятиях или на теоретических вопросах обучения и воспитания, которые не могли быть стать кон цептуальным обоснованием деятельности специалистов воспитательных ведомств и организационных по следствий имперского закона о попечении молодежи [К.Нимайер, 2001, с.85].

После смерти П. Наторпа в 1924 году, предложение Г.Ноля о том, что пришло время по-новому определить понятие социальной педагогики как синонима работы по попечительству молодежи утвердилось в качестве доминирующего. В 1929 году эта фаза дискуссии была закончена известным определением Г.

Боймер [там же]. Гертруда Боймер считала социальную педагогику не принципом, а составной частью педа гогики. Все деятельность, направленная на помощь детям, подросткам, не связанная с семьей и школой есть проблема социальной педагогики [ ]. Понятие социальной педагогики, по Г.Боймер, определяется "не принципом, которому подчиняется педагогика в целом" - это было понимание Наторпа, а "частью ее - все, что есть воспитание, за исключением школы и семьи" [цит. по Галагузова, 2001,]. Таким образом, центр тя жести в социально-педагогической теории и практике переносился на понятие воспитания, осуществляемом в рамках внешкольной и вне-семейной работе в сфере попечительства о молодежи. Социальная педагогика таков вывод из Веймарской дискуссии - стала наукой, которая однозначно определяется сферой действия и профессиональной практикой в области помощи детям, опеки и профилактики правонарушений несовер шеннолетних. Г.Ноль предложил в Геттингене курс попечения молодежи, который впоследствии стал пред шественником предлагаемого с 1969 года в университетах социальной педагогики.

Идея Г. Ноля, по сравнению с П. Наторпом, по мнению немецких исследователей [К.Нимайер, 2001], выглядела конкретнее и практичнее. С тех пор социальная педагогика стала на практике «педагоги кой экстренных случаев», которая должна была восполнять существующие в семье и школе пробелы по вос питанию молодежи.

Идеи Г.Ноля и Г. Боймер в большей степени развивались в Западной Германии, где в послевоенные годы в силу исторических причин появились критические тенденции в отношении роли государства в вос питании и приоритета общественных интересов перед интересами личности. Значительный вклад в этот пе риод в развитие социально-педагогических идей внес известный немецкий педагог К. Молленхауэр, кото рый считал, что если отдельные общественные институты не в силах решить проблему ребенка, то социаль ная педагогика должна решать конкретные проблемы ребенка, возникающие в процессе развития и включе ния в общество подрастающего поколения. Рассматривая, например, проблему беспризорности, К. Моллен хауэр отмечал, что, если отдельные общественные институты не в состоянии решить эту проблему ребенка, то возникает необходимость создания третьего пространства воспитания (кроме семьи и школы) — системы государственной помощи. При этом социальная педагогика, считал он, должна иметь дело не с передачей культурного содержания, а исключительно с решением проблем, возникающих в процессе развития и вклю чения в общество подрастающего поколения [Галагузова М.А., 2001]. Во время этой дискуссии о предмете социальной педагогики, Е.Молленхауэр утверждал, что "смысл социальной педагогики - помощь молодежи в быстрой адаптации к социальной системе, противостояние негативным отклонениям от норм поведения".

Иными словами, социальная педагогика - это теоретическое обоснование помощи делинквентным и де виантным подростам и детям, внешкольной работы по месту жительства, работы в детских домах, интерна тах [Семенов В.Д., 1991].

В 60-е годы это направление окончательно складывается и обосновывает свои позиции — теорети ческое осмысление и обоснование социального воспитания как помощи детям, совершившим правонаруше ния, внешкольная работа по месту жительства, воспитательная работа в домах ребенка, детских школах, школах-интернатах и других учреждениях.

Вместе с развитием социальной педагогики как науки в Германии активно развивается сфера про фессиональной деятельности специалиста в области социальной педагогики. С 1908 г. начата подготовка со циальных педагогов;

в начале 70-х годов в университетах Германии начата подготовка социальных педаго гов с высшим образованием.

Следует отметить, что в Германии, наряду с социальной педагогикой, на протяжении XX века ак тивно развивается как самостоятельная область знания и практической деятельности социальная работа. Од нако профессиональная деятельность социальных педагогов и социальных работников имеет много общего, поэтому в настоящее время она регулируется единым стандартом, в котором названия этих специалистов употребляются как синонимы через дефис: социальный работник/социальный педагог. Они выполняют в об ществе следующие функции: воспитательную, информационную, консультативную, поддержки, помощи, организации, защиты и представление интересов клиента. Однако в их деятельности есть и свои отличия.

Главное из них заключается в том, что традиционными адресатами социальной педагогики являются дети и молодежь;

она концентрирует свое внимание на помощи в воспитании и образовании. [Галагузова М.А., 2001] Разделение всей среды социальной деятельности на социально-педагогическую и социальную рабо ту в настоящее время в Германии признается нецелесообразным. И термины "социальная работа" и "соци альная педагогика" употребляются часто как синонимы, хотя некие терминологические различия и сохраня ются. Эти различия касаются не теоретических построений и целой деятельности, а скорее сфер приложения усилий - в воспитательной области или социальной работе.

Социальная работа исторически выросла из благотворительной деятельности, которой занимались в первую очередь христианские общины. Позднее социальной работой начинают заниматься специально для этого созданные объединения, такие, например, как Армия спасения, женские союзы. Примечательно, что теория социальной работы начинает складываться в начале двадцатого века, как реакция на катаклизмы, происходящие в мире. Первая мировая война, входе которой было применено оружие массового поражения оставила во всех странах-участницах тяжелое наследство. Это инвалиды и сироты, вдовы, которые для того, чтобы обеспечить семью, вынуждены были начинать профессиональную деятельность. Так как для женщи ны, доселе занимающейся домашним хозяйством, наиболее близкой являлась сфера именно социального служения, то именно для них и создаются первые учебные курсы по социальной работе. К двадцатым годам XX века во многих странах складывается государственная система социальной работы, которая первона чально имела следующие сферы применения — семейное благополучие, детское благополучие, меди цинская социальная работа. Позднее добавились профессиональная, промышленная, сельская, судебная и другие сферы социальной работы.

Соответствующих специалистов готовит как высшая школа, так и средние специальные учебные за ведения. Только высших учебных заведений в Европе ныне насчитывается более четырехсот — это и специ альные институты, а также профильные отделения университетов и других вузов.

В настоящее время в некоторых европейских странах, например в Германии и Голландии, в настоя щее время профессиональная деятельность социальных работников и социальных педагогов регулируется единым стандартом, термины употребляются вместе: социальный работник/социальный педагог (чаше мож но встретить сокращенный вариант СР/СП). В немецком варианте специалист в социальной области может работать с отдельными людьми, группами или общинами, которые и являются в этом случае клиентами со циальной работы. В том случае, когда клиентами являются дети и молодежь, говорят о социально-педагоги ческой работе, все остальное относится просто к социальной работе. Специалист «социальный работник/со циальный педагог» является организатором, защитником и представителем интересов клиента, он консультирует, снабжает необходимой информацией, поддерживает в трудных жизненных ситуациях, вы полняет и воспитательные функции. В Германии говорят, что специалист «СР/СП» имеет двойной мандат — государство доверяет этому человеку защищать интересы своих клиентов, в том числе и от самого государ ства. Тем, самым специалист в области социальной работы/социальной педагогики» является одновременно «агентом государства» и «адвокатом клиента» [Склярова, 2004].

Попробуем выделить то общее и специфическое, что связывает социальную работу и социальную педагогику как области практической деятельности. В первую очередь, это касается их объекта, или адреса та. В поле зрения социальной работы попадает человек, но не любой, а тот, у которого есть проблемы, ме шающие человеку быть успешным, благополучным членом общества, жить полноценной жизнью.

Те или иные проблемы возникают фактически у каждого человека в течение всей его жизни. Они могут носить психологический, медицинский, правовой, материальный и иной характер, могут быть связаны с внешними, не зависящими от человека факторами (экологические, социальные, техногенные, межнацио нальные и другие катаклизмы), или внутренними личностными проблемами (нездоровье, отклонения в фи зическом или психическом развитии и пр.). Для социальной работы важно то, что человек не может разре шить эти проблемы самостоятельно и поэтому нуждается в чьей-то профессиональной помощи.

Таким образом, в Германии понятие «социальная педагогика» в историческом контексте имели су щественно разное теоретическое и содержательное наполнение. Можно обнаружить по меньшей мере пять различных вариантов использования термина «социальная педагогика»

1. Социальная педагогика как антоним индивидуальной педагогики: социальная педагогика как общественное, народное и национальное воспитание, как воспитание посредством общества и для общества;

индивидуальное воспитание является средством социального воспитания (К. Магер, Г. Линднер).

2. Социальное воспитание как интегративный принцип воспитания – любая педагогика является необходимо социальной по своей природе (П. Наторп).

3. Социальная педагогика как коррективная педагогика и/или система обучения и воспитания вне рамок семьи и школы (Г.Боймер) 4. Социальная педагогика как теория практика работы с молодежью и социальной помощи детям, ориентирующаяся на задачи социальной поддержки и попечения, закрепленные в социальном законодатель стве (Г. Ноль).

5. Социальная педагогика как теория и практика педагогической деятельности в контексте типич ных проблем современного общества и как интеграции и преодоления конфликтных социальных противоре чий (К.Молленхауэр).

В настоящее время социально-педагогическая деятельность в Германии рассматривается как сфера деятельности профессиональной социальных педагогов и социальных работников, содержание которой определяет комплекс социальных действий, целью которых является содействие благосостоянию человека и предотвращение или снижение остроты социальных проблем посредством развития социальной компетент ности индивида, семьи или сообщества людей и помощи им в преодолении трудностей социализации, воз никающих проблем в отношениях с окружающей социальной средой.

2. Система организации социальной помощи в Германии и ее профессиональное обеспечение В Западной Европе социальная педагогика в понятийном отношении нередко приравнивается к со циальной работе. Социальные педагоги и социальные работники работают вместе с представителями других социальных профессий. Понятие социальных профессий охватывает широкий спектр профессий с различ ными путями получения образования, степенью профессионализации и сферами деятельности (воспитатель ные, по уходу за пожилыми, терапевтические и др. виды деятельности). В формальном плане статус соци ального педагога или социального работника определяет его квалификация, полученная рамках обучения по соответствующим специальностям в вузе. Несмотря на пересечение социальной работы и социальной педа гогики, учеными неоднократно предпринимались попытки дать отдельную дефиницию социальной педаго гики — по крайней мере в ее основных аспектах..

Понятие "социальная работа" вплоть до настоящего момента не имеет однозначного толкования, од нозначной дефиниции. Это проявляется прежде всего в том, что понятия "социальная работа" и "социально педагогическая деятельность" часто употребляются как синонимы, а также в том, что в теории и на практике нет четкого разграничения между терминами "социальная работа" и "социальная педагогика".

В настоящее время в качестве основных видов деятельности социальных педагогов в Германии при знаются:

• воспитание и образование;

• консультирование, обслуживание и социальная терапия;

• ресоциализация;

• помощь в вопросах здоровья, содействие здоровью и реабилитации;

• управление, планирование, организация, менеджмент и работа с общественностью;

• культурно-образовательная работа (социокультурная работа), досуговая педагогическая ра бота.

В Германии социально-педагогическая ориентация и ориентация на социальную работу практиче ски уравновешены.

Социально-педагогическая деятельность как социальная работа понимает себя в первую очередь как сопровождение людей в их повседневных ситуациях. Такое сопровождение может иметь различные формы:

курирование пожилых людей, детей или беспомощных;

воспитание молодых людей в детских домах;

содей ствие, образование и стимулирование во внешкольных образовательных и досуговых учреждениях или ме роприятиях;

консультирование в консультационных учреждениях;

сопровождение процесса в группах само помощи и т. п. При этом всегда важно, чтобы социальные педагоги и их клиенты осознавали, где находятся потенциал и дефициты в развитии, как они структурированы и как они могут быть изменены. Поэтому в центре социально-педагогической работы находятся методично контролируемое понимание другого челове ка, активизация клиента, а также планирование и систематическое осмысление профессиональных действий.

Социальная педагогика, как и социальная работа, использует классический репертуар методов: по мощь в отдельном случае, групповую работу и работу в общине, она работает по принципу выделения основных направлений, но в соответствии с намеченными стратегиями и методом курирования.

Сферы деятельности социальных педагогов и социальных работников различаются по:

- группам лиц, которым предназначаются предложения, - проблемным ситуациям, которым они относятся, - виду предлагаемой помощи, - организационным условиям, в которых происходит социальная работа [Клайн-Ланге М., 2001, с.

225].

Важнейшие сферы социальной работы—социальная помощь, помощь детям и молодежи, помощь пожилым людям, помощь инвалидам, помощь в вопросах здоровья. Сюда же относится социальная работа на предприятии и помощь правонарушителям. Во всех этих сферах услуги предоставляются адресатам соци альной работы в рамках амбулаторных, полустационарных и стационарных учреждений. Организационные условия вытекают из организации социальных услуг страны;

в Германии, например, — из федерального устройства государства и из разделения труда между государственными и частными субъектами социальной политики. Кроме названного поля деятельности социальные педагоги работают во многих других сферах, например, в сфере досуга и туризма, работы с переселенцами, в сфере социальной работы, ориентированной по половому признаку, или в сфере курирования больных, сопровождения умирающих и людей, перенесших утрату близких.

Формирование профессии социального работника и социального педагога рассматривается в насто ящее время, с одной стороны, как слияние этих различных мотиваций и целей, социальной благотворитель ности, с другой стороны, существующие формы организации отражают, как и прежде различные историче ские линии развития. Особенно это относится к осуществлению муниципальной и соответственно государ ственной социальной помощи и благотворительной деятельности так называемых свободных объединений (негосударственных и немуниципальных представителей). Это "сосуществование" было закреплено уже в 1923 г. с принятием Закона о благотворительности, который предполагал, прежде всего, защиту молодежи.

Указанный Закон определял, что государство и соответственно, органы городского управления не должны создавать своих собственных социальных служб там, где подобные службы уже созданы или создаются по частной инициативе свободных объединений [Карстен О., 1993, с.58]. Следовательно, такая социальная ра бота пользуется преимущественным правом по сравнению с государственной социальной работой и соци альной работой городских управлений (принцип субсидиарного права). Этот действующий и поныне прин цип и привел к тому, что свободные объединения в основном ведут социальную работу в Германии и под держивают большинство социальных учреждений. Важнейшими из этих объединений являются [см.: Пет рова В.Н., 2002, Карстен О, 1993]:

—"Каритас" — благотворительная организация католической церкви;

—"Диаконишес Верк" (благотворительное дело) — благотворительная организация протестантской церкви;

—"Рабочая благотворительность" — благотворительная организация, вышедшая из социал-демо кратической партии Германии;

—"Немецкий паритетный благотворительный союз" — ведущая организация мелких объединений и союзов;

—Немецкий Красный Крест;

—Союз милосердия Евангелической церкви;

—Центральный еврейский совет в Германии и др.

Наиболее крупными являются первые четыре организации. Около 35—40% социальных работников и социальных педагогов работают в свободных объединениях, и приблизительно столько же занято в соци альных службах городских управлений и местных самоуправлений, остальные работают в государственных социальных учреждениях, прежде всего в здравоохранении и в органах юстиции.

В системе государственного управления вопросы демографии и защиты семьи в Германии возло жены на Федеральное министерство по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи (Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend).

В рамках этого Министерства действует Департамент по делам семьи и благотворительной помо щи.

На Федеральное министерство по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи возложены следующие задачи [Понкин, 2007]:

1. В области охраны семьи:

- содействие семьям в назначении и оформлении пособий для многодетных и на воспитание де тей, охрана материнства;

- отстаивание в пределах федерального правительства требования учета семейных интересов в на логовом праве, при определении дотаций на аренду жилья, в пенсионном страховании и т. д.;

- создание лучших условий партнерской ответственности отцов и матерей (время родителей на воспитание детей, средства на воспитание, семейно-дружественный мир наемного труда, дневное обслужи вание детей);

- содействие общественно-политическим процессам, направленным на укрепление роли отцов, на свободное от насилия воспитание, на профилактику бедности;

- поддержка носителей семейной работы (семейные союзы, семейное образование, семейное консультирование, семейная самопомощь, предложение мероприятий по проведению свободного времени и оформлению отпуска);

- содействие развитию семей.

В области защиты интересов детей и молодежи:

- реализация существующих федеральных законов, например Восьмой книги Социального свода законов (закон о детстве и закон борьбы с безнадзорностью) и закона об охране прав молодежи;

- осуществление в тесном контакте с другими федеральными органами исполнительной власти, с федеральными землями и общинами, а также общественностью борьбы с безнадзорностью, защита интере сов от детей и молодых людей во всех областях общественной жизни, прежде всего в образовании, области здравоохранения и сфере рынка рабочей силы;

- поддержка и содействие межрегиональным и федеральным субъектам детской помощи и в их деятельности по борьбе с безнадзорностью;

- участие в совершенствовании и развитии европейских молодежных программ;

- поручение независимым экспертам информировать о положении молодых людей в Германии, содействие соответствующим научно-исследовательским проектам.

4. В области благотворительности - содействие деятельности благотворительных, а также соци альных союзов и учреждений на федеральном уровне и др.

Следует упомянуть и высшие земельные органы по делам молодежи - государственные органы исполнительной власти федеральных земель ФРГ, наделенные полномочиями в области защиты прав детей и молодежи, содействия их культурному и нравственному развитию, образованию, досугу и пр.

Виды помощи, оказываемые свободными объединениями и муниципальными и государственными организациями, принципиально не отличаются. Затраты на оплату штатных работников свободных объеди нений несет в основном государство [ Карстен О., 1993, с.59].

Муниципальные социальные управления и свободные объединения выполняют свои задачи, опира ясь на законодательные положения. К ним относятся Федеральный закон о социальной помощи, который ре гулирует прежде всего финансовую помощь, «Закон о помощи детям и молодежи», который содержит суще ственные положения о воспитании детей и молодежи, а также «Закон о судебном регулировании проблем молодежи», который включает в себя важные положения о работе с малолетними правонарушителями. Эти законы определяют, однако, только основные права и обязанности. Для многих областей социальной работы и социальной педагогики они определяют лишь общие контуры, конкретное содержание которых "оформля ют" индивидуально и самостоятельно муниципальные социальные управления и свободные объединения.

Выделяют следующие сферы деятельности социальных работников и социальных педагогов, свя занные с помощью семье.

Общая социальная служба (ОСС) Что касается муниципальных социальных служб, то социальные работники и социальные педагоги могут найти работу в этих учреждениях прежде всего через ОСС. Общая социальная служба может быть самостоятельной службой (инстанцией) внутри муниципального социального управления;

в основном она организационно подчинена социальному ведомству и ведомству по делам молодежи. Сотрудники службы имеют особенно широкое поле деятельности и сталкиваются с самыми разными проблемами. Общая соци альная служба имеет децентрализованную форму организации, т.е. подразделяется на различные социаль ные отделения в различных частях города. В этих социальных отделениях разрешаются проблемы, касаю щиеся населения данной части города, микрорайона. Это требует широкой социально-педагогической, а так же высокой юридической квалификации сотрудников. Важная функция ОСС — содействовать оказанию по мощи со стороны других служб и организаций.

Децентрализованная структура организации ОСС означает, что ее работа характеризуется двумя признаками, ориентацией на работу в определенной части города и целостным, единым принципом работы.

Ориентация на проблемы определенной части города, микрорайона дает возможность участвовать в работе данной части города. Например, есть места в городе, где проживают иностранцы, выходцы из определенных стран, или такие микрорайоны, в которых проживает большое количество старых людей или многодетных семей.

Целостный, единый принцип и режим работы вытекают из высокой компетентности, как в финансо вых педагогических проблемах, так и в проблемах здравоохранения, проблемах, связанных с жильем или ра ботой, а также во многих других областях. При этом один социальный работник занимается определенной семьей, что является благоприятной предпосылкой для установления необходимых личных доверительных отношений между социальным работником и клиентом.

Наряду с консультацией и предоставлением информации гражданам, нуждающимся в помощи, со трудники ОСС выполняют также определенные обязанности по поручению суда или в отношении различ ных муниципальных ведомств, прежде всего ведомства по делам молодежи и социального ведомства. К этим обязанностям относятся:

— оценка родительской заботы о детях, а также оценка соблюдения права родителя на общение с ребенком после развода;

— возбуждение дела о лишении родительских прав при нарушении обязанностей по воспитанию де тей;

—установление попечительства и опеки (например, при психическом заболевании человека);

— при необходимости прием заявлений на социальную помощь, проверка на месте степени нуждае мости в предоставлении помощи.

Дополнительная задача ОСС может состоять в том, чтобы вести работу в территориальных сообще ствах. Эта работа направлена на усиление связи жителей с микрорайоном, в котором они проживают, побу дить (стимулировать) их к тому, чтобы совместными действиями улучшить условия жизни в микрорайоне в рамках существующих возможностей. Сюда относятся также налаживание контактов, образование групп взаимопомощи, групп по проведению свободного времени, групп по интересам, групп взаимной поддержки в воспитании детей, а также организация праздников улицы, микрорайона.

Социальные отделения находят поддержку не только со стороны ОСС муниципального социального управления, но и со стороны свободных объединений. При этом часто происходит определенное разделение труда в том плане, что различные социальные отделения в одном микрорайоне специализируются на по требностях определенных групп населения, так, например, на культурных особенностях иностранцев из определенных стран.

Консультационная работа по вопросам воспитания и семьи Специализированная работа преимущественно психолого-педагогического характера требуется в консультационной службе по проблемам воспитания детей и семьи, которую поддерживают как муници пальные социальные управления, так и свободные объединения. В одной "команде" работают психологи, со циальные работники, социальные педагоги, педагоги с медицинским уклоном, а также врачи. Цель этой ра боты — помочь семьям или супругам, у которых проблемы взаимоотношений привели к серьезным наруше ниям в поведении и коммуникабельности у детей или самих родителей.

Во время бесед, дополняемых при необходимости психологическими тестами, предпринимаются попытки тщательно проанализировать проблемы и, опираясь на различные терапевтические формы работы, найти выход из затруднительного положения. Для этой работы характерны усилия, направленные на то, что бы вовлечь в процесс обсуждения и соответственно терапевтического лечения всю семью, так как наруше ния в поведении вызваны в основном проблемами взаимоотношений в семье. Такая работа возможна лишь на добровольной основе.

Особая задача социального работника или социального педагога в данной консультационной служ бе заключается в умении провести первую беседу, чтобы при этом выяснить, может ли консультационная служба предложить необходимую помощь или нужно подключить к работе с клиентами другие службы. По рой на долю социального работника выпадает задача выяснения условий жизни семьи.

Социальные работники и социальные педагоги часто участвуют и в терапевтических мероприятиях, в этом случае предполагается прежде всего наличие дополнительной медицинской квалификации.

Детские дома и дома для подростков В детских домах и домах для подростков социальные работники и социальные педагоги часто рабо тают заведующими или воспитателями групп. Число домов, в которых находятся дети и подростки, потеряв шие родителей, имеющие серьезные отклонения в поведении, или родители которых не могут выполнить свой долг по воспитанию детей, значительно сократилось с 70-х гг. Причины этого заключаются как в об щем сокращении рождаемости в соответствующие годы, так и в изменившемся отношении к воспитанию в детских домах. Верх одержало убеждение в том, что воспитание в больших детских домах скорее порождает проблемы поведения, чем устраняет их. Поэтому сейчас детей и подростков стараются помещать не в дет ские дома, а в семьи или семейные детские дома. Сюда относится такая форма, когда, например, 4-5 детей или подростков живут вместе в одной квартире и за ними ухаживает социальный работник или социальный педагог, регулярно посещая их. Характерным для такой работы является установление очень личных отно шений между социальным работником или социальным педагогом и детьми, и подростками. Поэтому одни сотрудники воспринимают эту работу как приносящую удовлетворение, другие — по тем же причинам счи тают ее особенно обременительной. Так как сотрудники таких учреждений многим детям и подросткам как бы заменяют родителей, то порой становится трудно различить профессиональную и личную роль, рабочее и свободное время. Часто у социального работника возникает чувство, что он работает 24 ч в сутки. От ру ководящих сотрудников требуются также административные способности и умение вести хозяйство.

С начала 1990-х гг. вновь наблюдается увеличение числа детей и подростков в детских и семейных домах.

Оказание социально-педагогической помощи семьям Социально-педагогическая помощь семьям является относительно новой сферой работы и поэтому оказывается не везде. Она представляет собой очень интенсивное обслуживание и интенсивные консульта ции семьям и используется в тех случаях, когда другие формы консультации и обслуживания оказались не эффективными. При этом социальные работники по добровольному соглашению с клиентами входят в се мью, чтобы какое-то время принять участие в ее жизни, наблюдать и переживать жизнь семьи в будничной обстановке. Свои наблюдения они обсуждают с членами семьи и вместе с ними ищут возможности разреше ния существующих проблем. Эта работа, конечно, возможна лишь при согласии всех членов семьи. Она предполагает сотрудничество с семьей в течение длительного времени, так как лишь через определенное время эти "семейные помощники" и члены семьи могут действительно доверять друг другу, что является необходимой предпосылкой для эффективной помощи. Более подробно организацию и содержание социаль но-педагогической работы с семьей мы рассмотрим в последующих параграфах Социальная работа в школе В настоящее время социальная работа в школе приобретает в Германии очень большое значение. До сих пор она велась в основном только в образцовых школах. Задачу школы видели исключительно в обуче нии и образовании детей и подростков, другие аспекты воспитания рассматривались как задача семьи. Но обучение и образование нельзя рассматривать изолированно от других аспектов воспитания, они представ ляют собой единый взаимосвязанный процесс. Все больше учителей считают, что к ним предъявляются чрезмерные требования, когда они должны подобающим образом реагировать на выходки учеников.

Одни социальные работники занимаются в школах с учителями, которые ведут себя особенно вызы вающе, или с учениками, которые имеют трудности в учебе. Другие социальные работники проводят в шко ле скорее профилактическую работу, предлагая всем ученикам во внеурочное время особенно интересные варианты и возможности для проведения свободного времени или изучая условия жизни учеников и выби рая вместе с классным учителем темы из реальной жизни учеников в качестве предмета школьного занятия.

Таким образом, школа может стать для многих учеников более приближенной к жизни и тем самым более интересной, чем в настоящее время. В современных условиях большинство школ еще не имеет социальных работников или социальных педагогов. Все больше политиков требуют, однако, привлекать социальных ра ботников и социальных педагогов к этой сфере, так что в ближайшее время можно рассчитывать на расши рение данной сферы социальной работы.

Работа с молодежью по организации свободного времени В домах по организации свободного времени молодежи социальные работники и педагоги заботятся о различных возможностях организации свободного времени, а также обучения, особенно для детей и под ростков, имеющих сложные условия жизни. При этом преобладают так называемые "свободные предложе ния (инициативы)", т.е. дети и подростки могут принять предложения социальных работников, не объединя ясь на длительное время в какие-либо группы. Программы домов по организации свободного времени моло дежи должны учитывать потребности и запросы молодежи, проживающей в данном районе. Многие про граммы, например, нацелены на подростков из турецких семей с исламским вероисповеданием, так как тур ки представляют собой самую многочисленную группу иностранцев в Германии и их культура существенно отличается по многим аспектам от немецкой культуры. Отсюда возникают определенные сложности, осо бенно в связи с взаимоотношениями девочек и мальчиков, которые должны быть вовлечены в работу по ор ганизации свободного времени. Другая группа, требующая внимания, — безработная молодежь, молодежь, не имеющая школьного образования, и т.д.

Таким образом, в Германии в настоящее время профессиональная деятельность социальных работ ников и социальных педагогов регулируется единым стандартом, термины употребляются вместе: социаль ный работник/социальный педагог (чаше можно встретить сокращенный вариант СР/СП). В немецком вари анте специалист в социальной области может работать с отдельными людьми, группами или общинами, ко торые и являются в этом случае клиентами социальной работы. В том случае, когда клиентами являются дети и молодежь, говорят о социально-педагогической работе, все остальное относится просто к социальной работе. Специалист «социальный работник/социальный педагог» является организатором, защитником и представителем интересов клиента, он консультирует, снабжает необходимой информацией, поддерживает в трудных жизненных ситуациях, выполняет и воспитательные функции.

Согласно «Закону о помощи детям и молодежи», службы социально-педагогической помощи семье должны оказывать активную поддержку семьям в вопросах воспитания и преодоления конфликтов и кризи сов, а также помогать преодолевать текущие трудности и содействовать развитию системы самоподдержки и самопомощи внутри семьи.

3. Социально-педагогическая помощь семье в Германии В различных обществах и различных исторических эпохах существовало и существует множество форм семьи. Внутри одного общества и одной эпохи могут существовать самые различные формы семьи.

В Западной Европе долгие годы господствовал идеал «буржуазной семьи», традиционным разделе нием семейных ролей, не работающей матерью, большим количеством детей. Начиная с 1950-х гг. семьи и семейные хозяйства в Германии непрерывно уменьшались по своему составу. Чаще всего встречаются се мьи с двумя детьми (44,9 % в 1995 г.), затем следуют семьи с одним ребенком (31,3 %). 16,6 % семей имело трех детей, а 7,2 %— четырех. Несмотря на увеличение процента разводов (распадается более трети всех браков), увеличение количества приемных семей и семей с неродными родителями и плюрализацию форм жизни, большинство детей в Германии вырастает в полной семье: 82% семей с детьми в возрасте до 18 лет в 1997 г. образовывали состоящие в браке пары;

в 4% семей не состоящие в браке родители жили вместе со своими детьми, 13% семей имели только одного родителя. Тем не менее, современные тенденции таковы, что семья все больше превращается в форму сожительства, которая может быть свободно выбрана и опре деляет не всю жизнь, а только определенную биографическую фазу [Цинда У., 2001, с.208].

Чаще всего под семьей понимаются социальные группы, члены которых непосредственно связаны друг с другом происхождением, браком или усыновлением. Члены семьи могут проживать вместе, образо вывать домашнее хозяйство, но могут проживать и врозь. Признаками семьи с социологической точки зре ния являются:

• двойственная биолого-социальная природа, которая вытекает из ее функций репродукции и социализации;

• дифференциация поколений, которая охватывает, по меньшей мере;

два поколения (мать — ребенок или отец — ребенок;

формально заключенный брак может присутствовать, но это не является обя зательным;

• специальное отношение солидарности и сотрудничества, которое выражается в общественно санк ционируемых ролевых ожиданиях и частично имеет также обязывающий характер. Семья выполняет значи мые функции для развития общества и интеграции соответствующих новых поколений в общество [там же, с 207 ].

В настоящее время в Германии, несмотря на то, что существует множество различных учреждений и социальных служб, оказывающих помощь семьям и детям/подросткам, многие семьи всё же не могут воспользоваться этой помощью по ряду объективных или субъективных причин, или зачастую этой помощи не достаточно, поскольку возникшие в семье проблемы затрагивают многие сферы жизни (например, мате риальное положение семьи). Такие семьи, как правило, не попадают в поле зрения социальных служб. Дети из таких семей, будучи в своей социальной среде, например в школе или детском саду тем или иным об разом привлекают к себе внимание учителей, воспитателей социальных работников (из управления по делам молодёжи или службы социальной помощи). В подобных случаях на семью оказывается воздействие с це лью добиться перемен в этой семье или убедить родителей в том, что им требуется помощь в воспитании своих детей. До появления социально-педагогической помощи семье единственно возможным вариантом действий было разлучение ребенка с родителями и его размещение в другой семье.

Законодательно формы социально-педагогической помощи семье в ФРГ были закреплены в «Законе об оказании помощи молодежи». В нем зафиксировано: «Служба социально-педагогической помощи семье должна оказывать активную поддержку семьям в вопросах воспитания, преодоления конфликтов и кризи сов, а также помогать преодолевать текущие трудности. В том числе служба социально-педагогической по мощи должна оказывать поддержку семье при обращениях в государственные службы и учреждения, а так же содействовать развитию самопомощи внутри семьи. Социально-педагогическая помощь рассчитана на продолжительное время и требует сотрудничества со стороны семьи».

В основном в рамках службы социально-педагогической помощи оказывается поддержка малообес печенным и многодетным семьям. (При этом другие семьи не исключаются из программ помощи. В отноше нии этих семей реализуются другие меры). Понятие бедность в этом контексте следует понимать не просто как отсутствие материальных благ, а несколько шире. Это понятие (бедность) означает наличие как мини мум двух признаков обделённости в отношении материального положения, образования, здоровья, жилищ ных условий, работы, участия в социальной жизни или доступности здравоохранения и социальной помощи [Hanesch u.a., 1994].

Социально-педагогическая помощь семье в Германии наряду с интенсивной индивидуальной соци ально-педагогической работой занимает особое место в комплексе мер, направленных на оказание помощи в воспитании. Служба социально-педагогической помощи занимается не только проблемами одного конкрет ного ребенка/подростка, даже если поводом для вмешательства служит защита интересов ребенка, напри мер, если ребенок не получает соответствующего воспитания и если для нормального развития ребенка тре бует помощь извне. Социально-педагогическая помощь оказывается всей семье. Подходы, используемые в деятельности служб социально-педагогической помощи очень разнообразны и многоплановы, но все они ориентированы на использование института семьи и той социальной среды, в которой живет эта семья, с её материальными и социальными проблемами, проблемами в воспитании и во взаимоотношениях. Социально педагогическая помощь также включает в себя использование имеющихся ресурсов.

Порядок оказания социально-педагогической помощи и её содержание определяются социальными работниками совместно с семьёй. Помощь построена таким образом, что работники социально-педагогиче ской службы работают с семьями в основном на дому. В зависимости от количества детей социальные ра ботники несколько раз посещают семьи и работают с ней в течение нескольких часов.

График работы очень гибкий. Один социальный работник, работая на полную ставку, обслуживает в среднем три семьи. Работа с семьёй обычно ведется около двух лет. По данным статистики в 1994 работа с семьями имела продолжительность в среднем 1 год и 7 месяцев. В собранных данных также учтены все случаи прекращения помощи. График работы остаётся достаточно гибким и предусматривает большую сво боду действий в зависимости от потребности семьи (количество детей и т.п.), концепции работы службы со циально-педагогической помощи и опыта социальных работников [].

В первую очередь являются получателями социально-педагогической помощи малообеспеченные и дезорганизованные семьи. Зачастую это многодетные семьи или семьи на этапе воссоединения с ребен ком, удаленным из семьи по причине ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей по воспи танию. Трудности возникают, как правило, из-за накопившихся за годы нерешенных проблем и отсутствия перемен. Такие семьи, впрочем, как и все остальные семьи, подвержены влиянию общественных перемен, соблазнов и непредвиденных обстоятельств. Семьи, испытывающие подобные тяготы, нельзя назвать типич ными пациентами семейной консультации и терапии. Такое положение дел очевидно обусловлено не совсем подходящими формами консультации. Социальные работники стараются поощрять развитие этих положи тельных качеств семьи. Целью помощи в этих обстоятельствах является адаптация семьи, общества и систе мы социально-педагогической помощи друг к другу. В данном случае слово адаптация не означает при способление, скорее это решение о том, как дальше строить свою жизнь в обществе, где главной ценностью считается индивидуальность.

Большая часть служб социально-педагогической помощи в Федеративной Республике Германии были сформированы в период с 1980 по 1985 годы. В настоящее время служба социально-педагогической помощи работает во всех старых и новых федеральных землях. В зависимости от региона эти службы нахо дится на разных уровнях развития. В некоторых районах система служб социально-педагогической помощи развита лучше, чем в других, обладает более обширным опыт и лучшим набором средств и подходов для работы.

Основания, по которым инициируется социально-педагогическая помощь лишь частично отраже ны в официальной статистике. Под «основанием» понимают такие события и факты, которые вызвали проблемы в семье. В настоящее время в статистике учитываются только 3 из 16 оснований для оказания по мощи. Это ведет к сильной недооценке материальных условий жизни. В такой ситуации невозможно опре делить, чем были вызваны проблемы в семье: были ли они вызваны трудностями в вопросах воспитания или же наоборот эти трудности всего лишь следствие других проблем в семье. Или же развод/разлучение роди телей привели к трудностям в вопросах воспитания, а может быть и наоборот. [Schattner, 1997].

Статистические данные по Западной и Восточной Германии в пункте «Основания для оказания со циально-педагогической помощи» отличаются следующим образом: в Восточной Германии как основную причину проблем в семье значительно чаще называют безработицу, задолженность и проблемы с жильём. В целом в статистике по семьям, проходящим курс социально-педагогической помощи приводятся следующие основания для оказания помощи: трудности в воспитании детей - 64,4%, особенности развития ребенка – 37,7%, проблемы во взаимоотношениях в семье – 34,1%, неуспеваемость в учебе – 21,8%, раздельное про живание/развод родителей – 18,2%, небрежное отношение – 15,3, задолженности – 13,5%, проблемы с жильём – 12,8%, болезнь/инвалидность одного из родителей – 10,1%, зависимость – 9,6%, безработица – 6,4%, признаки сексуального насилия – 3,7%, признаки жестокого обращения с детьми – 3,2%, лишение сво боды одного из родителей – 1,4%, правонарушения, совершенные подростками [Helming E. u.a., 2004, с.11].

В большинстве случаев социально-педагогическая помощь назначается комитетом по делам мо лодёжи/службой общей социальной помощи. Таб. 1 иллюстрирует, кто являлся инициатором социально-пе дагогической помощи семье в Германии в 1996 году [цит. по Helming E. u.a., 2004, с.12].

Таб. Инициаторы социально-педагогической помощи семье Комитет по делам молодежи/служба общей соц. помощи 62,6% Родители/одни из родителей 20% Другие общественные учреждения 9,5% Частые и общественные организации 5,1% Прочее 2,7% В 1996 году 3273 ребенка, которым оказывалась социально-педагогическая помощь, были разме щены вне родительской семьи: в детский дом или другое учреждение - 55,7%, замещающую семью или дру гую форма размещения вне родительской семьи 23% [ там же, с.16].

В этом же году для 696 детей размещение вне родительской семьи было заменено на курс соци ально-педагогической помощи. Таким образом, произошла реинтеграция семьи т.е. возвращения ребенка в родную семью в рамках социально-педагогической помощи семье.

Амбулаторные (т.е. не связанные с постоянным пребыванием ребенка в учреждении помощи в во просах воспитания имеют ряд отличительных признаков[Helming E. u.a., 2004, с. 38]:

• Сохраняется прежняя структура жизни ребёнка.

• Семья и ближайшее окружение задействованы в процессе оказания помощи.

• Решение об оказании того или иного вида помощи принимается в каждом отдельном случае.

• Помощь оказывается квалифицированными специалистами.

Некоторые виды помощи предназначены в основном для детей старшего возраста или подростков.

Работа с родителями хотя и включена в концепцию помощи, но не занимает столь центрального места как в социально-педагогической помощи семье или при консультировании в вопросах воспитания. К числу таких форм помощи относятся следующие виды помощи [Карстен О., 1993 ]:

1. социальная работа в группах;

2. поддержка в вопросах воспитания, подразделяющаяся на добровольную или назначенную (напри мер, судом);

3. группы дневного пребывания.

В рамках данных видов помощи работа с родителями ведется интенсивнее, чем в других выше перечисленных видах помощи. Интенсивная индивидуальная социально-педагогическая работа направлена на общее развитие ребёнка, а также на развитие самостоятельности у ребёнка. Это означает, что отношения в семье должны строиться на взаимном признании, особенно в тех случаях, когда дети убегают из дома или отторгаются семьёй.

К основным формам социальной помощи семье относятся такие виды содействия, цель которых заключается в развитии у родителей воспитательных навыков и умений. К таким формам помощи относятся:

1. консультация по вопросам воспитания;

2. социально-педагогическая помощь семье.

Необходимо более четко дифференцировать два вида помощи, предоставляемых семьям в Герма нии: социально-педагогическая помощь семье и консультации по вопросам воспитания.

Основное различие между этими двумя формами помощи заключается в том, что социально-педа гогическая помощь, по сути, нацелена на активное выявление трудностей и работу с ними. Социально-педа гогическая помощь в гораздо большей степени, чем консультация, приближена к реальной жизни семьи, поэтому именно данный вид помощи делает возможным проникнуть во внутренний мир семьи и узнать о се мье гораздо больше, чем это возможно при консультации, поскольку консультация проводится в специаль ных учреждениях, а не дома у семьи.

Социально-педагогическую помощь следует также отделять от различных форм деятельности комитета по делам молодежи [Helming E. u.a., 2004, с.37-38]. Консультационные центры по вопросам воспи тания, а также другие формы помощи в вопросах воспитания детей и подростков благодаря большей дистан ции от семьи отлично подходят тем семьям, которые не хотят (или не нуждаются) в прямом вмешательстве в свою повседневную жизнь. Такая форма помощи как консультация строится следующим образом: клиенты приходят на консультацию в назначенное время, тем самым, связывая определенные надежды на перемены в связи с консультацией. Консультация предполагает готовность клиентов открыто говорить о своих пробле мах. Социально-педагогическая помощь, как правило, назначается семьям, не способным/не готовым откры то обсуждать свои проблемы. Такие семьи испытывают чувство отчаяния и не верят в то, что консультация может им помочь. Семьи, которые продолжительное время курировал комитет по делам молодежи, часто не соглашаются на обычные виды консультации или терапии. В таких семьях существуют барьеры, мешающие принять помощь, основными из которых, как отмечает [там же, с. 38], связаны со следующими обстоятель ствами:

• Депрессии, а также чувство безнадежности, бесперспективности и отчаяния делает трудно доступ ными для них те виды помощи, для получения которых нужно куда-то идти.

• Их ценностные представления и жизненный опыт не находят достаточного признания [McCarthy, 1995 ].

• От семей требуются готовность к обсуждению своих проблем и рефлексия.

• Решение насущных проблем стоит для них на первом плане [Сonen 1996a, с. 178].

Сам способ работы социально-педагогической службы, когда социальные педагоги/социальные ра ботники сами приходят к семье, способствуют установлению доверия и росту мотивации, даже в семьях по терявших надежду.

Социально-педагогическая помощь и консультация по вопросам воспитания имеют разный уровень доступности: консультация упоминается в тексте закона как одна из форм помощи в вопросах воспитания.

Однако семьи достаточно редко обращаются за консультацией в вопросах воспитания через комитет по де лам молодежи, в отличие от службы социально-педагогической помощи. Как показало проведенное в Бава рии аналитическое исследование, около 80% семей обращаются в консультацию через службу социаль но-педагогической помощи. [Blm/Helming/Schattner, 1994]. График работы служб социально-педагогиче ской помощи и консультации также отличаются. Курс консультации для одной семьи рассчитан примерно на 10 часов [Kurz-Adam M., 1993]. Социально-педагогическая помощь является более интенсивной формой помощи, поскольку предусматривает как большее количество встреч за один промежуток времени, так и большую продолжительность курса помощи. Если служба консультации нацелена на достижение скорее бы стрых результатов, то социально-педагогическая помощь наоборот рассчитана на работу в течение продол жительного времени.

Например, в г. Карлсруе наряду со службой социально-педагогической помощи существует также психолого-социальная служба, оказывающая помощь в форме интенсивной семейной консультации. Психо лого-социальная служба также привлекается на этапе планирования курса помощи в более чем половине случаев, когда необходимо выяснить положение дел в семье. Функция психолого-социальной службы в дан ном случае заключается в том, чтобы определить, какие формы помощи могут быть оказаны семье, прежде всего, в случаях, когда существует угроза благу ребенка.

Если в ходе консультации по семейным вопросам выясняется, что семья столкнулась с комплексом проблем и испытывает различные трудности, то, как правило, такая ситуация обусловлена наличием в семье двух связанных между собой проблем: сложности, связанные с отношениями между членами семьи и с во просами воспитания. Консультанты сообщают, что в большинстве семей (94%) наблюдаются комбинация из проблем во взаимоотношениях между членами семьи и в вопросах воспитания. Только небольшое количе ство семей можно назвать «мультипроблемными» семьями, у которых переплетаются между собой различ ные внешние и внутрисемейные проблемы (социальные проблемы, плохое материальное положение, проблемы во взаимоотношениях, и проблемы, связанные со стилем воспитания) [Helming E. u.a., 2004, с.

40].

Служба социально-педагогической помощи наоборот работает в основном с «мультипроблемными»

семьями, с социально незащищенными семьями.

Центр консультации по вопросам воспитания благодаря широкому спектру доступных форм по мощи, являются той важной службой, куда могут обратиться часть описанных выше семей. Рассмотренные различия между социально-педагогической помощью и консультацией по вопросам воспитания (график ра боты, организация и проблематика) приводят нас к выводу, что определенные формы помощи рассчитаны на те или иные потребности и требования. Семьи, получающие социально-педагогическую помощь, как пра вило, находятся в тяжелом социальном и материальном положении. Социально-педагогическая помощь включает в себя: консультацию, представление интересов семьи, оказание помощи и в случае необходимо сти вмешательство в жизнь семьи. Практическая деятельность социальных работников также рассматрива ется в контексте мер помощи семье. Именно в такой организации работы заключается очередное отличие социально-педагогической помощи от других форм помощи, предусматривающих добровольное участие по мощников и уход за получателями помощи на дому.

Многодетным семьям гораздо легче согласиться на помощь, если эта помощь сама будет приходить к ним домой. К тому же социально незащищенные семьи, имевшие негативный опыт общения с государ ственными учреждениями, бояться обращаться за помощью в социальные службы, поскольку эти учрежде ния лично не знакомы с семьёй, к тому же неизвестно, чем они занимаются. Многие семьи считают, что эти службы далеки от реальной жизни семьи, к тому же им нужно четко формулировать свои проблемы и т.д.

В ходе исследования, проведенного Германским институтом по делам молодёжи (DJI) 125 работни ков районных социальных служб следующим образом описали преимущества социально-педагогической по мощи семье [Helming E. u.a., 2004, с. 41]:

• Возможность проведения интенсивной и продолжительной помощи;

• Самостоятельная организация и самостоятельные методы работы;

• Отсутствие бюрократии в ходе реализации социально-педагогической помощи;

• Возможность наладить с семьёй доверительные отношения;

• Возможность использовать различные подходы для решения различных проблем;

• Возможность индивидуализированой помощи;

• Работа со всеми членами в жизненном пространстве семьи;

• Большой запас времени, свободная организация рабочего времени;

• Предотвращение размещения ребёнка вне родной семьи.

Среди недостатков были отмечены:

• Долгое время ожидания помощи, недостаточная свобода действий при помощи семьям, находя щимся в кризисе. Слишком много бюрократических процедур до начала курса социально-педаго гической помощи;

• Дефицит сотрудников;

• Проблемы, связанные с глубокой вовлеченностью в дела семьи или наоборот слишком большой дистанцией;

• Не отрегулированная система распределения ответственности между службой социально-педагоги ческой помощи и комитетом по делам молодёжи.

Как признают немецкие специалисты часто эффективная помощь семье требует гибкости и вариа тивность в рамках отдельных форм помощи. В определенных случаях обоснованным и необходимым ока зывается сочетание различных форм помощи. Формы помощи, предназначенные для детей и подростков, можно комбинировать с социально-педагогической помощью или консультацией в вопросах воспитания в следующем виде: социально-педагогическая помощь и группа дневного пребывания для определенного ре бенка или социально-педагогическая помощь и социальная работа в группах.

В целом социально-педагогическая помощь и консультации в вопросах воспитания – это формы помощи, предназначенные для детей и подростков, живущих в семье. Данные формы помощи могут перехо дить одна в другую, а также могут сменять друг друга. В некоторых случаях ввиду определенных условий финансирования необходимо «переименовывать» оказываемую помощь. В таком случае дальнейшая по мощь оказывается либо той же самой организацией, если она одновременно предлагает различные формы помощи, либо любой другой социальной службой или учреждением. Иногда между различными формами помощи возможна конкуренция, особенно, если одна форма помощи ориентирована на работу с детьми/под ростками, а другая рассчитана на семью, как на единое целое. Как отмечает П.Людеманн [Ludemann P, 1992], социально-педагогическая помощь в силу своих подходов, ориентированных на всестороннюю рабо ту с семьёй, служит отличным инструментом для связи других необходимых видах помощи. Социально-пе дагогическая помощь не исключает возможность, параллельно получать разные виды помощи, предназна ченные для детей, подростков или семьи, как в узком, так и в широком смысле этого слова.

Наряду с вариативностью перехода от одной формы помощи к другой, а также наряду с комбини рованием различных форм помощи существует также вариативность внутри отдельных форм помощи. Эта вариативность проявляется на разных уровнях: на методическом и концептуальном уровне, а также каса тельно графика работы. Чем индивидуальнее оказываемая форма помощи, тем больше свободы в выборе тех или иных подходов в работе. Наиболее гибкими видами помощи являются социально-педагогическая по мощь и интенсивная индивидуальная социально-педагогическая работа. В рамках этих форм помощи в каж дом отдельном случае возможно сочетание различных мер и мероприятий. Социально-педагогическая по мощь обладает большим спектром возможностей для оказания всесторонней помощи семье: материальная и практическая поддержка в повседневной жизни, содействие расширению внешних контактов семьи, т.е. по иск работы по официальным и неофициальным каналам, развитие воспитательных навыков и умений у ро дителей, поддержка отношений между супругами, содействие сплочению семьи, получение дополнительных форм помощи, особенно для детей.

В некоторых формах социально-педагогической помощи, проводимые мероприятия, выходят за пределы работы с конкретной семьёй, например, организовываются групповые курсы (обычно для матерей) или общественно полезные мероприятия.

Переход от одной формы помощи к другой может быть более легким, если социальные службы и организации предлагают одновременно разные виды помощи. Эта идея легла в основу, например, формиро вания службы помощи молодежи в Мекленбурге - Передней Померании. Служба помощи молодежи г. Грай свальда оказывает для жителей нового района города Грайсвальда амбулаторную, полустационарную и ста ционарную помощь в вопросах воспитания. В службе помощи работают 14 человек. Характерной особенно стью работы данной службы является возможность перехода от одной формы помощи к другой»

[Hamar/Schiebner, 1996, c. 8;

см. также Klatetzki, 1995]. Данная служба оказывает следующие виды помощи:

консультация в вопросах воспитания, социальная работа в группах, помощь в вопросах воспитания, соци ально-педагогическая помощь, воспитание в группе дневного пребывания, различные формы проживания с социальным обслуживанием, социальная работа с подростками и детьми (минигруппа), интенсивная инди видуальная социально-педагогическая работа с молодежью, курс социальной помощи вместо лишения сво боды для правонарушителей, мировое соглашение между потерпевшим и преступником [Hamar/Schliebner, 1996, с. 9]. Существуют также службы, которые одновременно оказывают социально-педагогическую по мощь и проводят социальную работу в группах. В Гейдельберге ассоциация помощи детям и подросткам (AGFJ) предлагает социальную работу в группах, которая интегрирована в курс обучения в ряде школ. Есть также социальные службы (социальные учреждения и организации), предлагающие как социально-педагоги ческую помощь (в основном для семей с маленькими детьми), так и помощь в вопросах воспитания. В ходе кооперации общественных (частных) социальных организаций и государственных служб помощи молодежи на основе курса социально-педагогической помощи семье была разработана новая интегрированная амбула торная форма помощи, включающая в себя социально-педагогическую помощь семье, помощь в вопросах воспитания и социальную помощь, оказываемую по месту их проживания [Helming E. u.a., 2004, с.42 ].

В этом контексте основные принципы работы социально-педагогического центра, разработавшего концепцию «интегрированной амбулаторной помощи в вопросах воспитания» заключаются в следующем [Helming E. u.a., 2004, с.43]:

• Объединение общественных и частных организаций, оказывающих социальную помощь.

• Общее финансирование как основа для гибкости.

• Команда специалистов центра работает единым коллективом. Работа центра координируется одним лицом.

• Доступность - помощь оказывается в здании центра.

• Гибкость при выборе форм помощи для семей и отдельных лиц.

• Широкий спектр работы, проводимой в группах.

• Штат дипломированных социальных работников, дипломированных педагогов и социальных педа гогов;



Pages:   || 2 | 3 |
 



 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.